Xúc tiến đầu tư vào các khu công nghiệp tỉnh bắc ninh thực trạng và giải pháp

1 LỜI MỞ ĐẦU 1- Tính cấp thiết đề tài Bắc Ninh tỉnh nằm cửa ngõ phía Bắc thủ Hà Nội - Trung tâm xứ kinh Bắc cổ xưa, nơi có truyền thống khoa bảng văn hóa lâu đời Được thiên nhiên ưu đãi, nơi có đất đai trù phú hệ thống giao thông thuận lợi nằm vùng kinh tế động lực tam giác tăng trưởng Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh Với lợi “thiên thời, địa lợi, nhân hòa”, mảnh đất “địa linh nhân kiệt” giàu tiềm phát huy hiệu trình xây dựng phát triển kinh tế - xã hội theo hướng CNH, HĐH Những năm gần thực công đổi mới, kinh tế tỉnh Bắc Ninh tiếp tục phát triển với bước vững chắc, tốc độ tăng trưởng kinh tế nhanh hai số, mang lại nguồn thu ngân sách lớn, góp phần tạo nhiều công ăn việc làm nâng cao đời sống cho nhân dân Chiến lược phát triển kinh tế- xã hội Bắc Ninh giai đoạn 2001-2010 xác định: “Đẩy mạnh CNH, HĐH, phát triển kinh tế xã hội với nhịp độ cao, hiệu qủa, bền vững, khai thác nguồn lực khuyến khích thành phần kinh tế nước, phấn đấu đến năm 2015 Bắc Ninh trở thành tỉnh công nghiệp…” Trong chiến lược đó, Bắc Ninh lựa chọn khâu đột phá để tăng trưởng kinh tế đầu tư phát triển khu công nghiệp tập trung, cụm công nghiệp đa nghề làng nghề, giải pháp quan trọng để phát triển kinh tế toàn diện bền vững nghiệp CNH, HĐH Sau 10 năm hình thành phát triển, khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh đạt nhiều thành tựu đóng góp quan trọng vào phát triển kinh tế chung tỉnh Trong thành công đó, xúc tiến đầu có vai trị quan trọng, góp phần thu hút nguồn lực xã hội vào khu công nghiệp Nếu phát huy tốt mặt tích cực, hạn chế mặt cịn tồn tại, thực tốt giải pháp, công tác xúc tiến đầu tư vào khu công nghiệp đạt hiệu cao, dòng chảy vốn nước FDI vào Bắc Ninh ngày lớn, góp phần phát triển khu công nghiệp nhằm thực thắng lợi mục tiêu nghiệp CNH, HĐH Tỉnh nhà trình hội nhập kinh tế quốc tế Xuất phát từ thực tế đó, tơi chọn đề tài: “Xúc tiến đầu tư vào khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh: Thực trạng giải pháp” đề tài cho luận văn thạc sỹ 2- Mục đích nghiên cứu Vận dụng lý luận có liên quan đến việc XTĐT vào KCN để phân tích, đánh giá thực trạng XTĐT vào KCN tỉnh Bắc Ninh thời gian qua Qua đó, đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác XTĐT nhằm phát phát triển có hiệu KCN Bắc Ninh 3- Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Các luận khoa học công tác XTĐT vào KCN Bắc Ninh Phạm vi nghiên cứu: - Về không gian: Luận văn nghiên cứu công tác XTĐT vào KCN địa bàn tỉnh Bắc Ninh - Thời gian: Các nội dung nghiên cứu tập trung giai đoạn 1997-2007 4- Phương pháp nghiên cứu Phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử phương pháp luận chung Trên sở đó, luận văn sử dụng số phương pháp cụ thể phương pháp phân tích kinh tế, phương pháp tổng hợp, phương pháp hệ thống hóa để giải vấn đề đặt 5- Đóng góp đề tài - Hệ thống hố vấn đề lý luận XTĐT vào KCN - Đánh giá thực trạng công tác XTĐT vào KCN Bắc Ninh - Đề xuất giải pháp điều chỉnh hồn cơng tác XTĐT vào KCN tỉnh Bắc Ninh 6- Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục danh mục tài liệu tham khảo, luận văn kết cấu thành ba chương: CHƯƠNG I: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ XÚC TIẾN ĐẦU TƯ VÀO KHU CÔNG NGHIỆP CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC XÚC TIẾN ĐẦU TƯ VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TỈNH BẮC NINH CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP NHẰM ĐẨY MẠNH CÔNG CÁC XÚC TIẾN ĐẦU TƯ VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC NINH CHƯƠNG I: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ XÚC