Đánh Giá Công Tác Bồi Thường, Giải Phóng Mặt Bằng Một Số Dự Án Trên Địa Bàn Xã Hồng Tiến, Thị Xã Phổ Yên, Tỉnh Thái Nguyên_Compressed.pdf

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ––––––––––––––––––– DƯƠNG VĂN NAM ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN XÃ HỒNG TIẾN, THỊ XÃ PHỔ YÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thái Nguyên - 2018 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ––––––––––––––––––– DƯƠNG VĂN NAM ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN XÃ HỒNG TIẾN, THỊ XÃ PHỔ YÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số ngành: 8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thanh Hải Thái Nguyên - 2018 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực, chưa sử dụng cho bảo vệ học vị Mọi giúp đỡ cho việc hoàn thành luận văn cảm ơn Các thơng tin, tài liệu trình bày luận văn ghi rõ nguồn gốc Tác giả Dương Văn Nam ii LỜI CẢM ƠN Trong thời gian thực tập thực đề tài này, nhận quan tâm, giúp đỡ Ban Giám hiệu Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, Ban Bồi thường giải phóng mặt quản lý dự án thị xã Phổ Yên, Phòng Tài nguyên Mơi trường thị xã Phổ n, phịng, ban khác thuộc UBND thị xã Phổ Yên, UBND xã Hồng Tiên, thị xã Phổ Yên, thầy, cô giáo, bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới: TS Nguyễn Thanh Hải – Trường Đại học Nông Lâm Thái Ngun, thầy tận tình giúp đỡ tơi q trình hồn thành luận văn Ban Giám hiệu, Phòng Đào tạo, Khoa Quản lý tài nguyên thầy giáo, cô giáo giảng dạy chuyên ngành Quản lý đất đai, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình học tập Ban Bồi thường giải phóng mặt quản lý dự án thị xã Phổ Yên, Phòng Tài Nguyên Môi trường thị xã Phổ Yên, phòng, ban khác thuộc UBND thị xã Phổ Yên, Đảng ủy, UBND xã Hồng Tiến bạn bè, đồng nghiệp người thân quan tâm giúp đỡ động viên tơi suốt q trình học tập thực đề tài Tôi xin trân trọng cảm ơn! Tác giả Dương Văn Nam iii MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu đề tài Ý nghĩa đề tài 3.1 Ý nghĩa khoa học 3.2 Ý nghĩa thực tiễn Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở khoa học đề tài 1.1.1 Đất đai .4 1.1.2 Thu hồi đất 1.1.3 Một số khái niệm liên quan đến bồi thường, giải phóng mặt .7 1.1.4 Đặc điểm trình bồi thường giải phóng mặt 1.1.5 Những yếu tố tác động đến công tác bồi thường, giải phóng mặt 1.2 Cơ sở pháp lý đề tài .14 1.2.1 Các văn pháp quy nhà nước có liên quan đến cơng tác bồi thường, giải phóng mặt .14 1.2.2 Các văn pháp quy địa phương có liên quan đến cơng tác bồi thường, giải phóng mặt 15 1.3 Cơ sở thực tiễn đề tài 17 1.3.1 Khái quát công tác bồi thường giải phóng mặt số nước giới .17 1.3.2 Khái quát công tác bồi thường giải phóng mặt Việt Nam 24 1.3.3 Cơng tác bồi thường giải phóng mặt tỉnh Thái Nguyên 27 1.3.4 Công tác bồi thường, giải phóng mặt địa bàn thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên 29 1.4 Một số nghiên cứu liên quan đến bồi thường giải phóng mặt 31 Chương ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 36 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 36 iv 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 36 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 36 2.2 Nội dung nghiên cứu 36 2.2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tình hình sử dụng đất xã Hồng Tiến, thị xã Phổ Yên 36 2.2.2 Đánh giá kết thực cơng tác bồi thường, giải phóng mặt hai dự án nghiên cứu .36 2.2.3 Đánh giá cơng tác bồi thường, giải phóng mặt dự án nghiên cứu qua phiếu điều tra 37 2.2.4 Nghiên cứu số yếu tố ảnh hưởng tới cơng tác bồi thường, giải phóng mặt địa bàn xã Hồng Tiến, thị xã Phổ Yên 37 2.2.5 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu cơng tác bồi thường, giải phóng mặt xã Hồng Tiến, thị xã Phổ Yên 37 2.3 Phương pháp nghiên cứu 37 2.3.1 Phương pháp điều tra, thu thập tài liệu thứ cấp 37 2.3.2 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu sơ cấp 37 2.3.3 Phương pháp so sánh .38 2.3.4 Phương pháp tổng hợp xử lý số liệu 38 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 39 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tình hình sử dụng đất xã Hồng Tiến 39 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 39 3.