qu¶n lý chÊt lîng thi c«ng x©y dùng ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ * LÒ VĂN SÍNH QUẢN LÝ CHẤT LƢỢNG DỰ ÁN XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH GIAO THÔNG TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦ[.]
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ -* - LỊ VĂN SÍNH QUẢN LÝ CHẤT LƢỢNG DỰ ÁN XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH GIAO THÔNG TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG HUYỆN MAI CHÂU, TỈNH HỊA BÌNH LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG Hà Nội, năm 2020 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ LỊ VĂN SÍNH QUẢN LÝ CHẤT LƢỢNG DỰ ÁN XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH GIAO THÔNG TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG HUYỆN MAI CHÂU, TỈNH HỊA BÌNH Chun ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS PHẠM THỊ HỒNG ĐIỆP XÁC NHẬN CỦA CÁN BỘ HƢỚNG DẪN XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CHẤM LUẬN VĂN PGS.TS Phạm Thị Hồng Điệp Hà Nội, năm 2020 PGS.TS Nguyễn Trúc Lê LỜI CAM ĐOAN Luận văn Thạc sỹ chuyên ngành Quản lý kinh tế với đề tài “Quản lý chất lượng dự án xây dựng công trình giao thơng từ ngân sách nhà nước Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Mai Châu, tỉnh Hịa Bình” tác giả viết hướng dẫn giảng viên PGS TS Phạm Thị Hồng Điệp Trong q trình viết luận văn, tác giả có tham khảo, kế thừa sử dụng số thông tin, số liệu từ số tài liệu tham khảo Luật, Nghị định, Thông tư, Sách hướng dẫn, Nghị quyết, Quyết định, Luận văn… danh mục Tài liệu tham khảo Tác giả cam đoan công trình nghiên cứu riêng chịu trách nhiệm hồn tồn cam đoan mình./ Học viên thực Lị Văn Sính i LỜI CẢM ƠN Em xin cảm ơn giảng viên PGS TS Phạm Thị Hồng Điệp trực tiếp hướng dẫn, định hướng tạo điều kiện thuận lợi suốt thời gian em thực nghiên cứu đề tài luận văn Em xin gửi lời cảm ơn đến Thầy, Cô giáo Khoa Kinh tế trị, Trường Đại học kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội giúp đỡ em trình học tập, nghiên cứu hồn thiện luận văn Xin trân trọng cảm ơn quan, đơn vị q trình thu thập thơng tin, liệu cung cấp thông tin, nguồn liệu, tài liệu hữu ích phục vụ cho đề tài nghiên cứu Đăc biệt cảm ơn Sở Kế hoạch Đầu tư; Sở Tài chính; Sở Giao thơng vận tải tỉnh Hịa Bình; Ủy ban nhân dân huyện Mai Châu; Đồng nghiệp Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Mai Châu nhiệt tình, giúp đỡ trình nghiên cứu luận văn Xin cảm ơn gia đình, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi cho em suốt q trình học tập, nghiên cứu để hồn thành luận văn Xin trân trọng cảm ơn! i MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii-v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi-vii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU viii DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ viii MỞ ĐẦU .1 CHƢƠNG TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ CHẤT LƢỢNG DỰ ÁN CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG ĐƢỜNG BỘ TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CẤP HUYỆN 1.1 Tổng quan tình hình .5 1.2 Cơ sở lý luận quản lý chất lượng dự án xây dựng công trình giao thơng 1.2.1 Các khái niệm ………………………………………………………….