TIẾN ĐẦU TƯ VÀO KHU CÔNG NGHIỆP 1.1 Khái quát chung khu công nghiệp 1.1.1 Khái niệm khu cơng nghiệp KCN hình thành phát triển nước tư phát triển vào năm cuối kỷ XIX, đầu kỷ XX Năm 1896, KCN giới thành lập Trafford Park, thành phố Manchester, Anh Tiếp theo Anh, nước khác thành lập KCN Hoa Kỳ năm 1899, Italy năm 1904 sau năm 50 kỷ XX phát triển KCN thực bùng nổ Hiện nay, nước có quan niệm khác KCN KCN thường hiểu khu vực dành cho phát triển công nghiệp theo quy hoạch cụ thể nhằm đảm bảo hài hịa cân tương đối mục tiêu kinh tế - xã hội - môi trường Khu công nghiệp thường Chính phủ cấp phép đầu tư với hệ thống hạ tầng kỹ thuật pháp lý riêng Còn Việt Nam, theo Nghị định 29/2008/NĐ-CP, KCN định nghĩa sau: “Khu công nghiệp khu chuyên sản xuất hàng công nghiệp thực dịch vụ cho sản xuất cơng nghiệp, có ranh giới địa lý xác định, thành lập theo điều kiện, trình tự thủ tục quy định pháp luật” Theo Luật Đầu tư 2005, Khoản 20, Điều “Khu cơng nghiệp khu chuyên sản xuất hàng công nghiệp thực dịch vụ cho sản xuất công nghiệp, có ranh giới địa lý xác định, thành lập theo quy định Chính phủ” Doanh nghiệp KCN doanh nghiệp thành lập hoạt động KCN Doanh nghiệp KCN bao gồm doanh nghiệp sản xuất doanh nghiệp dịch vụ KCN Doanh nghiệp sản xuất KCN doanh nghiệp sản xuất hàng công nghiệp, thành lập hoạt động khu công nghiệp; Doanh nghiệp dịch vụ KCN doanh nghiệp thành lập hoạt động KCN, thực dịch vụ công trình kết cấu hạ tầng khu cơng nghiệp, dịch vụ sản xuất công nghiệp Ban quản lý khu công nghiệp cấp tỉnh quan quản lý trực tiếp khu công nghiệp, khu chế xuất phạm vi địa lý hành tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Ban quản lý khu công nghiệp địa bàn liên tỉnh Ban quản lý khu công nghiệp (trường hợp cá biệt) Ban quản lý khu cơng nghệ cao; Thủ tướng Chính phủ định thành lập 1.1.2 Đặc điểm KCN Việt Nam KCN giai đoạn hiểu khu vực tập trung doanh nghiệp công nghiệp khu vực có ranh giới xác định, sử dụng chung kết cấu hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội Về nguyên lý doanh nghiệp KCN có ưu tiết kiệm tối đa chi phí sản xuất, hạ giá thành sản phẩm, nên giá thuê hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội rẻ so với đầu tư khu vực khác Các doanh nghiệp KCN hưởng số quy chế riêng Nhà nước địa phương sở cho ngành doanh nghiệp loại khuyến khích phát triển Nhà nước quy định ngành doanh nghiệp khuyến khích phát triển loại không đặt khu u cầu bảo vệ mơi trường quốc phịng an ninh Khả hợp tác sản xuất doanh nghiệp khu cơng nghiệp thuận lợi nằm tiểu vùng Khu cơng nghiệp có Ban quản lý chung thống nhất, thực quy chế quản lý thích hợp, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp hoạt động có hiệu Với đặc điểm thấy thực chất KCN khu vực đặc biệt để thu hút đầu tư ngồi nước, áp dụng cơng nghệ mới, nâng cao khả cạnh tranh sản phẩm, thúc đẩy xuất khẩu, sử dụng có hiệu nguồn vốn đầu tư vào ngành vùng trọng điểm 1.2 Những vấn đề lý luận XTĐT vào KCN 1.2.1 Khái niệm vai trò công tác XTĐT vào KCN 1.2.1.1 Khái niệm XTĐT hoạt động kinh tế - xã hội nhằm mục đích nâng cao chất lượng hiệu việc thu hút tập đoàn kinh tế, doanh nghiệp, đơn vị, cá nhân nước đến đất nước mình, địa phương mình… để đầu tư Hoạt động XTĐT thực chất hoạt động marketing thu hút đầu tư mà kết hoạt dộng nguồn vốn đầu tư thu hút Các yếu tố tạo thành chiến lược marketing số sản phẩm hữu hình gần giống yếu tố tạo nên chiến lược XTĐT Hoạt động XTĐT quan xúc tiến đầu tư Ban quản lý khu công nghiệp hay doanh nghiệp xây dựng hạ tầng KCN tiến hành bao gồm biện pháp sau: - Tăng cường giới thiệu dịch vụ, sản phẩm tới nhà đầu tư; - Tăng cường hoạt động xây dựng hình ảnh hoạt động cụ thể; - Tổ chức mạnh mẽ giai đoạn đầu hoạt động quan hệ công chúng, bao gồm: Tổ chức hộ thảo, tổ chức hội nghị khách hàng, tổ chức họp báo, tiếp xúc với khách hàng thường xuyên,… 1.2.1.2 Vai trò XTĐT vào KCN Mục đích sản xuất hàng hóa để đưa trao đổi thị trường Sản phẩm KCN đất đai có kết cấu hạ tầng KCN gắn với vị trí địa lý, điều kiện đặc thù KCN Trong đó, khách hàng doanh nghiệp sản xuất công nghiệp có đặc điểm, yêu cầu sản xuất riêng có doanh nghiệp Vì vậy, hoạt động thu hút đầu tư đóng vai trị cầu nối sản xuất tiêu dùng, theo quan điểm marketing hướng đến thị trường cần thiết 1.2.2 Hệ thống tổ chức XTĐT vào KCN địa phương Hai chủ thể chủ yếu địa phương tiến hành XTĐT vào KCN quyền sở doanh nghiệp xây dựng hạ tầng KCN - Chính quyền địa phương bao gồm: UBND, Sở Kế hoạch đầu tư hay cụ thể Trung tâm XTĐT Ban quản lý KCN cấp tỉnh - Chủ thể doanh nghiệp xây dựng hạ tầng KCN Chủ đầu tư phối hợp với Bộ, ngành, UBND cấp tỉnh Ban quản lý KCN cấp tỉnh thực chương trình XTĐT chủ động trực tiếp nước, dự án, tập đồn, cơng ty có tiềm năng; phối hợp với đơn vị có liên quan để tổ chức hội thảo, trao đổi tọa đàm, triển lãm giới thiệu tiềm đất nước, địa phương doanh nghiệp 1.2.3 Nội dung hoạt động XTĐT vào KCN 1.2.3.1 Công tác XTĐT quyền địa phương Nội dung cơng tác XTĐT bao gồm loại hình hoạt động: Xây dựng chiến lược XTĐT Mục tiêu việc xây dựng chiến lược XTĐT để xác định ngành, lĩnh vực cụ thể khu vực địa lý lựa chọn mà CQXTĐT có nhiều khả thu hút Xây dựng chiến lược XTĐT cần xác định: ngành hướng tới thời gian ngắn hạn trung hạn, khu vực địa lý cần trọng chiến lược, phương pháp XTĐT sử dụng, thay đổi cần thiết cấu tổ chức nhân viên quan, thay đổi cần thiết quan hệ đối tác ngân sách, nguồn tài trợ cho giai đoạn Xây dựng hình ảnh Xác định nhân thức nhà đầu tư mục tiêu việc xây dựng hình ảnh Xây dựng chủ đề marketing Lựa chọn xây dựng công cụ XTĐT tham gia vào chương trình phối hợp marketing Xây dựng quan hệ Một CQXTĐT tham gia vào quan hệ đối tác để đem lại kết tốt cho nhà đầu tư Việc xây dựng đối tác thành công phụ thuộc nhiều vào việc chuẩn bị nghiên cứu CQXTĐT thảo luận chi tiết đối tác trước bắt đầu công việc Các quan hệ đối tác nên xem xét lại 06 tháng lần để đảm bảo tính hiệu Lựa chọn mục tiêu tạo hội đầu tư Xây dựng sở liệu theo định hướng XTĐT cập nhật Cơ sở liệu vận động đầu tư nên xây dựng nội Nó cho phép quan XTĐT thu thập xử lý số liệu nhờ CQXTĐT đưa thơng tin XTĐT tập trung cao để hướng vào công ty mà muốn vận động Tiếp đó, CQXTĐT cần lập kế hoạch thực chiến dịch vận động đầu tư bao gồm ba việc chính: xây dựng kế hoạch marketing, chuẩn bị thư để marketing trực tiếp thuyết trình cơng ty Cung cấp dịch vụ hỗ trợ cho nhà đầu tư Sau CQXTĐT có thuyết trình trước nhà đầu tư tiềm năng, quan XTĐT cần chuẩn bị báo cáo chuyến thăm doanh nghiệp để tạo sở cho việc hỗ trợ nhà đầu tư thành công Hỗ trợ nhà đầu tư bao gồm ba giai đoạn: chuẩn bị cho việc thực địa, chuẩn bị thu xếp cho chuyến cơng việc sau chuyến thăm Đánh giá giám sát công tác XTĐT Giám sát hoạt động kiểm tra cách đặn tiến hoạt động quan XTĐT để đạt mục tiêu đặt Đánh giá trình kiểm tra xem mục tiêu CQXTĐT đạt chưa đạt hiệu Thơng qua hoạt động này, CQXTĐT đánh giá hoạt động Để tạo điều kiện cho hoạt động đánh giá giám sát thường xuyên, tất dự án hoạt động quan XTĐT phải xây dựng hệ 10 thống mục tiêu trung gian kế hoạch thời gian để hoàn thành mục tiêu Các mục tiêu lịch biểu thực móng việc thực thành cơng công tác giám sát đánh giá 1.2.3.2 Hoạt động XTĐT doanh nghiệp đầu tư sở hạ tầng Các doanh nghiệp bỏ vốn kinh doanh sở hạ tầng nên họ muốn đồng vốn họ nhanh chóng thu hồi sử dụng có hiệu Để làm điều đó, cơng tác XTĐT lấp đầy KCN quan trọng Ngoài hoạt động phối hợp với tổ chức Trung ương địa phương nhằm tuyên truyền, vận động đầu tư việc nâng cao chất lượng hạ tầng hàng rào KCN nâng cao chất lượng quản lý KCN thiếu Bản thân doanh nghiệp xây dựng hạ tầng phải tạo điều kiện tốt cho nhà đầu tư họ có ý định đầu tư vào KCN Nhà đầu tư có nhiệm vụ bỏ vốn xây dựng nhà máy, tránh tình trạng đưa nhà đầu tư vào việc làm thủ tục đầu tư KCN thu hút nhà đầu tư cách họ đạt kết tốt đẹp Doanh nghiệp xây dựng hạ tầng nhiều KCN nhanh chóng áp dụng công nghệ thông tin việc tuyên truyền quảng bá hình ảnh KCN phương tiện thơng tin Tự xây dựng trang web riêng, tự đưa thông tin trang web đối tác có uy tín 1.2.4 Những yếu tố ảnh hưởng đến XTĐT vào KCN 1.2.4.1 Các yếu tố thuộc môi trường vĩ mô Môi trường vĩ mô bao gồm yếu tố nằm bên ngồi KCN, khơng thể kiểm sốt được, phản ánh xu thế, tình trạng chung phạm vi tồn cầu, 95 Hai là, đổi mới, đa dạng hoá phương thức tổ chức xúc tiến đầu tư Thực chương trình vận động trực tiếp lĩnh vực, dự án đối tác cụ thể theo hướng: tiếp xúc trực tiếp cấp khác (kể Chính phủ, Nhà nước), với cơng ty, tập đồn đa quốc gia có tiềm lực mạnh tài chính, cơng nghệ để xúc tiến thực số dự án quan trọng lựa chọn, đồng thời cam kết hỗ trợ thực có hiệu dự án nhằm mở đường cho việc thu hút cơng ty trực thuộc có quan hệ kinh doanh với tập đồn nói đầu tư vào KCN; mở rộng quan hệ hợp tác với ngân hàng, tổ chức tài chính, cơng ty tư vấn, xúc tiến ĐTNN vv để phối hợp vận động khách hàng họ đầu tư vào Việt Nam; chuẩn bị thông tin chi tiết số dự án có tính khả thi cao để đưa giới thiệu với nhà đầu tư có tiềm chuyến thăm Lãnh đạo Đảng Nhà nước, Chính phủ nước Kết hợp vận động đầu tư dịp tổ chức hoạt động xúc tiến thương mại, triển lãm, hội chợ; nâng cao hiệu hoạt động vận động đầu tư gián tiếp phương tiện thông tin đại chúng cách hợp tác với quan, hãng thông tấn, báo chí, truyền hình ngồi nước để tăng tầng suất thông tin môi trường hội đầu tư vào KCN; kịp thời chuẩn xác thông tin, khắc phục tình trạng đưa tin sai cố tình bóp méo thật KCN Việt Nam; trì nâng cao chất lượng đối thoại với với cộng đồng nhà đầu tư, đặc biệt khuôn khổ Diễn dàn doanh nghiệp Việt Nam, Hiệp hội doanh nghiệp có vốn ĐTNN nhằm kịp thời giải khó khăn, vướng mắc hoạt động doanh nghiệp, coi giải pháp hữu hiệu nhằm xây dựng hình ảnh, tạo sức hấp dẫn để thu hút nhà đầu tư mới; tiếp tục tổ chức hội thảo trao đổi doanh nghiệp quan Nhà nước kinh nghiệm thành công thất bại hoạt động đầu tư Việt Nam Kịp thời khen thưởng cá 96 nhân, doanh nghiệp có đóng góp tích cực vào nghiệp phát triển KCN Việt Nam Ba là, tăng cường công tác nghiên cứu thị trường, đối tác đầu tư Để thực có hiệu chủ trương mở rộng, đa phương hoá đối tác đầu tư, cần tổ chức nghiên cứu, đánh giá tiềm năng, thực trạng xu hướng đầu tư cơng ty, tập đồn xun quốc gia từ nước khu vực quan trọng EU, Nhật Bản, Hoa kỳ vv Mặt khác, cần nghiên cứu tình hình, xu hướng ĐTNN giới, kinh nghiệm thu hút đầu tư nước khu vực, đặc biệt chế pháp lý song phương đa phương điều chỉnh quan hệ hợp tác đầu tư quốc tế mà Việt Nam trình tham gia Đây chương trình nghiên cứu quan trọng, không phục vụ thiết thực cho công tác vận động, xúc tiến đầu tư mà tạo điều kiện cho việc xây dựng triển khai thực cam kết quốc tế đầu tư Bốn là, tăng cường hợp tác song phương đa phương vế xúc tiến đầu tư Sửa đổi Hiệp định khuyến khích bảo hộ đầu tư ký với Hàn Quốc theo nguyên tắc đối xử thoả thuận với Hoa Kỳ, xem xét áp dụng nguyên tắc đối xử nói nhà đầu tư EU Tiếp tục trì mở rộng quan hệ hợp tác xúc tiến đầu tư song phương thiết lập thời gian qua với JICA JETRO (Nhật Bản), Trung tâm xúc tiến đầu tư du lịch ASEAN (Nhật Bản), OPIC (Hoa Kỳ), GTZ (Đức) nhằm tranh thủ tối đa hỗ trợ tổ chức việc thực chương trình vận động đầu tư trực tiếp với đối tác, lĩnh vực cụ thể Nghiên cứu thực trạng xu hướng đầu tư nước ngồi cơng ty đa quốc gia, hỗ trợ đào tạo kỹ thuật xúc tiến đầu tư vv Nối lại quan hệ hợp tác xúc tiến đầu tư với quan Chính phủ nước khu vực Văn phòng Hội đồng đầu tư Thái Lan (OBOI), Cơ quan phát triển công nghiệp Malaysia (MIDA), Hội đồng phát triển kinh tế Singapore (EDB) 97 Tham gia tích cực chủ động vào chương trình xúc tiến đầu tư khuôn khổ tổ chức, diễn đàn khu vực theo hướng sau: xây dựng cập nhật thường xuyên chương trình hành động quốc gia tự hoá, thuận lợi hoá xúc tiến đầu tư mà Việt Nam cam kết khuôn khổ ASEAN, APEC ASEM; tham gia tích cực vào chương trình hợp tác tham vấn quan quản lý đầu tư nước thành viên, đồng thời tăng cường đối thoại với cộng đồng doanh nghiệp, tổ chức, diễn đàn quốc tế khác để xác định rào cản đầu tư kiến nghị giải pháp nhằm cải thiện môi trường đầu tư khu vực nói chung nước thành viên nói riêng; trì, mở rộng quan hệ hợp tác xúc tiến đầu tư với tổ chức quốc tế WB, IFC, FIAS, MIGA, ESCAP theo chương trình thoả thuận Năm là, nâng cao chất lượng thông tin, ấn phẩm tuyên truyền đầu tư Kết nối mạng trang Web Tạp chí KCN Việt Nam với trang Web Ban quản lý KCN, trang Web Công ty phát triển hạ tầng KCN hình thành hệ thống mạng thơng tin chung KCN Sáu là, bố trí ngân sách phục vụ cho hoạt động vận động đầu tư Nhà nước cần dành kinh phí thoả đáng từ ngân sách Nhà nước cho công tác này, không dựa vào nỗ lực doanh nghiệp xây dựng sở hạ tầng KCN bên nước liên doanh xây dựng hạ tầng KCN Đối với thu hút đầu tư nước Một là, Nhà nước phải tạo khung pháp lý quán ổn định, môi trường đầu tư, kinh doanh thơng thống, thuận lợi cạnh tranh bình đẳng cho loại hình doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế, thực tốt chế cửa, chỗ”, bảo đảm chế độ ưu đãi đầu tư dự án đầu tư vào KCN Hai là, KCN phải ban hành Danh mục dự án gọi vốn đầu tư vào KCN để thành phần kinh tế nước có hội đầu tư Nhà nước khuyến 98 khích thành phần kinh tế, tổ chức xã hội, cá nhân nước đầu tư vào KCN Ba là, Nhà nước cần có sách thoả đáng để di dời doanh nghiệp đô thị vào KCN Bốn là, KCN thuộc khu vực khó khăn, KCN gắn với quốc phịng, cần có sách định hướng, vận động tổng cơng ty Nhà nước, sở chiến lược phát triển ngành đầu tư vào KCN Đối với KCN vừa nhỏ vùng nông thôn, Nhà nước phải có biện pháp, sách di chuyển phần doanh nghiệp gia công (may mặc, dagiầy vv.), chế biến nông, lâm sản thành phố đô thị KCN này; đồng thời có sách ưu đãi để thu hút đầu tư thành phần kinh tế vào KCN loại Năm là, thành lập KCN địa bàn, đòi hỏi UBND tỉnh phải phối hợp chặt chẽ với Ban quản lý KCN, doanh nghiệp xây dựng sở hạ tầng KCN việc vận động định hướng đầu tư vào KCN tránh tình trạng đầu tư phân tán, không tuân thủ quy hoạch, gây khó khăn cho việc kiểm sốt mơi trường 3.2.6 Hỗ trợ đào tạo nhân lực cho doanh nghiệp KCN Kế hoạch năm 2008, KCN Bắc Ninh dự kiến tuyển dụng khoảng 10.000 lao động năm 2009, 2010 tuyển khoảng 13.000 – 15.000 lao động Yêu cầu đặt nhân lực KCN Bắc Ninh là: có trình độ văn hố, chun mơn nghiệp vụ, có kỹ thực cơng việc theo nhiều cấp trình độ khác nhau…; bổ sung kỹ giao tiếp ngoại ngữ tối thiểu trình độ A Ngồi ra, cần hiểu biết tin học để đáp ứng trình CNH-HĐH… Vì vậy, để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tương lai, đáp ứng nhu cầu phát triển doanh nghiệp KCN Bắc Ninh nói riêng 99 nhu cầu phát triển kinh tế-xã hội đất nước, cần có giải pháp tích cực đồng Đối với doanh nghiệp: cần trọng đến công tác đào tạo, phát triển nhân lực thơng qua hình thức cụ thể đào tạo chỗ đào tạo ngắn hạn theo chuyên đề Để việc đầu tư thực đem lai hiệu quả, quy trình đào tạo cần xây dựng dựa kết phân tích cụ thể nhu cầu, q trình thực đào tạo đánh giá hiêu đào tạo Áp dụng chế độ tuyển dụng, sách lương bổng phù hợp, môi trường làm việc tốt để tạo điều kiện cho nhân lực phát triển toàn diện Đối với nhà trường-cơ sở đào tạo: thay đổi giáo trình đào tạo nhằm đáp ứng nhu cầu doanh nghiệp, đồng thời đáp ứng yêu cầu phát triển thời đại Đối với nhân lực: phải nâng cao kỹ tay nghề, kiến thức nghề nghiệp, tác phong làm việc, văn hoá ứng xử, ngoại ngữ … nhằm đáp ứng yêu cầu doanh nghiệp Đối với Nhà nước: phải có hỗ trợ tích cực định hướng nghề nghiệp từ nhận lực tuyển dụng Áp dụng sách hỗ trợ doanh nghiệp, cho nhân lực, cho sở đào tạo mặt kinh phí … Xây dựng thành đề án, chiến lược cho thời kỳ 100 KẾT LUẬN Xúc tiến, vận động đầu tư vào KCN nội dung quan trọng công tác quản lý nhà nước KCN, đồng thời giữ vai trị định thành cơng KCN Với sách ưu đãi thủ tục đầu tư đơn giản, KCN thực hấp dẫn nhà đầu tư nước nước Các KCN địa bàn tỉnh Bắc Ninh hình thành chưa lâu có nhiều thành tựu thu hút đầu tư Bắc Ninh dần trở thành điểm đến tin cậy nhà đầu tư nước nhờ tổ chức tốt công tác XTĐT vào KCN quan quản lý Nhà nước cấp tỉnh doanh nghiệp kinh doanh hạ tầng KCN Bên cạnh thành tựu, công tác XTĐT vào KCN tỉnh Bắc Ninh tồn bất cập cần sớm khắc phục nhằm đưa KCN Bắc Ninh phát triển mạnh mẽ thời gian tới Qua thời gian học tập nghiên cứu với thời gian tìm hiểu KCN tỉnh Bắc Ninh thực đề tài nghiên cứu XTĐT vào KCN tỉnh Bắc Ninh Đây vấn đề có ý nghĩa quan trọng phát triển KCN Bắc Ninh trình CNH, HĐH tỉnh Bắc Ninh Nội dung luận văn tập trung làm sáng tỏ hệ thống lý luận XTĐT vào KCN tìm hiểu số kinh nghiệm XTĐT địa phương lân cận Sau hệ thống hóa lý luận XTĐT vào KCN theo trình tự, luận văn phân tích, đánh giá thực trạng XTĐT vào KCN tỉnh Bắc Ninh Từ đưa số giải pháp hồn thiện cơng tác XTĐT nhằm phát triển có hiệu KCN tỉnh Bắc Ninh Do phạm vi nghiên cứu đề tài rộng với thời gian trình độ có hạn nên luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót hạn chế Tơi mong 101 nhận góp ý thầy cô giáo, bạn đồng nghiệp để tiếp tục hồn thiện đề tài nghiên cứu tương lai Cuối xin bày tỏ lời cảm ơn sâu sắc tới Thầy giáo hướng dẫn khoa học Phó Giáo sư- Tiến sĩ Vũ Minh Trai, thầy cô Bộ môn Kin tế Đầu tư, Viện sau đại học, Ban quản lý KCN tỉnh Bắc Ninh giúp đỡ thực việc nghiên cứu đề tài 102 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban quản lý Khu công nghiệp Hà Nội (1999), Thực trạng giải pháp phát triển khu công nghiệp Hà Nội, Hà Nội Bộ Kế hoạch Đầu tư, Dự án XTĐT Hoa kỳ vào Việt Nam (UVIP) (2003), Kỹ xúc tiến đầu tư, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Bộ Kế hoạch Đầu tư (2004), Kỷ yếu Hội thảo khoa học: Phát triển KCN, khu chế xuất tỉnh phía Bắc, vấn đề lý luận thực tiễn, Hà Nội Cơ quan hợp tác quốc tế Nhật Bản Bộ Kế hoạch Đầu tư (2003), Tài liệu nghiên cứu chiến lược xúc tiến đầu tư FDI nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hà Nội Lê Tuyển Cử (2004), “Chính sách ưu đãi phát triển khu công nghiệp”, Phát triển khu cơng nghiệp, khu chế xuất tỉnh phía Bắc – vấn đề lý luận thực tiễn, tr.53 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện đại hội Đảng lần thứ VIII Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện đại hội Đảng lần thứ IX , Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện đại hội Đảng lần thứ X , Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Nguyễn Điền (1997), Cơng nghiệp hóa nơng nghiệp nơng thơn nước Châu Á Việt Nam Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Nguyễn Mạnh Đức, Lê Quang Anh (1998), Hướng dẫn đầu tư vào khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao Việt Nam, Nxb Thống kê, Hà Nội 103 11 Tiền Hải (204), “Hỗ trợ, cách xúc tiến đầu tư hiệu nhất”, Đầu tư chứng khoán, (244), tr.6 12 Trần Trọng Hanh, Đỗ Tú Chung, Đào Đức Vinh, Trần Thu Hằng (1998), Quy hoạch quản lí phát triển khu công nghiệp Việt Nam, Nxb Xây dựng, Hà Nội 13 Phan Văn Khải (2002), Phát triển đất nước nhanh bền vững theo định hướng XHCN Nxb trị quốc gia, Hà Nội 14 Liên Hiệp Quốc – ESCAP, Asia Policy Research Co., Ltd., (2003), Hội thảo Đào tạo Hỗ trợ Xúc tiến Đầu tư, Hà Nội 15 Nguyễn Bạch Nguyệt, Phạm Văn Hùng (2004), Giáo trình lập dự án đầu tư : Dùng cho hệ sau đại học, Nxb Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 16 Nguyễn Bạch Nguyệt, Từ Quang Phương, Nguyễn Ngọc Mai (2003), Giáo trình kinh tế đầu tư, Nxb Thống kế, Hà Nội 17 Nguyễn Bạch Nguyệt, Từ Quang Phương (2007), Giáo trình kinh tế đầu tư, Nxb Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 18 Nguyễn Đình Phan, Nguyễn Kế Tuấn (2007), Kinh tế quản lý công nghiệp, Nxb Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 19 Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam (1998-2004), Tập hợp từ phát biểu doanh nghiệp hội nghị, Hà Nội 20 Trần Minh Phúc, Võ Thanh Lập, Phạm Xuân Nam (2005), Tổng kết trình xây dựng phát triển khu cơng nghiệp thu hút đầu tư địa bàn tỉnh Đồng Nai 1991-2004, Nxb Đồng Nai 21 Quốc Hội (2005), Luật Doanh Nghiệp, số 60/2005/QH11 ngày 29 tháng 11 năm 2005 22 Quốc Hội (2005), Luật Đầu tư, số 59/2005/QH11 ngày 29 tháng 11 năm 2005 23 Quốc Hội (1997), Luật thuế Giá Trị Gia Tăng, số 02/1997/QH9 ngày 10 104 tháng năm 1997 24 Quốc Hội (2003), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật thuế Giá Trị Gia Tăng, số 07/2003/QH11 ngày 17 tháng năm 2003 25 Quốc Hội (2005), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật thuế Tiêu thụ Đặc biệt Luật thuế Giá Trị Gia Tăng, số 57/2005/QH11 ngày 29 tháng 11 năm 2005 26 Quốc Hội (2008), Luật thuế Giá Trị Gia Tăng, số 13/2008/QH12 ngày 03 tháng 06 năm 2008 27 Quốc Hội (2003), Luật thuế Thu nhập Doanh nghiệp, số 09/2003/QH11 ngày 17 tháng 06 năm 2003 28 Quốc Hội (2008), Luật thuế Thu Nhập Doanh Nghiệp, số 14/2008/QH12 ngày 03 tháng 06 năm 2008 29 Tạp chí kinh tế dự báo (1993), Khu chế xuất khu công nghiệp với hội đầu tư Việt Nam, Hà Nội 30 Thời báo kinh tế Sài Gòn (2002), Kỷ yếu khu công nghiệp - khu chế xuất Việt Nam 2002, Nxb Tp Hồ Chí Minh 31 Thủ tướng Chính phủ (2006), Quyết định số 73/2006/QĐTTg ngày 4/4/2006 duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển ngành công nghiệp Việt Nam theo vùng lãnh thổ đến năm 2010 tầm nhìn 2020 32 Tỉnh ủy Bắc Ninh, Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Bắc Ninh lần thứ XVII , năm 2005 33 Phan Thị Thùy Trâm (2004), “Những giải pháp đẩy mạnh xúc tiến đầu tư trực tiếp nước Việt Nam”, Kinh tế dự báo, (7), tr 16-18 34 Hà Thanh Việt (2006), “Đổi công tác xúc tiến đầu tư nhàm tăng cường thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước vào vùng duyên hải miền Trung”, Kinh tế phát triển, (108), tr.31-33 MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU TÓM TẮT LUẬN VĂN LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG I: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ XÚC TIẾN ĐẦU TƯ VÀO KHU CÔNG NGHIỆP 1.1 Khái quát chung khu công nghiệp 1.1.1 Khái niệm khu công nghiệp 1.1.2 Đặc điểm KCN Việt Nam 1.2 Những vấn đề lý luận XTĐT vào KCN 1.2.1 Khái niệm vai trị cơng tác XTĐT vào KCN 1.2.2 Hệ thống tổ chức XTĐT vào KCN địa phương 1.2.3 Nội dung hoạt động XTĐT vào KCN 1.2.4 Những yếu tố ảnh hưởng đến XTĐT vào KCN 10 1.2.5 Những công cụ thực công tác XTĐT vào KCN 17 1.2.6 Những yêu cầu