Thông tin tài liệu
TRUONG DAI HOC KINH TE QUOC DAN ■ ■ S0S0OG8G8 DAI HOC KTQD TT.THdNGTINTHlfVlEN PHONG LUAN AN-TV LIEU NGUYEN LAN PHU ONG PHAT TRIEN HAI QUAN BIEN TUrNHAM THUC DAY XUAT NHAP KHAU CUA VIET NAM TRONG GIAI DOAN HOI NHAP KINH TE QUOC TE Chuyen nganh: Kinh te chinh tri LUAN VAN THAC SY KINH TE • • Ngtfdi htfdng dan khoa hoc : TS DO TH! KIM HOA HA NOI, NAM 2010 LOI CAM DOAN Toi xin cam doan day la cong trinh nghien r r cun cua rieng toi Cac so lieu ket qua neu a r luan van la trung thuc, co nguon goc rd rang Tac gia luan van Nguyen Lan Phuong MUC LUC • • LOI CAM DOAN DANH MUC TIT VIET TAT DANH MUC BANG, BIEU DO, HINH VE TOM TAT LUAN VAN PHAN MO DAU CHUONG I: NHUNG VAN DE CHUNG VE PHAT TRIEN HAI QUAN DIEN Fl • TRONG LINH VlTC XUAT NHAP KHAU • • HANG HO A 1.1 NHLJ'NG VAN DE CHUNG VE HAI QUAN DIEN TU* 1.1.1 Khai quat ve to chuc, quan ly cua Hai quan 1.1.2 Quan niem va dac diem cua Hai quan dien tur 1.2 VAI TRO CUA HQDT TRONG LINH VUC XNK HANG HOA; CAC NHAN TO ANH HUONG DEN PHAT TRIEN HQDT 21 1.2.1 Vai tro cua hai quan dien tur 21 1.2.2 Cac nhan to tac dong den phat trien Hai quan dien tur 26 1.3 KINH NGHIEM CUA MOT SO NU'OC TREN THE GlOl TRONG VIEC PHAT TRIEN HAI QUAN DIEN TU* 30 1.3.1 Kinh nghiem cua mot so nude 30 1.3.2 Cac bai hoc kinh nghiem rut qua trinh nghien cuu phat trien hai quan dien tur cua cac nude 37 CHlTONG II: THIC TRANG PHAT TRIEN HAI QUAN DIEN IV O VIET NAM 41 2.1 TONG QUAN VE TINH HINH PHAT TRIEN HAI QUAN DIEN TU* VIET NAM 41 2.1.1 Giai doan chuan bi cho su ddi cua hai quan dien tu 43 2.1.2 Giai doan thi diem hai quan dien tu: 45 2.1.3 Tinh hinh phat trien hai quan dien tu 51 2.2 DANH GIA TINH HINH PHAT TRIEN HAI QUAN DIEN TlT VIET NAM HIEN NAY 63 2.2.1 Nhung tiru chu yeu cua phat trien hai quan dien tu 63 2.2.2 Nhung han che va ton tai phat trien hai quan dien tur hien nay78 2.2.3 Nguyen nhan cua nhung han che 87 CHUONG III: PHUONG HUONG VA GIAI PHAP PHAT TRIEN HAI QUAN DIEN Ttf O VIET NAM 90 3.1 PHUONG HUONG PHAT TRIEN HAI QUAN DIEN TU’ VIET NAM 90 3.1.1 Co hoi va thach thuc phat trien hai quan dien tu Viet Nam 90 3.1.2 Phuong huong phat trien hai quan dien tu d Viet Nam 92 3.2 GIAI PHAP PHAT TRIEN HAI QUAN DIEN TU’ VIET NAM NHUNG NAM Tdl 96 3.2.1 Hoan thien moi truong phap ly 96 3.2.2 Hoan thien co cau mo hinh to chuc de trien khai hai quan dien tu 97 3.2.3 Giai phap phat trien nguon nhan luc 102 3.2.4 Giai phap ve dieu kien co so vat chat ky thuat thuc hien HQDT 104 3.2.5 Giai phap doi voi cac to chuc kinh te XH, ca nhan tham gia HQDT 107 KET LU AN 111 DANH MUC • TAI LIEU • THAM KHAO 113 DANH MUC IT VIET TAT AFTA Khu vuc thuong mai tu ASEAN ASEAN Hiep hoi cac quoc gia Dong Nam A ASYCUDA He thong so lieu hai quan tu dong CEPT Chuong trinh uu dai thue quan co hieu lire chung CNH Cong nghiep hoa DN Doanh nghiep ECUS Phan mem khai bao hai quan dien tu (Electronic customs) FTA Hiep dinh thuong mai tu GDP Tong san pham quoc noi 10 GATT Hiep dinh chung ve Thuong mai va Thue quan \ A 11 HDH Hien dai hoa 12 HCM Hd Chi Minh 13.HP Hai Phong 14 HQVN Hai quan Viet Nam 15 HQDT Hai quan dien tu 16 HS He thong phan loai hang hoa 17 LAN Mang noi bo 18.NK Nhap khau 19 QLRR Quan ly rui ro 20 TTHQ Thu tuc hai quan 21 VAN To chuc truyen nhan du lieu 22 WAN Mang dien rong 23 WB Ngan hang The gidi (World Bank) 24 WCO To chuc Hai quan the gidi 25 WTO To chuc Thuong mai the gidi 26 XNK Xuat nhap khau 27 XK Xuat khau r DANH MUC BANG, BIEU DO, HINH VE BANG r So luong cac cue, chi cue hai quan tham gia hai quan dien tu Bang 2.1: qua cac giai doan (tu 2005 -2010) 52 So luong doanh nghiep tham gia HQDT (tu T9/2005 den Bang 2.2: T5/2010) 56 < Bang 2.3: Kim ngach xuat nhap khau qua HQDT so vdi kim ngach ca nude (giai doan 2005-2010) 60 r r So luong doanh nghiep va so luong to khai thuc hien HQDT Bang 2.4: giai doan II (5 thang dau nam 2010) 62 Ket qua khao sat 60 DN tham gia HQDT nam 2008(%) 85 Bang 2.5: BIEU DO Bieu 2.1: Kim ngach XNK qua thu tuc HQDT va kim ngach qua HQ Hai Phong (tu thang 9/2005 den thang 3/2010) 57 Bieu 2.2: Kim ngach XNK thong quan dien tu va kim ngach qua HQ TP Ho Chi Minh (tu T9/2005 d6n T3/2010) 59 Bieu 2.3: Kim ngach xuat nhap khau va can can