ban hành Quy chế quản lý các đề án, dự án, nhiệm vụ chuyên môn thuộc Bộ Tài nguyên và Môi trường

ban hành Quy chế quản lý các đề án, dự án, nhiệm vụ chuyên môn thuộc Bộ Tài nguyên và Môi trường

BỘ TÀI NGUN VÀ MƠI TRƯỜNG CỘNG HỒ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 1029/QĐ-BTNMT Hà Nội, ngày 31 tháng năm 2011 QUYẾT ĐỊNH việc ban hành Quy chế quản lý đề án, dự án, nhiệm vụ chuyên môn thuộc Bộ Tài nguyên Môi trường BỘ TRƯỞNG BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG Căn Nghị định số 25/2008/NĐ-CP ngày 04 tháng năm 2008 Chính phủ qui định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tài nguyên Môi trường; Theo đề nghị Vụ trưởng Vụ Kế hoạch, QUYẾT ĐỊNH: Điều Ban hành kèm theo Quyết định Quy chế quản lý đề án, dự án, nhiệm vụ chuyên môn thuộc Bộ Tài nguyên Môi trường Điều Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký thay Quyết định số 1894/QĐ-BTNMT ngày 11 tháng 10 năm 2010 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường Điều Chánh Văn phòng Bộ, Vụ trưởng Vụ: Kế hoạch, Tài Thủ trưởng quan, đơn vị trực thuộc Bộ Tài nguyên Môi trường chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ BỘ TRƯỞNG Nơi nhận: - Như điều 3; - Các Thứ trưởng; - Lưu VT, Vụ KH.D.50 (đã ký) Phạm Khôi Nguyên BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MƠI TRƯỜNG –––––––––––––––– CỘNG HỒ XÃ HỘI CHỦ NGHĨAVIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc ––––––––––––––––––––––– QUY CHẾ Quản lý đề án, dự án, nhiệm vụ chuyên môn thuộc Bộ Tài nguyên Môi trường (Ban hành kèm theo Quyết định số 1029 /QĐ-BTNMT ngày 31 tháng năm 2011 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường) ––––––––––––––––––––––––– Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh đối tượng áp dụng Quy chế quy định việc lập, thẩm định, phê duyệt, tổ chức thực hiện, nghiệm thu bàn giao sản phẩm đề án, dự án, nhiệm vụ chuyên môn (sau gọi chung dự án chuyên môn) thuộc phạm vi quản lý Bộ Tài nguyên Môi trường Quy chế không áp dụng đề tài khoa học công nghệ dự án đầu tư phát triển Quy chế áp dụng thống tất đơn vị trực thuộc Bộ trình xây dựng triển khai thực dự án chuyên môn Điều Nguyên tắc quản lý dự án Việc mở dự án chuyên môn phải vào quy hoạch, chiến lược phát triển ngành lĩnh vực, chương trình cơng tác Quốc hội Chính phủ, chương trình kế hoạch trung, dài hạn nhiệm vụ trọng tâm hàng năm Bộ Các dự án chun mơn phải cấp có thẩm quyền phê duyệt đủ điều kiện giao kế hoạch dự toán ngân sách để triển khai thực Trường hợp đặc biệt Bộ có định riêng Việc thực dự án chuyên môn phải theo quy trình, quy phạm, quy chuẩn kỹ thuật, định mức kinh tế - kỹ thuật lĩnh vực chuyên môn Công tác kiểm tra, nghiệm thu, giao nộp sản phẩm dự án hoàn thành thực theo quy định ngành, lĩnh vực cấp có thẩm quyền ban hành Dự án chuyên mơn tốn kinh phí có đầy đủ hồ sơ nghiệm thu, biên giao nộp sản phẩm phiếu nhập kho sản phẩm chứng từ toán theo quy định Điều Các loại dự án chuyên môn thẩm quyền phê duyệt Phân loại dự án chun mơn: Tuỳ theo tính chất nhiệm vụ quy mô, dự án chuyên môn phân loại sau: a) Dự án cấp quốc gia: dự án có mục tiêu nhằm giải nhiệm vụ quan trọng, cấp bách có phạm vi rộng, liên quan đến nhiều Bộ, ngành địa phương, nhiều lĩnh vực chuyên môn khác b) Dự án cấp Bộ: dự án có mục tiêu nhằm giải nhiệm vụ trọng tâm Bộ, ngành Thẩm quyền phê duyệt dự án: a) Dự án cấp quốc gia: Bộ trưởng trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt b) Dự án cấp Bộ: Các đơn vị trình Bộ trưởng phê duyệt thực phê duyệt theo phân cấp ủy quyền Bộ trưởng Điều Quy trình xây dựng, quản lý thực dự án chun mơn Quy trình xây dựng, quản lý thực dự án, nhiệm vụ chuyên môn tiến hành theo bước sau: Lập, thẩm định phê duyệt dự án chuyên môn Giao kế hoạch, dự toán thực dự án chuyên môn Nghiệm thu, bàn giao sản phẩm, kết thúc dự án chuyên môn Chương II LẬP, THẨM ĐỊNH VÀ PHÊ DUYỆT DỰ ÁN CHUYÊN MÔN Điều Phê duyệt chủ trương mở dự án chuyên môn Căn vào chiến lược phát triển ngành lĩnh vực, quy hoạch, chương trình kế hoạch năm Bộ, chương trình cơng tác Quốc hội Chính phủ, đơn vị trực thuộc Bộ chủ động đề xuất danh mục dự án chuyên môn mở gửi Bộ (qua Vụ Kế hoạch) trước ngày 30 tháng hàng năm để thẩm định, phê duyệt Hồ sơ đề xuất dự án bao gồm: a) Công văn đề nghị đơn vị trực thuộc Bộ b) Danh mục dự án cần mở c) Đề cương sơ dự án chuyên môn mở (kèm theo file số gửi vào địa vukehoach@monre.gov.vn) theo mẫu Phụ lục số 01 kèm theo Quy chế Nguyên tắc xác định danh mục dự án chuyên môn mở mới: a) Tên dự án: phải thể nội dung dự án b) Cơ sở pháp lý đề xuất dự án: phải đáp ứng yêu cầu nêu khoản Điều Quy chế c) Mục tiêu, nhiệm vụ dự án: nhằm giải vấn đề thực tiễn đặt trình quản lý nhà nước ngành lĩnh vực chuyên môn d) Phạm vi thực dự án: vị trí, địa điểm (tỉnh, huyện ), tọa độ địa lý theo Hệ tọa độ VN2000 (nếu có) đ) Nội dung dự án: vấn đề cần giải khuôn khổ dự án; giải pháp kỹ thuật công nghệ lựa chọn; dự kiến khối lượng công việc cần thực e) Sản phẩm dự án: phải đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước ngành lĩnh vực giải vấn đề thực tiễn đặt ra, đảm bảo tính bền vững (khả quản lý, vận hành, trì dự án) sau hồn thành g) Khái tốn kinh phí nguồn vốn h) Kế hoạch thực dự án: thời gian khởi cơng, thời gian hồn thành phải có tính khả thi phù hợp với khả đáp ứng ngân sách hàng năm i) Dự kiến đơn vị chủ trì thực dự án: phải phù hợp với chức năng, nhiệm vụ cấp có thẩm quyền giao lực thực tế đơn vị k) Hiệu dự án: Dự kiến hiệu kinh tế - xã hội mơi trường Thẩm định, trình duyệt danh mục dự án chuyên môn mở mới: a) Căn vào hồ sơ đề xuất dự án chuyên mơn, Vụ Kế hoạch chủ trì, phối hợp với quan quản lý nhà nước lĩnh vực chuyên môn Vụ chức có liên quan thuộc Bộ tiến hành thẩm định theo nguyên tắc quy định khoản Điều Việc lấy ý kiến thẩm định văn tổ chức buổi làm việc Thứ trưởng phụ trách lĩnh vực chủ trì b) Trên sở