PhÇn I më ®Çu ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM PHÙNG VĂN XUYÊN ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ BÌNH, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM PHÙNG VĂN XUYÊN ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ BÌNH, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2016 - 2018 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thái Nguyên, năm 2020 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM PHÙNG VĂN XUYÊN ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ BÌNH, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2016 - 2018 Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 85 01 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thế Huấn Thái Nguyên, năm 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nghiên cứu nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Tơi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc./ Tác giả luận văn Phùng Văn Xuyên ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập thực đề tài, nhận giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi nhất, ý kiến đóng góp lời bảo quý báu tập thể cá nhân ngồi Trường Đại học Nơng Lâm Thái Nguyên Đầu tiên xin chân thành cảm ơn sâu sắc TS Nguyễn Thế Huấn người trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ suốt thời gian nghiên cứu đề tài hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Phú Bình quan ban ngành khác có liên quan tạo điều kiện cho thu thập số liệu, thông tin cần thiết để thực luận văn Tơi xin bày tỏ lịng cảm ơn chân thành sâu sắc tới giúp đỡ tận tình, quý báu đó! Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Phùng Văn Xuyên iii DANH MỤC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT STT NGUYÊN NGHĨA CN - XD Công nghiệp - xây dựng GCN Giấy chứng nhận KT - XH Kinh tế - xã hội QSD Quyền sử dụng SD Sử dụng THCS Trung học sở TM - DV Thương mại - Dịch vụ TX Thị xã UBND Ủy ban nhân dân iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .1 LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT iii MỤC LỤC iv DANH MỤC BẢNG viii MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài .1 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.3 Ý nghĩa đề tài 1.3.1 Ý nghĩa khoa học 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn .3 Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở khoa học công tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt 1.1.1 Một số khái niệm .4 1.1.2 Đặc điểm q trình bồi thường giải phóng mặt 1.1.3 Những yếu tố tác động đến cơng tác bồi thường giải phóng mặt .5 1.1.4 Nguyên tắc điều kiện bồi thường giải phóng mặt .6 1.1.5 Các trường hợp không bồi thường Nhà nước thu hồi đất 1.1.6 Quy định hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất 1.1.7 Quy định tái định cư .9 1.1.8 Chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt .10 1.1.9 Chi phí tổ chức thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư .13 1.1.10 Kinh phí thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư .14 1.2 Cơ sở pháp lý .15 1.3 Một số yếu tố ảnh hưởng đến cơng tác bồi thường, giải phóng mặt 17 1.4 Cơ sở thực tiễn đề tài 18 1.4.1 Công tác giải phóng mặt giới 18 v 1.4.2 Cơng tác giải phóng mặt Việt Nam .23 1.5 Đánh giá chung tổng quan .28 Chương ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 29 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 29 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 29 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 29 2.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 29 2.3 Nội dung nghiên cứu 29 2.3.1 Giới thiệu địa bàn dự án nghiên cứu 29 2.3.2 Đánh giá thực trạng cơng tác bồi thường giải phóng mặt 29 2.3.3 Đánh giá ảnh hưởng công tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất đến đời sống nhân dân khu vực giải phóng mặt 30 2.3.4 Một số yếu tố ảnh hưởng đến cơng tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt xác định mức độ quan trọng yếu tố 30 2.3.5 Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp để đẩy nhanh tiến độ công tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất 30 2.4 Phương pháp nghiên cứu 30 2.4.1 Phương pháp thu thập số liệu 30 2.4.2 Phương pháp chuyên gia 32 2.4.3 Phương pháp phân tích, tổng hợp xử lý số liệu 32 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 33 3.1 Giới thiệu khái quát địa bàn nghiên cứu dự án nghiên cứu 33 3.1.1 Giới thiệu địa bàn nghiên cứu 33 3.1.2 Giới thiệu 03 dự án nghiên cứu .35 3.2 Đánh giá thực trạng công tác bồi thường, giải phóng mặt dự án 36 vi 3.2.1 Đối tượng điều kiện bồi thường 03 dự án nghiên cứu địa bàn huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên 36 3.2.2 Kết công tác bồi thường 03 dự án .38 3.2.3 Kết hỗ trợ giải phóng mặt dự án 42 3.2.4 Các khoản kinh phí khác để thực dự án 44 3.2.5 Tổng hợp kinh phí bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt 03 dự án đề tài nghiên cứu 46 3.3 Đánh giá ảnh hưởng công tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất đến đời sống người dân khu vực giải phóng mặt 49 3.3.1 Tình hình dân cư khu vực giải phóng mặt 49 3.3.2 Ảnh hưởng công tác giải phóng mặt đến đời sống người dân kinh tế 50 3.3.3 Ảnh hưởng giải phóng mặt đến đời sống người dân an ninh trật tự, an toàn xã hội .52 3.3.4 Ảnh hưởng giải phóng mặt đến đời sống người dân quan hệ nội gia đình 53 3.3.5 Ảnh hưởng giải phóng mặt đến đời sống người dân môi trường 54 3.4 Một số yếu tố ảnh hưởng đến tiến độ công tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt xác định mức độ quan trọng yếu tố 55 3.4.1 Một số yếu tố ảnh hưởng đến tiến độ công tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt 55 3.4.2 Xác định mức độ quan trọng yếu tố ảnh hưởng đến công tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt 56 3.5 Thuận lợi, khó khăn, nguyên nhân tồn đề xuất số giải pháp cơng tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt địa bàn huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên 59 3.5.1 Thuận lợi 59 3.5.2 Những khó khăn, tồn 61 3.5.3 Đề xuất số giải pháp 62 vii KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 66 Kết luận 66 Kiến nghị .67 TÀI LIỆU THAM KHẢO 68 viii DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1: Đối tượng điều kiện bồi thường 37 Bảng 3.2: Kết công tác bồi thường đất 03 dự án nghiên cứu địa bàn huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên 39 Bảng 3.3: Kết công tác bồi thường tài sản đất 03 dự án nghiên cứu địa bàn huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên 41 Bảng 3.4: Kết công tác hỗ trợ thưởng bàn giao mặt 03 dự án nghiên cứu địa bàn huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên 42 Bảng 3.5: Kết kinh phí tổ chức thực hiện; kinh phí dự phịng kinh phí bảo vệ phát triển đất trồng lúa 03 dự án nghiên cứu địa bàn huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên .45 Bảng 3.6: Tổng hợp kinh phí bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt 03 dự án nghiên cứu địa bàn huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên 46 Bảng 3.7: Tình hình dân cư khu vực giải phóng mặt .49 Bảng 3.8: Thu nhập bình quân nhân khẩu/năm theo nguồn thu nhập hộ dân 03 dự án 51 Bảng 3.9: Tình hình thu nhập hộ sau thu hồi đất 52 Bảng 3.10: Tình hình an ninh trật tự, an toàn xã hội khu vực dự án sau thu hồi đất 53 Bảng 3.11: Tình hình quan hệ nội gia đình khu vực dự án sau thu hồi đất 54 Bảng 3.12: Tình hình mơi trường khu vực dự án sau thu hồi đất .54 Bảng 3.13: Kết xác định mức độ quan trọng yếu tố ảnh hưởng đến công tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt số dự án địa bàn huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016 - 2018 .57