Bồi dưỡng giải phóng mặt bằng để đầu tư xây dựng khu đô thị mới dương nội trên địa bàn quận hà đông, thành phố hà nội

W/M-mill ĐHKTQD LV.ThS m TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH T Ế QUỐC DÂN sosoOcacs ĐẠI H Ọ C KTQD TT THƠNG TIN THƯ VIỆN PHỊNGLUẬNÁN•Tư LIỆU N G U YỄN CƠNG H À BỔI THƯỜNG GIẢI PHĨNG MẶT BANG ĐỂ ĐẦU Tư XÂY BỤNG KHU ĐÔ THỊ MỚI DƯƠNG NỘI TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HÀ ĐỐNG, THÀNH PHƠ HÀ NỘI ?s¥ Chun ngành: Kinh tế Quản lý địa L U Ậ N V Ã N T H Ạ C S ĩ K IN H D O A N H V Ầ Q U Ả N L Ý N g i h n g d ẫ n k h o a học: PGS.TS HOÀNG VĂN CƯỜNG H S HÀ NỘI - 8013 m LỜ I CẢM ƠN Trước tiên, cho phép xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới thầy, cô giáo Trường Đại học Kinh tế Quốc dân truyền đạt kiến thức trình học tập trường Tôi xin chân thành cảm ơn thầy giáo PGS TS Hoàng Văn Cường, người tận tình hướng dẫn, góp ý, bảo tơi nhiều vấn đề quan trọng kiến thức, kinh nghiệm thực tế để tơi hồn thành Luận văn Tôi xin cảm ơn tới Ban lãnh đạo, anh/chị em cán công nhân viên công ty Cổ phần tập đồn Nam Cường Hà Nội nhiệt tình, tạo điều kiện, cung cấp tài liệu cần thiết cho trình nghiên cứu nghiê cứu đề tài Tôi xin cảm ơn Quý lãnh đạo quận Hà Đông, phường Dương Nội, nhà đầu tư, khách hàng Cơng ty cổ phần tập đồn Nam Cương Hà Nội giúp đỡ tơi q trình tơi thực khảo sát, thăm dò ý kiến làm sở cho việc hồn thành luận văn Tơi xin cám ơn động viên, tạo điều kiện thuận lợi mặt gia đình người thân Xin Trân trọng cảm ơn! LỜ I CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, liệu nêu luận văn trung thực với nguồn trích dẫn phần phụ lục, danh mục tài liệu tham khảo Những kết luận khoa học luận văn chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu Hà nội, ngày ắẨZ.tháng XắỊJnăm 2013 Tác giả luận văn Nguyễn Công Hà MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI MỞ ĐẦU DANH MỤC TỪ VIÉT TẮT DANH MỤC S ĐỒ, BẢNG BIẺU TÓM TẮT LUẬN VĂN LỜI NÓI ĐẦU CHƯƠNG 1: C SỞ KHOA HỌC VÈ BƠI THƯỜNG GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG ĐẺ PHÁT TRIỂN KHU ĐÔ THỊ MỚI 1.1 Khái niệm càn thiết bồi thường giải phóng mặt để phát triển khu thị 1.1.1 Một số khái niệm liên quan đến bồi thường giải phóng mặt 1.1.2 Sựcần thiết bồi thường giải phóng mặt đểphát triểnkhu đô thị 1.2 Quy định pháp lý bồi thường giải phóng mặt 1.2.1 Quy định pháp lý đối tượng bồi thường 1.2.2 Quy định pháp lý xác định giá bồi thường 11 1.2.3 Quy định pháp lý sách hỗ trợ tái định cư 14 1.3 Trình tự thực bồi thường giải phóng mặt 16 1.3.1 Công bố chủ trương thu hồi đất lập hồ sơ địa cho khu đất bị thu hồi 17 1.3.2 Lập, thẩm định xét duyệt phương án tổng thể bồi thường, hỗ trợ tái định cư 17 1.3.3 Kê khai, kiểm kê xác định nguồn gốc đất đai 18 1.3.4 Lập, thẩm định xét duyệt phương án chi tiết bồi thường, hỗ trợ tái định cư 18 1.3.5 Công khai phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 20 1.3.6 Tổ chức chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 21 1.4 Nhân tố ảnh hưởng đến việc bồi thường giải phóng mặt để phát triển khu đô thị 21 1.4.1 Hệ thống văn bảnpháp luật liên quan đến bồi thường giải phóngmặt 21 1.4.2 Tình hình quản lý đất đai địa phương 22 1.4.3 Công lác tổ chức thực 23 1.4.4 Công tác định giá đất tài sản đất 23 1.4.5 Trình độ lực, chun mơn, nghiệp vụ lực lượng cán làm cơng tác bồi thường giải phóng mặt 23 1.4.6 Quỹ nhà tái định cư khả tài chủ đàu tư 24 1.4.7 Cơng tác tuyên truyền sách Nhà nước 25 