Thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài tại tỉnh bắc ninh theo hướng phát triển bền vững giai đoạn 2015 2025

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN  NGUYỄN VĂN MẠNH THU HÚT ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI TẠI TỈNH BẮC NINH THEO HƢỚNG PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG GIAI ĐOẠN 2015-2025 Chuyên ngành: KINH TẾ ĐẦU TƢ Mã ngành: 8310104 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ ĐẦU TƢ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Từ Quang Phƣơng Hà Nội, năm 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi, chưa cơng bố nơi Mọi số liệu sử dụng luận văn thông tin xác thực Tôi xin chịu trách nhiệm lời cam đoan Tác giả luận văn Nguyễn Văn Mạnh LỜI CẢM ƠN Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Từ Quang Phương, người tận tình hướng dẫn giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới thầy cô giáo khoa Kinh tế Đầu tư – Trường Đại học Kinh tế quốc dân, đồng nghiệp cấp lãnh đạo giúp đỡ tơi q trình nghiên cứu, hoàn thành luận văn Do hạn chế mặt nguồn lực mặt thời gian, luận văn khơng tránh khỏi điều thiếu sót Rất mong nhận góp ý q Thầy, Cơ, nhà nghiên cứu để luận văn tiếp tục bổ sung hồn thiện Tơi xin chân thành cảm ơn! Tác giả luận văn Nguyễn Văn Mạnh MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ TÓM TẮT LUẬN VĂN i CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Tình hình nghiên cứu đề tài 1.3 Mục tiêu nghiên cứu 1.4 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 1.5 Phƣơng pháp nghiên cứu 1.6 Kết cấu luận văn CHƢƠNG 2: CƠ SỞ LÍ LUẬN VỀ ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI (FDI) VÀ THU HÚT ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI THEO HƢỚNG PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG 2.1 Thu hút đầu tƣ trực tiếp nƣớc (FDI) vai trò thu hút đầu tƣ trực tiếp nƣớc 2.1.1 Khái niệm đặc điểm thu hút đầu tư trực tiếp nước 2.1.2 Vai trò thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước 12 2.1.3 Các hình thức đầu tư trực tiếp nước FDI 13 2.2 Phát triển bền vững địa phƣơng 15 2.2.1 Khái niệm phát triển bền vững 15 2.2.2 Phát triển địa phương theo hướng bền vững 16 2.3 Thu hút đầu tƣ trực tiếp nƣớc (FDI) theo hƣớng phát triển bền vững địa phƣơng 19 2.3.1 Mục tiêu thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước gắn với phát triển bền vững địa phương 19 2.3.2 Các công cụ thu hút đầu tư trực tiếp nước địa phương 21 2.3.3 Nội dung thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước gắn với phát triển bền vững địa phương 25 2.4 Các nhân tố ảnh hƣởng đến việc thu hút đầu tƣ trực tiếp nƣớc (FDI) nhằm phát triển bền vững địa phƣơng 32 2.4.1 Nhân tố khách quan 32 2.4.2 Nhân tố chủ quan 33 CHƢƠNG THỰC TRẠNG THU HÚT ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI THEO HƢỚNG PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG TẠI TỈNH BẮC NINH GIAI ĐOẠN 2014 - 2018 37 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội tỉnh Bắc Ninh ảnh hƣởng đến việc thu hút đầu tƣ trực tiếp nƣớc (FDI) theo hƣớng bền vững 37 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 37 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 40 3.2 Thực trạng thu hút đầu tƣ trực tiếp nƣớc (FDI) theo hƣớng phát triển bền vững tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2014 - 2018 43 3.2.1 Định hướng thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước để phát triển bền vững tỉnh Bắc Ninh đến năm 2018 43 3.2.2 Thực trạng thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2014 – 2018 46 3.2.3 Các sách thực để thu hút đầu tư trực tiếp nước tỉnh Bắc Ninh 53 3.2.4 Tác động đầu tư trực tiếp nước đến phát triển tỉnh Bắc Ninh theo hướng bền vững 62 3.3 Đánh giá chung thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2015 – 2018 70 3.3.1 Những thành tựu đạt 70 3.3.2 Một số hạn chế 72 3.3.3 Nguyên nhân 74 CHƢƠNG ĐỊNH HƢỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM THU HÚT ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI TẠI TỈNH BẮC NINH THEO HƢỚNG PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG ĐẾN NĂM 2025 77 4.1 Quan điểm định hƣớng thu hút đầu tƣ trực tiếp nƣớc tỉnh Bắc Ninh đến năm 2025 77 4.1.1 Ma trận SWOT đánh giá hoạt động thu hút FDI tỉnh Bắc Ninh 