thuong mai hang hoa cua Viet Nam giai doan 2001-2009 74 HINH VE Hinh 1.1: Phuong thuc quan ly hang hoa xuat nhap khau theo hai quan truy enthong 17 Hinh 1.2: Phuong thuc quan ly hang hoa xuat nhap khau theo hai quan dien tu 18 Hinh 1.3: He thong Trade Net cua Hai quanSingapore 34 Hinh 2.1: Mo hinh Hai quan mot cua 70 Hinh 2.2: Thong quan dien tu theo mo hinh3 khoi .100 - -W _ * rS TRUONG DAI HOC KINH TE QUOC DAN - BDS>Oaaca - NGUYEN LAN PHUONG , J t « w PHAT TRIEN HAI QUAN DIEN TIT NHAM THUC DAY XUAT NHAP KHAU CUA VIET NAM ■ ■ TRONG GIAI DOAN HOI NHAP KINH TE QUOC TE Chuyen nganh: Kinh te chinh tri HA NOI, NAM 2010 TOM TAT LUA N VAN r y r Nen kinh te the giai dang tren da phat trien manh me theo xu huang a > r y r toan cau hoa, nam xu huang phat trien chung ay, nen kinh te Viet Nam r r cung dang hoi nhap mot sau rong vao kinh te the giai Cac quan he kinh te song phuong va da phuong cang phat trien Phan anh kha ro net qua trinh hoi nhap kinh te quoc te cua Viet Nam la su tang trndng cua hoat dong ngoai thuong Theo luu luong hang hoa xuat khau, nhap khau qua cac cua khau cang tang De thuc day hon nua luong luu chuyen hang hoa do, la dieu kien tien quyet cho viec hoi nhap, phu hop vai chu truong cua Dang, Nha nuac thi viec cai cach thu tuc hanh chinh, hien dai hoa cong tac quan ly cua cac co quan Nha nuac noi chung va cong tac quan ly nha nuac ve hai quan noi rieng la mot nhung giai phap co ban, quan Hien dai hoa hai quan, doi mai phuong phap quan ly hai quan tu thu cong sang hien dai vai viec trien khai thuc hien Hai quan dien tu de quan ly hang hoa xuat khau, nhap khau cua Viet Nam la mot yeu cau cap bach va mang tinh xa hoi hoa cao Viec ap dung hai quan dien tu da mang lai nhieu loi ich thiet thuc ca cho phia chu the quan ly va doi tuong quan ly Tai Viet Nam, sau thoi gian gan nam trien khai thi diem sau md rong thi diem Hai quan dien tu tai cac cuc Hai quan tinh, da dat duoc nhung cong nhat dinh, ghi nhan duoc nhung phan hoi tot tu ca phia cac co quan quan ly, cong dong doanh nghiep cung nhu du luan xa hoi Tuy nhien, day la linh vuc mai me, qua trinh trien khai ben canh nhung tuu dat duoc van boc lo nhung bat cap, han che, dong thoi can phai co nhung nghien cuu cu the, chuyen sau cach thuc trien khai, ung dung cung nhu can phai co nhung nghien cuu hoc tap kinh nghiem tu cac nuac tren the giai viec ap dung mo hinh hai quan dien tu thong quan hang 11 hoa, tren co so co nhung de xuat giai phap hoan thien ve mat co che, each thuc thuc hien Xuat phat tu thuc tien do, toi da chon de tai "Phat trien hai quan dien tu nham thuc day xuat nhap khau cua Viet Nam giai doan hoi nhap" lam de tai luan van thac sy Nhung dong gop moi cua luan van x r \ Mot la: Gop phan xay dung khung ly thuyet ve phat trien Hai quan r *7 x dien tu duui goc quan ly kinh te nham thuc day hoat dong XNK hang hoa cua Viet Nam X Luan van da lam ro cac noi dung nhu: cac quan niem ve hai quan dien tu cua cac nuoc tren the gioi, nhan manh quan niem ve Hai quan dien tu de cap den noi dung Bo luat Hai quan EU va quan niem cua Viet Nam; Phan tich dac diem cua Hai quan dien tu de thong qua thay duoc nhung loi ich to lon ap dung phuong phap quan ly o Viet Nam; Nhan dinh ve vai tro cua hai quan dien tu linh vuc xuat nhap khau hang hoa va cac nhan to anh huong den phat trien Hai quan dien tu; Dong thoi cung dua kinh nghiem cua mot so nuoc trien khai ap dung hai quan dien tu Hai la: Danh gia thuc trang phat trien Hai quan dien tu ff Viet Nam thoi gian qua, chi nhung tuu, han che, nguyen nhan han che x r r •> Trong phan nay, luan van da dua cac so lieu thuc te de phan tich thuc trang phat trien hai quan dien tu cua Viet Nam gan nam qua cac lo trinh phat trien tu giai doan chuan bi, den trien khai thi diem hep va thi diem mo rong hai quan dien tu Qua thay duoc nhung cong buoc dau va nhung han che qua trinh thi diem ap dung hai quan dien tu Tinh hinh phat trien hai quan dien tu thoi gian qua duoc the hien ro net thong qua viec phan tich, danh gia tren cac khia canh sau: Ill - Thu- nhat la don vi Hai quan thuc hien thi diem Hai quan dien tu tang tu chi cue tai cue hai quan da tang len so 24 vdi 10 cue Hai quan tinh, ap