1.5 Kinh nghiệm số nước khu vực số địa phương học rút 26 1.5.1 Kinh nghiệm số nước khu vực 26 1.5.2 Kinh nghiệm số địa phương 29 1.5.3 Bài học rút 30 CHƯƠNG 2: THựC TRẠNG BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG ĐẺ PHÁT TRIỂN Dự ÁN KHU ĐÔ THỊ MỚI DƯƠNG NỘI, QUẬN HÀ ĐÔNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 32 2.1 Giói thiệu chung địa bàn nghiên cứu 32 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội quận Hà Đông ảnh hưởng đến cơng tác giải phóng mặt 32 2.1.2 Q trình thị hóa Quận ảnh hưởng đến bồi thường giải phóng mặt để phát triển khu đô thị 35 2.1.3 Giới thiệu khái quát dự án khu đô thị Dương Nội, quận Hà Đông thành phố Hà Nội 37 2.2 Những quy định bồi thường giải phóng mặt tỉnh Hà Tây thành phố Hà Nội 43 2.2.1 Những quy định bồi thường giải phóng mặt tỉnh Hà Tây 43 2.2.2 Quy định thànhphố Hà Nội bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt 48 2.3 Thực trạng cơng tác tổ chức bồi thường giải phóng mặt dự án khu thị mói Dương Nội, quận Hà Đông, thành phố Hà Nội .51 2.3.1 Công bố chủ trương thu hồi đất lập hồ sơ địa cho khu đất bị thu hồi 1.51 2.3.2 Thành lập hội đồng giải phóng mặt 51 2.3.3 Kê khai, kiểm kê xác định nguồn gốc đất đai 52 2.3.4 Lập, thẩm định xét duyệt phương án tổng thể bồi thường, hỗ trợ tái định cư 52 2.3.5 Lập, thẩm định xét duyệt phương án chi tiết bồi thường, hỗ trợ tái định cư 53 2.4 Thực trạng bồi thường giải phóng mặt dự án khu đô thị Dương Nội, quận Hà Đông, thành phố Hà Nội 2.4.1 Phương án bồi thường giải phóng mặt 2.4.2 Bồi thường hỗ trợ thu hồi đất cụ thể 2.5 Đánh giá chung 2.5.1 Những kết đạt 2.4.2 Tồn nguyên nhân 54 61 66 66 68 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CỒNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG NHẰM PHÁT TRIỂN KHU ĐÔ THỊ MỚI DƯƠNG NỘI TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HÀ ĐÔNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 74 3.1 Xu hướng phát triển đô thị quận Hà Đông năm tới 74 3.2 Quan điểm bồi thường giải phóng mặt để phát triển khu đô thị 76 3.3 Các giải pháp hồn thiện cơng tác bồi thường giải phóng mặt khu thị Dương Nội, quận Hà Đông, thành phố Hà Nội 78 3.3.1 Xác định giá bồi thường đất sát với giá thị trường 79 3.3.2 Giai quyet tot vân đê chuyên đôi nghê nghiệp tạo việc làm cho hộ bị thu hồi đất 80 3.3.3 Thực công tác bôi thường, hơ trợ giải phóng mặt cần điều chỉnh phù họp với quy định Nhà nước theo thời điểm 81 3.3.4 Can co ket họp phương án bơi thường, hơ trợ giải phóng mặt với dự án phát triển đô thị 82 3.3.5 Chú trọng công tác tiếp dân, giải kịp thời thắc mắc, khiếu kiện liên quan đên bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt 82 3.3.6 Tuyên truyền, giáo dục vận động người dân thực tốt chủ trương giải phóng mặt thành phố 84 3.3.7 Tăng cường đào tạo, huân luyện cán làm cơng tác bồi thường giải phóng mặt 86 3.4 Kiến nghị 3.4.1 Kiến nghị với UBND thành phố Hà Nội 3.4.2 Kiến nghị với Nhà nước KÉT LUẬN TÀI LIỆU THAM KHẢO 86 86 88 90 DANH MỤC TỪ VIẾT TẲT Khu ĐTM: Khu thị GPMB: Giải phóng mặt ƯBND: ủy ban Nhân dân TNHH: Trách nhiệm hữu hạn D A N H M Ụ C S Đ Ò , B Ả N G B IỂ U BẢNG Bảng 2.1: Biến động đất đai Quận Hà Đông giai đoạn 2008-2013 36 Bảng 2.2: Bảng tổng họp quy hoạch sử dụng đất dự án 40 Bảng 2.3: Tổng hợp vốn đầu tư dự án khu ĐTM Dương Nội, giai đoạn 42 Bảng 2.4: số liệu loại đất thuhồi phát triểnkhu đô thị Dương Nội 55 Bảng 2.5: Tổng họp số tiền bồi thường, hỗ trợ theo phương án