….9 1.2.2 Phân loại đặc điểm cơng trình giao thơng…………………………… 10 1.2.3 Các hình thức quản lý dự án đầu tư xây dựng ………………………… 12 1.2.4 Mục tiêu, nguyên tắc quản lý chất lượng dự án xây dựng cơng trình giao thông 13 1.2.5 Nội dung quản lý chất lượng dự án xây dựng cơng trình giao thơng 14 1.2.6 Các tiêu chí đánh giá cơng tác quản lý chất lượng dự án xây dựng cơng trình giao thơng BQL dự án ĐTXD cấp huyện .25 1.2.7 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý chất lượng dự án xây dựng cơng trình giao thông BQL dự án ĐTXD cấp huyện 28 1.3 Kinh nghiệm quản lý chất lượng dự án xây dựng cơng trình giao thơng BQL dự án ĐTXD cấp huyện số địa phương học cho BQL dự án ĐTXD huyện Mai Châu, tỉnh Hịa Bình .32 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý chất lượng dự án xây dựng cơng trình giao thơng BQL dự án ĐTXD cấp huyện số địa phương …………………………… 32 1.3.2 Bài học cho BQL dự án ĐTXD huyện Mai Châu, tỉnh Hịa Bình ……….35 CHƢƠNG PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 38 2.1 Quy trình nghiên cứu 38 2.2 Phương pháp thu thập số liệu 38 2.3 Phương pháp xử lý thông tin liệu 39 CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHẤT LƢỢNG DỰ ÁN XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG HUYỆN MAI CHÂU, TỈNH HỊA BÌNH 41 3.1 Tổng quan BQL dự án ĐTXD huyện Mai Châu, tỉnh Hịa Bình yếu tố ảnh hưởng đến quản lý chất lượng dự án xây dựng công trình giao thơng BQL dự án ĐTXD huyện Mai Châu ……………………………………………41 3.1.1 Tổng quan BQL dự án ĐTXD huyện Mai Châu, tỉnh Hịa Bình 41 3.1.2 Nhân lực BQL dự án ĐTXD huyện Mai Châu, tỉnh Hòa Bình 42 3.1.3 Cơ sở vật chất BQL dự án ĐTXD huyện Mai Châu, tỉnh Hịa Bình 44 3.1.4 Các dự án ĐTXD cơng trình giao thơng từ ngân sách nhà nước giai đoạn 2016 - 2019 địa bàn huyện Mai Châu BQL dự án ĐTXD huyện Mai Châu thực .46 3.2 Thực trạng quản lý chất lượng dự án xây dựng cơng trình giao thơng từ ngân sách nhà nước BQL dự án ĐTXD huyện Mai Châu, tỉnh Hịa Bình từ năm 2016 - 2019 47 3.2.1 Quản lý chất lượng công tác lập báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư 47 3.2.2 Quản lý chất lượng công tác khảo sát .47 3.2.3 Quản lý chất lượng công tác thiết kế …………………………………….50 3.2.4 Quản lý chất lượng công tác lựa chọn nhà thầu 51 3.2.5 Quản lý chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình ………………… … 53 3.3 Đánh giá quản lý chất lượng dự án xây dựng cơng trình giao thơng từ ngân sách nhà nước BQL dự án ĐTXD huyện Mai Châu, tỉnh Hịa Bình 67 3.3.1 Những kết đạt 67 3.3.2 Những tồn tại, hạn chế .70 3.3.