ý kiến quan quản lý nhà nước chun mơn đơn vị có liên quan, Vụ Kế hoạch tổng hợp, trình Thứ trưởng phụ trách lĩnh vực chuyên môn (sau gọi tắt Thứ trưởng phụ trách lĩnh vực) danh mục dự án chuyên môn mở (được xếp theo thứ tự ưu tiên tính cấp thiết dự án) Vụ Kế hoạch định Thứ trưởng phụ trách lĩnh vực, tổng hợp thành Danh mục dự án chuyên môn mở theo lĩnh vực chuyên môn trình Bộ trưởng xem xét, phê duyệt c) Quyết định phê duyệt Danh mục dự án chuyên môn mở cho năm kế hoạch (theo mẫu Phụ lục số 02 kèm theo Quy chế này) phải hoàn thành chậm vào ngày 30 tháng hàng năm để đơn vị có xây dựng dự án trình cấp có thẩm quyền xem xét, phê duyệt Trường hợp đặc biệt, việc phê duyệt bổ sung chủ trương mở dự án chuyên môn sau thời điểm Bộ trưởng xem xét, định Điều Lập dự án chuyên môn Căn danh mục dự án chuyên môn mở Bộ trưởng phê duyệt chủ trương, đơn vị giao chủ trì thực tiến hành xây dựng dự án lập đề cương chi tiết nhiệm vụ dự tốn kinh phí dự án, chịu trách nhiệm trước Bộ trưởng nội dung dự án, trình cấp có thẩm quyền thẩm định phê duyệt làm giao kế hoạch nhiệm vụ phân bổ dự toán Ngân sách nhà nước hàng năm để tổ chức thực Công tác lập dự án chun mơn bao gồm tồn công việc nghiên cứu, khảo sát, xác định nội dung chun mơn, lập dự tốn kinh phí, hồn thiện văn trình cấp có thẩm quyền phê duyệt dự án Nội dung dự án bao gồm: a) Sự cần thiết, mục tiêu nhiệm vụ dự án: cần nêu rõ sở pháp lý, mục tiêu (mục tiêu tổng thể, mục tiêu cụ thể - có), nhiệm vụ cụ thể dự án; thời gian thực hiện, địa điểm thực dự án, đơn vị chủ trì dự án, đơn vị thực dự án, chủ nhiệm dự án (nếu có), đơn vị phối hợp thực (nếu có) b) Hiện trạng thơng tin tư liệu: nêu rõ đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội khu vực thực dự án; thông tin, tư liệu, công việc, nhiệm vụ dự án khác thực có liên quan đến dự án đánh giá cụ thể mức độ sử dụng loại thông tin tư liệu có phục vụ cho dự án c) Nội dung chuyên môn: xác định rõ giải pháp kỹ thuật - công nghệ; nội dung khối lượng công việc cần thực Trường hợp đặc biệt cần mua sắm thiết bị, tài sản dự án chuyên mơn nhiệm vụ hợp tác quốc tế (đồn ra, đồn vào), đơn vị chủ trì xây dựng dự án lập tờ trình báo cáo Bộ trưởng phải Bộ trưởng có ý kiến đồng ý văn đưa vào nội dung dự án d) Tổ chức thực hiện: phân công rõ trách nhiệm đơn vị chủ trì đơn vị phối hợp thực (nếu có); xây dựng kế hoạch chi tiết thời gian thực dự án (từ khởi cơng đến hồn thành dự án) đ) Sản phẩm dự án: xác định rõ số lượng, yêu cầu kỹ thuật sản phẩm phải giao nộp; điều kiện đảm bảo tính bền vững dự án (khả quản lý, vận hành, trì sau dự án kết thúc) dự kiến hiệu kinh tế - xã hội, môi trường mà dự án mang lại e) Dự tốn kinh phí: - Cơ sở lập dự tốn bao gồm văn pháp lý sử dụng để lập dự tốn quy định, thơng tư hướng dẫn, định mức kinh tế - kỹ thuật, đơn giá sản phẩm, tiêu chuẩn chi văn khác có liên quan; - Lập dự tốn chi tiết cho hạng mục công việc theo khối lượng xác định thuyết minh dự án tổng hợp kinh phí tồn dự án (kèm theo giải trình chi tiết cho hạng mục công việc); - Đối với dự án lớn chưa lập dự toán chi tiết cho hạng mục cơng việc lập khái tốn cho hạng mục cơng việc chính, q trình triển khai dự án lập dự tốn chi tiết trình cấp có thẩm quyền phê duyệt trước thực hiện; - Trường hợp dự án cần triển khai nhiều năm phải xác định nhu cầu kinh phí theo năm để làm sở lập kế hoạch giao dự tốn kinh phí thực hàng năm g) Nguồn kinh phí: nêu rõ nguồn kinh phí thực dự án (sự nghiệp kinh tế nghiệp môi trường…) h) Đối với dự án nhiều đơn vị Bộ tham gia thi công, cần phân khai cụ thể cho đơn vị để làm phân bổ ngân sách hàng năm i) Phần phụ lục (nếu có) Nội dung dự án chuyên môn theo mẫu Phụ lục số 03 kèm theo Quy chế Nội dung chi tiết dự án chuyên môn lĩnh vực theo quy định cụ thể lĩnh vực chuyên môn Trường hợp cần có thay đổi tên, mục tiêu, nội dung cho phù hợp với tình hình thực tế, đơn vị phải làm văn trình Bộ xem xét kèm giải trình chi tiết phải đồng ý văn Lãnh đạo Bộ triển khai xây dựng dự án Điều Thẩm định phê duyệt dự án chuyên môn Nội dung thẩm định bao gồm: a) Cơ sở pháp lý, sở khoa học thực tiễn, mức độ tin cậy thông tin liệu để lập dự án chuyên môn b) Sự phù hợp với chiến lược phát triển ngành lĩnh vực, quy hoạch, kế hoạch năm Bộ, chương trình cơng tác Quốc hội, Chính phủ văn đạo khác c) Sự phù hợp thiết kế kỹ thuật, giải pháp cơng nghệ đề xuất với quy trình, quy phạm, quy chuẩn kỹ thuật, định mức kinh tế - kỹ thuật theo ngành, lĩnh vực cấp có thẩm quyền ban hành d) Sự phù hợp nội dung nhiệm vụ, khối lượng công việc với tiến độ thực khả đáp ứng trang thiết bị kỹ thuật, nguồn nhân lực đơn vị chủ trì tham gia thực dự án chuyên mơn; cần thiết phải mua sắm máy móc - thiết bị hợp tác quốc tế (đoàn ra, đồn vào) (nếu có) đ) Sự phù hợp sở lập dự toán, đơn giá sản phẩm sử dụng để tính dự tốn kinh phí thực dự án chuyên môn so với quy định chế độ tài hành; tính hợp lý tổng mức dự tốn dự án chun mơn, phân kỳ kinh phí thực Trình tự thẩm định trách nhiệm trình duyệt dự án chuyên môn quy định sau: a) Đối với dự án chuyên môn Thủ tướng Chính phủ phê duyệt: - Đơn vị giao chủ trì tiến hành xây dựng dự án chun mơn gửi quan quản lý nhà nước chuyên ngành thuộc Bộ Tài ngun Mơi trường có liên quan đến nội dung dự án xin ý kiến thẩm định mục tiêu, nhiệm vụ, thiết kế kỹ thuật - giải pháp công nghệ, nội dung khối lượng công việc, dự toán, tiến độ thực sản phẩm dự án chuyên môn - Trước gửi dự án chuyên môn Bộ để thẩm định, đơn vị phải tiến hành thẩm định cấp sở chịu trách nhiệm trước Bộ trưởng chất lượng nội dung dự án; quy trình thẩm định cấp sở Thủ trưởng đơn vị định; - Sau nhận Hồ sơ dự án chun mơn đơn vị trình (gồm Tờ trình, Giải trình chi tiết ý kiến tiếp thu đơn vị thẩm định, kết luận Hội đồng cấp sở 05 tài liệu dự án), Vụ Kế hoạch trình Bộ trưởng đề xuất thành lập Hội đồng thẩm định dự án chuyên môn Quyết định thành lập Hội đồng thẩm