Hoàn thiện công tác tham dự thầu tại tổng công ty xây dựng công trình hàng không acc

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN  NHÂM THỊ HUỆ HỒN THIỆN CƠNG TÁC THAM DỰ THẦU TẠI TỔNG CƠNG TY XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH HÀNG KHÔNG ACC Chuyên ngành:KINH TẾ ĐẦU TƢ Mã số: 8310104 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ ĐẦU TƢ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS LÊ QUẢNG THIẾT HÀ NỘI - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Tác giả luận văn Nhâm Thị Huệ LỜI CẢM ƠN Tác giả xin bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc tới TS Lê Quảng Thiết, người tận tình hướng dẫn giúp đỡ tác giả hồn thành luận văn Tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành tới thầy cô giáo khoa Đầu tư - Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, bạn bè, gia đình giúp đỡ tạo điều kiện cho tác giả q trình nghiên cứu, hồn thành luận văn Do điều kiện thời gian hiểu biết tác giả cịn có hạn chế định nên tác giả mong nhận ý kiến đóng góp quý báu thầy cô nhà nghiên cứu để luận văn hoàn thiện Tác giả xian chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng Tác giả luận văn Nhâm Thị Huệ năm 2020 MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TÓM TẮT LUẬN VĂN i CHƢƠNG TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Tổng quan công trình nghiên cứu liên quan đến đề tài .2 1.3 Mục tiêu nghiên cứu đề tài .4 1.4 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 1.5 Phƣơng pháp nghiên cứu 1.6 Kết cấu luận văn .5 CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ CÔNG TÁC THAM DỰ THẦU 2.1 Một số vấn đề đấu thầu doanh nghiệp xây dựng .6 2.1.1 Khái niệm doanh nghiệp xây dựng 2.1.2 Hình thức lựa chọn nhà thầu 2.1.3 Phương thức lựa chọn nhà thầu 2.1.4 Vai trò đấu thầu 2.2 Giới thiệu ngành hàng không đặc điểm xây lắp ngành hàng không 10 2.2.1 Giới thiệu ngành Hàng không 10 2.2.2 Đặc trưng sản phẩm xây lắp ngành hàng không 11 2.3 Quy trình tham dự thầu doanh nghiệp xây dựng 14 2.4 Một số tiêu chí đánh giá kết cơng tác tham dự thầu xây lắp doanh nghiệp xây dựng .18 2.4.1 Tỷ lệ trúng thầu giá trị gói thầu trúng thầu 18 2.4.2 Thị phần uy tín nhà thầu thị trường xây lắp .20 2.4.3 Lợi nhuận đạt từ gói thầu trúng thầu 21 2.5 Các nhân tố ảnh hƣởng đến công tác tham dự thầu xây lắp 21 2.5.1 Nhân tố khách quan 21 2.5.2 Nhân tố chủ quan 23 CHƢƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THAM DỰ THẦU XÂY LẮP TẠI TỔNG CÔNG TY XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH HÀNG KHƠNG ACC GIAI ĐOẠN 2015-2019 .26 3.1 Giới thiệu chung Tổng công ty Xây dựng cơng trình hàng khơng ACC 26 3.1.1 Thơng tin Tổng cơng ty Xây dựng cơng trình hàng khơng ACC 26 3.1.2 Quá trình hình thành phát triển 26 3.1.3 Lĩnh vực hoạt động sản xuất kinh doanh Tổng công ty ACC 27 3.1.4 Cơ cấu tổ chức 28 3.2 Thực trạng công tác tham dự thầu Tổng cơng ty Xây dựng cơng trình hàng khơng ACC giai đoạn 2015-2019 32 3.2.1 Tổng quan gói thầu xây lắp Tổng cơng ty Xây dựng cơng trình hàng khơng ACC tham gia .32 3.2.2 Căn pháp lý công tác tham dự thầu 36 3.2.3 Năng lực tham dự thầu Tổng công ty ACC .37 3.2.4 Quy trình tham dự thầu Tổng công ty ACC 45 3.2.5 Ví dụ minh họa .51 3.3 Đánh giá kết công tác tham dự thầu Tổng công ty Xây dựng cơng trình hàng khơng ACC giai đoạn 2015 - 2019 57 3.3.1 Kết đạt 57 3.3.2 Một số hạn chế nguyên nhân .63 CHƢƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC THAM DỰ THẦU XÂY LẮP TẠI TỔNG CÔNG TY XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH HÀNG KHƠNG ACC .67 4.1 Phương