phê duyệt giai đoạn Bảng 2.6: Tổng hợp số tiền bồi thường, hỗ trợ theo phương án phê duyệt giai đoạn .60 Bảng 2.7: Phương án bồi thường hoa màu cho hộ ông Nguyễn Trung Thêm 64 S ĐỊ Sơ đồ 3.1: Định hướng phát triển khơng gian quận Hà Đông đến năm 2030 75 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH T Ế Q u ố c DÂN BosoOcaca N G U YỄN CÔNG H À BỒI THƯỞNG GIẢI PHÓNG MẶT BANG ĐỂ ĐẦU Tư XÂY BỤNG KHU Đổ THỊ MỚI ĐƯƠNG NỘI TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HÀ ĐÔNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Kinh tê' Qn lý địa TĨ M TẮT LUẬN VĂN TH ẠC sĩ H À S Ô I — £ 01 m 87 đô thị thành phố, chủ đầu tư chờ đợi mặt để thực dự án Trung tâm phát triển quản lý quỹ đất hoạt động theo chế doanh nghiệp cơng ích chun nghiệp cơng tác bồi thường giải phóng mặt - UBND Thành phố cần rà soát lại hệ thống văn hướng dẫn thực giải phóng mặt đất đai địa bàn thành phố, không nên để nhiều văn nay, gây khó khăn cho người thực nhiệm vụ giải phóng mặt Việc văn điều chỉnh liên tục làm cho cán thực nhiệm vụ hiểu văn việc khó, lại cần hiểu thấu giải công việc với dân làm cho việc thực quy định Nhà nước Thành phố khó Quận Hà Đơng địa phương có tính chất đặc thù sát nhập từ tỉnh Hà Tây Hà Nội, nhiều văn liên quan đến đất đai giải phóng mặt trước tỉnh Hà Tây đến tiếp tục thực hiện, cộng thêm với văn hướng dẫn Hà Nội làm cho công việc cán phức tạp khó khăn Theo ơng Nguyễn Đình Huệ, Giám đốc Văn phịng đăng ký nhà đất quận Hà Đông cho biết: thời gian ngắn, không dễ hiểu cặn kẽ quy định: “Chính sách thay đổi để đáp ứng kịp thời trình thực cơng việc nhiều, có thuận lợi khó khăn Thứ nhất, văn Trung ương thực nhiều văn Đối với Hà Nội đặc thù Hà Đơng, chúng tơi thực nhiều sách Hà Tây trước Do đó, có nhiều văn từ Trung ương đến địa phương đến người làm xem vất vả, chưa nói đến người dân, họ lại thấy khó khăn hơn” - Thành phố cần có kế hoạch cấp đủ vổn cho đầu tư sở hạ tầng khu tái định cư khu đất dịch vụ để giao cho hộ khu vực giải phóng mặt có nhu cầu đất ở, nhà đất dịch vụ cho phục vụ sản xuất cách kịp thời Đồng thời có chế để chủ đầu tư chủ động lồng ghép kế hoạch tạo việc làm cho hộ bị thu hồi đất kế hoạch phát triển khu đô thị Đồng thời có quy định rõ trách nhiệm quan tổ chức việc tổ chức chuyển đổi nghề nghiệp tạo việc làm cho hộ bị thu hồi đất - Tăng cường công tác quản lý việc thực bồi thường giải phóng mặt 88 khu đô thị giám sát việc thực mức bồi thường đất đai, thực sách hỗ trợ ổn định sản xuất, ổn định đời sống chuyển đổi nghề nghiệp, tạo việc làm cho người bị thu hồi đất phù họp với thay đổi quy định Nhà nước thành phố, tránh để việc xẩy người dân có phản ứng, khơng chịu nhận tiền bồi thường, gây cản trở việc bàn giao đất đai cho chủ đầu tư, chí để kéo dài lâu có văn đạo hướng dẫn giải vụ việc 3.4.2 K iến n gh ị với N hà nước Việc bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất công việc nhạy cảm, có ảnh hưởng lớn đến đời sống hộ gia đình khu vực giải phóng mặt Trong năm qua Nhà nước cố gắng việc đưa quy định có liên quan đến giải phóng mặt ngày phù hợp với u cầu sống thơng thống Tuy vậy, qua thực tế nghiên cứu bồi thường giải phóng mặt để phát triển khu thị Dương Nội, tác giả xin đưa số kiến nghị sau: - v ề mức giá bồi thường: +Đối với đất: Không nên quy định giá bồi thường đất sát với giá thị trường Nghị định 69/2009/NĐ-CP, để xác định giá đất theo giá thị trường khu vực lớn khu đô thị khó, giá thị trường phù hợp xác định vào thời điểm