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế 75 CHƢƠNG ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHẤT LƢỢNG DỰ ÁN XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG HUYỆN MAI CHÂU, TỈNH HỊA BÌNH 80 4.1 Bối cảnh phát triển kinh tế - xã hội định hướng quản lý chất lượng dự án xây dựng cơng trình giao thông BQL dự án ĐTXD huyện Mai Châu, tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2020 - 2025 …………………………………………………… 80 4.1.1 Bối cảnh phát triển kinh tế - xã hội huyện Mai Châu …………………….80 4.1.2 Định hướng công tác quản lý chất lượng dự án xây dựng cơng trình giao thông BQL dự án ĐTXD huyện Mai Châu, tỉnh Hịa Bình ……………81 4.2 Giải pháp hồn thiện quản lý chất lượng dự án xây dựng cơng trình giao thông BQL dự án ĐTXD huyện Mai Châu, tỉnh Hịa Bình ………………….84 4.2.1 Quản lý chất lượng lập báo cáo đề xuất chủ trương chủ trương đầu tư 84 4.2.2 Quản lý chất lượng công tác khảo sát, thiết kế 84 4.2.3 Quản lý chất lượng công tác lựa chọn nhà thầu 85 4.2.4 Quản lý chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình …………… ……… 85 4.2.5 Quản lý chất lượng lập kế hoạch chất lượng …………………………… 88 4.2.6 Quản lý chất lượng thực kế hoạch chất lượng …………………… 89 4.2.7 Hoàn thiện cấu tổ chức nhân BQL dự án ĐTXD huyện .89 KẾT LUẬN 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO ……………………………………………………93 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT S TT KÝ HIỆU NGUYÊN NGHĨA ANQP An ninh quốc phòng ATLĐ An toàn lao động BQLDA Ban quản lý dự án BQL Ban quản lý BVMT Bảo vệ môi trường BVTC Bản vẽ thi công CĐT Chủ đầu tư CLCT Chất lượng cơng trình CT - XH Chính trị - xã hội 10 CTGT Cơng trình giao thơng 12 CTXD Cơng trình xây dựng 13 DADT Dự án đầu tư 14 DT Dự toán 15 ĐTXD Đầu tư xây dựng 16 GPMB Giải phóng mặt 17 GTĐB Giao thơng đường 18 HĐXD Hợp đông xây dựng 19 HSMT Hồ sơ mời thầu 20 KH - KT Khoa học - kỹ thuật 21 KT - KT Kinh tế - kỹ thuật 22 LCNT Lựa chọn nhà thầu 23 NCKT Nghiên cứu khả thi 24 NCTKT Nghiên cứu tiền khả thi 25 NĐ - CP Nghị định - Chính phủ 26 NN&PTNT Nơng nghiệp phát triển nông thôn 27 QĐ - UBND Quyết định - Ủy ban nhân dân v 28 QH Quốc hội 29 QPPL Quy phạm pháp luật 30 TKBVTC Thiết kế vẽ thi công 31 TKCS Thiết kế sở 32 TKKT Thiết kế kỹ thuật 33 TT-BXD Thông tư - Bộ xây dựng 34 TVGS Tư vấn giám sát 35 UBND Ủy ban nhân dân 36 VLXD Vật liệu xây dựng 37 XDCB Xây dựng 38 XDCT Xây dựng cơng trình vii DANH MỤC BẢNG TT Bảng Bảng 3.1 Nội dung Trang 42 Hiện trạng nhân lực BQL dự án ĐTXD huyện Mai Châu, tỉnh Hịa Bình Bảng 3.2 Thống kê thiết bị phục vụ công tác chuyên môn 44 Bảng 3.3 Thống kê phần mềm hỗ trợ công tác chuyên môn 44 Bảng 3.4 Danh mục dự án xây dựng cơng trình Giao thơng BQL 46 dự án ĐTXD huyện Mai Châu triển khai thực địa bàn huyện Mai Châu giai đoạn 2016 - 2019 Bảng 3.5 Thực trạng chất lượng khảo sát dự án xây dựng CTGT 48 Bảng 3.6 Thực trạng chất lượng thiết kế dự án xây dựng CTGT 50 Bảng 3.7 Cơ cấu, số lượng gói thầu dự án xây dựng CTGT 51 Bảng 3.8 Tiết kiệm qua đấu thầu dự án xây dựng CTGT 53 Bảng 3.9 Thực trạng biện pháp thi công dự án xây dựng CTGT 55 10 Bảng 3.10 Kiểm tra điều kiện khởi cơng xây dựng cơng trình đường 57 Cun Pheo - Hang Kia - Quốc lộ (GĐ1) 11 Bảng 3.11 Tổng hợp tồn tại, thiếu sót trình thực dự 63 án xây dựng CTGT 12 Bảng 3.12 Tổng hợp kiểm tra công tác nghiệm thu dự án xây dựng 66 CTGT DANH MỤC HÌNH STT Hình Nội dung Trang Hình 2.1 Quy trình nghiên cứu Luận văn 38 viii