hướng phát triển Tổng công ty ACC giai đoạn 2020 - 2025 67 4.1.1 Định hướng phát triển sản xuất kinh doanh Tổng công ty ACC giai đoạn 2020 - 2025 67 4.1.2 Định hướng liên quan đến công tác tham dự thầu 68 4.2 Một số giải pháp hồn thiện cơng tác tham dự thầu xây lắp Tổng công ty ACC .70 4.2.1 Nâng cao lực tham dự thầu xây lắp Tổng công ty 70 4.2.2 Chính sách giá dự thầu linh hoạt gói thầu 74 4.2.3 Tăng cường hoạt động marketing đấu thầu, trọng phân tích rủi ro dự án xây dựng 76 4.2.4 Tham gia liên danh, hiệp hội nhà thầu .78 4.3 Một số kiến nghị nhằm nâng cao công tác tham dự thầu Tổng công ty ACC 79 4.3.1 Đối với Cơ quan quản lý Nhà nước 79 4.3.2 Đối với Chủ đầu tư 80 4.3.3 Đối với đơn vị tư vấn 80 KẾT LUẬN 82 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .83 DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 3.1: Tổng số năm kinh nghiệm Tổng công ty ACC 27 Bảng 3.2 Một số gói thầu Tổng cơng ty ACC thực .33 giai đoạn 2015 - 2019 33 Bảng 3.3: Các văn pháp lý áp dụng công tác tham dự thầu 36 Tổng công ty ACC 36 Bảng 3.4: Tóm tắt số liệu tài Tổng công ty ACC giai đoạn 2017-2019 37 Bảng 3.5: Cơ cấu trình độ lao động Tổng cơng ty ACC 31/12/2019 39 Bảng 3.6: Tình trạng trang thiết bị Tổng công ty ACC 41 Bảng 3.7: Mẫu bảng tổng hợp giá dự thầu cho gói thầu .50 Bảng 3.8: Kế hoạch lập Hồ sơ dự thầu Gói thầu số 6: Thi cơng xây dựng cơng trình 52 Bảng 3.9: Bảng tổng hợp Giá dự thầu Gói thầu số 6: Thi cơng xây dựng cơng trình… .53 Bảng 3.10: Bảng tổng hợp giá dự thầu gói thầu số 6: “Thi cơng xây dựng cơng trình” 56 Bảng 3.11: Tổng hợp kết tham dự thầu giai đoạn 2015-2019 58 Bảng 3.12: Tỷ trọng lĩnh vực gói thầu thực Tổng công ty ACC 59 giai đoạn 2015 - 2019 59 Bảng 3.13: Tỷ lệ hình thức đấu thầu tham gia Tổng công ty ACC .60 giai đoạn 2015 - 2019 60 Bảng 3.14: Tỷ lệ trúng thầu Tổng công ty ACC giai đoạn 2015-2019 60 Bảng 3.15: Tốc độ tăng trưởng số lượng gói thầu giá trị gói thầu trúng thầu Tổng công ty ACC giai đoạn 2015-2019 61 Bảng 3.16: Tỷ lệ doanh thu từ hoạt động xây dựng nộp Ngân sách Nhà nước 62 Tổng công ty ACC giai đoạn 2015 - 2019 62 Bảng 3.17: Một số công trình tham gia trượt thầu Tổng cơng ty ACC 63 giai đoạn 2015 – 2019 .63 DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1: Quy trình tham dự thầu xây lắp nhà thầu 15 Sơ đồ 3.1: Sơ đồ tổ chức đạo Tổng công ty ACC 29 Sơ đồ 3.2: Quy trình tham dự thầu Tổng công ty ACC 46 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT HSMT : Hồ sơ mời thầu HSDT : Hồ sơ dự thầu VNĐ : Việt Nam đồng CHC : Cất hạ cánh TCTC : Tổ chức thi công Cảng HKQT : Cảng hàng không Quốc tế BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN  NHÂM THỊ HUỆ HỒN THIỆN CƠNG TÁC THAM DỰ THẦU TẠI TỔNG CÔNG TY XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH HÀNG KHƠNG ACC Chun ngành: Kinh tế đầu tƣ Mã số: 8310104 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ Hà Nội - 2020 69 cao, giảm thiểu tối đa lỗi hay sai hợp đồng số học - Hoạt động quảng cáo hình ảnh, thương - Chất lượng kỹ thuật người, máy hiệu Tổng công ty cịn hạn chế móc thiết bị nguồn lực tài nâng cao, việc thực gói thầu khơng đảm bảo tiến độ mà cịn vượt so với tiến độ cam kết Cơ hội Thách thức - Chính phủ có đạo đẩy nhanh - Sự bùng nổ, phát triển nhiều doanh triển khai đầu tư xây dựng sân bay nghiệp ngành, tạo cạnh vùng Nam Bộ (Sân bay Long Thành), tranh gay gắt thực sửa chữa đường lăn sân - Giá thị trường vật tư vật liệu đầu bay Nội Bài Sân bay Tân Sơn Nhất vào biến động lớn dịch bệnh, dẫn đến - Hệ thống luật pháp công tác đấu khó việc tính tốn giá dự thầu hợp