định, tồn cố định vài tháng, năm, công việc thu hồi đất thường chậm trễ, kéo dài, nhanh vài tháng, chậm vài năm Do giá bồi thường đất nên quy định dựa vào khung giá đất ƯBND tỉnh công bố hàng năm ổn định định kỳ năm Trong trường hợp giá bồi thường theo định kỳ năm cần có hệ số điều chỉnh theo xu hướng thị trường để mức giá bồi thường đất phù hợp với thực tế + v ề giá tài sản đất nhà, công trình xây dựng: Đề nghị bổ sung quy định cho phép UBND cấp có thẩm quyền thu hồi đất phép điều chỉnh giá bồi thường tài sản đất trường hợp giá thị trường có biến động lớn, mức giá thị trường mức giá bồi thường quy định ƯBND 89 tỉnh, thành phố chênh lệc 15%thì phép điều chỉnh nhằm bảo đảm cho người bị thu hồi đất tái lập tài sản bị thu hồi + v ề thời điểm tính giá bồi thường: Theo quy định hành giá bồi thường tính vào thời điểm có định thu hồi đất chưa hợp lý Bởi thời điểm có định thu hồi đất thời điểm chi trả thực tế tiền bồi thường cho hộ khoảng thời gian cách xa Trên thực tế thời điểm hộ nhận tiền bồi thường thu hồi đất giá thị trường thay đổi, chí tăng cao so với mức giá quy định chi trả tiền bồi thường cho hộ, dẫn đến tình trạng hộ cảm thấy thiệt thịi Đề nghị nên quy định mức giá bồi thường giải phóng mặt xác định vào thời điểm chi trả tiền bồi thường nhằm bảo đảm lợi ích cho hộ bị thu hồi đất + v ề mức hỗ trợ: Đối với sách hỗ trợ ổn định sống, ổn định sản xuất chuyển đổi nghề nghiệp, tạo việc làm cần quy định nâng mức hỗ trợ cho phù hợp với tình hình điều kiện thực tế địa phương + v ề chế lồng ghép thu hồi đất giải phóng mặt bàng với dự án phát triển khu thị mới: Chính Phủ cần quy định chế lồng ghép cơng tác thu hồi đất giải phóng mặt với dự án phát triển khu đô thị việc chuyển đổi nghề nghiệp, tạo việc làm cho hộ bị thu hồi đất, bố trí đất (hoặc cơng việc) dịch vụ, thương mại cho hộ khu đô thị 90 KÉT LUẬN • Trong q trình thị hóa, đại hóa đất nước, việc phát triển khu thị yêu cầu cấp thiết Sự phát triển thị địi hỏi phải thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư thu hồi đất Quận Hà Đông quận Hà Nội, hình thành sau tỉnh Hà Tây sát nhập Hà Nội diện tích đất quận mở rộng lên nhiều so với trước Trước yêu cầu phát triển để trở thành quận Hà Nội, năm qua nhiều diện tích đất đai Quận thu hồi chuyển đổi mục đích sử dụng tập trung cho phát triển khu đô thị đầu tư phát triển sở hạ tầng quận theo tiêu chuẩn đô thị loại đặc biệt Cơng tác giải phóng mặt Quận đạt thành tích đáng ghi nhập, đáp ứng yêu cầu đất để phát triển nhiều khu đô thị khu đô thị Văn Quán, Văn Phú, Mỗ Lao, Dương Nội địa bàn quận Cơng tác giải phóng mặt khu thị Dương Nội diễn vào thời điểm giao thoa trình sát nhập tỉnh Hà Nội Hà Tây, nhiều định tỉnh Hà Tây tiếp tục thực hiện, đồng thời sách giải phóng mặt Hà Nội thực dự án Sự hịa nhập sách địa phương dự án thể linh hoạt cơng tác giải phóng mặt quận Hà Đông Mặc dù thời điểm dự án hồn thành cơng tác giải phóng mặt giai đoạn bàn giao đất cho chủ đầu tư thực dự án, chậm so với mục tiêu ban đầu đề Qua nghiên cứu cơng tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt dự án phát triển khu đô thị Dương Nội địa bàn quận Hà Đông, luận văn rút sổ kết luận sau: - Công tác giải phóng mặt để phát triển khu đô thị công việc phức tạp nhạy cảm, có ảnh hưởng lớn đến đời sống hàng ngàn người dân, cần phải làm cách tỷ mỷ, thận trọng, theo trình tự khoa học - Khi thực thu hồi diện tích đất lớn để phát triển đô thị cần chia thành nhiều đợt để thực cần làm liên tục thời gian ngắn để tránh bị ảnh hưởng thay đổi sách bồi thường giái phóng mặt Nhà nước bảo 91 đảmphù họp với lực lượng cán thamgia công tác giải phóng mặt - Các để xác định giá bồi thường phải bảo đảm phù hợp với quy định chung Nhà nước thực tế địa phương phải điều chỉnh kịp thời theo quy định Nhà nước, bảo đảm kết hợp hài hịa lợi ích bên có liên quan - Cơng tác giải phóng mặt phải thực cách công khai, dân chủ, đồng thời cần có kiểm tra giám sát q trình thực hiện, xử lý kịp thời thắc mắc từ phía người dân - Cần có chế kết họp phát triển đô thị giải việc làm chuyển đổi nghề nghiệp cho người bị thu hồi đất sản xuất Làm tạo thuận lợi cho người bị thu hồi đất có hội tốt việc tìm việc làm địa phương, ly hương để kiếm việc làm Đối với hộ có nhu cầu sử dụng đất dịch vụ để thay đổi nghề nghiệp gia đình có điều kiện tiếp cận đất đai nơi đóng góp, họ cảm thấy thân gia đình họ có lợi phát triển thị Bên cạnh kết luận rút từ nghiên cứu cơng tác giải phóng mặt băng dự án Dương Nội, qua phân tích thực tế luận văn đưa số kiến nghị ƯBND thành phố Hà Nội với Chính Phủ hồn thiện cơng tác bồi thường hỗ trợ giải phóng mặt nói chung Hy vọng với sách quy định liên quan đến bồi thường giải phóng mặt ngày hồn thiện tạo thuận lợi cho công tác thu hồi đất địa bàn thành phổ Hà Nội ngày trở nên nhanh gọn, sách đưa ngày cỏ hiệu nhận úng hộ người dân TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ môn Kinh tế Địa Chính (2012), Bài giảng mơn Quản lý Nhà nước đất đai bất động sản, Đại học Kinh tế Quốc dân Chính Phủ (2004), Nghị định 197/2004/NĐ- CP ngày 3-12-2004 Chính Phủ bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Chính Phủ (2009), Nghị định 69/2009/NĐ- CP ngày 13-8-2009 Chỉnh Phủ quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư Chính Phủ (2007), Nghị định 84/2007/NĐ- CP ngày 25-5-2007 Chỉnh Phủ quy định bổ sung cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khỉ Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất Lê Đình Thắng (2000), Giáo trình uQuản lý Nhà nước đất đai Nhà ” Nhà xuất Chính trị Quốc gia Hà Nội Quốc Hội (2003), Luật Đất đai, nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Ngọc Năm - Trung tâm tin vov.vn/kinh tế (23-9-2013), “Giải phóng mặt Hà Nội- ngàn văn hướng dẫn” Phòng Tài nguyên Môi trường quận Hà Đông (2013), số liệu thống kê đất đai quận Hà Đông, thành phố Hà Nội Tập đoàn Nam Cường, “Tài liệu dự án khu đô thị Dương Nội, quận Hà Đơng, thành phố Hà Nội” 10 Tập đồn Nam Cường, “Phương án bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt dự án khu đô thị Dương Nội, quận Hà Đông, thành phổ Hà Nội ” 11 ƯBND tỉnh Hà Tây (2007), Quyết định sổ 494/QĐ- UBND ngày 22-3-2007 UBND tỉnh Hà Tây việc ban hành Biểu giá bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt nhà ở, vật kiến trúc, cây, hoa màu địa bàn tỉnh Hà Tây 12 UBND tỉnh Hà Tây (2008), Quyết định số 370/2008/QĐ-UBND ngày 22-22008 UBND tỉnh Hà Tây việc ban hành Biểu giá bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt nhà, vật kiến trúc, cây, hoa màu địa bàn tỉnh Hà Tây 13 ƯBND tỉnh Hà Tây (2008), Quyết định số 1101/2008/QĐ- UBND ngày 2-52008 ƯBND tỉnh Hà Tây việc ban hành biểu giả bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt nhà, vật kiến trúc địa bàn tỉnh 14 UBND thành phổ Hà Nội (2007), Quyết định 18/2007/QĐ-UBND ngày 29-92007 UBND thành phố Hà Nội ban hành quy định vê bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hà Nội 15 UBND thành