77 4.1.2 Quan điểm thu hút đầu tư trực tiếp nước Bắc Ninh theo hướng bền vững 79 4.1.3 Định hướng thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước tỉnh Bắc Ninh đến năm 2025 80 4.2 Một số giải pháp nhằm tăng cƣờng thu hút đầu tƣ trực tiếp nƣớc vào tỉnh Bắc Ninh theo hƣớng phát triển bền vững đến năm 2025 84 4.2.1 Tăng cường đầu tư phát triển sở hạ tầng kỹ thuật tạo hấp dẫn nhà đầu tư nướcngoài 84 4.2.2 Thúc đẩy hoạt động xúc tiến thu hút vốn FDI 86 4.2.3 Phát triển công nghiệp hỗtrợ 87 4.2.4 Đẩy mạnh công tác kiểm tra, tra, thực biện pháp chống chuyểngiá 88 4.2.5 Tăng cường thực công tác nhằm phát triển bền vững địa bàn tỉnh Bắc Ninh 90 4.3 Kiến nghị 96 KẾT LUẬN 98 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 99 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Kí hiệu Giải thích thuật ngữ viết tắt FDI Đầu tư trực tiếp nước BCC Hợp đồng hợp tác kinh doanh BOT Hợp đồng xây dựng-kinh doanh chuyển giao BTO Hợp đồng xây dựng-chuyển giao kinh doanh BT Hợp đồng xây dựng chuyển giao PPP Hợp tác công – tư ODA Hỗ trợ phát triển thức MNCs Các cơng ty đa quốc gia TNCs Các công ty xuyên quốc gia R&D Nghiên cứu triển khai PTBV Phát triển bền vững OECD Tổ chức hợp tác phát triển kinh tế WTO Tổ chức thương mại giới UNCTAD Diễn đàn Thương mại Phát triển Liên hiệp quốc IMF Quỹ tiền tệ quốc tế WB Ngân hàng giới DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Một số tiêu kinh tế tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2014 – 2018 40 Bảng 3.2 Dân số tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2014 – 2018 41 Bảng 3.3 Kế hoạch thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước FDI giai đoạn 2014 – 2018 46 Bảng 3.4 Quy mô vốn số dự án FDI thu hút địa bàn tỉnh Bắc Ninh giai đọan 2014 – 2018 46 Bảng 3.5 Quy mô, cấu dự án vốn FDI vào tỉnh Bắc Ninh theo hình thức đầu tư tính đến năm 2018 48 Bảng 3.6 Quy mô, cấu dự án vốn FDI vào tỉnh Bắc Ninh theo ngành nghề kinh doanh tính đến năm 2018 50 Bảng 3.7 Quy mô, cấu dự án vốn FDI vào tỉnh Bắc Ninh phân theo địa bàn giai đoạn 2014 – 2018 51 Bảng 3.8 Vốn sản xuất kinh doanh bình quân năm doanh nghiệp phân theo loại hình doanh nghiệp giai đoạn 2014 – 2018 52 Bảng 3.9 Kết thu thuế từ khu vực doanh nghiệp FDI tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2014 – 2018 56 Bảng 3.10 Chỉ số xếp hạng cạnh tranh cấp tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2014 – 2018 59 Bảng 3.11 Đóng góp khu vực kinh tế có FDI vào GRDP tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2014 – 2018 63 Bảng 3.12 Chuyển dịch cấu kinh tế ngành tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2014 – 2018 63 Bảng 3.13 Chỉ số bền vững kinh tế xếp hạng tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2014 – 2018 65 Bảng 3.14 Số lao động doanh nghiệp tỉnh Bắc Ninh phân theo loại hình doanh nghiệp giai đoạn 2014 – 2018 65 Bảng 3.15 Thu nhập bình quân lao động tháng doanh nghiệp FDI tỉnh Bắc Ninh phân theo loại hình kinh tế giai đoạn 2014 – 2018 66 Bảng 3.16 Thông tin điều tra doanh nghiệp FDI chấp hành môi trường 68 Bảng 3.17 Hiện trạng môi trường không khí khu cơng nghiệp tỉnh Bắc Ninh 69 Bảng 3.18 Diễn biến độ ồn vùng công nghiệp tỉnh Bắc Ninh 69 Bảng 3.19 Những thành tựu thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước FDI tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2014 - 2018 71 DANH MỤC BIỂU ĐỒ,SƠ ĐỒ Biểu đồ 3.1 Quy mô vốn đầu tư FDI địa bàn tỉnh Bắc Ninh nước giai đoạn 2014 – 2018 47 Biểu đồ 3.2 Cơ cấu vốn FDI theo hình thức đầu tư địa bàn tỉnh Bắc Ninh tính đến năm 2018 48 Biểu đồ 3.3 Chỉ số xếp hạng cạnh tranh cấp tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2014 – 2018 60 Sơ đồ 3.1 Vị trí địa lý tỉnh Bắc Ninh 39 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN  NGUYỄN VĂN MẠNH THU HÚT ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI TẠI TỈNH BẮC NINH THEO HƢỚNG PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG GIAI ĐOẠN 2015-2025 Chuyên ngành: KINH TẾ ĐẦU TƢ Mã ngành: 8310104 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ Hà Nội, năm 2019 86 4.2.2 Thúc đẩy hoạt động xúc tiến thu hút vốn FDI Trong thời gian qua, hoạt động xúc tiến thu hút đầu tư FDI tỉnh Bắc Ninh hạn chếnên cần có biện pháp để nâng cao hiệu hoạt động xúc tiến