thầu, xây dựng sửa đổi, bổ sung, lý thay tiệm cận với giá thời điểm - Mặc dù hệ thống luật pháp ngày thực tế hoàn thiện, tượng quân xanh, quân đỏ Qua định hướng mục tiêu chung Tổng công ty ACC, định hướng cho hoạt động tham dự thầu Tổng công ty ACC giai đoạn 2020 - 2025 sau: - Nâng cao lực Tổng công ty để phát triển thị trường cơng trình hàng không, đồng thời sâu, phát triển thị trường công trình giao thơng, cơng trình dân dụng - Tăng cường tham gia đấu thầu gói thầu để nâng cao số lượng gói thầu trúng thầu giá trị gói thầu trúng thầu lớn - Mở rộng mối quan hệ với Chủ đầu tư, Bên mời thầu, tìm kiếm gói thầu có khả thi 70 - Liên danh, liên kết với nhà thầu lớn ngành, vừa tăng khả trúng thầu, vừa học hỏi kinh nghiệm trình quản lý, thi cơng 4.2 Một số giải pháp hồn thiện cơng tác tham dự thầu xây lắp Tổng công ty ACC 4.2.1 Nâng cao lực tham dự thầu xây lắp Tổng công ty * Nâng cao lực tài Năng lực tài điều kiện tiền đề khẳng định nguồn vốn Tổng công ty tham dự thầu xây lắp, xét hai phương diện: - Năng lực tài mạnh giúp doanh nghiệp hồn thành nhiệm vụ thi công, bảo đảm chất lượng, tiến độ tạo niềm tin cho Chủ đầu tư, đồng thời nâng cao uy tín, thương hiệu nhà thầu - Trong đấu thầu với khả tài mạnh Chủ đầu tư đánh giá cao khơng phải lúc Chủ đầu tư ứng ứng vốn trước thi công, thường yêu cầu nhà thầu ứng vốn trước có khối lượng nghiệm thu tiến hành tốn Do đó, có Doanh nghiệp có lực tài mạnh đáp ứng Tổng công ty ACC với đặc thù chuyên thi cơng gói thầu với giá trị hợp đồng lớn, khả cần huy động vốn phục vụ cho thi cơng tương đối nhiều Ngồi ba ngân hàng lớn MB, SHB BIDV mà Tổng công ty thực vay vốn, Tổng công ty cần thiết lập mối quan hệ tốt vay vốn từ nhiều ngân hàng khác Thực tế, nhiều cơng trình hồn thành thi cơng, việc hồn thiện hồ sơ thanh, toán dẫn đến việc Chủ đầu tư chưa tốn cho Tổng cơng ty, gây thất thốt, lãng phí Để giải vấn đề này, Tổng cơng ty cần tăng cường khả thu hồi vốn thông qua việc đẩy nhanh việc hoàn thành hồ sơ toán gửi Chủ đầu tư để sớm toán hồ sơ * Đầu tư mua sắm máy móc, thiết bị Trong lĩnh vực xây dựng, đặc biệt xây dựng cơng trình hàng khơng khơng thể khơng có máy móc thiết bị thi cơng Đó phần tất yếu chi phí máy 71 chiếm tỷ lệ khơng nhỏ tổng chi phí thi cơng cơng trình Việc đầu tư mua sắm thiết bị, máy móc thi cơng có ý nghĩa lớn, ảnh hưởng đến hiệu quản lý tiết kiệm chi phí nhà thầu Khi tham gia đấu thầu, Tổng công ty phải trình bày lực máy móc, thiết bị có máy móc, thiết bị phục vụ cho gói thầu tham gia Do đó, Tổng cơng ty có lực máy móc, kỹ thuật mạnh hội thắng thầu lớn.Hơn nữa, đòi hỏi ngày cao chủ đầu tư tiêu chuẩn kỹ thuật chất lượng tiến độ cơng trình xây dựng Đây tiêu quan tâm hàng đầu bên mời thầu xét thầu Việc Tổng công ty ACC không ngừng đầu tư máy móc, trang thiết bị nhằm nâng cao lực kỹ thuật Tổng cơng ty, để làm hài lòng chủ đầu tư, tăng khả cạnh tranh so với nhà thầu lớn Ngay từ thành lập, cịn nhiều khó khăn Tổng công ty ACC mạnh dạn đầu tư áp dụng lần Việt Nam công nghệ trải, đầm bê tông xi măng máy trải liên hợp ván khuôn trượt Công nghệ trang bị thực đóng vai trị định đến chất lượng suất thi công, tạo bứt phá giúp doanh nghiệp giành thắng lợi đấu thầu, SXKD có hiệu cao, xây dựng uy tín, thương hiệu ACC Hiện Tổng cơng ty quản lý 600 xe máy, thiết bị với gần 70 chủng loại khác nhau, có nhiều phương tiện kỹ thuật trang bị đại Về thi công mặt đường BTXM ACC có dây chuyền thi cơng giới hóa tồn bộ, bên cạnh máy trải SP500, SP850 CHLB Đức, đơn vị đầu tư Loại máy trải liên hợp Pô ve Cubơ 8700, Pô ve Pa vơ SF 2700 Mỹ… Về thi cơng bê tơng nhựa, ACC có