phố Hà Nội (2009), Quyết định 108/2009/QĐ-UBND ngày 299-2009 UBND thành phố Hà Nội ban hành quy định vê bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hà Nội 16 UBND thành phố Hà Nội (2010), Quyết định số 02/2010/QĐ-UBND ngày 18-1-2010 UBND thành phố Hà Nội quy định thu hồi, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất để thực dự án đầu tư làm nhà nông thôn địa bàn thành phổ Hà Nội 17 ƯBND thành phố Hà Nội (2013), Quyết định số 02/ 2013/QĐ-UBND ngày 7-1-2013 sửa đỏi bổ sung số điều Quyết định 108/2009/QĐUBND ngày 29-9-2009 UBND thành phổ Hà Nội 18 ƯBND thành phố Hà Nội (2013), Quyết định sổ 27/2013/QĐ-UBND ngày 18-7-2013 UBND thành phố Hà Nội sửa đổi, bổ sung số điều Quyết định 02/2013/QĐ-UBND UBND thành phố Hà Nội 19 Cổng giao tiếp điện tử Thành phố Hà Nội Địa chỉ: http://www.hanoi.gov.vn/web/guest/home7p p id=vsearchview&p p lifecy cle=0&p p state=maximized&p p_mode=view&p p col id=columnl&p p col pos=2& vsearchview struts action=%2Fsearch%2Fsearch [Truy cập: 12/9/2013] 20 Cổng thông tin điện tử quận Hà Đông Địa chỉ: http://hadong.hanoi.gov.vn/portal/Pages/phuong-duong-noi.aspx [Truy cập: 08/9/2013] 21 Cổng thông tin điện tử Sở Tài nguyền Môi trường thànhphố Hà Nội Địa chỉ: http://www.tnmtnd.hanoi.gov.vn/index.php?option=com_phocadownload&vi ew=category&id=17<emid=247 [Truy cập: 18/9/2013] 22 Cổng thông tin điện tử Sở xây dựng thành phố Hà Nội Địa chỉ: http://www.soxavdung■hanoi.gov■vn/gdp1/vi-VN/listdocument [Truy cập: 09/10/2013] Bộ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO CỘNG HOÀ XÃ H Ộ I C H Ủ N G H ĨA V IỆ T N A M ISn - T ụ Hn _ R ? n h n h ú c ' TR! v f t Mr; DAI n o n KINH TÉ O l l õ c DÂN BIÊN BẢN HỘI ĐỒNG CHẨM LUẬN VÃN THẠC s ĩ Căn định số 3144/Q Đ -Đ H K T Q D ngày 14/11/2013 cùa H iệu trường trường Đại học KTQD, H ội đồng chấm luận văn thạc sĩ tổ chức chấm luận văn cho học viên: N gu yễn C ôn g H M SHV: C H 200689 Đ e tài luận văn: “B ồi th n g giải p h ón g m ặt đ ể phát triển khu đô thị m ói D ou g N ội địa bàn q u ận H Đ ôn p H N ôi” Chuyên ngành: K inh tế v Q L đ ịa Khố: 20 (CH 20Q ) Vào hồi: 15h00, ngày ậ f/ll/2 p , Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Các thảnh viên ong hội có mặt phiên họp gồm: H ọ tên, học hàm học vị Chữ ký Họ tên, học hàm học vị CT: P G S.T S V ũ Đ ình T h ắn g TK: T S N gô T h ị PhưoTig T hảo PB 1: P G S.T S T rần Q u ố c K hánh UV: T S N gu yễn V ăn Nam - Chữ ký P B : T S Trần K im C h u n g Đại biểu tới dự: 'fc u Đại diện sờ đào tạo: Giáo viên hướng dẫn: cịúlTv' Cc C ị u C u i , k x í c íù ỉr v CỊỮ X d ì A ỉiv yừTív ị Q -u j$C u TC oc -ê ữ ~ P G S T S H oàng V ăn C ờng - Trường ĐH Kinh tế Quốc dân N ội dung phiên bảo vệ H ọc viên trình bày trước hội đồng nội dung tóm tắt luận văn Hội đồng nghe nhận xét luận văn 02 phản biện (c ó vă n b ả n kèm th e o ) H ội đồng nghe học viên trả lời câu hòi Sau họp đánh giá chất lượng cùa luận văn, Hội đồng nghị: Luận văn học viên N gu yễn C ôn g H đáp ứng đầy đủ yêu cầu nội dung hình thức m ột luận văn Thạc sĩ H ội đồng trí đánh giá luận văn sau: Các thànhphầnđiếm Điểmnội dung luận văn Điểmtrình bày luận văn Điểmcủa thànhviên $ ẢQ-; ẢOỊAOf ẢO Tổng điểm Trungbỉnh Trọng số Điểmqui đổi 0 -M2 _ -4Ũ 0.3 Đ iểm thưởng cơng trình nghiên cứu khoa học (k h ô n g v ợ t q u đ i ể m ) Điêm kêt luận Hội đồng (lẩ y đ iể m lè đ ế n c h ữ s ố th ậ p p h â n ) ũ , s Những diêm nội dung luận văn (nếu đ iể m n ộ i d u n g (*) > , p h ầ n n y b ắ t b