dung - Thu- hai la loai hinh xuat nhap khau ap dung: Trong giai doan thi diem hep HQDT co so 11 loai hinh dupe ap dung Sang giai doan thi diem mo rong da tang len la loai hinh - Thu ba la dieu kien de cac doanh nghiep co the tham gia thuc hien hai quan dien tu; so luong doanh nghiep tham gia thuc hien thi diem hai quan dien tu tang tu 66 doanh nghiep nam 2005 gan 1.000 doanh nghiep thang nam 2010 - Thu tu la kim ngach xuat nhap khau cua cac doanh nghiep tham gia thuc hien thi diem hai quan dien tu Tac gia da danh gia su tang truong ve kim ngach xuat nhap khau hang hoa theo ba phan to la: Kim ngach thuc hien HQDT tai hai quan TP.Hai Phong (tang tu 23 trieu USD nam 2005 len gan 1,6 ty USD nam 2009); Kim ngach thuc hien hai quan dien tu qua hai quan TP Ho Chi Minh (tang tu 325 trieu USD nam 2005 len gan 4,4 ty USD nam 2009); Kim ngach thuc hien hai quan dien tu pham vi ca nude tang tu 348 trieu USD nam 2005 len gan ty USD nam 2009 va gan 5,4 ty USD thang dau nam 2010 Du kien ca nam co the len tren 20 ty USD ve kim ngach r r Sau dua nhung tuu, han che va nguyen nhan han che ap dung thi diem hai quan dien tu Nhung tuu dat dupe nhu: budc dau cai each quan ly HQ theo hudng phu hop vdi quan ly HQ hien dai, chuyen doi tu HQ thu cong sang HQDT; ap dung phuong phap quan ly rui ro dupe cai thien r ro ret; he thong tu dong hoa va ung dung cong nghe thong tin quan ly r hai quan dupe tang cubng; he thong tu dong hoa va ung dung cong nghe thong tin quan ly hai quan dupe tang cuong; thuc day co che hai quan 100 trung tarn du- lieu cua Tong cue Hai quan va cua vung; Kiem tra ho so giay (ddi voi 16 hang duoc phan vao luong Vang, luong Do) duoc thuc hien tap trung tai mot so Chi cue Hai quan cua khau, chi cue Hai quan ngoai cua khau thuan loi cho doanh nghiep; Viec kiem tra thuc te hang hoa (doi voi 16 hang duoc phan vao luong Do) duoc thuc hien tap trung tai dia diem kiem tra tap trung, tai cua khau Ta co the hinh dung mo hinh thong quan dien tu theo mo hinh ba khoi tap trung nhu dudi day: Hinh 2.2: Thong quan dien tu* theo mo hinh khoi Doanh nghiep Camera Duong bo Duong sat Duong bien Duong khong ❖ Chi cue Hai quan dien tu chinh la xuong song va buoc dot pha qua trinh thuc hien Hai quan dien tu Hien nay, nganh Hai quan cung dang tap trung nguon luc de trien khai mb rong tai cac Cue Hai quan tinh, co so thu ldn, nhien van moi chi dang b giai doan ban dau Khi trinh quan ly da hoan thien, cac Chi cue Hai quan dien tu se la dau moi thuc hien viec 101 kiem tra hang hoa qua mang, giam sat cac ket qua kiem hoa cua can bo Hai quan va doanh nghiep tu xa Cac Chi cue Hai quan dien tu se duoc xay dung theo huong bao trum toan bo cac khu vuc chiu su kiem tra, giam sat ❖ Cue Hai quan dien tu: Se dong vai tro la cau noi lien thdng giua cac Chi cue Hai quan dien tir vdi va giua cac Chi cue Hai quan dien tu vdi co quan Tong cue Hai quan Viec ap dung cong mo hinh Chi cue Hai r r quan dien tu se giup cac Cue Hai quan dien tu cd the nam bat kip thdi cac dien bien xay tai cac Chi cue minh phu trach va cd the dong thdi giai quyet cac vudng mac phat sinh Mo hinh Cue Hai quan dien tir cho phep thdng ke mot each nhanh chong nhat nhung dien bien phat sinh, sd thu thue, sd thue da nop mot each nhanh chong de cd giai phap kip thdi dieu dong nguon luc de giai quyet mot each cd hieu qua nhung khoi luong cong viec phat sinh ldn Do doanh nghiep cd the khai bao tir xa nen cac Cue Hai quan dien tir cd trach nhiem la noi chung chuyen td khai Hai quan dien tir den cac \ r r \ r r r Chi cue can thiet, tiep nhan cac thdng tin ve QLRR, cudng che thue, chong buon lau va gian lan thuong mai Tong cue giri xuong Cue Hai quan dien tir la dau mdi xay dung cac tieu chi QLRR rieng cho Cue Hai quan cua minh Cue Hai quan dien tir cho phep giam bdt cac bo phan trung gian, tang cudng nang luc cho bo phan tham muu va xir ly theo mo hinh quan ly Hai quan dien tu phai duoc xay dung tren mot co sd phap ly ro rang nhu quy dinh ve chu ky sd dien tir, quy trinh xir ly lien thdng giua cac don vi Vu, Cue A r Tong cue Dieu kien tien quyet la phai co mot trung tarn xir ly du lieu Hai quan dien tir tap trung tai co quan Tong cue , cap quan ly cao