dây chuyền thi công với trạm trộn Đông Sung 120 tấn/giờ Hàn quốc, Máy trải Von gen 1800- 2600 CHLB Đức Về gia cố đất yếu có máy Nhật, tiêu biểu Hitachi KH 150 Nisan DHP-80 khoan lúc đến mũi, đường kính đến 800mm, sâu đến 30m,… Để bảo đảm tốt xe máy, thiết bị đáp ứng nhiệm vụ SXKD, Tổng công ty triển khai thực có hiệu “Cuộc vận động 50”, đồng thời đẩy mạnh phong trào 72 sáng kiến, cải tiến kỹ thuật, hợp lý hóa sản xuất Đã có nhiều sáng kiến ứng dụng, rút ngắn thời gian thi công, nâng cao chất lượng sản phẩm đem lại giá trị kinh tế cao, nhiều đề tài giải cao Hội thi “Đề tài, sản phẩm sáng tạo” Quân chủng Bộ Quốc phòng tổ chức Kết đầu tư phát triển cơng nghệ góp phần nâng cao suất lao động, chất lượng sản phẩm, hiệu sản xuất kinh doanh đặc biệt góp phần quan trọng khẳng định vị trí doanh nghiệp hàng đầu lĩnh vực xây dựng cơng trình hàng khơng Tổng cơng ty thương trường Ngồi việc đầu tư mua máy móc thiết bị, Tổng công ty phải tăng cường công tác bảo dưỡng, bảo trì máy móc thiết bị để giảm tình trạng hỏng hóc, gây gián đoạn thi cơng Đây giải pháp mang tính dài hạn, giúp Tổng cơng ty có khả rút ngắn thời gian thi cơng, tiết kiệm chi phí, hạ thấp giá dự thầu đồng thời đảm bảo chất lượng, yêu cầu kỹ thuật chủ đầu tư, nâng cao hình ảnh uy tín Tổng cơng ty Ngồi cịn giúp cho Tổng công ty đủ điều kiện tham gia dự thầu nhiều gói thầu quan trọng, có giá trị cao mà trước lực máy móc tổng cơng ty khơng đáp ứng * Nâng cao trình độ nguồn nhân lực Yếu tố người gốc rễ thành công Tổng công ty thắng lợi hay thất bại đấu thầu Tổng công ty Yếu tố người có ảnh hưởng lớn thể hồ sơ dự thầu Cùng với việc bóc tách tiên lượng lắp giá xác, sát thực tế; việc đưa thuyết trình tổ chức thi cơng đưa biện pháp kỹ thuật hợp lý… để tạo hồ sơ dự thầu có chất lượng cán tham gia đấu thầu lập nên Như vậy, trình độ lực cán làm công tác đấu thầu ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng hồ sơ dự thầu Khi thắng thầu, việc thực cơng trình cơng nhân, kỹ sư Tổng công ty thực Thắng thầu việc không dễ, thực thi công cơng trình đảm bảo chất lượng đề chủ đầu tư khơng dễ Mặt khác, địi hỏi 73 ngày cao chủ đầu tư mặt cơng trình: chất lượng cơng trình, tiến độ thẩm mỹ mà điều phụ thuộc lớn vào tay nghề cơng nhân, trình độ huy người giám sát thi công Như vậy, với lực cán làm công tác đấu thầu, trình độ kỹ sư, cơng nhân thi công công trường ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng cơng trình hồn thành Do đó, để nâng cao chất lượng hồ sơ dự thầu nâng cao khả thắng thầu mình, Tổng công ty ACC phải tăng cường đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ cho đội ngũ cán bộ, kỹ sư, công nhân Tổng công ty Việc nâng cao trình độ tập trung số vấn đề sau: - Thường xuyên bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn lý thuyết lẫn thực hành tay nghề cho cán cơng nhân viên tồn Tổng công ty mặt Bởi lĩnh vực xây dựng, không lý thuyết suông mà cần phải kết hợp lý thuyết thực tế để đúc rút kinh nghiệm q trình thi cơng, dùng lý thuyết để thực hành vào thực thế, lấy kinh nghiệm thực tế để hoàn thiện kiến thức cho thân - Đầu tư nâng cao trình độ ngoại ngữ, tin học: ngoại ngữ chuyên môn, áp dụng nghiên cứu phần mềm xây dựng, phần mềm quản lý Nước ta gia nhập hội nhập với toàn cầu nên lạc hậu, chậm so với nước Việc nâng cao trình độ ngoại ngữ, tin học giúp cho cán bộ, kỹ sư tiếp cận công nghệ, kỹ thuật tiên tiến nhanh hơn, kịp thời giúp cho việc áp dụng vào thực tế nhanh hơn, dễ dàng - Chuyên môn hóa cán đấu thầu giá, tiếp thị thi công Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng kiến thức kinh