u ộ c p h ả i có ) Hội đồng kính đề nghị H iệu trưởng trường Đại học KTQ D xét duyệt cấp thạc sĩ cho học viên Các thành viên HĐ biểu cơng khai, trí thơng qua: Hội đông chấm luận văn thạc sĩ kết thúc vào hồi T hư ký H ội đồng Dữ - phút, ngày Ĩ & Q I Ả Ậ /2 Chủ tịch Hội đồng ?w>% 11 10920Ọ Q Lưu ỷ : Điểm cụối cùa LV không vượt 10 điểm Nêu điêm nội dung LV từ 9.0 điểm, nhà trường tố chức thẩm đinh Nhận xét phản biện luận văn: BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG ĐÊ ĐẦU T XÂY DỤNG KHƯ ĐÔ THỊ MỚI DƯƠNG NỘI TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HÀ ĐÔNG, THÀNH PHỔ HÀ NỘI Cao học viên: Nguyễn Công Hà Người phản biện: Tiến sĩ Trần Kim Chung Sư cần thiết Bồi thường, giải phóng mặt băng đê phát triên khu thị trơ nên vấn đề quan tâm nhiều tất bên hữu quan Những người dân bị thu hồi đền bù, đơn vị giao đât sau thu hơi, quyền đững thu hồi có nhiêu vân đê cân tháo gỡ Phương thực đên bù phòng phú tất bên hữu quan đêu vân chưa thỏa mãn Ỵi vậy, nghiên cứu vấn đề này, có nhiêu vân cân tiếp tục nghiên cứu bố cục Luận văn, phần Mở đâu, Kêt luận tài^ liệu tham khảo có chương truyền thống Trình bày Luận văn tôt Các phân môi chương tương đối phù hợp Đặc biệt chương 3, ngồi nội Ảmg thơng thường cịn có nội dung quan điểm bôi thường Đây phân rât tôt nội dung 3.1 Những kết đạt Luận văn có số kết tốt: Một là, Luận văn luận vấn đề việc bồi thường, giải phóng mặt để phát triển khu đô thị - vấn đề quan trọng quan ngại Đặc biệt, Luận văn có phân kinh nghiệm sơ nươc khu vực, kinh nghiệm sô địa phương —nội dung mà sơ luận văn khác khơng có Đây kết tốt Hai là, Luận văn có chương tơt Chính sách bơi thường giải phóng mặt Dương Nội Luận văn diêm đên Hà tây (cũ) Nọi (mở rộng) Điều chứng tỏ tác giải Luận văn năm vững sach cua Nhà nước vấn đề bồi thường giải phóng mặt băng Ba là, thực tiễn bồi thường giải phóng mặt dự án khu đô thị Dương Nội Luận văn luận giải chi tiết, công phu, đầy đủ Hơn nữa, Luận văn đưa đánh giá tốt vấn đề bồi thường giải phóng mặt Đây luận văn có kết tốt Bốn là, kiến nghị chương Luận văn đầy đủ, chi tiết lương đối phu họp Dây bước phát triển tết Luận văn 3.2 Những hạn chế, tồn Luận văn có số hạn chế, tồn tại, khắc phục có kết cao hơn: Một là, nội dung trình tự chương chương 2, chương cần phải thống Tuy nhiên, chương, nội dung trình tự khác Việc luận giải chương cần kiểm nghiệm thực tiễn chương kiến nghị giải pháp chương tìm bất cập kiến nghị giải pháp giải bất cập Hai là, chương luận văn kiến nghị để tiếp tục giải phóng mặt địa bàn dự án tốt cho dự án khác địa bàn khác Điều cần làm rõ Ba là, tài liệu tham khảo cần thể rõ việc học tập kinh nghiệm từ địa bàn khác nước khác phải có tài liệu Trong tài liệu tham khảo chủ yếu tập trung vào văn pháp quy sách giáo khoa, kinh nghiệm dựa tài liệu Các số liệu Luận văn nhiều, vậy, nguồn số liệu, tài liệu đâu? Bốn là, đánh giá việc bồi thường giải phóng mặt dự án, Luận văn có so sánh việc thực bồi thường dự án giống khác với dự án khác, địa bàn khác, nước khác kết tốt nhiều Tóm lại: Đây luận văn đáp ứng yêu cầu Luận văn thạc sĩ Cao học viên nhận học vị thạc sĩ kinh tế sau sửa chữa luận văn theo kết luận Hội đồng trước nộp Hà Nội, ngày 28 tháng 11 năm 2013 Người phản biện Tiến sĩ Trần Kim Chung B Ả N N H Ậ N X É T L U Ậ N V Ă N T H Ạ C s ĩ K IN H T É “Bồi thường giải phóng mặt để phát triển khu đô thị Dương nội địa bàn quận Hà Đông, Hà Nội” Đ ề tài: Học viên cao học: Nguyễn Công Hà Chuyên ngành: Kinh