ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN CÔNG DUY ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TÂN KỲ, TỈNH NGHỆ AN GIAI ĐOẠN 2016 – 2019 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤ[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN CƠNG DUY ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TÂN KỲ, TỈNH NGHỆ AN GIAI ĐOẠN 2016 – 2019 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thái Nguyên - 2020 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN CƠNG DUY ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TÂN KỲ, TỈNH NGHỆ AN GIAI ĐOẠN 2016 - 2019 Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 85 01 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thị Lợi Thái Nguyên - 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học thân tơi, cơng trình thực thời gian Các số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực chưa sử dụng cho bảo vệ học vị Mọi giúp đỡ cho việc hoàn thành luận văn cám ơn Các thông tin tài liệu luận văn ghi rõ nguồn gốc Thái Nguyên, ngày tháng Tác giả luận văn Nguyễn Công Duy năm 2020 ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn nỗ lực thân, nhân nhiều giúp đỡ cá nhân tập thể Do tơi muốn bày tỏ lịng cảm ơn tới tất cá nhân, đơn vị giúp đỡ tơi q trình thực luận văn Trước tiên tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới TS Nguyễn Thị Lợi tận tình bảo, giúp đỡ tơi suốt q trình thực luận văn Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới UBND huyện Tân Kỳ, Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Tân Kỳ, Ban giải phóng mặt huyện Tân Kỳ tạo điều kiện giúp đỡ suốt q trình thực luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn quý thầy, cô truyền đạt kiến thức cho tơi suốt q trình học tập Xin cám ơn thầy, cô Khoa Quản lý Tài nguyên, Phòng Đào tạo, Ban giám hiệu nhà trường - Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên tạo điều kiện giúp đỡ Vì thời gian tìm hiểu có hạn nên Luận văn tốt nghiệp không tránh khỏi thiếu sót Kính mong đóng góp bảo thầy, cô để Luận văn tốt nghiệp hồn thiện Một lần tơi xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng Tác giả luận văn Nguyễn Công Duy năm 2020 iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN i MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu đề tài Ý nghĩa đề tài nghiên cứu CHƯƠNG TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở khoa học nghiên cứu đề tài 1.1.1 Cơ sở lý luận 1.1.2 Cơ sở pháp lý đề tài 11 1.2 Cơ sở thực tiễn 13 1.2.1 Chính sách giải phóng mặt số nước giới 13 1.2.2 Cơng tác giải phóng mặt Việt Nam 19 CHƯƠNG ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 25 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 25 2.2 Nội dung nghiên cứu 25 2.2.1 Đánh giá tổng quan hoạt động bồi thường, GPMB huyện Tân Kỳ giai đoạn 2016 - 2019 25 2.2.2 Đánh giá kết công tác bồi thường, GPMB dự án xây dựng đường điện trung phục vụ sở huy QK4 dự án xây dựng cầu Khe Thần trện địa bàn huyện Tân Kỳ, tỉnh Nghệ An 25 iv 2.2.3 Đánh giá ảnh hưởng cơng tác giải phóng mặt bằng dự án tới đời sống người dân 26 2.2.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn giải pháp 26 2.3 Phương pháp nghiên cứu 26 2.3.1 Phương pháp thu thập số liệu 26 2.3.2 Phương pháp so sánh, tổng hợp, xử lí, đánh giá phân tích số liệu 27 CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 29 3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội tình hình quản lý đất đai huyện Tân Kỳ giai đoạn 2015 -2019 29 3.1.1 Điều kiện tự nhiên Kinh tế xã hội huyện Tân Kỳ giai đoạn 2015 -2019 29 3.1.2 Tình hình quản lý sử dụng đất đai huyện Tân Kỳ 35 3.2 Đánh giá công tác bồi thường, giải phóng mặt dự án địa bàn huyện Tân Kỳ 37 3.2.1 Đánh giá thực trạng bồi thường, giải phóng mặt huyện Tân Kỳ giai đoạn 2016 -2019 37 3.2.2 Đánh giá kết cơng tác bồi thường, giải phóng mặt dự án: xây dựng đường điện trung phục vụ sở huy QK4 dự án xây dựng cầu Khe Thần trện địa bàn huyện Tân Kỳ, tỉnh Nghệ An 38 3.3 Đánh giá ảnh hưởng công tác GPMB đến đời sống người dân thuộc dự án xây dựng đường điện trung phục vụ sở huy QK4 dự án xây dựng cầu Khe Thần trện địa bàn huyện Tân Kỳ, tỉnh Nghệ An 56 3.3.1 Đánh giá ý kiến người bị thu hồi đất 56 3.3.2 Đánh giá ảnh hưởng công tác GPMB đến đời sống người dân mặt kinh tế 59 3.3.3 Đánh giá ảnh hưởng công tác GPMB đến đời sống người dân mặt xã hội 60 v 3.3.4 Đánh giá ảnh hưởng công tác GPMB đến đời sống người dân mặt môi trường 61 3.