Chất lượng công chức cấp xã huyện đam rông, tỉnh lâm đồng

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ………/……… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA BÙI TIẾN VIẾT CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ HUYỆN ĐAM RÔNG, TỈNH LÂM ĐỒNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG LÂM ĐỒNG - NĂM 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ …/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA BÙI TIẾN VIẾT CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ HUYỆN ĐAM RÔNG, TỈNH LÂM ĐỒNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 60 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS NGUYỄN MINH SẢN LÂM ĐỒNG - NĂM 2017 LỜI CẢM ƠN Được học tập rèn luyện môi trường Học viện Hành Quốc gia cho tác giả kiến thức bổ ích chuyên ngành mà tác giả theo học Hai năm trường hành trang kiến thức cho tương lai sau để trưởng thành sống, làm việc hoạt động quản lý Nhà nước Tác giả xin chân thành cảm ơn Ban Giám đốc Học viện, Quý Thầy Cô Học viện hai năm qua quan tâm dạy dỗ truyền đạt cho tác giả kiến thức quý báu Trong thời gian tác giả thực luận văn để hoàn thành hai năm học Cao học Học viện nghiên cứu nghiêm túc đề tài thực Tác giả quan tâm giúp đỡ hướng dẫn nhiệt tình Tiến sĩ Nguyễn Minh Sản tập thể UBND huyện Đam Rông tạo điều kiện cho tác giả hoàn thành luận văn tốt nghiệp Vì vậy, tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Tiến sĩ Nguyễn Minh Sản; tập thể cán bộ, công chức huyện Đam Rông dành tình cảm ấm áp, kinh nghiệm làm việc hướng dẫn tận tình tác giả thực luận văn Tác giả xin chân thành cảm ơn Thầy Cơ có nhiều góp ý chỉnh sửa cho luận văn tác giả q trình hồn thiện luận văn Xin chân thành cảm ơn Thầy Cô gia đình, đồng nghiệp, tập thể lớp HC20.TN6 động viên, quan tâm tác giả hoàn thành luận văn Trân trọng cảm ơn./ Lâm Đồng, tháng 03 năm 2017 Học viên thực Bùi Tiến Viết LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan Luận văn “Chất lượng công chức cấp xã huyện Đam Rông, tỉnh Lâm Đồng” công trình nghiên cứu khoa học riêng tác giả, chưa cơng bố, số liệu trích dẫn luận văn đảm bảo tính tin cậy, xác trung thực, xuất phát từ thực tế điều tra kỹ đội ngũ công chức cấp xã địa bàn huyện Đam Rơng, tỉnh Lâm Đồng Tác giả hồn tồn chịu trách nhiệm lời cam đoan mình./ Tác giả Luận văn Bùi Tiến Viết DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt Ý nghĩa 01 CBCC Cán bộ, cơng chức 02 CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa - đại hóa 03 HĐND Hội đồng nhân dân 04 KT-XH Kinh tế - xã hội 05 LLCT Lý luận trị 06 QLNN Quản lý Nhà nước 07 THPT Trung học phổ thông 08 UBND Ủy ban nhân dân 09 XHCN Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC BẢNG BIỂU Số Tên bảng hiệu 2.1 Bảng thống kê số lượng,chất lượng công chức cấp xã huyện Đam Rông 2.2 Thống kê trình độ học vấn cơng chức xã huyện Đam Rơng 2.3 Thống kê trình độ chun mơn nghiệp vụ công chức xã huyện Đam Rông 2.4 Thống kê trình độ Lý luận trị cơng chức xã huyện Đam Rơng 2.5 Thống kê trình độ quản lý Nhà nước công chức xã huyện Đam Rông Trang 61 63 64 65 67 MỤC LỤC MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Mục đích nhiệm vụ luận văn 11 Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 12 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn 12 Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 13 Kết cấu luận văn 14 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ 15 1.1 Công chức xã 15 1.1.1 Khái niệm công chức cấp xã 15 1.1.2 Đặc điểm công chức cấp xã 17 1.1.3 Vị trí, vai trị công chức cấp xã 20 1.1.4 Tiêu chuẩn công chức cấp xã 21 1.1.5 Nhiệm vụ chức danh công chức cấp xã 23 1.2 Chất lượng công chức xã 31 1.2.1 Khái niệm chất lượng công chức cấp xã 31 1.2.2 Các tiêu chí đánh giá chất lượng cơng chức cấp xã 34 1.3 Sự cần thiết phải nâng cao chất lượng công chức cấp xã 49 1.4 Yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng cơng chức quyền cấp xã 51 1.4.1 Các yếu tố khách quan 51 1.4.2 Yếu tố chủ quan 57 Tiểu kết chương 59 Chương THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ HUYỆN ĐAM RÔNG, TỈNH LÂM ĐỒNG 60 2.1 Khái quát huyện Đam Rông tỉnh Lâm Đồng 60 2.1.1 Lịch sử hình thành điều kiện tự nhiên 60 2.1.2 Khái quát kinh tế - xã hội 61 2.2 Phân tích thực trạng chất lượng công chức cấp xã địa bàn huyện Đam Rông, tỉnh Lâm Đồng 62 2.2.1 Khái quát công chức cấp xã huyện Đam Rông 62 2.2.2 Về phẩm chất công chức cấp xã huyện Đam Rông 63 2.2.3 Về trình độ cơng chức cấp xã huyện Đam Rông 65 2.3 Đánh giá chung thực trạng chất lượng công chức cấp xã huyện Đam Rông, tỉnh Lâm Đồng 78 2.3.1 Kết đạt 78 2.3.2 Những hạn chế, yếu 80 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 82 Tiểu kết Chương 85 Chương QUAN ĐIÊM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ HUYỆN ĐAM RÔNG, TỈNH LÂM ĐỒNG 86 3.1 Quan điểm nâng cao chất lượng công chức cấp xã huyện Đam Rông, tỉnh Lâm Đồng 86 3.1.1 Quan điểm chung nâng cao chất lượng công chức cấp xã 86 3.1.2 Quan điểm, định hướng tỉnh Lâm Đồng 89 3.1.3 Quan điểm, định hướng huyện Đam Rông 91 3.2 Giải pháp nâng cao chất lượng công chức cấp xã huyện Đam Rông, tỉnh Lâm Đồng 94 3.2.1 Xây dựng đội ngũ công chức cấp xã đáp ứng yêu cầu phẩm chất trị phẩm chất đạo đức .95 3.2.2 Tiếp tục đổi công tác tuyển dụng công chức cấp xã 99 3.2.3 Nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã 100 3.2.4 Bố trí, sử dụng cơng chức cấp xã hợp lý thực tốt công tác phân công công việc cho công chức cấp xã 105 3.2.5 Thực việc khen thưởng, kỷ luật công bằng, kịp thời, nghiêm minh ………………………………………………………………………….… 108 3.2.6 Tăng cường hướng dẫn, kiểm tra, giám sát đánh giá thực thi công vụ công chức cấp xã .109 3.2.7 Đổi sách tiền lương, chế độ phúc lợi cho công chức cấp xã112 Tiểu kết chương 114 KẾT LUẬN 115 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 118