nhat cua 102 nganh chiu trach nhiem quan ly, dieu hanh Md hinh Tong cue Hai quan dien tu se phai giai quyet duoc nhung md hinh sau: r r - Thuc hien lien thong viec giai quyet giay to giua cac don vi Vu, Cue r theo co che mot cua Trung tam du lieu se cd trach nhiem thirc hien viec lien thong van ban giay to vdi cac co quan cua Chinh phu va chiu trach nhiem luan chuyen qua duong dien tu tdi cac Cue Hai quan dia phuong - Thuc hien giam sat Hai quan thong qua cac bien phap nghiep vu Trung tam du lieu cd the truy cap vao co so du lieu cua cac Cue Hai quan dien tu va Chi cue Hai quan dien tu - Bao mat co so du lieu ve hang hoa XNK dat tai co quan Tong cue - Thong qua he thong may chu dat tai co quan Tong cue, nganh Hai quan se chu dong cho phep cac doanh nghiep truy cap cac chuong trinh khai bao tu xa qua mang, sau chuyen cho cac Chi cue tuong ung xu ly Vdi he thong QLRR dong bo doanh nghiep va nganh Hai quan van dam bao quan ly chat che va tao thuan loi tdi da cho doanh nghiep 3.2.3 Giai phap phat trien nguon nhan luc Tong cue Hai quan da xac dinh chien luoc cua minh la phai tung budc xay dung va hoan thien de dat tdi mot co quan Hai quan co du nang luc de dieu phoi va quan ly cong tac hien dai hoa quy trinh thu tuc hai quan, cong nghe va dich vu cong Theo do, Hai quan Viet Nam se phai tiep tuc xay dung va tri luc luong can bo cd nang luc lam viec tot va duoc trang bi nhung ky nang va phuong tien can thiet de co the lam chu dupe moi trudng nhap khau day phuc x r tap, dong thdi thuc thi tot phap luat Hai quan cung nhu phap luat Viet Nam noi chung De thuc hien cong cac nhiem vu cua minh va hien dai hoa quy trinh thu tuc, can phai cd mot ke hoach toan dien de cd the xay dung dupe mot luc luong can bo vdi nhung ky nang can thiet tuong lai Dieu cd 103 nghia la de thuc hien mot each hieu qua Chien luge nay, se phai tiep tuc xac dinh vai trd, vi tri cua can bo, nhu cau ve nguon luc, lap ke hoach xay dung doi ngu can bo ke tiep, dua cac quyet dinh ve nhan su, dao tao va quan ly r r \ hoat dong De giai quyet van de nay, thdi gian tdi, Tong cue Hai quan se phai thuc hien mot loat cac bien phap nham tang cudng doi ngu chuyen gia am hieu ve linh vuc thuong mai, hai quan, thue Cu the gom: - Danh gia cac ky nang va nang luc cua luc luong can bo hien tai, xac dinh nhu cau nguon luc can bo giai doan ngan han va dai han - Td chuc cac khoa dao tao cu the phu hop vdi vi tri, vai tro cua can bo nham nang cao hieu biet va kha nang ap dung luat thuong mai va ho tro- can bo hai quan viec thuc hien thu tuc va cong nghe duoc hien dai hoa - Day manh dao tao can bo ve viec ap dung tren thuc te he thong phap luat Viet Nam, quy tac va quy dinh Ben canh do, can tap trung dao tao cho can bo hai quan ve nhung hang hoa va van de duoc xac dinh la uu tien hoat dong thuong mai hoac cd rui ro cao - Thuc hien viec dao tao tac nghiep true tiep, tang tan suat cac khoa dao tao va ddi mdi each thuc dao tao co bien phap ho tro- cho cac can bo nhu: Cung cap thong tin phuc vu cho viec ap dung tren thuc te cac yeu cau cho tung can bo nghiep vu qua trinh thuc hien cac hoat dong thuc thi phap luat, co dich vu tro giup va kho luu tru kien thurc tap trung dua tren web; Cung cap cac kenh trao doi thong tin theo muc uu tien ddi vdi tung can bo dua tren nhu cau thong tin cu the cua tung ngudi va cung cap kenh phan hoi; Duy tri mot luong can bo ho tro d muc phu hop nham dam bao sir dieu phoi nguon nhan luc mot each hop ly theo muc uu tien hoat dong thuong mai; Co chinh sach ve tien luong va dai ngo doi vdi can bo cong chuc hai quan de thu hut nhan 104 tai noi chung va linh vuc CNTT noi rieng; Thuc hien tot viec quan ly, luan chuyen, bo nhiem cong chuc toan nganh 3.2.4 Giai phap ve dieu kien co’ so’ vat chat ky thuat thuc hien HQDT r Thu' nhat, minh bach hod hoat dong Minh bach hoa hoat dong cua co quan hai quan la xu the chung, dong thoi cung la khuyen nghi ma WCO dua cho co quan hai quan cac quoc gia r \ vien tham gia Nganh Hai quan can phai thuc hien tot cac giai phap sau: - Nghien cuu, hoan thien he thong cac van ban phap luat cung nhu huong dan thi hanh, tao cho dua vung chac cho hoat dong nghiep vu hai quan va doanh nghiep