tế - tài chính, pháp luật, … kỹ ngoại ngữ, tin học cho cán tham gia đấu thầu Tổng công ty nhằm nâng cao chất lượng hồ sơ dự thầu, nâng cao khả trực tiếp tham gia dự thầu cơng trình có vốn đầu tư nước ngồi Đây gói thầu khơng có giá trị cao mà cịn nâng cao vị uy tín Tổng cơng ty Hồ sơ đấu thầu phản ánh đầy đủ rõ nét lực Tổng công ty ý đồ chiến lược Tổng công ty lần tham gia đấu thầu khác 74 Trong công tác đào tạo, bồi dưỡng kiến thức, Tổng công ty cần trọng đến lực lượng cán gián tiếp lực lượng công nhân kỹ thuật đội, ban quản lý cơng trình Lực lượng lao động không trực tiếp tham gia vào định đến công tác đấu thầu lại đóng vai trị quan trọng q trình thi cơng cơng trình, định đến chất lượng cơng trình, đến uy tín Tổng cơng ty Riêng cán huy công trường công trường khác nhau, khó khăn việc nắm hết chủ trương, đường lối quy định tổng công ty Vì khơng ban hành quy định, quy chế tới đơn vị mà Tổng công ty cần có lớp đào tạo, tập huấn ngắn hạn, thời gian hợp lý giúp cho cán huy nắm rõ vấn đề, tránh bất đồng có cách làm việc đơn vị phịng ban Tổng cơng ty gây trở ngại công việc, cho phát triển Tổng cơng ty ACC Khơng phủ nhận hiệu giải pháp mang lại Bởi số giải pháp chiến lược, có tính bền vững Nó giúp cho nội lực Tổng công ty ACC ngày lớn mạnh, giúp cho cán bộ, kỹ sư, cơng nhân có mơi trường làm việc cạnh tranh, góp phần nâng cao hiệu lao động 4.2.2 Chính sách giá dự thầu linh hoạt gói thầu Giá dự thầu tiêu chí quan trọng để bên mời thầu đánh giá hồ sơ dự thầu Đó kết việc nghiên cứu thông tin, thiết kế biện pháp thi cơng, hệ thống dự tốn dự thầu,… mà Tổng công ty lập Hiện cạnh tranh giá dự thầu gay gắt, nhà thầu theo đuổi Có gói thầu mà giá dự thầu chênh vài trăm nghìn đồng khiến kẻ thắng, người bại Không đơn giản thắng thua mở thầu mà cịn ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu kinh doanh Tổng công ty Không thể theo đuổi mục tiêu thắng thầu với mức giá phải có sách giá dự thầu linh hoạt, hợp lý, vừa đảm bảo trúng thầu, vừa đảm bảo hiệu Một cơng trình đảm bảo chất lượng, tiến độ mức giá dự thầu cao so với mặt chung khó để chủ đầu tư chọn lựa khơng mang 75 lại hiệu kinh tế cho chủ đầu tư Khi khả trượt thầu Tổng công ty cao Bởi vậy, giá dự thầu tiêu chí đánh giá khả cạnh tranh Tổng công ty ACC đơn vị khác Cạnh tranh giá dự thầu phương thức cạnh tranh hiệu đấu thầu Chính yếu tố xác định giá dự thầu yếu tố quan trọng mà cơng ty xây dựng nói chung Tổng cơng ty ACC nói riêng đặc biệt ý Để có sách giá dự thầu linh hoạt, số cần hạ giá chi phí ngun vật liệu Đây dùng nguyên vật liệu chất lượng, giá thành thấp hay bớt xén nguyên vật liệu ảnh hưởng đến chất lượng cơng trình Hạ giá chi phí nguyên vật liệu sâu, khảo sát, đánh giá thị trường để xây dựng mức giá nguyên vật liệu xác thực hiện, tránh lãng phí khơng cần thiết Ngồi ra, cần sâu điều tra, khảo sát giá nguyên vật liệu cung cấp có địa điểm gần cơng trình để lựa chọn nhà cung cấp với giá hợp lý Đồng thời với lợi Tổng công ty ACC thi công khắp miền tổ quốc, có lợi tận dụng viêc thi cơng nhiều cơng trình lúc để hưởng ưu đãi giá, sử dụng máy móc hết cơng suất Cùng với việc hạ giá chi phí ngun vật liệu, chi phí máy móc ảnh hưởng đến giá dự thầu Hạ giá chi phí máy móc cho giá dự thầu giảm, khả thắng thầu cao Muốn giảm chi phí máy móc, Tổng cơng ty nghiên cứu thị trường giá cho thuê máy móc thiết bị địa phương thực cơng trình, thấy phù hợp tiến hành th số máy móc thay vận chuyển từcác cơng trình khác vào để giảm chi phí vận chuyển Điều quan trọng việc bố trí sử dụng máy móc thiết bị hợp lý, sử dụng tối đa công suất thi công nhằm tiết