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 41 3.1.3 Tình hình sử dụng đất xã Hồng Tiến 46 3.2 Đánh giá kết thực công tác bồi thường, giải phóng mặt hai dự án nghiên cứu 47 3.2.1 Giới thiệu hai dự án nghiên cứu so sánh đặc điểm hai dự án 47 3.2.2 Kết thực cơng tác bồi thường, giải phóng mặt hai dự án nghiên cứu 49 3.3 Đánh giá cơng tác bồi thường, giải phóng mặt dự án nghiên cứu qua v phiếu điều tra .62 3.3.1 Điều tra hộ gia đình 62 3.3.2 Điều tra cán chuyên môn 67 3.4 Nghiên cứu số yếu tố ảnh hưởng tới cơng tác bồi thường, giải phóng mặt địa bàn xã Hồng Tiến, thị xã Phổ Yên 70 3.5 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác bồi thường, giải phóng mặt xã Hồng Tiến, thị xã Phổ Yên 74 3.5.1 Thuận lợi 74 3.5.2 Khó khăn 74 3.5.3 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác bồi thường, giải phóng mặt xã Hồng Tiến, thị xã Phổ Yên 75 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ .78 Kết luận 78 Đề nghị 78 TÀI LIỆU THAM KHẢO 80 vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường BTGPMB Bồi thường, giải phóng mặt CNH Cơng nghiệp hố GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB Giải phóng mặt GPMB&QLDA Giải phóng mặt quản lý dự án HĐBT Hội đồng bồi thường HĐH Hiện đại hoá HĐND Hội đồng nhân dân KT-XH Kinh tế - Xã hội NĐ-CP Nghị định - Chính phủ QĐ-UBND Quyết định - Ủy ban nhân dân QHSDĐ Quy hoạch sử dụng đất STT Số thứ tự TĐC Tái định cư TP Thành phố TT-BTC Thơng tư-Bộ Tài TT-BTNMT Thông tư-Bộ Tài nguyên Môi trường TW Trung ương UBND Uỷ ban nhân dân vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2017 .46 Bảng 3.2 So sánh đặc điểm hai dự án nghiên cứu .48 Bảng 3.3 Tổng hợp kết xác định đối tượng bồi thường hỗ trợ đất, tài sản gắn liền với đất 49 Bảng 3.4 Bảng tổng hợp diện tích, loại đất thu hồi hai dự án 51 Bảng 3.5 Tổng hợp đơn giá bồi thường đất hai dự án nghiên cứu 52 Bảng 3.6: Tổng hợp kinh phí bồi thường đất hai dự án 53 Bảng 3.7 Kết bồi thường tài sản, vật kiến trúc dự án nghiên cứu 55 Bảng 3.8 Kết bồi thường cối, hoa mầu dự án nghiên cứu .56 Bảng 3.9 Tổng hợp kết hỗ trợ theo sách quy định hai dự án nghiên cứu .61 Bảng 3.10 Kết hỗ trợ tái định cư hai dự án nghiên cứu 62 Bảng 3.11 Đánh giá người dân công tác bồi thường giải phóng mặt dự án nghiên cứu 63 Bảng 3.12 Đánh giá người dân sách hỗ trợ giải phóng giải phóng mặt hai dự án nghiên cứu 64 Bảng 3.13 Đánh giá người dân tổ chức thực giải phóng giải phóng mặt hai dự án nghiên cứu 68 Bảng 3.14 Đánh giá cán chuyên môn công tác bồi thường giải phóng mặt hai dự án nghiên cứu 68 Bảng 3.15 Mức độ quan trọng số yếu tố ảnh hưởng đến cơng tác giải phóng mặt 70 viii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 3.1 Sơ đồ vị trí xã Hồng Tiến, thị xã Phổ Yên 39 ... HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ––––––––––––––––––– DƯƠNG VĂN NAM ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN XÃ HỒNG TIẾN, THỊ XÃ PHỔ YÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN... Lâm Thái Nguyên, Ban Bồi thường giải phóng mặt quản lý dự án thị xã Phổ n, Phịng Tài ngun Mơi trường thị xã Phổ Yên, phòng, ban khác thuộc UBND thị xã Phổ Yên, UBND xã Hồng Tiên, thị xã Phổ Yên,. .. Hồng Tiến, thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên - Nghiên cứu số yếu tố ảnh hưởng đến cơng tác bồi thường giải phóng mặt nhà nước thu hồi đất địa bàn xã Hồng Tiến, thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên 3