Thong qua viec trien khai Luat va cac van ban hudng dan z r x dudi Luat can kip thdi phat hien nhung vudng mac, bat cap de co giai phap x x r x thao gd nham tao he thong phap luat hai quan day du, minh bach, dong bo, kha thi va tiep can dan vdi cac chuan muc quoc te Viec thuong xuyen hoan thien cac van ban dudi Luat va cong khai hoa, minh bach hoa cac van ban he thong phap luat hai quan cung vd cung quan nham dap ung yeu cau dieu chinh cac moi quan he phap luat cang phong phu, da dang chuyen sau linh vuc hai quan - Phai thiet lap va thuong xuyen cung co moi quan he phoi hop chat che giua nganh Hai quan vdi cac Bo, Nganh dia phuong co lien quan, giua cac X don vi noi bo nganh, cac hiep hoi nganh nghe, cung nhu md rong cac moi quan he hop tac quoc te ve hai quan - Khong ngung hoan thien to chuc bo may, xay dung luc luong sach, vung manh He thong to chuc va doi ngu can bo cua Nganh la yeu to r r x quyet dinh hieu qua va chat luong cong tac hai quan Yeu cau dat la: Phai coi viec xay dung, cung co va sap xep bo may to chuc mot each hop ly, gon nhe, hop ly va khoa hoc, dam bao tinh thong nhat chi dao va dieu hanh hoat dong 105 -? Thic hai, cd chinh sach, tap trung dau tu' hieu qua cd diem Duoc str quan tarn cua lanh dao Dang, Nha nuoc va Bo, nganh Hai quan da duoc quan tarn dau tu tuong doi ldn Tuy nhien theo danh gia, ket qua mang lai chua tuong xung voi von dau tu Hien nay, viec phan bo von dau tu van can cu dua tren viec lap ke hoach r \ r t r tu dia phuong sau cap tren soat, can cu vao nguon von de cap Viec dan den hieu qua dau tu khong cao, bi anh huong nhieu bbi y chi chu quan cua cac dia phuong De nang cao hieu qua von dau tu, nganh Hai quan can cd ke hoach chi tiet de thuc hien theo quy hoach tong the phat trien nganh den 2015 va y r _ y tarn nhin den 2020 Trong can day manh hoat dong cua Ban cai each, hien dai hoa hai quan; Nhanh chong trien khai cac cau phan cua du an hien dai hoa nganh hai quan WB tai tro-; Trien khai nhanh viec ket hop vdi chuyen gia nudc ngoai de thao go, giai quyet nhung vudng mac phat sinh hien dang la tro ngai ldn viec trien khai du an; Xue tien viec nghien cuu lap mo hinh Hai quan Vung de trinh Bo, bao cao Chinh phu sdm trien khai;- Giam thieu nhung khoan dau tu khong that su can thiet, tap trung cho nhung cua khau diem Thir ba, nang cap, hoan thien he thong thong tin dac biet la he thong thdng tin quan ly rui ro Trong quy trinh quan ly hai quan hien dai, he thdng QLRR se duoc ap r r dung dan xen tai tat ca cac khau nghiep vu hai quan Chinh vi vay, he thdng y r r y QLRR phai dam bao dupe cac yeu cau gan ket ve thdng tin, tac dong qua lai chat che giua cac cap quan ly, cac khau nghiep vu, cho phep phan tich cac tieu chi lua chon, cho phep nhan dang nhung linh vuc rui ro He thdng thdng tin QLRR can phai dam bao duoc cac tieu chi sau: - Chuan hoa duoc nhu cau va chi so phuc vu thdng tin QLRR - Xac dinh dupe day du cac he thdng thdng tin phan he thdng thdng tin QLRR 106 - He thong thong tin QLRR phai giao tiep dupe va tuong thich voi cac r \ r he thong co kien true va nen tang cong nghe khac r - Hoan thien he thong tieu chi danh gia QLRR tap trung vao he thong cac tieu chi: Tieu chi danh gia doanh nghiep, tieu chi danh gia hang hoa Tieu chi lira chon ngau nhien x r x Thu' tu\ thuc hien tot viec thong tin, tuyen truyen dong thdi xay dung co’ che ho tra quan ly viec thuc hien nhiem vu De dam bao thuc hien cong hien dai hoa Ke hoach tuyen x X XX x X r truyen nham nang cao nhan thuc ve tarn nhin, nguon luc va thdi gian can thiet de thuc hien thay doi; xay dung cac ky vong, vai trd va trach nhiem cua lanh dao chu chot nham nang cao trach nhiem cua doi ngu lanh dao; tuyen truyen ve dinh hudng hien dai hoa nghiep vu hai quan, quy trinh thu tuc va xac dinh vai tro, vi tri doi vdi tung can bo hai quan; thong qua doi ngu lanh dao chu r x r chot de tuyen truyen nhung thong tin quan va cung cap cac kenh trao doi de can bo, nhan vien co the gui y kien phan hoi Viec xay dung co che ho trq quan ly viec thuc hien nghiep vu cung rat quan Cac hoat dong cu the de thuc hien bien phap gom: r - Do ludng tien thuc hien viec trien khai hai quan dien tu thong qua viec