kiệm nguyên vật liệu, lượng, chi phí thời gian Hầu hết cơng ty tham dự thầu thường tính giá dự thầu dựa tiên lượng bên mời thầu gửi kèm theo hồ sơ mời thầu Tuy nhiên, bên mời thầu thường tổ chức đầu thầu, kinh nghiệm xây dựng thường không cao nên không tránh khỏi sai sót tiên lượng Nếu máy móc tính giá dự thầu dựa theo tiên lượng giá dự thầu cao, chất lượng cơng 76 trình đạt mức bình thường Với lợi nhà thầu có nhiều năm kinh nghiệm lĩnh vực xây dựng, Tổng công ty nên dựa sở tiên lượng, thay đổi số nội dung công việc máy móc, nhân cơng phục vụ cho việc thi cơng cơng việc đảm bảo chất lượng cơng trình Đây việc khơng đơn giản Nó địi hỏi đội ngũ làm dự tốn có kinh nghiệm kiến thức rộng để thay đổi phù hợp Cuối điều chỉnh mức giá dự thầu linh hoạt Cùng với phương án giảm chi phí nguyên vật liệu, máy móc thiết bị, nhân cơng tính cơng việc q trình thi cơng số trường hợp Tổng cơng ty cần có chiến lược linh hoạt việc đưa giá dự thầu Nếu Tổng cơng ty cần cơng trình giải pháp cho tình khó khăn cơng ăn việc làm cho cơng nhân cần phải chấp nhận mức lợi nhuận thấp, chí bù lỗ để trì sản xuất, nâng cao lực kinh nghiệm, Trong số trường hợp định thầu, Tổng cơng ty khơng nên định thầu mà tính mức giá cao Đây không đơn giản kinh nghiệm nên định thầu mà cịn uy tín, trách nhiệm công việc Tổng công ty mắt chủ đầu tư thương trường Cuối trường hợp muốn giảm giá dự thầu cách bảo mật, tránh việc rị rỉ thơng tin giá dự thầu, Tổng cơng ty gửi thư giảm giá kèm theo hồ sơ dự thầu 4.2.3 Tăng cường hoạt động marketing đấu thầu, trọng phân tích rủi ro dự án xây dựng Hiện nay, hoạt động marketing nghành xây dựng chưa đinh hình công ty nào, phần đặc điểm riêng sản phẩm ngành xây dựng, phần không quan tâm mức Tổng công ty ACC không ngoại lệ Trong hồ sơ dự thầu, Tổng công ty quan tâm đến thơng tin nội mà khơng tìm hiểu đến biến động thị trường xây dựng, thông tin chủ đầu tư đối thủ cạnh tranh,… Vì vậy, Tổng cơng ty nên thành lập phận Marketing trực thuộc phòng Kế hoạch chuyên nghiên cứu thông tin liên quan đến hoạt đồng đấu thầu để cung cấp thơng tin xác 77 nhanh cho cán bộ, phịng ban có chức lên kế hoạch, tổ chức lập hồ sơ dự thầu Hiện tại, nhiệm vụ tìm kiếm thơng tin gói thầu thơng tin liên quan đến gói thầu số cán phòng Kinh tế - Kỹ thuật đảm nhận, nên việc tìm hiểu thơng tin khác có liên quan đến đối thủ cạnh tranh tại, thị trường tiềm tương lai không ý quan tâm Việc thành lập phận Marketing chuyên trách sễ giải vấn đề Bộ phận có chức năng: - Thu thập thông tin việc tổ chức đấu thầu chủ đầu tư - Thu thập thông tin biến động thị trường giá nguyên vật liệu, cơng nhân, máy móc thiết bị, … để phịng Kinh tế - kỹ thuật lập hồ sơ dự thầu có nguồn cung cấp nguyên vật liệu với giá phù hợp nhất, đồng thời giảm chi phí, thời gian cho cán lập hồ sơ thời gian tìm kiếm - Thu thập thơng tin chủ đầu tư, đặc biệt nguồn vốn, khả tốn… đảm bảo cho Tổng cơng ty thu hồi vốn nhanh cơng trình hồn tất - Thu thập thơng tin đối thủ cạnh tranh lực, trình độ, … để có kế hoạch tranh thầu hợp lý đảm bảo khả thắng thầu hiệu sản xuất kinh doanh Tổng công ty - Đề xuất chiến lược tuyên truyền, quảng bá hình ảnh Tổng công ty phương tiện thông tin đại chúng, có sách quan hệ tốt đẹp với bạn hàng, tổ chức tín dụng, quan quản lý nhà nước,… Việc thành lập phận marketing chuyên trách giúp cung cấp thơng tin có tính xác, kịp thời từ giảm bớt chi phí tổn thất, đồng thời cịn giải nhiều vấn đề cịn tồn đọng Tổng cơng ty với thơng tin mà Tổng cơng ty có giúp cho việc lập hồ sơ dự thầu tiến hành dựa thông tin đầy đủ nhất, từ nâng cao khả thắng thầu hiệu