định dự án chuyên môn theo mẫu Phụ lục số 04 kèm theo Quy chế Thời gian thẩm định không 15 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ; - Sau có ý kiến thẩm định quan, đơn vị kết luận Hội đồng thẩm định (nếu có), Vụ Kế hoạch tổng hợp thông báo kết thẩm định cho đơn vị chủ trì dự án để tiếp thu chỉnh sửa Thời gian chỉnh sửa không 05 ngày làm việc; - Căn kết luận Hội đồng thẩm định, Vụ Kế hoạch tổng hợp thông báo kết thẩm định cho đơn vị chủ trì dự án Trong thời gian không 05 ngày làm việc, đơn vị chủ trì xây dựng dự án tiếp thu, chỉnh sửa dự án gửi 03 tài liệu dự án kèm theo Tờ trình (trong nêu rõ nội dung tiếp thu chỉnh sửa theo ý kiến thẩm định giải trình cụ thể nội dung bảo lưu không chỉnh sửa) Bộ (qua Vụ Kế hoạch) Vụ Kế hoạch có trách nhiệm kiểm tra dự thảo văn trình Thứ trưởng phụ trách lĩnh vực ký, ban hành; - Sau nhận ý kiến thẩm định Bộ, ngành có liên quan, Vụ Kế hoạch thông báo cho đơn vị chủ trì dự án tiếp thu, hồn thiện dự án Trong thời gian không 05 ngày làm việc, đơn vị chủ trì xây dựng dự án tiếp thu, hồn thiện dự án, gửi 03 tài liệu dự án kèm theo Báo cáo (trong nêu rõ nội dung tiếp thu, chỉnh sửa theo ý kiến thẩm định Bộ, ngành giải trình cụ thể nội dung bảo lưu không chỉnh sửa) Bộ (qua Vụ Kế hoạch) Vụ Kế hoạch có trách nhiệm kiểm tra, dự thảo Tờ trình báo cáo Lãnh đạo Bộ ký trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt dự án; - Chậm sau 05 ngày làm việc (kể từ dự án phê duyệt) Vụ Kế hoạch phải gửi Quyết định phê duyệt kèm tài liệu dự án đóng dấu thức Vụ Tài quan, đơn vị có liên quan để theo dõi quản lý Riêng hồ sơ lưu giữ Vụ Kế hoạch đơn vị xây dựng dự án cịn bao gồm: hồ sơ trình duyệt dự án, toàn ý kiến nhận xét, thẩm định quan, đơn vị liên quan b) Đối với dự án chuyên môn Bộ phê duyệt: - Trình tự thẩm định cấp sở dự án chun mơn vận dụng theo trình tự quy định điểm a khoản này; - Sau nhận Hồ sơ dự án chuyên môn đơn vị trình (gồm Tờ trình, giải trình chi tiết ý kiến tiếp thu quan quản lý nhà nước chuyên ngành có liên quan, ý kiến thẩm định cấp sở 05 tài liệu dự án); Vụ Kế hoạch gửi tài liệu dự án đến Vụ chức năng, Tổng cục, Cục trực thuộc Bộ đơn vị có liên quan xin ý kiến thẩm định Trường hợp ý kiến thẩm định đơn vị có khác biệt lớn, Vụ Kế hoạch báo cáo Thứ trưởng phụ trách lĩnh vực thành lập Hội đồng thẩm định dự án chuyên môn Quyết định thành lập Hội đồng thẩm định dự án chuyên môn theo mẫu Phụ lục số 04 kèm theo Quy chế Thời gian thẩm định không 15 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ; - Căn ý kiến thẩm định quan, đơn vị kết luận Hội đồng thẩm định, Vụ Kế hoạch tổng hợp thông báo kết thẩm định cho đơn vị chủ trì dự án Trong thời gian không 05 ngày làm việc, đơn vị chủ trì xây dựng dự án tiếp thu, chỉnh sửa dự án gửi 03 tài liệu dự án kèm theo Tờ trình (trong nêu rõ nội dung tiếp thu chỉnh sửa theo ý kiến thẩm định giải trình cụ thể nội dung bảo lưu không chỉnh sửa) Bộ (qua Vụ Kế hoạch); - Sau nhận Hồ sơ dự án chuyên môn chỉnh sửa theo ý kiến thẩm định quan, đơn vị có liên quan kết luận Hội đồng thẩm định cấp Bộ; thời hạn không 05 ngày làm việc, Vụ Kế hoạch kiểm tra lập Báo cáo kết thẩm định nội dung dự án chuyên môn (theo mẫu Phụ lục số 05 kèm theo Quy chế này) gửi Vụ tài hồ sơ dự án, toàn ý kiến nhận xét, thẩm định quan, đơn vị liên quan với Báo cáo kết thẩm định nội dung dự án chuyên mơn để thẩm định dự tốn kinh phí trình phê duyệt dự án; - Căn kết thẩm định nội dung chuyên môn Vụ Kế hoạch, Vụ Tài xem xét lập Báo cáo kết thẩm định dự tốn kinh phí thực dự án theo mẫu Phụ lục số 06 tổng hợp chung, dự thảo Quyết định phê duyệt nội dung dự toán dự án theo mẫu Phụ lục số 07 kèm theo Quy chế này, trình Thứ trưởng phụ trách lĩnh vực xem xét, phê duyệt Thời gian thẩm định tổng hợp, trình phê duyệt khơng q 07 ngày làm việc kể từ nhận ý kiến thẩm định Vụ Kế hoạch; - Chậm sau 05 ngày làm việc (kể từ dự án phê duyệt) Vụ Tài phải gửi Quyết định phê duyệt tài liệu dự án đóng dấu thức Vụ Kế hoạch đơn vị có liên quan để theo dõi quản lý Riêng hồ sơ lưu giữ Vụ Tài đơn vị xây dựng dự án bao gồm: hồ sơ trình duyệt dự án, tồn ý kiến nhận xét, thẩm định quan, đơn vị có liên quan c) Đối với dự án Bộ phân cấp cho đơn vị phê duyệt: - Trình tự, thời gian thẩm định thể thức văn phê duyệt Thủ trưởng đơn vị tự định chịu trách nhiệm nội dung phê duyệt mình; - Chậm sau 05 ngày làm việc (kể từ dự án phê duyệt) đơn vị phải gửi Quyết định phê duyệt kèm theo Báo cáo thẩm định nội dung chun mơn, dự tốn kinh phí tài liệu dự án đóng dấu thức Bộ (qua Vụ Kế hoạch Vụ Tài chính) để theo dõi quản lý Riêng hồ sơ lưu giữ đơn vị phê duyệt dự án đơn vị xây dựng dự án bao gồm: hồ sơ trình duyệt dự án, tồn ý kiến nhận xét, thẩm định quan, đơn vị liên quan Theo chức năng, nhiệm vụ giao, Vụ Kế hoạch Vụ Tài có trách nhiệm kiểm tra, giám sát việc thẩm định phê duyệt dự án Bộ phân cấp bảo đảm tuân thủ quy định hành Chương III GIAO KẾ HOẠCH, DỰ TOÁN VÀ THỰC HIỆN DỰ ÁN CHUN MƠN Điều Lập kế hoạch dự tốn hàng năm cho dự án chuyên môn Hàng năm, vào văn hướng dẫn lập kế hoạch dự toán ngân sách Bộ, đơn vị dự tốn trực thuộc Bộ có trách nhiệm lập kế hoạch dự toán chi cho dự án chun mơn với dự tốn chi hoạt động thường xuyên hàng năm đơn vị theo tiến độ quy định Nguyên tắc lập kế hoạch dự tốn dự án chun mơn hàng năm: a) Đối với dự án chun mơn chuyển tiếp hồn thành: lập kế hoạch nhiệm vụ dự toán ngân sách hàng năm vào kết thực năm trước, tiến độ triển khai phân kỳ kinh phí thực dự án cấp có thẩm quyền phê duyệt b) Đối với dự án chuyên môn mở mới: lập kế hoạch nhiệm vụ dự toán ngân sách cho toàn dự án (nếu dự án thực năm) lập cho năm đầu thực (nếu dự án phải triển khai nhiều năm) Điều Phân bổ dự toán giao kế hoạch nhiệm vụ chuyên môn Căn vào dự toán chi ngân sách nhà nước hàng năm quan có thẩm quyền giao cho Bộ Tài ngun Mơi trường, Vụ Tài chủ trì, phối hợp với đơn vị liên quan lập phương