theo ddi va bao cao theo thdi gian va cac moc quan - Luon luon gan chat viec trien khai hai quan dien tur khuon khd chien lupc hien dai hoa ma nganh Hai quan da xay dung va tarn nhin den 2020 Day la spi chi xuyen suot qua trinh thuc hien trien khai Hai quan dien tu noi rieng cung nhu cac chuong trinh hanh dong cua Nganh Hai quan noi chung - Thuc hien tot cong tac bao cao, dac biet can nghien cuu dua cac X r r bao cao tu dong ve ket qua co ban, cac bien phap danh gia ket qua thuc hien va cac thong tin co ban khac giup cho ngudi quyet dinh 107 - Phat trien cac chuong trinh de danh gia ty le giua chi phi va loi ich, tac dong va nhung tro ngai doi voi hoat dong cua co quan hai quan trudc cac hanh vi cua nha nhap khau - Nang cao trach nhiem trudc nhung thay doi thong qua viec bao cao qua trinh thuc hien Thu nam, tang cudng cdng tac phoi hop giua co quan Hai quan va cac co quan co chuc nang, chu dong hop tac voi co’ quan quan ly chuyen nganh cua Chinh phii cai each thu tuc hanh chinh ve Hai quan Linh vuc Hai quan la mot linh vuc doi hoi cd su tham gia cua rat nhieu cac Bo, Nganh thuoc Chinh phu Rat nhieu cac quy dinh khong phai co quan Hai quan dua ma chi la thuc thi yeu cau quan ly nha nudc cua cac Bo, r r r x nganh khac Thuc te qua trinh thuc thi nhiem vu cho thay cd rat nhieu trudng hop cac van ban cua Bo, nganh ban hanh la trai gay kho cho co quan hai quan qua trinh thuc hien nhiem vu Chinh vi vay, viec trao doi phoi hop, phan hoi thong tin hai chieu la rat quan De thuc hien tot cong tac phoi hop vdi cac co quan can thuc hien: - Nang cao nhan thuc va trach nhiem cua cdng chuc Hai quan ve muc tieu, yeu cau cai each thu tuc hanh chinh, ve quan he hop tac gitra hai quan va cac co quan quan ly Nha nudc khac thong qua tang cudng giao due chinh tri, tu tudng - Trong qua trinh thuc hien nhiem vu kip thdi phat hien nhung vudng r ■> f \ mac de cd thong tin phan hoi, kip thdi cd sir phoi hop giua cac ben - Tiep tuc hoan thien cac van ban hudng dan thirc thi, day manh viec ky ket cac giao udc, hop tac ho tro 3.2.5 Giai phap doi vol cac to chuc kinh te XH, ca nhan tham gia HQDT A r r x x x r r 3.2.5.1 Dau tie, nang cap he thong phan mem va co so tang ket noi vdi r he thdng quan ly cua co quan hai quan Qua thuc te trien khai, ket hop vdi nhung nghien curu vdi md hinh cua 108 cac nuac, viec trien khai cong hai quan dien tu khong nhung chi phu thuoc vao co quan Hai quan ma can thiet phai co su phoi hop chat che vai ngudi khai hai quan cung nhu cac dich vu, dai ly hai quan Dac biet, boi canh phat trien CNTT nhu hien nay, viec dau tu mot may tinh hay mot mang < r r r \ may tinh co ket noi tai co quan hai quan khong phai la van de qua lan doi vai hau het cac doanh nghiep Tuy nhien, van de dat la hieu qua cua viec ddu tu Doanh nghiep tu minh dau tu trang bi he thong hay nen tan dung uu the cua cac doanh nghiep hoat dong linh vuc dai ly va dich vu hai quan (nhung ngudi da co kinh nghiem cung nhu co tdng CNTT tot)? Kinh nghiem cac nuac cho thay, mo hinh su dung cac dai ly va dich vu hai quan thu duoc nhieu lai ich va xet tuong quan ngan han cung nhu dai han co nhung loi the Cac cong ty dich vu se giup doanh nghiep giam thieu duoc chi phi dau tu, tiet kiem mot so lan nguon nhan r x r •> r r luc (phai co) neu tu minh dau tu mot he thong de ket noi vai co quan hai quan Qua do, so nhan luc se duoc tap trung cho SX-KD tao loi nhuan Ben canh do, viec doanh nghiep su dung Cong ty dich vu de khai bao hai quan co the se ton mot khoan chi phi nhat dinh nhung no lai giup doanh nghiep giam chi phi ve thdi gian Khong nhung vay, viec su dung Cong ty dich vu se minh bach hoa hoat dong cua DN cung nhu co quan Hai quan, giam di nhung tieu cuc co the phat sinh qua trinh tiep xuc giua DN va co quan Hai quan r r 3.2.5.2 Dao tao, sir dung he thong doi ngu nhan vien cd kien thirc chuyen mon ve hai quan ve nguyen tac, doanh nghiep co the su dung dich vu khai hai quan r a cac dai ly hai quan cung cap nhung nhung chung tu bo ho so hai quan, cung nhu cac chung tu khac co lien quan nhu: he thong so ke toan, hop dong thuong mai la nhung luon la mot bo phan thuoc he thong tai chinh cua doanh nghiep phai duoc luu tru, thuc