kinh doanh Tổng công ty 78 4.2.4 Tham gia liên danh, hiệp hội nhà thầu Thực tế Việt Nam Luật Đấu thầu năm 2013, sửa đổi bổ sung ngày hoàn thiện so với Luật Đấu thầu 2005 Vì vậy, độc lập, đơn phương hoạt động thị trường để giành lấy cơng trình viêc vơ khó khăn Bởi lý hầu hết gói thầu tổ chức đấu thầu thường áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi Như có nghĩa số lượng nhà thầu tham gia đấu thầu lớn Và để thắng thầu địi hỏi Tổng cơng ty tham gia đấu thầu phải có lực mạnh để đưa mức giá thấp, kinh nghiệm xây dựng đủ lớn đảm bảo thực gói thầu Mặt khác, nhà thầu muốn thắng thầu nên làm giá mức thấp, khiến lợi nhuận thấp Khi tham gia liên danh, nhà thầu hợp tác, “bắt tay” tạo thành khối, cử đại diện , công ty làm nhà thầu tham gia đấu thầu Tại Tổng cơng ty ACC, hình thức áp dụng nhiều chưa phổ biến Thường Tổng cơng ty áp dụng hình thức gói thầu có giá trị lớn, phức tạp, khó khăn Điều giúp Tổng công ty trúng thầu điều kiện Tổng công ty chưa đạt đủ số tiêu chí Tuy nhiên với quan điểm cá nhân, khơng gói thầu lớn, có giá trị cao áp dụng hình thức mà gói thầu vừa nên áp dụng hình thức Một câu hỏi đặt với gói thầu vừa, Tổng công ty đủ điều kiện lực thực lại cần liên danh? Bởi liên danh giúp chun mơn hóa Có nghĩa gói thầu cụ thể, Tổng cơng ty liên danh với đơn vị cụ thể Mỗi đơn vị có lĩnh vực, phần việc có chun mơn sâu có số máy móc, thiết bị liên quan đến gói thầu mà chi phí nhỏ Tổng cơng ty Khi liên danh giúp cho giá dự thầu giảm, khả trúng thầu cao không làm cho lợi nhuận thấp Đồng thời việc liên danh hai bên có lợi Ngồi ra, tham gia liên danh vậy, trình thi cơng, kỹ sư Tổng cơng ty học hỏi số kinh nghiệm nhà thầu liên danh Đó số giải pháp việc nâng cao trình độ đội ngũ kỹ sư, công nhân Tổng công ty ACC 79 Ngoài ra, với xu toàn cầu hóa hội nhập, tổng cơng ty nên tham gia vào hiệp hội nhà thầu Khi tham gia hiệp hội nhà thầu, ta hiểu với có thương lượng, góp phần giảm khả cạnh tranh đối phương giới hạn cho phép số cơng trình, giá dự thầu nâng lên hàng loạt Việc tham gia hiệp hội nhà thầu tạo thống giá dự thầu để đảm bảo mức lợi nhuận an toàn cho đơn vị thắng thầu, tránh tình trạng đơn vị dự thầu họ giảm giá dự thầu xuống mức thấp gây tình trạng giá sản xuất xuống mức thấp Nếu xét quan điểm tiêu cực, việc nhà thầu bắt tay ngầm, thao túng giá dự thầu, vi phạm luật đấu thầu, gây thiệt hại cho bên mời thầu Nhưng thực tế khơng hồn tồn Hệ thống luật pháp nói chung Việt Nam hệ thống Luật Đấu thầu nói riêng chưa hồn chỉnh, số điều luật chưa phù hợp với xu Đó kẽ hở, gây khó khăn nhà thầu Việc nhà thầu tham gia tạo thành hiệp hội để bảo vệ lợi ích Nếu tình trạng giá dự thầu giữ mức thấp quá, lợi nhuận không đơn vị lấy đâu tiền trang trải cho hoạt động mình? Khi tình trạng làm ẩu, chất lượng đương nhiên xảy 4.3 Một số kiến nghị nhằm nâng cao công tác tham dự thầu Tổng công ty ACC 4.3.1 Đối với Cơ quan quản lý Nhà nước Hoàn thiện văn bản, nghị định, thông tư liên quan đến lĩnh vực đấu thầu Có thống luật, quy định có liên quan tránh chồng chéo quy định khác cho nội dung, khiến Chủ đầu tư, Nhà thầu khó khăn việc áp dụng Chú trọng công tác kiểm tra, tra, cơng tác đấu thầu nhằm đảm bào tính cơng khai, minh bạch chế đấu thầu; yêu cầu Chủ đầu tư hàng năm định kỳ báo cáo công tác đấu thầu để kịp thời ngăn chặn vi phạm làm thất thoát vốn đồng thời điều chỉnh tồn trình thực đấu thầu 80 Do nên kinh tế thị trường, giá nguyên vật liệu đầu vào thay đổi ngày, giờ, thơng tư hướng dẫn xác định đơn giá nhân cơng hay cơng bố định mức hao phí xác định ca máy thiết bị có cập nhật chưa sát với thực tế