hoạt động XTĐT vào KCN 21 1.3 Một số kinh nghiệm xúc tiến đầu tư vào khu công nghiệp địa phương khác 21 1.3.1 Kinh nghiệm từ Hải Dương 21 1.3.2 Kinh nghiệm từ Hà Nội 25 1.3.3 Bài học cho Bắc Ninh 27 CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC XÚC TIẾN ĐẦU TƯ VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TỈNH BẮC NINH 29 2.1 Đặc điểm chung tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh 29 106 2.1.1 Văn hóa người 29 2.1.2 Dân số 30 2.1.3 Tài nguyên, khoáng sản 30 2.1.4 Tình hình kinh tế tổng quan giai đoạn 2000 – 2007 31 2.1.5 Giao thông vận tải 32 2.2 Khái quát phát triển khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh 34 2.2.1 Sự hành thành phát triển KCN Bắc Ninh 34 2.2.2 Một số thông tin KCN địa bàn tỉnh Bắc Ninh 37 2.3 Thực trạng công tác XTĐT vào KCN tỉnh Bắc Ninh 41 2.3.1 Chu trình XTĐT vào KCN tỉnh Bắc Ninh 41 2.3.2 Hoạt động XTĐT quản quản lý Nhà nước tỉnh Bắc Ninh 43 2.3.3 Những sách ưu đãi doanh nghiệp KCN 44 2.3.4 Cải cách hành sách vận động đầu tư 46 2.3.5 Hoạt động hiệu Trung tâm XTĐT 47 2.3.6 Tình hình thu hút vốn đầu tư vào KCN tỉnh Bắc Ninh 49 2.3.7 Tình hình XTĐT số KCN điển hình 58 2.3.8 Đánh giá công tác xúc tiến, vận động đầu tư vào KCN thời gian qua 76 CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP NHẰM ĐẨY MẠNH CÔNG CÁC XÚC TIẾN ĐẦU TƯ VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC NINH 81 3.1 Quan điểm định hướng phát triển khu công nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Ninh 81 3.1.1 Mục tiêu phát triển KCN Việt Nam 81 3.1.2 Quan điểm định hướng phát triển KCN Bắc Ninh 83 107 3.2 Giải pháp đẩy mạnh công tác xúc tiến đầu tư vào khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh 85 3.2.1 Nâng cao chất lượng quy hoạch KCN để phục vụ công tác XTĐT 85 3.2.2 Giải pháp Ban quản lý KCN tỉnh 87 3.2.3 Giải pháp công ty kinh doanh hạ tầng KCN 90 3.2.4 Giải pháp Trung tâm XTĐT tỉnh Bắc Ninh 90 3.2.5 Công tác XTĐT vào KCN tập trung vào khu vực ĐTNN đầu tư nước phận thiếu công tác XTĐT 94 3.2.6 Hỗ trợ đào tạo nhân lực cho doanh nghiệp KCN 98 KẾT LUẬN 100 TÀI LIỆU THAM KHẢO 102 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Viết đầy đủ BQL KCN Ban Quản lý Khu cơng nghiệp CNH Cơng nghiệp hóa CQXTĐT Cơ quan xúc tiến đầu tư GCNĐT Giấy chứng nhận đầu tư HĐH Hiện đại hóa HĐND Hội đồng nhân dân KCN Khu công nghiệp KCX Khu chế xuất SXCN Sản xuất công nghiệp TNDN Thu nhập doanh nghiệp XDCB Xây dựng XTĐT Xúc tiến đầu tư UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ I BẢNG Bảng 1.1: Những yếu tố môi trường đầu tư ảnh hưởng đến công tác xúc tiến đầu tư 12 Bảng 1.2: Những đặc điềm kỹ thuật xúc tiến đầu tư 18 Bảng 2.1: Dân số Bắc Ninh thời kỳ 2000 - 2007 30 Bảng 2.2: Một số tiêu tăng trưởng kinh tế tỉnh Bắc Ninh thời kỳ 2000 2007 32 Bảng 2.3: Các quốc gia vùng lãnh thổ đầu tư vào KCN Bắc Ninh (tính đến 31/12/2007) 51 Bảng 2.4: Tình hình cấp phép đầu tư vào KCN tỉnh Bắc Ninh tính đến 31/12/2007 53 Bảng 2.5: Tỷ lệ lấp đầy số KCN tỉnh Bắc Ninh 54 Bảng 2.6: Số lượng lao động KCN tỉnh Bắc Ninh (tính đến 30/06/2008) 56 II BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1: Hạ tầng giao thông Bắc Ninh 33 Biểu đồ 2.2: Dự án đầu tư đăng ký vào KCN tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2001 - 2007 49 Biểu đồ 2.3: Vốn đầu tư đăng ký vào KCN tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2001 2007 50 Biểu đồ 2.4: Cơ cấu vốn đầu tư vào KCN tỉnh Bắc Ninh phân theo quốc gia vùng lãnh thổ giai đoạn 1998-2007 51 Biểu đồ 2.5: Vốn đầu tư vào nước vào KCN tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 1998-2007 52 Biểu đồ 2.6: Tỷ lệ lấp đầy số KCN tỉnh Bắc Ninh 55