hien theo dung nguyen tac ma phap luat quy dinh Ben canh do, theo xu huang mai chuyen tu "tien kiem" sang 109 "hau kiem", cong tac kiem tra sau thong quan dang duoc day manh va day la 'f r xu hudng cua hai quan hien dai Bat cu luc nao, thdi han nam ke tu lo hang XK, NK co quan Hai quan cd the kiem tra sau thong quan tai doanh nghiep de tham dinh su trung thuc, chinh xac khai bao hai quan Chinh vi vay, doanh nghiep can thiet phai cd mot doi ngu can bo cd kien thuc tot ve hai quan de khong nhung giup mang lai loi ich cho doanh nghiep ma dap ung duoc nhung yeu cau, ddi hoi cua co quan hai quan qua trinh kiem tra, dong thdi cung giup dupe doanh nghiep tranh dupe nhung yeu cau, ddi hoi khong phu hop cua co quan Hai quan (neu cd) Trong thdi gian gan day, nganh Hai quan cung da md nhieu ldp boi duong kien thuc, hudng dan nghiep vu cho doanh nghiep, neu doanh nghiep thuc su quan tarn thi van de la het sue de dang J.2.5.3 Minh bach hod he thong quan ly doanh nghiep r Day cung la mot nhung giai phap quan trong, neu tinh minh bach cua doanh nghiep tang len, dieu dong nghTa vdi viec co quan hai quan se "danh gia cao", se rat thuan loi cho doanh nghiep thuc hien XK, NK hang hoa Ben canh do, day cung la mot nhung tieu chi quan trong bo tieu chi quan ly rui ro co quan hai quan tien hanh "cham diem" de phan luong td khai doanh nghiep khai bao hai quan De nang cao tinh minh bach hoa he thong quan ly doanh nghiep, tao dieu kien thuan loi tham gia hai quan dien tu, doanh nghiep can thuc hien nhung giai phap sau: - Minh bach hoa cac chung tir lien quan den nghiep vu hai quan Tuy luat cung da quy dinh nhung loai chung tu noi chung phai luu trtr, cung cap cd yeu cau nhung hien khong phai doanh nghiep nao cung coi va thuc hien dung Doanh nghiep phai tu ban than minh cd trach nhiem luu tru, bao quan va chiu trach nhiem ve cac chung tu xuat trinh cho co quan hai 110 quan, hay noi each khac phai nang cao tinh chuyen nghiep khau quan ly he thong chung tu ke toan noi chung - Hop tac chat che voi co quan hai quan cong tac dieu tra chong buon lau va gian lan thuong mai Theo danh gia hien nay, loi dung nhung thong thoang che do, chinh sach co mot bo phan khong nhd doanh nghiep da loi dung de khai bao r r r sai, vi du: khai bao tri gia thap, khai sai so luong, chat luong, chung loai dan den that thu, giam so thue phai nop Cac doanh nghiep, voi trach nhiem cua minh can: + Tuan thu phap luat hai quan va cac phap luat khac quy dinh thuc hien XNK hang hoa + Hop tac, cung cap cac thong tin can thiet theo yeu cau cua co quan chuc nang r r + Kip thoi nhan biet, to giac nhung hanh vi, phat hien nhung ke ho chinh sach quan ly de co thong tin phan hoi voi co quan chuc nang noi chung va co quan hai quan noi rieng Ill KET LUAN Nghien ciru trien khai cong Hai quan dien tu la mot nhung nhiem vu tarn ma Nganh Hai quan da dat Thuc hien cong Hai quan dien tu se co y nghTa ldn va co tac dong sau sac doi vdi khong chi nganh Hai quan ma cd tac dong to ldn tdi cac linh vuc khac Dac biet, trien khai cong Hai quan dien tu se la mot budc dot pha ldn doi vdi viec cai each thu tuc hanh chinh khong nhung cua nganh Hai quan ma la "cu huych" tac dong tdi cong cuoc cai each thu tuc hanh chinh cua cac don vi chuc nang co lien quan xuat phat dac thu cong viec cua nganh Hai quan lien quan tdi nhieu linh vuc khac Ve khia canh thuong mai, Hai quan dien tu se cd tac r a r r dong tich cue, gop phan tao thuan loi cho thuong mai quoc te cua dat nudc, gop phan bao dam thuc hien tot chinh sach vi mo cua Nha nudc ve phat trien kinh te, van hoa, xa hoi, khoa hoc va cong nghe; dong thdi cung dap ung yeu cau quan ly, kiem tra giam sat hai quan, bao ve chu quyen cung nhu an ninh, loi ich quoc gia, quyen va loi ich hop phap cua to chuc, ca nhan ■v Chinh vi vay, nhiem vu cua de tai la nghien cuu thuc tien trien khai hai quan dien tu d Viet Nam thdi gian qua cung nhu qua viec tiep can mot each co he r r r \ r thdng tu co sd ly luan, kinh nghiem quoc te de de xuat nhung giai phap mang tinh kha thi va phu hop vdi thuc te cua Viet Nam Thdng qua viec nghien cuu de tai " Phat trien hai quart dien tic nham thuc day xuat nhap khau cua Viet Nam \ \ r