Đây vấn đề gây bất lợi cho nhà thầu việc tính giá dự thầu Khơng ngừng phát triển đơn giản hóa hệ thống đấu thầu qua mạng nhằm mang lại hiệu cơng tác đấu thầu, tăng tính cơng khai, minh bạch, thu hút nhà thầu tiết kiệm chi phí cho xã hội Hiện thơng tư 11/2019/TT-BKHĐT có hiệu lực từ 01/02/2020, nhiên hạn mức gói thầu xây lắp đấu thầu qua mạng với giá trị gói thầu khơng q 10 tỷ số lượng gói thầu xây lắp đủ điều kiện nhỏ 4.3.2 Đối với Chủ đầu tư Thông tin hồ sơ mời thầu cần xác đảm bảo đầy đủ, không đặt yêu cầu, tiêu chuẩn cao để nhà thầu tham dự thầu lấy làm lập hồ sơ dự thầu, tạo cạnh tranh công nhà thầu, không để nhà thầu đủ lực mà phải rút hủy bỏ tranh thầu Đảm bảo tính cơng Chủ đầu tư nhà thầu tham dự, khơng có phân biệt, ưu tiên mang tính chủ quan Chủ đầu tư hay Bên mời thầu Bên mời thầu Nhà thầu công trước pháp luật Đảm bảo tính cơng khai thơng tin trình phát hành hồ sơ, xét duyệt hồ sơ dự thầu; đảm bảo tính minh bạch để lựa chọn nhà thầu phù hợp có đủ lực để thực dự án theo yêu cầu đề 4.3.3 Đối với đơn vị tư vấn Đơn vị tư vấn phải có trình độ chun mơn phù hợp với yêu cầu gói thầu Chuyên gia tư vấn phải có chứng chỉ, cấp xác nhận trình độ chun mơn phù hợp với lĩnh vực cụ thể đảm nhận Đơn vị tư vấn phải chịu trách nhiệm trước Bên mời thầu tính đắn, xác, khách quan hiệu cơng tác tư vấn đấu thầu hồn thành cơng việc theo nội dung hợp đồng ký, có quy định rõ ràng đơn vị tư vấn chất lượng sản phẩm không đạt yêu cầu 81 Do đặc thù u cầu, tính chất gói thầu, Bên mời thầu lựa chọn đơn vị tư vấn lập hồ sơ thiết kế, dự toán, tư vấn thẩm tra thiết kế dự tốn xây dựng cơng trình phải có kinh nghiệm lĩnh vực cơng trình hàng khơng, có uy tín Chủ đầu tư khác thị trường xây lắp 82 KẾT LUẬN Thực tế minh chứng hoạt động đấu thầu mang ý nghĩa to lớn kinh tế nói chung lĩnh vực xây dựng nói riêng Đấu thầu động lực để cách doanh nghiệp ngày hoàn thiện thân, cao sức mạnh nội tại, để ngày vững mạnh thị trường Với mục tiêu nghiên cứu đặt ra, luận văn hệ thống hóa lý luận đấu thầu xây lắp doanh nghiệp, đề số tiêu đánh giá công tác tham dự thầu nhà thầu xây lắp nói chung phân tích nhân tố có ảnh hưởng, gắn vào thực tế doanh nghiệp -Tổng cơng ty ACC để phân tích sâu hơn, thực tế quy trình tham dự thầu kết đạt được, để từ tìm hạn chế cách khắc phục cho doanh nghiệp Luận văn với đề tài “ Hồn thiện cơng tác tham dự thầu Tổng cơng ty Xây dựng cơng trình hàng khơng ACC” vấn đề khơng cịn mẻ vấn đề Tổng công ty quan tâm, trọng Từ số vấn đề làm rõ trọng luận văn, năm tới Tổng công ty cần đẩy mạnh cải cách, hồn thiện vấn đề cịn hạn chế để công tác tham dự thầu đạt hiệu cáo nhất, góp phần vào phát triển Tổng công ty ngày vững mạnh, trở thành số doanh nghiệp hàng đầu đất nước lĩnh vực xây dựng 83 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO TS Đinh Đào Ánh Thủy, Bài giảng môn Đấu thầu dự án đầu tư Ngô Thiện Lợi (2014), Luận văn “Nâng cao lực cạnh tranh đấu thầu xây dựng Công ty Cổ phần DINCO” Lê Thị Hồng Tươi (2016), Luận văn “ Hồn thiện cơng tác tham dự thầu Công ty Cổ phần viễn thông đầu tư thương mại quốc tế giai đoạn 2010-2020” Trần Thị Thanh Thủy (2018), Luận văn “ Hồn thiện cơng tác tham dự thầu Công ty Cổ phần tư vấn xây dựng Phú Xuân” Sổ tay chất lượng Tổng công ty ACC Hồ sơ lực Tổng cơng ty ACC Báo cáo tài hợp năm 2017, năm 2018, năm 2019 - Tổng công ty ACC Hồ sơ mời thầu, hồ sơ dự thầu gói thầu số 6: Thi cơng xây dựng cơng trình thuộc dự án: Nâng cấp, cải tạo sân đỗ máy bay khu vực nhà ga cũ đường lăn W2 Cảng hàng không Quốc tế Cát Bi 10 http://muasamcong.mpi.gov.vn/ 11.http://acc.acccorp.vn/