thu hút vốn FDI, hoạt động xúc tiến đầu tư chung phải trọng xúc tiến đầu tư theo địa nhằm lôi kéo trực tiếp nhà đầu tư đa quốc gia có trình độ công nghệ cao khả tạo ảnh hưởng tới phát triển ngành kinh tế nội địa nhằm tạo cân đối thu hút đầu tư Như vậy, thời gian tới, công tác xúc tiến cần thực theo hướng sau: - Cần thành lập tổ xúc tiến đầu tư trực thuộc UBND tỉnh: Thực tế nay, tỉnh Bắc Ninh,công tác xúc tiến thu hút chưa có quan chuyên trách nên hiệu hoạt động chưa cao chưa chuyên nghiệp Hoạt động xúc tiến trực thuộc Trung tâm hỗ trợ đầu tư phát triển thuộc Sở Kế hoạch đầu tư cho phép phát huy lợi nhân kinh nghiệm khó tránh khỏi tải công việc, lại phận chuyên trách vấn đề thu hút nên hoạt động hiệu Việc thành lập quan độc lập để đảm bảo tính chuyên nghiệp phận Bộ phận đầu mối để thu thập xử lý thông tin, cung cấp cho nhà đầu tư nước ngoài, đảm bảo cho trình xúc tiến liên tục, khơng bị gián đoạn - Tạo dựng cung cấp dịch vụ hỗ trợ cho nhà đầu tư nước ngồi suốt q trình đầu tư: Theo dõi hỗ trợ nhà đầu tư có vị trí quan trọng cơng việc xúc tiến đầu tư thời gian qua lại chưa quan tâm mức Làm tốt vấn đề giúp cho hoạt động đầu tư diễn cách thuận lợi Việc giúp đỡ nhà đầu tư, đặc biệt nhà đầu tư triển khai dự án quan trọng, trình hồn thiện sách, thủ tục hành nhiều phức tạp nên phải thường xuyên liên hệ với nhà đầu tư để lắng nghe ý kiến đưa biện pháp tháo gỡ cần thiết Mặt khác, việc bám sát trình đầu tư làm cho trình giải ngân vốn FDI nhanh Việc hỗ trợ cịn hướng vào tư vấn pháp lý, thuế, xây dựng, giấy phép lao động để nâng cao chất lượng, cần 87 tính phí cho hoạt động hỗ trợ này.Việc hỗ trợ nhà đầu tư cách có hiệu cịn góp phần tăng tỷ lệ tái đầu tư mở rộng quy mô sản xuất, sở để nhà đầu tư thực triển khai dự án cam kết ban đầu - Tăng cường ngân sách cho hoạt động xúc tiến đầu tư: Thời gian qua, tỉnh Bắc Ninh trọng nhiều đến xúc tiến thương mại, chưa dành khoản kinh phí thích đáng cho hoạt động xúc tiến đầu tư Để nâng cao hiệu quả, tỉnh nên coi trọng, thường xuyên trích nguồn ngân sách định để trì phát triển hoạt động dài hạn, có kế hoạch đầu tư thường xuyên sử dụng có hiệu nguồn kinh phí này.Tạo điều kiện thuận lợi đơn giản thủ tục mở văn phòng đại diện, chi nhánh cơng ty nước ngồi hoạt động tỉnh; Thường xuyên tổ chức hội nghị văn phòng đại diện nước ngồi để nắm bắt thuận lợi khó khăn doanh nghiệp FDI từ đề hướng giải Bên cạnh đó, tỉnh Bắc Ninh cần xúc tiến phù hợp để truyền thông tin đến cho nhà đầu tư biết Có thể lựa chọn cơng cụ như: Mở hội thảo hội đầu tư, Quảng cáo, Ấn phẩm thông tin, CD DVD, Internet, Tổ chức đoàn vận động,… 4.2.3 Phát triển công nghiệp hỗtrợ Phát triển công nghiệp hỗ trợ sở để tăng cường thu hút vốn FDI, ngành công nghiệp hỗ trợ coi ngành tảng ngành cơng nghiệp yếu Cơng nghiệp hỗ trợ cung cấp linh kiện, phụ tùng, nguyên phụ liệu cho ngành công nghiệp sản xuất tiêu dùng Công nghiệp hỗ trợ tạo phần cứng để hình thành nên ngành công nghiệp sản xuất lắp ráp sản phẩm công nghiệp tiêu dùng Thông thường, ngành công nghiệp hỗ trợ phát triển trước, làm sở để ngành công nghiệp yếu tơ, xe máy, điện tử, dệt may, giày da, viễn thông phát triển Các dự án sản xuất sản phẩm công nghiệp hỗ trợ ưu tiên dành quỹ đất thích hợp diện tích, vị trí, tiền th đất Bên cạnh đó, số ưu đãi khác sử dụng sở hạ tầng khu, cụm công nghiệp, dịch vụ công cộng, hỗ trợ đào tạo nguồn nhân lực tạo điều kiện việc tuyển dụng, đào tạolaođộng 88 Trên sở chiến lược phát triển chung Chính Phủ cơng nghiệp hỗ trợ, tỉnh Bắc Ninh cần tập trung vào việc quy hoạch phát triển bước mơ hình cụm liên kết cơng nghiệp, nâng cấp mơ hình làng nghề truyền thống, phát triển cụm công nghiệp số ngành cụ thể, sản xuất linh kiện nhựa, kim loại, mạ công nghiệp, đầu tư sở hạ tầng, sở kỹ thuật dùng chung phục vụ cho ngành công nghiệp Trong thời gian tới, tỉnh Bắc Ninh cần tập trung vào: - Xây dựng dựng khu công nghiệp hỗ trợcó định hướng hợp lý cho phát triển cơng nghiệp hỗ trợ, ban hành sách có liên quan Trong dài hạn, tỉnh cần xác định loại nguyên liệu cần nhập từ bên nguyên liệu tự sản xuất nước Phải thực sách nội địa hố hợp lý cần thiết, đồng thời phải hạn chế nhập sản phẩm hoàn chỉnh phụ tùng, phụ liệu nằm diện nội địa hố - Phải có sách ưu đãi cho doanh nghiệp công nghiệp hỗ trợ như: ưu đãi vốn vay, thuế, mặt