giai doan hoi nhap ", tac gia da lam ro duoc tarn quan va su can thiet phat trien HQDT d Viet Nam; he thdng hoa duoc co sd ly luan lien quan den HQDT, hoc tap nhung kinh nghiem cua cac nudc da trien khai HQDT; tu viec < _ A danh gia thuc trang da thay duoc nhung uu viet cua HQDT Dong thdi da dua duoc cac giai phap tong the de hoan thien mo hinh hai quan dien tu d Viet Nam 112 hien nay, nhung dinh huong mang tinh chien luoc va giai phap de phat trien HQDT nhung nam toi Qua nghien cuu, luan van cung da tiep can den nhung van de mdi va phuc tap hien la: co che quan ly mot cua va minh bach hoa hoat dong quan ly Day la hai linh vuc nhay cam va dang duoc quan tarn Cac giai phap de xuat se gop phan giam thieu sir can thiep cua cac yeu to ngoai lai tieu cue co tac dong tdi quyet dinh cua nha quan ly Dieu gop phan lam tang tinh minh bach va liem chinh thuc thi nhiem vu cua cong chuc hai quan, dam bao kha nang thu thue cho ngan sach nha nuoc, chong that thu, tao thuan loi cho hoat dong thuong mai lanh manh va bao ve an ninh cho cong dong Qua thdi gian lau nam cong tac nganh Hai quan, tac gia cd dieu A kien nghien cuu sau ve cong tac hien dai hoa cua nganh Hai quan va cung cd dieu kien de tiep can nghien cuu vdi nhung kien thuc mdi, hoc tap nhung kinh nghiem thuc tien cua quoc te Co the noi day la de tai dau tien r \ curu mot each co he thong ve hai quan dien tu cua Viet Nam theo dinh hudng va chuan muc ma WCO khuyen nghi Mong muon thi cd nhieu nhung viec thuc hien va thuc hien cong la ca mot van de, bang luan van cua minh, tac gia hy vong da lam sang to sir can thiet phai nghien curu linh vuc nay, nhung uu diem vuqt troi cua mo hinh hai quan dien tur Dong thdi cung thong qua he thong hoa va lam sau sac hem co sd ly luan va thuc tien lam nen tang cho viec nghien cuu thay ddi co’ ban phuong phap quan ly hai quan hien dai tao thuan loi cho thuong mai quoc te cua Viet Nam Hy vong rang, a r tuong lai khong xa, vdi nhung nghien cuu, va nhung giai phap va de xuat mang tinh he thong cua luan van se dong gop mot phan nho hiru ich qua trinh cai each va hien dai hoa nganh Hai quan noi rieng cung nhu cong cuoc cong nghiep hoa, hien dai hoa cua Viet Nam./ 113 DANH MUC • TAI LIEU • THAM KHAO (2001) Luat Hai quan - Nxb Chinh tri quoc gia nam 2001 (2006) Luat Hai quan (sura doi bo sung)- Nxb Lao dong xa hoi nam 2006 (2007) Luat quan ly thue va cac van ban huong dan - Nxb Tai chinh nam 2007 (2005) Quydt dinh so 149/2005/QD-TTg, 20/6/2005 "ve viec thirc hien thi diem hai quan dien tur" (2005) Quy6t dinh so 50/2005/QD-BTC 19/7/2005 "ve viec ban hanh quy dinh quy trinh thirc hien thi diem hai quan dien tur doi vdi hang hoa xuat khau, nhap khau" (2007) Quyet dinh so 52/2007/QD-BTC 22/6/2007 "ve viec ban hanh quy dinh ve thi diem hai quan dien tur" Thong tu 222/2009/TT-BTC va cac Quy trinh thu tuc hai quan dien tu cho cac 10 Cue Hai quan trien khai mb rong thi diem Quyet dinh 222/2005/QD-TTg 15/9/2005 cua Thu tudng Chinh phu phe duyet Ke hoach tong the phat trien thuong mai dien tu giai doan 2006-2010 (2009) Thu tuc Hai quan - ly thuyet va urng dung - Nxb Tai chinh nam 2009 10 (2006) Cdng udc Kyoto sura doi va nhung van de co lien quan den hien dai hoa hai quan - Tai lieu tham khao, TCHQ 11 (2006) TS Vu Ngoc Anh “ Nhung noi dung nganh Hai quan da va se thuc hien Viet Nam gia nhap WTO”, bao cao tai hoi nghi so ket thang dau nam 2006 cua TCHQ 114 12 (2005) TS Nguyen Thanh Danh - Thuong mai quoc te (nhung van de co ban) - Nxb Lao dong Xa hoi - 2005 13 (2007) Nien giam thong ke hang hoa XNK nam 2001-2009 cua TCHQ 14 Quan ly rui ro cua quan EU 2007 15 Bao cao ket qua nghien cuu, khao sat ve thu tuc hai quan dien tu tai Singapore, Thai lan, Nhat Ban 2006 16 ASEAN (2004), Background on the Revised Kyoto Convertion on Customs Modernization 17 ASEAN Customs Vision 2020 18 The World Bank (2004), Minutes of Concept Review for Viet Nam: Customs Modernization Project, Office Memorandum 19 http://www customs.gov.vn 20 http://www.m o f.g o ,vn v 21 http://www.mpi.gov.vn 22 http://vnexpress.net 23 http://www.vneconomy.com.vn 24 http://www.wcoomd.org 25 http://www.aseansec.org
Ngày đăng: 06/04/2023, 21:57
Xem thêm:
