BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGÔ THANH HÙNG CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN GÒ QUAO, TỈNH KIÊN GIANG LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CÔNG TP HỒ CHÍ MINH, N[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ ./ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGÔ THANH HÙNG CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN GÒ QUAO, TỈNH KIÊN GIANG LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CƠNG TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ ./ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGÔ THANH HÙNG CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN GÒ QUAO, TỈNH KIÊN GIANG LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CÔNG MÃ SỐ: 60 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS LÊ THỊ VÂN HẠNH TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cám đoan luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi hướng dẫn khoa học PGS.TS Lê Thị Vân Hạnh Các số liệu kết luận văn trung thực, nội dung luận văn chưa cơng bố hình thức trước Một lần tơi xin khẳng định tính trung thực lời cam kết Tác giả luận văn Ngô Thanh Hùng LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành bày tỏ kính trọng lịng biết ơn sâu sắc đến Ban Giám đốc, quý vị Giáo sư, quý Thầy, Cô cán bộ, công chức, khoa, phịng ban Học viện Hành Quốc gia trang bị cho kiến thức khoa học quản lý Nhà nước, giúp đỡ suốt năm vừa qua tạo điều kiện thuận lợi cho tơi hồn thành nhiệm vụ học tập Tơi xin gởi lời cám ơn chân thành đến Phòng Nội vụ huyện Gò Quao, tỉnh Kiên Giang tạo điều kiện tìm hiểu số liệu trình hồn thành luận văn tơi Xin cảm ơn đồng nghiệp, bạn bè gia đình tạo điều kiện thuận lợi thời gian làm luận văn tốt nghiệp Đặc biệt, xin gởi lời biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Lê Thị Vân Hạnh tận tình hướng dẫn, bảo, giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu để hồn thành luận văn Trân trọng cảm ơn! Tác giả Ngô Thanh Hùng DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CCHC : Cải cách hành CNH-HĐH : Cơng nghiệp hóa – đại hóa XHCN : Xã hội chủ nghĩa CQĐP : Chính quyền địa phương HĐND : Hội đồng nhân dân HTCT : Hệ thống trị LLCT : Lý luận trị QLNN : Quản lý nhà nước THPT : Trung học phổ thông UBND : Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Thực trạng công tác tuyển dụng cơng chức xã Bảng 2.2: Thực trạng trình độ chuyên môn công chức xã Bảng 2.3: Thực trạng đáp ứng khung lực công chức xã MỤC LỤC Lời cam đoan Lời cảm ơn Danh mục từ viết tắt Danh mục bảng MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận văn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Mục đích nhiệm vụ luận văn .7 Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn Những đóng góp luận văn Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 8 Kết cấu luận văn .9 Chương 1: CÔNG CHỨC XÃ VÀ CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC XÃ 10 1.1 Cấp xã công chức cấp xã 10 1.1.1 Khái niệm, vị trí, vai trị, đặc điểm cấp xã 10 1.1.1.1 Khái niệm cấp xã .10 1.1.1.2 Vị trí, vai trị quyền cấp xã 12 1.1.1.3 Đặc điểm quyền cấp xã .13 1.1.2 Khái niệm, vị trí, vai trị cơng chức xã 15 1.1.2.1 Khái niệm công chức, công chức xã 15 1.1.2.2 Vị trí, vai trị cơng chức xã 16 1.1.3 Chức năng, nhiệm vụ công chức xã 20 1.1.3.1 Nhiệm vụ công chức Trưởng Công an 20 1.1.3.2 Nhiệm vụ công chức Chỉ huy trưởng Quân 20 1.1.3.3 Nhiệm vụ cơng chức Văn phịng - Thống kê 21 1.1.3.4 Nhiệm vụ công chức Địa - Nơng nghiệp - Xây dựng Môi trường 22 1.1.3 Nhiệm vụ cơng chức Tài - Kế tốn 23 1.1.3.6 Nhiệm vụ công chức Tư pháp - Hộ tịch 23 1.1.3.7 Nhiệm vụ cơng chức Văn hóa - Xã hội .24 1.2 Chất lượng công chức cấp xã 25 1.2.1 Khái niệm chất lượng chất lượng công chức xã 25 1.2.1.1 Khái niệm chất lượng công chức .25 1.2.1.2 Chất lượng công chức xã 28 1.2.2 Tiêu chí đánh giá chất lượng công chức xã 29 1.2.2.1 Về phẩm chất trị 30 1.2.2.2 Trình độ kỹ nghề nghiệp cần thiết 30 1.2.2.3 Tiêu chí đạo đức công vụ 34 1.2.2.4 Tiêu chí sức khỏe .34 1.2.2 Kết thực nhiệm vụ, hài lòng người dân 35 1.2.3 Những yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng công chức xã .37 1.2.3.1 Yếu tố khách quan .37 1.2.3.2 Yếu tố chủ quan 43 Chương 2: CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN GÒ QUAO, TỈNH KIÊN GIANG .45 2.1 Tổng quan công chức xã tỉnh Kiên Giang .45 2.1.1 Đặc điểm địa lý tự nhiên 45 2.1.2 Đặc điểm công chức cấp xã tỉnh Kiên Giang 45 2.2 Thực trạng chất lượng công chức xã địa bàn huyện Gò Quao, tỉnh Kiên Giang .49 2.2.1 Điều kiện tự nhiên 49 2.2.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 49 2.2.3 Thực trạng chất lượng công chức xã Huyện Gò Quao, Tỉnh Kiên Giang 52 2.2.3.1 Đặc điểm cơng chức xã huyện Gị Quao, tỉnh Kiên Giang 52 2.2.3.2 Thực trạng cấu, số lượng 56 2.2.3.3 Về phẩm chất trị 57 2.2.3.4 Trình độ chuyên môn kỹ nghề nghiệp cần thiết 58 2.2.3 Đạo đức công vụ 69 2.2.3.6 Sức khoẻ, thâm niên, kinh nghiệm công tác 70 2.3 Những vấn đề đặt 71 Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CƠNG CHỨC XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN GỊ QUAO, TỈNH KIÊN GIANG 78 3.1 Yêu cầu, phương hướng nâng cao chất lượng công chức xã .78 3.1.1 Yêu cầu đặt việc nâng cao chất lượng cơng chức xã địa bàn huyện Gị Quao tỉnh Kiên Giang 78 3.1.1.1 Yêu cầu việc cải cách hành .78 3.1.1.2 Yêu cầu CNH-HĐH đất nước .80 3.1.1.3 Yêu cầu việc phát huy vai trò CQĐP xã .82 3.1.1.4 Xuất phát từ yêu cầu, đòi hỏi thực tế CQĐP xã thuộc huyện Gò Quao 83 3.1.2 Phương hướng nâng cao chất lượng công chức xã huyện Gò Quao, tỉnh Kiên Giang 84 3.1.2.1 Nâng cao chất lượng công chức xã phải ý đến tính đồng bộ, tồn diện đồng thời phải có trọng tâm, trọng điểm 85 3.1.2.2 Nâng cao hiệu hoạt động CQĐP cấp xã tiền đề cho nâng cao chất lượng công chức xã 86 3.1.2.3 Nâng cao chất lượng công chức xã phải dựa sở hệ thống chế, sách hợp lý cán bộ, công chức 87 3.1.2.4 Nâng cao chất lượng công chức xã phải gắn liền với tổ chức hoạt động CQĐP cấp xã 88 3.2 Một số giải pháp nâng cao chất lượng cơng chức xã địa bàn huyện Gị Quao, tỉnh Kiên Giang 89 3.2.1 Nâng cao nhận thức trách nhiệm cấp u , quyền việc xây dựng, nâng cao chất lượng công chức xã 89 3.2.2 Bố trí, xếp sử dụng hợp lý cấu công chức xã 90 3.2.3 Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng tuyển dụng công chức xã 91 3.2.4 Thực tốt công tác nhận xét đánh giá công chức 94 3.2 Có sách đãi ngộ hợp lý bảo đảm lợi ích vật chất động viên tinh thần cho công chức xã 97 3.2.6 Xây dựng môi trường thuận lợi, tạo điều kiện làm việc để công chức phát huy lực 99 KẾT LUẬN 101 TÀI LIỆU THAM KHẢO……………………………………………… 104 PHỤ LỤC