án giao dự tốn cho dự án chun mơn theo ngun tắc: a) Bố trí đủ vốn để tốn nợ khối lượng dự án chuyên môn hồn thành nghiệm thu cịn thiếu vốn b) Bố trí đủ vốn cho dự án chuyên môn kết thúc năm kế hoạch theo phê duyệt cấp có thẩm quyền c) Bố trí vốn cho dự án chuyển tiến độ thực cấp có thẩm quyền phê duyệt d) Sau bố trí theo nguyên tắc nêu trên, số dự tốn ngân sách nhà nước cịn lại phân bổ cho dự án mở cấp có thẩm quyền phê duyệt trước ngày 30 tháng 11 hàng năm để triển khai thực năm kế hoạch Trường hợp khả ngân sách khơng đáp ứng đủ tập trung cho dự án trọng điểm, cấp bách theo thứ tự ưu tiên Danh mục dự án chuyên môn mở Bộ trưởng phê duyệt Sau phương án phân bổ dự toán ngân sách Bộ Tài nguyên Môi trường Bộ Tài có ý kiến thẩm định, Vụ Tài chủ trì, phối hợp với đơn vị liên quan rà soát lại lần cuối kế hoạch dự tốn dự án chun mơn để tổng hợp trình Bộ trưởng định giao kế hoạch dự toán với dự toán chi thường xuyên cho đơn vị Điều 10 Tổ chức thực dự án chuyên môn Thực dự án bao gồm toàn cơng việc từ có định phê duyệt dự án, giao kế hoạch dự toán ngân sách thực hoàn thành toàn dự án Phương thức triển khai thực dự án chuyên môn quy định sau: a) Đối với nội dung nhiệm vụ, dự án chuyên môn đơn vị nghiệp thuộc Bộ thực hiện, tiến hành theo phương thức giao nhiệm vụ cho đơn vị trực tiếp thực dự án, bao gồm đơn vị phối hợp b) Đối với nội dung nhiệm vụ, dự án chuyên môn doanh nghiệp nhà nước thuộc Bộ trực tiếp thực hiện, tiến hành theo phương thức ký hợp đồng đặt hàng với đơn vị chủ trì dự án c) Trường hợp nội dung nhiệm vụ, dự án chuyên môn đơn vị nghiệp doanh nghiệp nhà nước thuộc Bộ không đủ điều kiện thực mà phải th bên ngồi tiến hành theo phương thức tuyển chọn tư vấn đấu thầu cung cấp dịch vụ công theo quy định hành phải nêu rõ định phê duyệt dự án có chủ trương thức văn Bộ Căn tiêu kế hoạch dự toán ngân sách giao, đơn vị chủ trì dự án triển khai giao nhiệm vụ, đặt hàng tổ chức đấu thầu thực hạng mục công việc dự án đảm bảo mục tiêu, nội dung nhiệm vụ, tiến độ kế hoạch dự tốn kinh phí dự án chun mơn cấp có thẩm quyền phê duyệt Việc giao nhiệm vụ, đặt hàng, đấu thầu cung cấp dịch vụ nghiệp công thực theo Quyết định số 39/2008/QĐ-TTg ngày 14 tháng năm 2008 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế đấu thầu, đặt hàng, giao nhiệm vụ cung cấp dịch vụ nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước; Thông tư số 105/2008/TTBTC ngày 13 tháng 11 năm 2008 Bộ Tài hướng dẫn thực Quyết định số 39/2008/QĐ-TTg ngày 14 tháng năm 2008 Thủ tướng Chính phủ văn hướng dẫn Bộ (quy định khoản 4, Điều 17 Quy chế này) Ngay sau triển khai, đơn vị chủ trì dự án phải gửi Văn giao nhiệm vụ, Đơn đặt hàng Hợp đồng giao thầu thực dự án chuyên môn cho quan quản lý nhà nước chuyên ngành (phù hợp với lĩnh vực chuyên môn dự án) 01 để giám sát kiểm tra nghiệm thu sản phẩm bước cơng việc hồn thành theo quy định Căn Biên giao nhiệm vụ, Đơn đặt hàng Hợp đồng giao thầu thực dự án chuyên môn, đơn vị trực tiếp thực dự án có trách nhiệm triển khai hạng mục công việc dự án đảm bảo quy trình, quy phạm, quy chuẩn kỹ thuật; tiến độ thời gian quản lý chi phí theo tiêu chuẩn, định mức, đơn giá cấp có thẩm quyền ban hành Điều 11 Điều chỉnh, bổ sung dự án chun mơn Trong q trình thực dự án chuyên môn, phải thay đổi địa điểm, thay đổi nội dung chuyên môn, thiết kế kỹ thuật - công nghệ yêu cầu quản lý, Nhà nước có thay đổi sách chế độ đơn vị chủ trì dự án chun mơn phải tiến hành thẩm định cấp sở trước lập tờ trình, thuyết minh chi tiết báo cáo quan có thẩm quyền phê duyệt điều chỉnh lại nội dung, nhiệm vụ chuyên mơn dự tốn kinh phí dự án Trình tự, thủ tục tiến hành sau: a) Đối với dự án chun mơn Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, Vụ Kế hoạch chủ trì, phối hợp với quan, đơn vị có liên quan xem xét, thẩm định thay đổi nội dung, Vụ Tài thẩm định thay đổi dự tốn chuyển Vụ Kế hoạch tổng hợp, trình Thứ trưởng phụ trách lĩnh vực ký xin ý kiến thẩm định Bộ, ngành liên quan trước trình Lãnh đạo Bộ ký trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt điều chỉnh, bổ sung theo quy định Phê duyệt điều chỉnh, bổ sung theo ủy quyền Thủ tướng Chính phủ Trình tự, thời gian thẩm định, gửi hồ sơ định phê duyệt điều chỉnh theo quy định điểm a, khoản 2, Điều Quy chế b) Đối với dự án chuyên môn Bộ phê duyệt, Vụ Kế hoạch chủ trì phối hợp với quan, đơn vị có liên quan xem xét, thẩm định nội dung, khối lượng bổ sung, điều chỉnh; Vụ Tài chủ trì thẩm định dự tốn bổ sung, điều chỉnh tổng hợp, trình Thứ trưởng phụ trách lĩnh vực phê duyệt bổ sung, điều chỉnh Trình tự, thời gian thẩm định, gửi hồ sơ định phê duyệt điều chỉnh, bổ sung theo quy định điểm b, khoản 2, Điều Quy chế c) Đối với dự án chuyên môn phân cấp cho đơn vị phê duyệt: - Thủ trưởng đơn vị dự toán cấp II phê duyệt điều chỉnh dự toán trường hợp có phát sinh thay đổi tiền lương, giá vật tư theo quy định Nhà nước; điều chỉnh khối lượng bước công việc yếu tố rủi ro q trình thi cơng khơng làm thay đổi mục tiêu, nhiệm vụ, phương pháp, tiến độ không vượt 10% giá trị dự toán Dự án duyệt ban đầu; - Trường hợp điều chỉnh dẫn đến thay đổi tiêu Bộ trưởng phê duyệt đề cương mở dự án chuyên môn, điều chỉnh khối lượng bước cơng việc yếu tố rủi ro q trình thi cơng vượt q 10% giá trị dự tốn Dự án duyệt ban đầu; đơn vị phải thuyết minh chi tiết trình Bộ định điều chỉnh, bổ sung tiêu trước phê duyệt điều chỉnh Trình tự, thời gian thẩm định, gửi hồ sơ định phê duyệt điều chỉnh theo quy định điểm c, khoản 2, Điều Quy chế Trường hợp yếu tố khách quan tiếp tục thực dự án chuyên mơn đơn vị chủ trì dự án phải báo cáo Bộ chấp thuận văn trước quan có thẩm quyền phê duyệt dự án ban hành định đình dừng thực dự án Sau có định cấp có thẩm quyền, đơn vị phải lập đầy đủ hồ sơ để làm sở tốn khối lượng cơng việc thực hiện, bao gồm: a) Quyết định đình dừng thực dự án quan có thẩm quyền b) Biên kiểm tra, xác nhận khối lượng công việc thực quan có thẩm quyền c) Báo cáo tốn kinh phí khối lượng thực d) Các chứng từ tốn có liên quan Điều 12 Kiểm tra, giám sát thực dự án chun mơn Trong q trình triển khai thực dự án, đơn vị chủ trì dự án có trách nhiệm thường xuyên kiểm tra, giám sát hoạt động từ giai đoạn đầu kết thúc dự án, kịp thời phát chấn chỉnh sai sót làm ảnh hưởng đến chất lượng sản phẩm, đảm bảo thi công theo quy trình, quy phạm, quy chuẩn kỹ thuật quản lý chi theo tiêu chuẩn, định mức, đơn giá cấp có thẩm quyền ban hành Các đơn vị quản lý nhà nước (theo chức nhiệm vụ giao) có trách nhiệm kiểm tra định kỳ đột xuất trình triển khai thực dự án, đạo, đôn đốc đơn vị thực mục tiêu, nội dung nhiệm vụ, tiến độ kế hoạch yêu cầu sản phẩm dự án cấp có thẩm quyền phê duyệt Điều 13 Quyết tốn dự án chun mơn theo niên độ Khối lượng hồn thành: Khối lượng nhiệm vụ cơng việc dự án chun mơn tốn theo niên độ sản phẩm bước cơng việc cấp có thẩm quyền phê duyệt dự án thuộc phạm vi kế hoạch giao, nghiệm thu cấp bàn giao cho đơn vị sử dụng nộp vào lưu trữ theo Quy chế kiểm tra, nghiệm thu lĩnh vực chun mơn, có đầy đủ hồ sơ theo quy định Giá trị toán: a) Đối với hạng mục cơng việc có định mức kinh tế kỹ thuật đơn giá: giá trị toán xác định khối lượng cơng việc hồn thành nhân (x) với đơn giá dự toán quan quản lý nhà nước có thẩm quyền định b) Đối với hạng mục cơng việc chưa có định mức kinh tế kỹ thuật đơn giá: giá trị toán xác định theo chứng từ thực tế chế độ chi tiêu tài hành khơng vượt q giá trị dự tốn cấp có thẩm quyền phê duyệt Chương IV NGHIỆM THU, KẾT THÚC DỰ ÁN CHUN MƠN Điều 14 Nghiệm thu dự án chun mơn Yêu cầu nghiệm thu: a) Sản phẩm bước cơng việc cơng nhận hồn thành thực đầy đủ yêu cầu chuyên môn dự án đề ra, bảo đảm thi công theo quy trình, quy phạm, quy chuẩn kỹ thuật đơn vị có chức kiểm tra, nghiệm thu khối lượng, chất lượng theo Quy chế kiểm tra, nghiệm thu lĩnh vực chuyên môn b) Quy chế kiểm tra, nghiệm thu lĩnh vực chuyên ngành phải bao gồm tiêu chí cụ thể để đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ giao theo tiêu sau: - Khối lượng cơng việc hồn thành; - Chất lượng cơng việc hồn thành; - Tiến độ thời hạn hồn thành; - Tình hình thực kinh phí (thanh tốn, tốn theo niên độ ); - Tình hình chấp hành quy trình, quy phạm, tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật sách, chế độ tài c) Tùy theo tính chất, đặc điểm dự án chuyên môn, công tác kiểm tra, nghiệm thu khối lượng, chất lượng sản phẩm tiến hành theo phần công việc năm kế hoạch nghiệm thu tổng thể (toàn bộ) dự án kết thúc Trách nhiệm thẩm tra hồ sơ nghiệm thu: a) Trách nhiệm thẩm tra hồ sơ nghiệm thu, xác nhận kết dự án hoàn thành quy định sau: - Tổng cục Quản lý Đất đai có trách nhiệm thẩm tra hồ sơ nghiệm thu tổng thể dự án, xác nhận kết dự án hoàn thành thuộc lĩnh vực quản lý đất đai; - Tổng cục Mơi trường có trách nhiệm thẩm tra hồ sơ nghiệm thu tổng thể dự án, xác nhận kết dự án hoàn thành thuộc lĩnh vực môi trường; - Tổng cục Biển Hải đảo Việt Nam có trách nhiệm thẩm tra hồ sơ nghiệm thu tổng thể dự án, xác nhận kết dự án hoàn thành thuộc lĩnh vực biển hải đảo; - Tổng cục Địa chất Khống sản có trách nhiệm thẩm tra hồ sơ nghiệm thu tổng thể dự án, xác nhận kết dự án hoàn thành thuộc lĩnh vực địa chất khoáng sản; - Cục Quản lý tài nguyên nước có trách nhiệm thẩm tra hồ sơ nghiệm thu tổng thể dự án, xác nhận kết dự án hoàn thành thuộc lĩnh vực tài nguyên nước; - Cục Đo đạc Bản đồ Việt Nam có trách nhiệm thẩm tra hồ sơ nghiệm thu tổng thể dự án, xác nhận kết dự án hoàn thành thuộc lĩnh vực đo đạc đồ; - Cục Khí tượng thủy văn Biến đổi khí hậu có trách nhiệm thẩm tra hồ sơ nghiệm thu tổng thể dự án, xác nhận kết dự án hoàn thành thuộc lĩnh vực khí tượng thủy văn biến đổi khí hậu; - Cục Cơng nghệ thơng tin có trách nhiệm thẩm tra hồ sơ nghiệm thu tổng thể dự án, xác nhận kết dự án hoàn thành thuộc lĩnh vực công nghệ thông tin b) Trong trường hợp đặc biệt (dự án xây dựng chiến lược, quy hoạch ngành…) Bộ có quy định riêng sở đề nghị đơn vị chủ trì dự án Trình tự, thủ tục nghiệm thu:: a) Kiểm tra, nghiệm thu theo niên độ: - Đơn vị chủ trì thực dự án có trách nhiệm phối hợp với đơn vị có chức kiểm định chất lượng theo lĩnh vực chuyên môn tổ chức kiểm tra, nghiệm thu hạng mục cơng việc tồn sản phẩm đơn vị trực tiếp thực năm lập hồ sơ nghiệm thu gửi Tổng cục Cục quản lý nhà nước chuyên ngành xác nhận khối lượng, chất lượng sản phẩm hoàn thành theo Quy chế kiểm tra, nghiệm thu lĩnh vực chuyên môn trước ngày 05 tháng 01 năm sau; - Tổng cục Cục quản lý nhà nước chuyên ngành có trách nhiệm thẩm tra hồ sơ nghiệm thu; xác nhận khối lượng, chất lượng sản phẩm hoàn thành theo năm kế hoạch xong trước ngày 15 tháng 01 năm sau để đơn vị thực dự án hoàn tất thủ tục toán với Kho bạc Nhà nước thời gian chỉnh lý toán b) Kiểm tra, nghiệm thu dự án kết thúc: - Chậm 30 (ba mươi) ngày làm việc sau hoàn thành tất hạng mục cơng việc, đơn vị chủ trì thực dự án có trách nhiệm lập hồ sơ nghiệm thu tổng thể (toàn bộ) dự án gửi quan có thẩm quyền nghiệm thu dự án theo quy định; - Trong thời hạn 15 (mười lăm) ngày làm việc (kể từ nhận đủ hồ sơ hợp lệ), quan quản lý nhà nước chun mơn có trách nhiệm thẩm tra hồ sơ nghiệm thu xác nhận kết dự án hoàn thành theo quy định để làm tốn dự án hồn thành Điều 15 Giao nộp sản phẩm dự án chuyên môn Tất sản phẩm dự án hoàn thành sau nghiệm thu đạt yêu cầu số lượng, chất lượng phải bàn giao cho đơn vị sử dụng (nếu sản phẩm chuyển tiếp) nộp vào quan lưu trữ (nếu sản phẩm hoàn thành) theo quy chế giao nộp sản phẩm lĩnh vực chuyên môn Hồ sơ giao nộp gồm: a) Một dự án định phê duyệt (bao gồm điều chỉnh, bổ sung có) b) Hồ sơ nghiệm thu dự án (theo quy chế kiểm tra, nghiệm thu lĩnh vực chuyên môn) c) Các sản phẩm dự án bao gồm: sản phẩm trung gian (nếu có), sản phẩm cuối dự án Biên giao nộp sản phẩm