xây dựng, hỗ trợ khoa học công nghệ, hỗ trợ đào tạo, tạo điều kiện cho doanh nghiệp công nghiệp hỗ trợ doanh nghiệp nhà đầu tư nước gặp theo hướng hai bên có lợi hợp tác lâu dài 4.2.4 Đẩy mạnh công tác kiểm tra, tra, thực biện pháp chống chuyểngiá Hành vi chuyển giá nhà đầu tư nước ngồi khơng có giải pháp để xử lý tác động xấu kinh tế làm thất thu ngân sách nhà nước, tạo mơi trường cạnh tranh khơng bình đẳng chủ thể kinh tế, điều kiện nhà đầu tư nước thực hành vi chuyển giá thu lợi nhuận cao so với nhà đầu tư không thực hành vi Vì vậy, thời gian tới công tác kiểm tra, tra, thực biện pháp chống chuyển giá cần đẩy mạnh: - Hồn thiện hệ thống thơng tin có tính lịch sử giá giao dịch loại thiết bị mà nhà đầu tư nước đưa vào, liệu người nộp thuế, tiến hành thu thập thông tin, chứng thông qua phương tiện thông tin đại chúng, qua 89 nhân dân, qua người làm cho nhà đầu tư nước ngoài, qua bạn hàng cung cấp nguyên vật liệu đầu vào…Trên sở tiến hành rà sốt lại, lập biểu so sánh loại giá thành doanh nghiệp với để phát điểm chênh lệch giá - Trên sở báo cáo nhà đầu tư nước ngoài, tiến hành nghiên cứu tiêu tài doanh nghiệp nộp thuế nào, mức độ lãi lỗ qua năm, sách ưu đãi hưởng, quy mô vốn…Đặc biệt, tiến hành rà soát doanh nghiệp báo cáo thua lỗ nhiều năm, phân tích hiệu kinh doanh so sánh với doanh nghiệp nước với điều kiện tương tự - Tiến hành làm rõ loại chi phí đầu vào nhà đầu tư nước ngoài: Cần tham khảo giá giao dịch loại thiết bị máy móc thị trường quốc tế để so sánh, quy định rõ chế thẩm định giá máy móc thiết bị như: đơn vị phép thẩm định, thời gian thẩm định, tiêu chuẩn quốc tế nước thẩm định giá máy móc thiết bị… Đồng thời có chế giải có khơng thống thẩm định giá máy móc thiết bị Đối với nguyên vật liệu đầu vào nhập cần xác định rõ giá nhập nguyên vật liệu có phải giá trị thông thường (về cấu thành phận chi phí sản xuất nước xuất khẩu, chi phí bán hàng quản lý doanh nghiệp nước xuất khẩu, mức lợi nhuận hợp lý nước xuất khẩu) hàng hố bán nước xuất khẩu, đồng thời tiến hành điều tra khảo sát doanh nghiệp xuất nguyên vật liệu doanh nghiệp sản xuất sản phẩm tương tự làm sở dẫn chứng xác định giá nhập nguyên vật liệu cách xác - Cần tiến hành điều tra, kiểm soát kỹ lưỡng giá bán với sản phẩm xuất với đối tác có mối quan hệ lợi ích với nhà đầu tư nước ngồi có vốn góp cổ phần, nơi có ưu đãi thuế - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động, trao đổi qua đấu tranh sở lý luận, thực tế để nhà đầu tư nước ngồi hiểu chấp hành sách pháp luật thuế, hoạt động sản xuất kinh doanh phù hợp với thực tế khách quan trình hoạt động sản xuất kinh doanh Trao quyền cho quan 90 thuế, quan hải quan thực chế tài ấn định thuế, xử lý truy thu thuế, xử phạt trường hợp chuyển giá bị phát Cần phải kiểm tra xử lý nghiêm số vụ chuyển giá mang tính tiêu biểu để răn đe nhà đầu tư nước ngồi khác có ý định thực hành vi chuyển giá 4.2.5 Tăng cường thực công tác nhằm phát triển bền vững địa bàn tỉnh Bắc Ninh  Rà soát, hồn thiện cơng tác quy hoạch địa bàn tỉnh tăng cường cơng tác kế hoạch hố đầutư Phát triển bền vững đòi hỏi tỉnh Bắc Ninh cần phải tạo bước đột phá công tác quy hoạch phát triển kinh tế xã hội Các quy hoạch phát triển kinh tế xãhội tỉnh sở để tiến hành công tác lập kế hoạch đầu tư phạm vi huyện, ngành, lĩnh vực sản phẩm chủ yếu địa bàn tỉnh nhằm thực mục tiêu xác định chiến lược phát triển bền vững tỉnh Chính vậy, tỉnh cần tiến hành rà sốt, hồn thiện cơng tác quy hoạch tăng cường cơng tác kế hoạch hố đầu tư, cụ thể nhưsau: Thứ nhất, Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh đến năm 2025, định hướng đến năm 2030 Mặc dù Bắc Ninh địa phương sớm quan tâm tới quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội nhìn hoạch cịn điểm hạn chế Chẳng hạn quy hoạch tổng thể chưa lồng ghép cụ thể mục tiêu giải pháp thực mục tiêu chiến lược phát triển bền vững tỉnh, chưa cụ thể định hướng tổ chức không gian kinh tế - xã hội đô thị với cấu trúc vùng Thủ Chính vậy, để quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh thực đắn cho cơng tác kế hoạch hố đầu tư cần phải tập trung ý số vấn đề sau đây: Thời gian qua, khu vực đầu tư FDI đóng góp mạnh mẽ vào tăng trưởng kinh tế tỉnh thể đóng góp lớn khu vực vào giá trị tổng sản phẩm hoạt động ngoại thương Điều giúp tỉnh nhanh chóng phát triển theo đường lối cơng nghiệp hố Chính vậy, quy hoạch tổng thể phát triển 91 kinhtếxãhộicủatỉnh giai đoạntớiphảihướngtớithựchiệnmụctiêuphát triển bền vữngtrêncơ sở phát huy nội lực, củng cố, gia tăng lực nội sinh, bên cạnh việc tiếp tục khai thác có hiệu nguồn lực Do giải pháp thực quy hoạch phải trọng khai thác tiềm năng, lợi so sánh tỉnh, nguồn lực tỉnh.Muốnvậyphảichútrọngđếnxácđịnhđầyđủcácyếutốvềpháttriểndịchvụvàhệ thống tài chính, quy hoạch phát triển kết cấu hạ tầng, chiến lược phát triểnnguồn nhânlực,côngnghệ,cácyếutốvềquảnlýcácdoanhnghiệpvàxâydựngmôitrường kinh doanh để thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước Cấu trúc chiến lược phát triển vùng xác định cực động lực phát triển: thủ Hà Nội khơng cịn “độc cực” mà hình thành tam giác (Hà Nội - Bắc Ninh - Vĩnh Yên) Trong Bắc Ninh - Bắc Giang trung tâm phát triển công nghiệp dịch vụ trung chuyển logistic Chính vậy, quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội phải xác lập cấu kinh tế không gian phát triển theo hướng mở, liên kết chặtchẽtrongcấutrúcvùng.Quyhoạchphảiđảmbảo đặtBắcNinhthànhmộtmắt xích cấu trúc tồn vùng sản xuất cơng nghiệp trung chuyển logistic phát triển thành thành phố vệtinh.Trong nội tỉnh phải đảm bảo phát triển hài hoà kinh tế khu vực: khu vực Bắc sông Đuống khu vực Nam sông Đuống theo định hướng phát triển không gian vùng chức vùng UBND tỉnh Bắc Ninh khu vực Bắc sông Đuống ưu tiên phát triển lĩnh vực công nghiệp, dịch vụ, nông nghiệp tập trung địa bàn hai huyện Yên Phong, Quế Võ; Các dự án thuộclĩnhvựcpháttriểnđôthị,thươngmại,dịchvụ,dulịchsẽtậptrungtạicác thành phố Bắc Ninh, huyện Tiên Du thị xã Từ Sơn; khu vực Nam sông Đuống ưu tiên công nghiệp chế tạo chế biến, thương mại, dịch vụ vào địa bàn huyện Thuận Thành, dự án nông nghiệp, thương mại, dịch vụ, phát triển sở hạ tầng vào địa bàn hai huyện Gia Bình LươngTài Tỉnh phải coi trọng công tác nghiên cứu thị trường dự báo thay đổi thị trường, đồng thời phải xem xét xu hướng biến đổi lợi so sánh tác động tiêu cực đến tỉnh để từ xác định mục tiêu cụ thể giải pháp cho phù hợp 92 Tránh tỉnh trạng mục tiêu phát triển cụ thể xuất phát từ mong muốn chủ quan từ yêu cầu thị trường nguồn lực có Hệ thống dự án ưu tiên quy hoạch địi hỏi đầu tư q lớn, khơng cân khả huy động vốn khiến nhiều dự án sau không triển khai thựctế Thứ hai, Quy hoạch phát triển ngành, sản phẩm; Quy hoạch xây dựng quy hoạch đô thị; Quy hoạch sử dụng đất… Tỉnh cần tiến hành rà xét, điều chỉnh quy hoạch phê duyệt đến kỳ phải điều chỉnh quy hoạch phát triển ngành công nghiệp, nông nghiệp, du lịch, y tế, điện lực… theo định hướng chiến lược phát triển bền vững quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế- xã hội tỉnh Rà soát, điều chỉnh số quy hoạch gắn với việc phân bổ, thu hút nguồn lực lớn như: quy hoạch phát triển kết cấu hạ tầng, hệ thống khu kinh tế, khu công nghiệp theo hướng có trọng tâm, trọng điểm, phân kỳ hợp lý đảm bảo nguồn lực thực quy hoạch; Rà soát, điều chỉnh quy hoạch phát triển số ngành, sản phẩm theo hướng công khai, minh bạch, bảo đảm cạnh tranh bình đẳng, tạo điều kiện cho thành phần kinh tế Nhà nước, kể nhà đầu tư nước tham gia thực quyhoạch.Cụ thể sau: - SớmhồnthànhQuyhoạchchungđơthịBắcNinhđếnnăm2030,tầmnhìn đến năm 2050; điều chỉnh quy hoạch chung đô thị; tổ chức lập quy hoạch phân khu; Chương trình phát triển thị tỉnh Bắc Ninh đến năm 2030, thực nâng cấp thị địa bàn tỉnh theo lộ trình phù hợp; gắn phát triển công nghiệp với đô thị; xây dựng sở hạ tầng đồng gắn xây dựng nông thôn mớivới định hướng phát triển đô thị Nâng cao lực quản lý đô thị Bắc Ninh tình hình mới, hướng tới xây dựng Bắc Ninh trở thành thành phố trực thuộc Trung ương - Rà soát quy hoạch hệ thống hạ tầng giao thông đô thị; xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ, đẩy nhanh tiến độ cơng trình giao thơng lớn có tính chất liên kết vùng: Cầu vượt Sơng Đuống nối tỉnh lộ 282 với Quốc lộ 18; Đường dẫn cầu Đơng Xun; Tỉnh lộ 295B; cơng trình đê kè kết hợp với cơng trình giao thơng, hạ tầng du lịch…Trước mắt nhanh chóng xây dựng triển khai 93 Quy hoạch tổng thể phát triển khu vực dịch vụ tỉnh Bắc Ninh đến năm 2030 Quy hoạch nhằm thúc đẩy phát triển loại thị trường, đẩy mạnh phát triển đa dạng loại hình thị trường hàng hóa, dịch vụ, củng cố thị trường phát triển thị trường tài chính, ngân hàng, bảo hiểm; thúc đẩy thị trường hình thành; tạo điều kiện để hàng hóa loại thị trường đời, phát triển ngày phong phú, đa dạng; nâng cao chất lượng thị trường dịch vụ sở đẩy mạnh thương mại nội địa, hoạt động du lịch, xuất hàng hóa, thực xã hội hóa đầu tư sở hạ tầng, phục vụ phát triển loại hình thị trường tăng cường kiểm tra kiểm sốt thị trường - Hồn thành việc rà sốt, điều chỉnh quy hoạch khu công nghiệp tập trung theo hướng nâng cao hiệu sử dụng đất, quy mơ vốn, hàm lượng cơng nghệ, mức đóng góp cho ngân sách nhà nước, thu hút lao động chất lượng cao; tháo gỡ khó khăn, hỗ trợ phát triển khu vực làng nghề - Tăng cường công tác quản lý sau quy hoạch phê duyệt, đôn đốc kiểm tra việc triển khai thực dự án theo quy hoạch; lấy quy hoạch làm xem xét thẩm định dự án Những trường hợp lấn chiếm đất đai, để đất bỏ hoang… ảnh hưởng đến tiến độ triển khai dự án theo quy hoạch cần có biện pháp xử lý triệt để  Tăng cường liên kết, hợp tác với địa phương lân cận nước nhằm thực mục tiêu phát triển bềnvững Để thực mục tiêu phát triển bền vững kinh tế nói riêng phát triển bền vững nói chung, cần phải có phối kết hợp tất địa phương nước Mỗi địa phương phải trở thành mắt xích quan trọng trình phát triển bền vững quốc gia Đặc biệt, tỉnh thuộc vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, vùng Đồng sơng Hồng có vị trí địa lý kinh tế - trị thuận lợi, liền kề với thủ Hà Nội, có hệ thống giao thông thuận lợi kết nối với Hà Nội, cảng hàng không quốc tế Nội Bài, cảng biển quan trọng vùng (Cái Lân Hải Phòng), nằm trục hành lang kinh tế Côn Minh - Lào Cai - Hà Nội - Hải Phòng Nam Ninh - Lạng Sơn - Hà Nội - Hải Phòng, Bắc Ninh có lợi vơ 94 to lớn hợp tác phát triển kinh tế với tỉnh, thành phố khu vực phía Bắc nước, góp phần đẩy mạnh hoạt động cơng nghiệp, thương mại, dịch vụ tỉnh phát triển năm tới Do vậy, tỉnh cần phải có liên kết chặt chẽ với địa phương lân cận, thủ đô Hà Nội lĩnh vực kinh tế : Đối với công nghiệp - xây dựng: Thực phối hợp việc tham gia chuỗi cung ứng, sản xuất sản phẩm, hàng hoá, đặc biệt công nghiệp phụ trợ lĩnh vực khí, chế tạo, sản xuất linh kiện, thiết bị điện tử lànhững lĩnh vực mà Bắc Ninh mạnh Phối hợp cung ứng nguyên, vật liệu cho q trình sản xuất cơng nghiệp, khai thác mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm Thựchiệnliênkếtxâydựngcáctrungtâmgiớithiệu sảnphẩmthủ - côngnghiệpcủa Bắc Ninh số địa phương lân cận thủ đô Hà Nội nhằm quảng bá rộng rãi sản phẩm công nghiệp địa phương Tạo điều kiện để doanh nghiệp địa phương lân cận Hà Nội tham gia đầu tư sản xuất đổi công nghệ khu, cụm công nghiệp tỉnh Phối hợp đầu tư xây dựng cơng trình liên tỉnh, quy mơ vùng (các trục giao thơng, cơng trình thuỷ lợi, khu xử lý chất thải ) Thực tốt quy hoạch phát triển ngành công nghiệp tỉnh Bắc Ninh giai đoạn tới, Bắc Ninh liên kết với Hà Nội trở thành trung tâm công nghiệp điện tử lớn cảnước Đối với nông lâm ngư nghiệp:Trong địa phương lân cận Hà Nội thị trường tiêu thụ lớn sản phẩm nông lâm ngư nghiệp Bắc Ninh Đây thị trườngcóquymơlớn,ngàycàngcóucầucaovềchấtlượngsảnphẩm,đặcbiệtlà cácsảnphẩmsạch,thânthiệnvớimơitrườngvàđảmbảosứckhoẻ.BắcNinhcóthể cùngvớiHàNộixâydựngcáctrungtâmthươngmạilớnnhằmtiêuthụcácmặthàng nơngsảntạiHàNội.Đồngthờiliênkếtvớicáctrungtâmnghiêncứutạithủđơtrong cáchoạtđộngchuyểngiaocơngnghệ,pháttriểngiốngcâytrồng,vậtnimới,hỗtrợ đàotạonhânlựcvàtraođổikinhnghiệmquảnlýkinhtế.Hỗtrợnôngdântiếpcậnthị trường, tham gia vào chuỗi giá trị gia tăng dựa sản phẩm nông lâm thuỷ sản 95 thơng qua hình thức hợp tác liên kết sản xuất với chế biến tiêu thụ sản phẩm, nâng cao giá trị sản phẩm thu nhập nôngdân Đối với lĩnh vực thương mại: Bắc Ninh nằm vị trí kết nối với mạng lưới kết cấu hạ tầng vùng tuyến QL1, QL18, Ql3, QL5, vành đai 4, sân bay Nội Bài nâng cấp, mở rộng tạo điều kiện cho Bắc Ninh giao lưu thuận lợi vùng kết nối với vùng khác Đây điều kiện để Bắc Ninh trở thành điểm trung chuyển hàng hóa, đầu mối giao thông quan trọng vùng Theo Quy hoạch xây dựng vùng thủ Bắc Ninh nên phối hợp với Bắc Giang để trở thành trung tâm phát triển công nghiệp dịch vụ trung chuyển logistic vùng Để thúc đẩy hoạt động lưu thông, trao đổi hàng hoá, Bắc Ninh cần địa phương khác phối hợp chia sẻ thông tin thị trường, sản phẩm mới, hỗ trợ mở văn phòng đại diện, tổ chức triển lãm xây dựng trung tâm thương mại giới thiệu sản phẩm chonhau Đối với lĩnh vực du lịch: Bắc Ninh xếp vào phạm vi ảnh hưởng Trung tâm du lịch Hà Nội coi điểm du lịch vệ tinh Hà Nội Bắc Ninh có vị trí quan trọng vùng du lịch Bắc Bộ nước Do đó, lĩnh vực du lịch phối hợp tổ chức tour du lịch liên tỉnh Bắc Ninh Hà Nội địa phương khác, cụ thể tuyến du lịch bao gồm: tuyến Hà Nội - Bắc Ninh - HảiDương-QuảngNinh,tuyếnHàNội-BắcNinh-BắcGiangLạngSơn,tuyếnHàNội- Bắc Ninh - Quảng Ninh - Hải Phòng Cùng địa phương xây dựng phát triển sở hạ tầng phục vụ du lịch điểm tham quan, nghỉ dưỡng, khách sạn, nhà hàng Quảng bá nét văn hoá đặc trưng địa phương để làm đadạng hoá dịch vụ dulịch Đối với lĩnh vực đào tạo: Với lợi gần Hà Nội - trung tâm kinh tế- văn hoá- giáo dục nước, Bắc Ninh cần tăng cường hợp tác với Hà Nội trongcông tác giáo dục đào tạo, đặc biệt đào tạo nghề, đào tạo nhân lực có chất lượng cao, nghiên cứu chuyển giao tiến khoa học công nghệ Thông qua hợp đồng đào tạo hay đào tạo theo đơn đặt hàng, Hà Nội hỗ trợ Bắc Ninh 96 địa phương khác công tác đào tạo nguồn nhân lực có chất lượng cao, phục vụ phát triển kinh tế xu hướngmới Để thực thành công mục tiêu chiến lược phát triển bền vững, tỉnh cần phải có phối kết hợp chặt chẽ quan chức trung ương địa phương việc hoạch định, triển khai chiến lược phát triển bền vững chương trình hành động Bên cạnh đó, q trình thực phát triển bền vững Việt Nam trình có tham gia nhiều bên liên quan bao gồm khơng có quan chức Chính phủ, tổ chức xã hội dân mà cộng đồng doanh nghiệp dân cư Huy động toàn dân tham gia thực mục tiêu phát triển bền vững nét đặc trưng tổ chức thực Chương trình nghị 21 Việt Nam theo phương châm “phát triển bền vững nghiệp tồn dân” Q trình hoạch định thực sách phát triển phải tồn dân tham gia theo phương thức "dân biết, dân bàn, dân làm dân kiểm tra" Chính vậy, bên cạnh việc phối hợp quan chức trung ương tỉnh Bắc Ninh, cần tăng cường vai trò, trách nhiệm tham gia doanh nghiệp, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức phi phủ, cộng đồng dân cư địa bàn tỉnh thực phát triển bền vững, tư vấn, phản biện, kiến nghị sách phát triển bền vững giám sát thực phát triển bền vững Thực hành dân chủ rộng rãi phát huy khả sáng tạo cá nhân nhằm đóng góp vào phát triển bền vững tỉnh Bắc Ninh nhưcủa cảnước 4.3 Kiến nghị Đầu tiên, sửa đổi đồng hệ thống Luật Đầu tư, Luật Doanh nghiệp theo hướng đảm bảo tính ổn định, cơng khai minh bạch, chấm dứt tình trạng chồng chéo, mâu thuẫn luật với nhau, luật với nghị định Chính phủ Đặc biệt quản lý với doanh nghiệp nước thực đầu tư Việt Nam, Luật đầu tư Việt Nam cịn có số quy định chưa thật rõ ràng số vấn đề như: Pháp luật thương mại dự án đầu tư lĩnh vực thương mại; Pháp luật xây dựng kinh doanh bất động sản liên quan đến thẩm quyền chấp thuận dự 97 án, quy trình, thủ tục thực hiện, điều kiện thủ tục chuyển nhượng phần toàn dự án kinh doanh bất động sản, nhà ở, đô thị;… Thứ hai, thu hút đầu tư trực tiếp nước địa phương, vùng kinh tế cịn có nhiều cạnh tranh không lành mạnh, dẫn tới làm giảm hiệu nguồn vốn phạm vi quốc gia Do đó, Nhà nước cần phải có định hướng thu hút FDI vùng, địa phương rõ ràng để tạo chia sẻ, đồng thời tạo đồng thuận cho phát triển địa phương Thứ ba, hồn thiện sách ưu đãi đầu tư dành cho nhà đầu tư nước ngồi: cần bổ sung sách ưu đãi phát triển doanh nghiệp nước ngồi ý tới doanh nghiệp nước mà thật quan tâm tầm tới hoạt động đầu tư khối Cần rà soát ưu đãi đầu tư văn pháp luật để quy định hệ thống ưu đãi mới, phù hợp với nhu cầu đòi hỏi nhà đầu tư nước ngồi tình hình mới, phù hợp với kinh nghiệm quốc tế, đặc biệt việc thu hút vốn đầu tư FDI vào lĩnh vực công nghệ cao, dịch vụ đại, giáo dục đào tạo Hoàn thiện quy định lĩnh vực địa bàn ưu đãi đầu tư, quy định thống danh mục lĩnh vực địa bàn ưu đãi đầu tư làm sở áp dụng ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế xuất nhập khẩu, Thứ tư, xúc tiến đầu tư Bộ Kế hoạch Đầu tư cần phát huy vai trò điều phối phối hợp với địa phương việc xây dựng triển khai thực chiến lược xúc tiến đầu tư tổng thể cho quốc gia, cho vùng địa phương đạt hiệu Thứ năm, với mục tiêu phát triển bền vững, Nhà nước cần nhanh chóng sửa đổi, bổ sung quy định tiêu chuẩn môi trường, giới hạn ô nhiễm môi trường Ban hành hạn ngạch ô nhiễm, quy định lượng phát thải doanh nghiệp, yêu cầu doanh nghiệp phải đăng ký công khai loại chất thải, lượng thải, điểm thải, tiêu chuẩn môi trường Có tạo sở vững cho hoạt động đầu tư độ tin cậy cho nhà đầu tư nước thực mục tiêu phát triển bền vững địa bàn tỉnh giai đoạn tới 98 KẾT LUẬN Việt Nam nước phát triển địa phương cần nhiều vốn cho đầu tư phát triển tích luỹ nội kinh tế cịn thấp nên việc hút nguồn vốn từ bên tất yếu Thời gian qua, nhờ nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi FDI vào tỉnh Bắc Ninh có thay đổi vượt bậc, khơng có nhiều sở tài nguyên trở thành tỉnh đứng đầu nước Với đặc điểm tình hình thực tế thu hút vốn FDI Bắc Ninh, việc đẩy mạnh thu hút nguồn vốn FDI cần thiết, sở thúc đẩy kinh tế, xã hội môi trường tỉnh Bắc Ninh phát triển Là tỉnh nằm vùng kinh tế trọng điểm phía bắc, nhờ quán triệt vận dụng sách thu hút đầu tư, Bắc Ninh đạt số thành tựu Để tranh thủ hội thuận lợi nhằm tạo sóng đầu tư mới, địi hỏi phải có giải pháp thích hợp khắc phục khó khăn, trở ngại, tiếp tục cải thiện mạnh mẽ môi trường đầu tư Luận văn phân tích vấn đề thu hút vốn FDI theo hướng phát triển bền vững vào địa phương, phân tích tác động định tính định lượng vốn FDI kinh tế, xã hội môi trường tỉnh Bắc Ninh, việc thu hút vốn FDI nhiều hay phụ thuộc vào chiến lược, điều kiện nhu cầu vốn cho phát triển kinh tế - xã hội quốc gia Luận văn phân tích thực trạng thu hút vốn FDI hiệu vốn FDI tỉnh Bắc Ninh, thành cơng góp phần tăng thu cho ngân sách nhà nước, tạo công ăn việc làm, thúc đẩy xuất khẩu, chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng đại hạn chế thu hút vốn FDI cịn có cân đối thu hút, chưa chưa chủ động thu hút vốn FDI Những hạn chế xuất phát từ nhiều nguyên nhân khác làm giảm tính hấp dẫn nhà đầu tư nước Dựa xu hướng phát triển kinh tế giới, thuận lợi khó khăn thu hút vốn FDI vào Việt Nam kết hợp với quan điểm, định hướng phát triển bền 99 vững tỉnh Bắc Ninh thời gian tới, luận văn đưa số giải pháp nhằm tăng cường thu hút vốn FDI theo hướng vào tỉnh Bắc Ninh thời gian tới DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Phạm Sỹ An (2010), “Lao động FDI chế tỷ giá hối đoái - mơ hình đơn giản”, Tạp chí Nghiên cứu kinh tế, Tháng 1/2010, tr21-24 Bộ Kế hoạch Đầu tư (2013), Kỷ yếu 25 năm đầu tư nước Việt Nam, Nhà xuất Thống Hà Nội, HàNội Cục thống kê Bắc Ninh (2011-2018), Niên giám thống kê Bắc Ninh 2011 đến 2018 Đảng tỉnh Bắc Ninh, Báo cáo Đại hội năm từ 2014 đến 2018 Đỗ Đức Bình, “Đầu tư trực tiếp nước Việt Nam - Những bất cập sách giải pháp hồn thiện”, Tạp chí kinh tế & phát triển, số 6/2016, tr18-21 Đỗ Đức Bình Nguyễn Thường Lạng (2012), Giáo trình kinh tế quốc tế, Trường Đại học Kinh tế quốc dân, NXB Đại học Kinh tế quốc dân, HàNội Triệu Hồng Cẩm (2013), Các nhân tố ảnh hưởng giải pháp đẩy mạnh thu hút đầu tư trực tiếp nước Việt Nam, Luận án tiến sĩ kinh tế, Trường Đại học kinh tếTPHCM Nguyễn Thị Hường (2011), Giáo trình quản trị dự án doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, Trường Đại học Kinh tế quốc dân NXB Thống kê, HàNội Phạm Văn Hùng (2009), “Tiếp tục cải thiện môi trường đầu tư Việt Nam”, Tạp chí Kinh tế phát triển, số10/2009 10 Nguyễn Thị Ái Liên (2010), “Ảnh hưởng chi phí kinh doanh đến đầu tư trực tiếp nước Việt Nam”, Tạp chí Kinh tế Phát triển, số 2/2010 11 Trần Đăng Long (2014), Một số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước hoạt động FDI Thành phố HCM, Luận án tiến sĩ kinhtế 12 Nguyễn Bạch Nguyệt Từ Quang Phương (2010), Giáo trình kinh tế đầu tư, NXB Đại học Kinh tế quốc dân, HàNội 100 13 Quốc hội (2013), Luật đất đai, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Quốc hội (2014), Luật đầu tư, NXB Chính trị quốc gia, HàNội 15 Sở Tài Bắc Ninh, Báo cáo toán ngân sách tỉnh Bắc Ninh năm 2014 đến 2018 16 Sở Tài Bắc Ninh, Niên giám Tài - ngân sách tỉnh Bắc Ninh 17 Tống Quốc Đạt (2005), Cơ cấu đầu tư trực tiếp nước theo ngành kinh tế Việt Nam, Luận án tiến sĩ Kinh tế, Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh 18 Trần Ngọc Hồng (2013), Giải pháp hồn thiện sách thuế khu vực FDI Việt Nam, Luận án tiến sĩ Kinh tế, Học viện Tài 19 Phạm Văn Hùng (2008), Tác động minh bạch hóa hoạt động kinh tế đến FDI vào Việt Nam, Đề tài cấp bộ, Trường Đại học kinh tế quốc dân