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn, tồn giải pháp công tác GPMB nhà nước thu hồi đất dự án 62 3.4.1 Thuận lợi 62 3.4.2 Một số tồn tại, khó khăn 63 3.4.3 Đề xuất số giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ thực công tác GPMB, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư địa bàn huyện Tân Kỳ 64 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 69 Kết luận 69 Đề nghị 70 TÀI LIỆU THAM KHẢO 71 vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BT Bồi thường BT GPMB Bồi thường giải phóng mặt CHXHCN Cộng hịa xã hội chủ nghĩa CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa- đại hóa GCN Giấy chứng nhận GPMB Giải phóng mặt KT-XH Kinh tế- xã hội QSDĐ Quyền sử dụng đất TĐC Tái định cư CNH-HĐH Cơng nghiệp hố – Hiện đại hố QK4 Qn khu UBND Ủy ban nhân dân KCN Khu công nghiệp CCN Cụm công nghiệp vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Một số tiêu kinh tế - xã hội huyện Tân Kỳ giai đoạn 2015 2019 33 Bảng 3.2: Hiện trạng sử dụng đất đai huyện Tân Kỳ năm 2019 35 Bảng 3.3: Tổng hợp kết bồi thường, giải phóng mặt huyện Tân Kỳ giai đoạn 2016 -2019 37 Bảng 3.4: Kết thống kê diện tích đất thu hồi 41 Bảng 3.5: Kết bồi thường đất công trình Cầu Khe Thần 43 Bảng 3.6: Kết bồi thường đất Dự án xây dựng đường điện trung phục vụ sở huy QK4 43 Bảng 3.7: Kết bồi thường đất nông nghiệp cơng trình Cầu Khe Thần 44 Bảng 3.8: Kết bồi thường đất nơng nghiệp cơng trình Dự án xây dựng đường điện trung phục vụ sở huy QK4 45 Bảng 9: Kết bồi thường, hỗ trợ cơng trình vật kiến trúc 47 Bảng 10: Kết bồi thường, hỗ trợ cối, hoa màu 49 Bảng 3.11: Kết hỗ trợ chuyển đổi nghề tìm kiếm việc làm cơng trình Cầu Khe Thần 52 Bảng 3.12: Kết hỗ trợ chuyển đổi nghề tìm kiếm việc làm cơng trình Xây dựng đường điện trung phục vụ sở huy QK4 53 Bảng 3.13: Ý kiến người dân hoạt động GPMB 56 Bảng 3.14: Ý kiến người dân hoạt động GPMB 58 Bảng 3.15: Đánh giá tình hình thu nhập hộ gia đình sau GPMB 59 Bảng 3.16: Đánh giá tình hình xã hội sau GPMB 60 Bảng 3.17: Đánh giá tình hình mơi trường sau GPMB 61 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia thay đời sống, trình sản xuất người Trong năm gần kinh tế phát triển mạnh mẽ với áp lực gia tăng dân số làm cho diện tích đất đai ngày bị thu hẹp Đồng thời trình thị hố diễn mạnh làm cho đất đai ngày có giá trị kinh tế cao nhu cầu mặt lớn để phục cho sản xuất, kinh doanh Để có mặt thực dự án phải thu hồi chuyển mục đích sử dụng đất đai Chính cơng tác giải phóng mặt điều kiện tiên phát triển, tác động mạnh mẽ đến công tác quản lý nhà nước đất đai Trước thực trạng vậy, công tác bồi thường GPMB cơng việc khó khăn, phức tạp xã hội đặc biệt quan tâm, bồi thường GPMB không ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi tổ chức, cá nhân, hộ gia đình có đất bị thu hồi mà cịn ảnh hưởng lớn đến tình hình kinh tế, trị, xã hội địa phương sau tái định cư cho người dân Bồi thường GPMB lĩnh vực nhạy cảm gặp nhiều khó khăn q trình thực thương lượng giá đền bù hợp lý với người dân, tái định cư giải hậu sau giải phóng mặt Do cần áp dụng linh hoạt quy định pháp luật vào điều kiện thực tế địa phương Trước khó khăn vậy, việc đánh giá công tác GPMB để đưa phương án khả thi giải khó khăn bồi thường GPMB nhu cầu cấp thiết xã hội Để nâng cấp sở hạ tầng phát triển thành huyện vững mạnh, huyện Tân Kỳ, tỉnh Nghệ An địa bàn năm vừa qua có nhiều dự án triển khai thực hiện, để thấy thuận lợi, khó khăn đề xuất giải pháp giúp cho cơng tác giải phóng mặt