để nghiệm thu tổng thể dự án phê duyệt dự án chun mơn hồn thành theo quy định Sản phẩm dự án hoàn thành sau giao nộp, việc quản lý chặt chẽ lưu trữ quan, đơn vị có chức thu nhận thông tin thuộc quan quản lý nhà nước chuyên môn, phải đưa vào hệ thống thông tin ngành tài nguyên môi trường (trừ tài liệu mật có quy định riêng) để cung cấp thơng tin phục vụ yêu cầu quản lý nhà nước theo lĩnh vực nhu cầu khai thác, sử dụng Bộ, ngành, địa phương, tổ chức cá nhân cho mục đích an sinh xã hội, phát triển kinh tế đất nước Tất sản phẩm dự án phải công bố phương tiện thơng tin đại chúng (Báo, Tạp chí) Bộ Tài nguyên Môi trường (trừ tài liệu mật theo quy định riêng) Điều 16 Phê duyệt dự án chun mơn hồn thành Chậm 30 (ba mươi) ngày làm việc sau quan quản lý nhà nước chuyên môn xác nhận kết dự án hoàn thành giao nộp sản phẩm vào lưu trữ theo quy định, đơn vị chủ trì dự án phải lập báo cáo tổng kết (hoặc báo cáo kết thúc dự án) gửi quan có thẩm quyền xem xét, phê duyệt dự án chun mơn hồn thành Báo cáo tổng kết (hoặc báo cáo kết thúc dự án) phải nêu khái quát trình thực dự án, so sánh khối lượng nghiệm thu giá trị sản phẩm toán so với khối lượng giá trị dự toán phê duyệt, thuyết minh thay đổi phát sinh trình thực dự án; đánh giá mức độ hoàn thành so với mục tiêu, yêu cầu sản phẩm dự án cấp có thẩm quyền phê duyệt, đánh giá tác động dự án tới công tác quản lý nhà nước ngành/lĩnh vực, hiệu kinh tế, xã hội môi trường dự án Báo cáo tổng kết (hoặc báo cáo kết thúc dự án) theo mẫu Phụ lục số 08 kèm theo Quy chế Khối lượng dự án hoàn thành toàn khối lượng sản phẩm cơng việc hồn thành nghiệm thu theo bước công việc theo năm kế hoạch bàn giao cho đơn vị khai thác sử dụng (nếu sản phẩm chuyển tiếp) nộp vào quan lưu trữ (nếu sản phẩm hoàn thành) theo quy định Thẩm quyền phê duyệt dự án chun mơn hồn thành: a) Đối với dự án chun mơn Thủ tướng Chính phủ Bộ phê duyệt, Vụ Kế hoạch chủ trì phối hợp với quan, đơn vị liên quan thẩm định tổng hợp trình Lãnh đạo Bộ phê duyệt dự án chun mơn hồn thành Chậm sau 05 ngày làm việc (kể từ dự án chuyên môn hoàn thành phê duyệt) Vụ Kế hoạch phải gửi Quyết định phê duyệt tài liệu dự án hoàn thành đóng dấu thức cho Vụ Tài đơn vị liên quan b) Đối với dự án chuyên môn Bộ phân cấp, Thủ trưởng đơn vị Bộ trưởng ủy quyền phê duyệt dự án chun mơn mở mới, đồng thời có trách nhiệm phê duyệt dự án chun mơn hồn thành Chậm sau 05 ngày làm việc (kể từ ngày phê duyệt dự án chun mơn hồn thành) đơn vị phải gửi Quyết định phê duyệt kèm theo Báo cáo thẩm định nội dung liên quan tài liệu dự án hồn thành đóng dấu thức Bộ (qua Vụ Kế hoạch Vụ Tài chính) để theo dõi quản lý Quyết định phê duyệt kết dự án chun mơn hồn thành theo mẫu Phụ lục số 09 kèm theo Quy chế Chương V TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 17 Trách nhiệm thi hành Vụ trưởng Vụ Kế hoạch có trách nhiệm đạo, hướng dẫn, kiểm tra quan, đơn vị trực thuộc Bộ thực đầy đủ quy định Quy chế Vụ trưởng Vụ Tài có trách nhiệm đạo, hướng dẫn, kiểm tra quan, đơn vị trực thuộc Bộ thực việc giao nhiệm vụ, đặt hàng, đấu thầu, quy định khoản 3, Điều 10 Quy chế Thủ trưởng đơn vị dự toán cấp II, cấp III trực thuộc Bộ có trách nhiệm cơng bố kết dự án chun mơn hồn thành đơn vị phương tiện thơng tin đại chúng (Báo, Tạp chí) Bộ Tài ngun Mơi trường (trừ tài liệu mật) quy định khoản 5, Điều 15 Quy chế Thủ trưởng Tổng cục, Cục quản lý nhà nước chuyên ngành có trách nhiệm xây dựng mẫu “Hồ sơ mời thầu tuyển chọn tư vấn”; “Tiêu chí xét thầu tuyển chọn tư vấn” “Quy chế kiểm tra, nghiệm thu dự án, giao nộp sản phẩm chuyên ngành” thuộc lĩnh vực quản lý, trình Bộ trưởng ban hành làm tổ chức thực Cục Công nghệ thông tin có trách nhiệm hướng dẫn, kiểm tra việc tích hợp kết dự án chun mơn hồn thành vào hệ thống thông tin ngành tài nguyên môi trường (bao gồm quy định tài liệu mật) cung cấp thông tin phục vụ yêu cầu quản lý nhà nước theo lĩnh vực nhu cầu khai thác, sử dụng Bộ, ngành, địa phương, tổ chức cá nhân quy định khoản 4, Điều 15 Quy chế Trong trình thực có vướng mắc, đơn vị phản ánh Bộ Tài nguyên Môi trường (qua Vụ Kế hoạch, Vụ Tài chính) để xem xét, chỉnh sửa, bổ sung cho phù hợp./ BỘ TRƯỞNG (đã ký) Phạm Khôi Nguyên 10 Phụ lục số 01: Mẫu đề cương sơ đề xuất dự án mở BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG (Tên quan đề xuất dự án) ……… , ngày tháng năm ĐỀ CƯƠNG DỰ ÁN MỞ MỚI Tên dự án (phải thể nội dung dự án) Cơ sở pháp lý đề xuất dự án (phải phù hợp với chiến lược, quy hoạch phát triển ngành lĩnh vực, chương trình kế hoạch năm Bộ, chương trình cơng tác năm Bộ, chương trình cơng tác Quốc hội Chính phủ văn đạo khác) Mục tiêu, nhiệm vụ dự án (nhằm giải vấn đề thực tiễn đặt trình quản lý nhà nước ngành lĩnh vực chuyên môn) Phạm vi thực dự án : vị trí địa lý (tỉnh, huyện ), tọa độ địa lý (nếu có) Nội dung dự án (những vấn đề cần giải khuôn khổ dự án) Kế hoạch thực dự án (thời gian khởi cơng, thời gian hồn thành) Sản phẩm dự án (phải đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước ngành lĩnh vực giải vấn đề thực tiễn đặt ra) Khái tốn kinh phí nguồn vốn Dự kiến đơn vị chủ trì, đơn vị phối hợp thực dự án (phải phù hợp với chức năng, nhiệm vụ cấp có thẩm quyền giao lực thực tế đơn vị) 10 Dự kiến hiệu kinh tế - xã hội môi trường dự án (đảm bảo tính bền vững, khả quản lý, vận hành, trì kết dự án sau hoàn thành) THỦ TRƯỞNG CƠ QUAN ĐỀ XUẤT DỰ ÁN (Ký tên đóng dấu) Phụ lục số 02: Mẫu phê duyệt danh mục dự án chuyên môn mở BỘ TÀI NGUN VÀ MƠI TRƯỜNG Số: CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc /QĐ-BTNMT Hà Nội, ngày tháng năm 200 QUYẾT ĐỊNH Về việc phê duyệt Danh mục dự án chuyên môn mở năm… BỘ TRƯỞNG BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG Căn Nghị định số 25/2008/NĐ-CP ngày 04 tháng năm 2008 Chính phủ qui định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tài nguyên Môi trường; Căn Quyết định số ….; Căn Thông tư số… … Xét đề nghị Đơn vị… Tờ trình số án … ; / ngày tháng năm 200 việc đề nghị phê duyệt Dự Theo đề nghị Vụ trưởng Vụ Kế hoạch, QUYẾT ĐỊNH: Điều Phê duyệt (số lượng) Danh mục dự án, nhiệm vụ chuyên môn mở năm … thuộc phạm vi quản lý Bộ, cụ thể sau: Lĩnh vực Quản lý đất đai: gồm (số lượng) dự án, xếp theo thứ tự ưu tiên biểu số 01 kèm theo Quyết định Lĩnh vực Môi trường: gồm (số lượng) dự án, xếp theo thứ tự ưu tiên biểu số 02 kèm theo Quyết định Lĩnh vực Biển Hải đảo: gồm (số lượng) dự án, xếp theo thứ tự ưu tiên biểu số 03 kèm theo Quyết định Lĩnh vực Địa chất Khoáng sản: gồm (số lượng) dự án, xếp theo thứ tự ưu tiên biểu số 04 kèm theo Quyết định Lĩnh vực Tài nguyên nước: gồm (số lượng) dự án, xếp theo thứ tự ưu tiên biểu số 05 kèm theo Quyết định Lĩnh vực Đo đạc Bản đồ: gồm (số lượng) dự án, xếp theo thứ tự ưu tiên biểu số 06 kèm theo Quyết định Lĩnh vực Khí tượng thủy văn Biến đổi khí hậu: gồm (số lượng) dự án, xếp theo thứ tự ưu tiên biểu số 07 kèm theo Quyết định Lĩnh vực Công nghệ thông tin: gồm (số lượng) dự án, xếp theo thứ tự ưu tiên biểu số 08 kèm theo Quyết định Các lĩnh vực khác: gồm (số lượng) dự án, xếp theo thứ tự ưu tiên biểu số 09 kèm theo Quyết định Điều Thủ trưởng đơn vị quản lý nhà nước chuyên mơn có trách nhiệm đạo đơn vị chủ trì dự án tiến hành xây dựng dự án chi tiết … trình cấp có thẩm quyền phê duyệt trước 30 tháng 11 năm… làm giao kế hoạch nhiệm vụ phân bổ dự toán ngân sách để triển khai thực Điều Chánh Văn phòng Bộ, Vụ trưởng Vụ: Kế hoạch, Tài chính, Khoa học Công nghệ, Thủ trưởng đơn vị… Thủ trưởng đơn vị liên quan thuộc Bộ chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ BỘ TRƯỞNG Nơi nhận: - Như Điều 3; - Bộ/ngành liên quan khác (nếu có); - Lưu VP, Vụ KH DANH MỤC DỰ ÁN CHUYÊN MÔN MỞ MỚI NĂM… LĨNH VỰC ………… (Biểu số … Kèm theo Quyết định số…./QĐ-BTNMT ngày Số TT Tên dự án chuyên môn Mục tiêu Nhiệm vụ tháng năm Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Mơi trường) Sản phẩm Kế hoạch thực Đơn vị chủ trì, phối hợp thực Phụ lục số 03: Mẫu Đề cương chi tiết dự án chuyên môn (hoặc dự án chun mơn) BỘ TÀI NGUN VÀ MƠI TRƯỜNG (Tên quan quản lý dự án) (Tên quan lập dự án) ……… , ngày tháng năm TÊN DỰ ÁN CHUN MƠN I Thơng tin khái qt dự án: Cơ sở pháp lý dự án Mục tiêu tổng quát mục tiêu cụ thể dự án Phạm vi thực dự án Tóm tắt nội dung hoạt động chủ yếu dự án Thời gian thực dự án (khởi cơng - hồn thành) Tổng dự tốn kinh phí thực dự án Nguồn vốn thực dự án Đơn vị chủ trì dự án, đơn vị phối hợp, chủ nhiệm dự án (nếu có) II Nội dung chương trình, dự án Sự cần thiết phải có chương trình, dự án: Hiện trạng tư liệu, thông tin liên quan đến dự án; khái quát vấn đề cần giải Nội dung, giải pháp thực dự án: Mô tả vấn đề phải giải khn khổ chương trình, dự án; phương án thiết kế kỹ thuật - công nghệ; hạng mục hay hoạt động chủ yếu dự án Sản phẩm dự án: sản phẩm trung gian cuối (số lượng, quy cách ) Tổ chức thực dự án: Các điều kiện bảo đảm việc triển khai dự án (phương pháp tổ chức thi công dự án; lực thiết bị công nghệ, cán kỹ thuật, kinh nghiệm quản lý…); lộ trình thực (thời gian bắt đầu kết thúc) chương trình, dự án Dự tốn kinh phí thực dự án: Cơ sở lập dự toán, dự toán chi tiết, tổng hợp dự tốn kinh phí 6… 7… Phần phụ lục (nếu có) III Phân tích hiệu dự án Đánh giá hiệu kinh tế - tài Đánh giá hiệu xã hội Đánh giá tác động môi trường Đánh giá tính bền vững chương trình, dự án Khả rủi ro chương trình, dự án THỦ TRƯỞNG ĐƠN VỊ LẬP DỰ ÁN (ký tên đóng dấu) Phụ lục số 04: Mẫu Quyết định thành lập Hội đồng thẩm định dự án BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MƠI TRƯỜNG Số: CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc /QĐ-BTNMT Hà Nội, ngày tháng năm 200 QUYẾT ĐỊNH Về việc thành lập Hội đồng thẩm định dự án BỘ TRƯỞNG BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG Căn Nghị định số 25/2008/NĐ-CP ngày 04 tháng năm 2008 Chính phủ qui định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tài nguyên Môi trường; Căn Quyết định số ….; Căn Thông tư liên tịch số …; Căn Thông tư số… … Căn Quyết định số /QĐ-BTNMT ngày tháng năm 200 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường việc ban hành Quy chế lập, thẩm định, phê duyệt thực dự án, đề án chuyên môn thuộc phạm vi quản lý Bộ Tài nguyên Môi trường văn liên quan; Căn Quyết định số /QĐ-BTNMT ngày tháng năm 200 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường việc phê duyệt danh mục dự án, nhiệm vụ chuyên môn mở năm … thuộc phạm vi quản lý Bộ; Xét đề nghị Đơn vị… Công văn số … ngày tháng năm 200 việc đề nghị phê duyệt Dự án … ; Theo đề nghị Vụ trưởng Vụ Kế hoạch, QUYẾT ĐỊNH: Điều Thành lập Hội đồng thẩm định dự án … , gồm thành viên sau đây: (Chủ tịch Hội đồng) .(Ủy viên thường trực Hội đồng) .(Ủy viên) Điều Hội đồng thẩm định có trách nhiệm thẩm định, đánh giá tồn diện nội dung Dự án nêu Điều kiến nghị cụ thể dự án làm sở để Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường xem xét, định Hội đồng thẩm định tự giải thể sau hoàn thành nhiệm vụ Điều Quyết định có hiệu lực kể từ ngày ký Chánh Văn phòng Bộ, Vụ trưởng Vụ Kế hoạch, Thủ trưởng Đơn vị có liên quan thành viên có tên Điều chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ BỘ TRƯỞNG Nơi nhận: - Như Điều 3; - Lưu VP, Vụ KH Phụ lục số 05: Mẫu Báo cáo kết thẩm định nội dung dự án chun mơn BỘ TÀI NGUN VÀ MƠI TRƯỜNG VỤ KẾ HOẠCH CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số:……/KH Hà Nội, ngày tháng năm 200 BÁO CÁO KẾT QUẢ THẨM ĐỊNH NỘI DUNG DỰ ÁN CHUYÊN MÔN Tên dự án: Đơn vị lập dự án: Mục tiêu: Nhiệm vụ: Các phương pháp: Thời gian: Sản phẩm: Tổ chức thực hiện: Sau xem xét tài liệu dự án….kèm theo Công văn số … ngày / / (tên đơn vị trình); Vụ Kế hoạch thẩm định nội dung, khối lượng nhiệm vụ định mức áp dụng (nếu có) Dự án sau: A Nội dung, khối lượng nhiệm vụ: TT Nội dung Đơn vị tính Loại khó khăn (hoặc loại chuyên đề) Khối lượng Đơn vị lập Thẩm định Định mức áp dụng (hệ số mức chuyển đổi có) Đơn vị lập Ghi Thẩm định I (1) (2) (3) … … B Thuyết minh chênh lệch số thẩm định với số đơn vị lập (theo số thứ tự cột ghi chú): C Các ý kiến khác (nếu có): Chuyên viên thẩm định VỤ TRƯỞNG Phụ lục số 06: Mẫu Báo cáo kết thẩm định dự tốn kinh phí BỘ TÀI NGUN VÀ MƠI TRƯỜNG VỤ TÀI CHÍNH CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số:……/TC Hà Nội, ngày tháng năm 200 BÁO CÁO KẾT QUẢ THẨM ĐỊNH DỰ TỐN KINH PHÍ Tên dự án: Căn cứ: - Thơng tư … - Quyết định số … - Định mức… - Đơn giá - Kết thẩm định khối lượng, nhiệm vụ chuyên môn Vụ Kế hoạch Văn số … ngày … - Dự toán đơn vị lập kèm theo Cơng văn số… Vụ Tài tổng hợp thẩm định nội dung dự tốn kinh phí sau: A Số liệu: TT Nội dung ĐVT Loại KK Khối lượng Đơn giá (đồng) Đơn vị lập Thẩm định Thành tiền (đồng) Đơn vị lập Thẩm định Ghi (1) I (2) (3) … … Tổng dự toán dự án (bằng chữ): B Thuyết minh chênh lệch số thẩm định với số đơn vị lập (theo số thứ tự cột ghi chú): C Các ý kiến khác (nếu có): Chuyên viên thẩm định VỤ TRƯỞNG Phụ lục số 07: Mẫu phê duyệt nội dung dự tốn dự án chun mơn BỘ TÀI NGUN VÀ MƠI TRƯỜNG Số: CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc /QĐ-BTNMT Hà Nội, ngày tháng năm 200 QUYẾT ĐỊNH Về việc phê duyệt nội dung dự toán dự án … BỘ TRƯỞNG BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG Căn Nghị định số 25/2008/NĐ-CP ngày 04 tháng năm 2008 Chính phủ qui định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tài nguyên Môi trường; Căn Quyết định số ….; Căn Thông tư số….; … Xét đề nghị Đơn vị … Tờ trình số / ngày tháng năm 200 việc phê duyệt dự án … ; Theo đề nghị Vụ trưởng Vụ: Kế hoạch, Tài (hoặc Tài chính, Kế hoạch), QUYẾT ĐỊNH: Điều Phê duyệt nội dung dự toán dự án ….với nội dung sau: Mục tiêu Nhiệm vụ Sản phẩm dự án Đơn vị chủ trì dự án Phạm vi thực dự án Thời gian thực Nội dung, khối lượng, dự tốn kinh phí hạng mục cơng việc (Tuỳ loại dự án chi tiết phụ lục cho phù hợp) TT Nội dung hạng mục cơng việc Đơn vị tính Loại khó khăn/ chuyên đề Khối lượng Đơn giá Thành tiền (triệu đồng) Phân kỳ kinh phí Năm Năm Ghi Tổng dự tốn kinh phí: (bằng số chữ ) phân kỳ kinh phí thực hiện: Nguồn vốn: Kinh phí nghiệp (Loại , khoản ) Bộ Tài nguyên Môi trường bố trí theo kế hoạch dự tốn ngân sách hàng năm 10 Tổ chức thực Điều Chánh Văn phịng Bộ, Vụ trưởng Vụ: Tài chính, Kế hoạch (hoặc Kế hoạch, Tài chính), Khoa học Cơng nghệ, Thủ trưởng Đơn vị (chủ trì thực dự án) Thủ trưởng đơn vị liên quan thuộc Bộ chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ BỘ TRƯỞNG Nơi nhận: - Như Điều 2; - Bộ/ngành liên quan khác (nếu có); - Lưu VP, Vụ TC, KH (hoặc KH, TC) Phụ lục số 08: Mẫu báo cáo tổng kết/kết thúc dự án BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG (Tên quan thực hiện) ……… , ngày tháng năm BÁO CÁO TỔNG KẾT/KẾT THÚC DỰ ÁN Nêu khái qt tồn q trình thực dự án từ lúc bắt đầu đến kế thúc dự án Tổng hợp toàn nội dung, khối lượng cơng việc hồn thành sở lũy kế khối lượng công việc thực theo năm kế hoạch So sánh nội dung, khối lượng công việc thực với nội dung, khối lượng công việc phê duyệt dự án; thuyết minh thay đổi phát sinh trình thực dự án Tổng hợp toàn giá trị thực dự án hoàn thành, sở lũy kế giá trị khối lượng công việc toán theo niên độ giá trị thực năm cuối So sánh giá trị khối lượng cơng việc thực với giá trị dự tốn kinh phí phê duyệt dự án; thuyết minh chênh lệch tăng giảm phát sinh trình thực dự án Đánh giá mức độ hoàn thành thực tế so với mục tiêu, yêu cầu nhiệm vụ dự án cấp có thẩm quyền phê duyệt Đánh giá tác động kết dự án hồn thành tới cơng tác quản lý nhà nước ngành/lĩnh vực, hiệu kinh tế, xã hội môi trường dự án THỦ TRƯỞNG CƠ QUAN ĐỀ XUẤT DỰ ÁN (Ký tên đóng dấu) Phụ lục số 09: Mẫu phê duyệt dự án chuyên mơn hồn thành BỘ TÀI NGUN VÀ MƠI TRƯỜNG ———————— Số : /QĐ-BTNMT CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc —————————— Hà Nội, ngày tháng năm 200 QUYẾT ĐỊNH Về việc phê duyệt kết Dự án chun mơn hồn thành _ BỘ TRƯỞNG BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG Căn Nghị định số 25/2008/NĐ-CP ngày 04 tháng năm 2008 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tài nguyên Môi trường; Căn Quyết định số /QĐ-BTNMT ngày Môi trường việc phê duyệt Dự án … ; Xét đề nghị Đơn vị … Công văn số … ngày kết dự án … ; tháng năm 200 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên tháng năm 200 việc trình phê duyệt báo cáo Theo đề nghị Vụ trưởng Vụ: Kế hoạch, Tài chính, QUYẾT ĐỊNH: Điều Phê duyệt Báo cáo kết dự án… Đơn vị … thực Điều Báo cáo kết dự án đưa vào sở liệu nộp vào lưu trữ để quản lý khai thác, sử dụng theo quy định hành Điều Chánh Văn phòng Bộ, Vụ trưởng Vụ: Kế hoạch, Tài chính, Khoa học Cơng nghệ, Thủ trưởng Đơn vị… Thủ trưởng đơn vị liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ BỘ TRƯỞNG Nơi nhận: - Như Điều 3; - Bộ/ngành liên quan khác (nếu có); - Lưu VT, Vụ TC (Kèm theo Quyết định số STT DANH, MỤC SẢN PHẨM, HỒ SƠ, TÀI LIỆU /QĐ-BTNMT ngày tháng năm 200 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường việc phê duyệt Dự án chuyên mơn hồn thành) Loại sản phẩm, hồ sơ, tài liệu Đơn vị tính Số lượng Ghi ... Căn Quy? ??t định số /QĐ-BTNMT ngày tháng năm 200 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường việc ban hành Quy chế lập, thẩm định, phê duyệt thực dự án, đề án chuyên môn thuộc phạm vi quản lý Bộ Tài nguyên. .. Môi trường văn liên quan; Căn Quy? ??t định số /QĐ-BTNMT ngày tháng năm 200 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường việc phê duyệt danh mục dự án, nhiệm vụ chuyên môn mở năm … thuộc phạm vi quản lý Bộ; ...của Bộ Tài nguyên Môi trường Quy chế không áp dụng đề tài khoa học công nghệ dự án đầu tư phát triển Quy chế áp dụng thống tất đơn vị trực thuộc Bộ trình xây dựng triển khai thực dự án chuyên môn