tế quản lý địa Người nhận xét 1: PGS TS Trần Quốc Khánh Đọc toàn luận văn cao học, chúng tơi có nhận xét chủ yếu sau: tính cấp thiết đề tài Cơng nghiệp hóa, đại hóa đât nước đặt cho nước ta địa phương nhiều vấn đề cần phải giải Một vấn đề rât quan trọng xây dựng phát triển khu công nghiệp đô thị Điều địi hỏi phải có sách biện pháp bồi thường giải phóng mặt để đâu tư xây dựng chương trình dự án quy hoạch Quận Hà Đông, Thành phố Hà Nội số địa phương có tốc độ thị hóa nhanh chóng Chính nơi đặt nhiều vấn đề bồi thường giải phóng mặt Thực tế cho thấy nơi công tác bồi thường giải phóng mặt tốt nơi cho phép giải tốt mối quan hệ lợi ích nhà nước (người chủ sở hữu đất đai) đối tượng sử dụng đất đai.Trong nhũng năm vừa qua, nhà nước thành Phố Hà Nội có nhiêu sửa đơi bơ sung sách bồi thường giải phóng mặt , song thực trạng sách cịn bộc lộ nhiều điểm bất cập, gây khó khăn cho nhiều đơi tượng sử dụng làm giảm tiến độ xây dựng cơng trình gây xúc dư luân xã hội Vì đánh giá cao cách lựa chọn đề tài “Bồi thường giải phóng mặt để phát triển khu đô thị Dương nội địa bàn quận Hà Đông, Hà N ội” học viên cao học : Nguyễn công Hà cho rằng: Đây đề tài thật có ý nghĩa lý luận thực tiến cao đóng góp (ưu điểm chính) luận văn Chương I: luận văn phản ánh làm rõ co sỏ khoa học bồi thường giải phóng mặt (BTGPMB ) Trong chương tác giả làm rõ khái niệm liên quan đên bôi thường cần thiết phải bồi thường giải phong mạt bang đê phát triên khu đô thị mới.Quy định nhà nước bồi thường giải phóng mặt tác giả cập nhật chi tiết Trình tự thực bơi thường nhân tố ảnh hưởng đến bồi thường phân tích làm rõ.Đặc biệt kinh nghiệm số nước khu vực số địa phương BTGPMB, tác giả trình bày kỳ người đọc hồn tồn hiểu KJiiii iigiiiCin Ư i VJ1 iviii o cac ỉẳữOC va cua pnương từ dó hồn tồn nhât trí với tác giả học kinh nghiệm rút cho khu đôthị Dương hội quận Hà Đông Chương II: Tac gia luận văn đánh giá trung thực, rõ nét thực trạng bôi thường giải phóng mặt để phát triển dự án khu thị Dương Nội, Quận Hà Đông, thành phổ Hà Nội Ở phần tác giả có phần giới thiệu chung vê địa bàn nghiên cứu quy định bồi thường giải phóng mặt băng tỉnh Hà Tây cũ Hà Nội Theo phần đánh gia khai quat, song no kha đủ làm rõ vân đê nêu Đặc biệt chương này, tác giả biết tập trung phân tích đánh giá làm rõ thực trạng thực công tác tơ chức bồi thường giải phóng mặt dự án khu đô thị Dương Nội, Quận Hà Đông, thành phổ Hà Nội.Trên mặt Công bô chủ trương, thành lập hội đồng, kê khai,kiểm kê xác định nguồn gốc đất, lập thẩm định xét duyệt phương án tổng thể bồi thường,hỗ trợ tái định cư, lập thẩm định xét duyệt phương án chi tiết bồi thường, hỗ trợ tái định cư Từ vấn đề nêu tác giả sâu nghiên cứu thực trạng thực bồi thường giải phóng mặt dự án khu thị Dương Nội, Quận Hà Đông, thành p h ổ Hà Nội Những vấn đề nêu tác giả minh chứnơ qua sơ liệu tính tốn phân tích so sánh phương án tổng thể phương án thực tế, thuyết phục người đọc Những kết luận rút từ việc thực bồi thường giải phóng mặt Tren ca khia cạnh: kêt đạt mặt tồn nguyên nhân cua no la kha chi tiêt sát thực rât cân thiêt, quan trọng giúp tác giả đê xuất giải pháp chương III Chương III: Trên sở xem xét xu hướng phát triển đô thị quạn Hà Đông Quan điểm bồi thường giải phóng mặt để phát triển khu thị mới, tác giả đề xuất có số giải pháp hồn thiện cơng tác bồi thường giải phóng mặt khu thị Dương Nội, Quận Hà Đông, thành phổ Hà Nộ Theo giải pháp nêu hợp lý, có tính khả thi cao kết cấu phương pháp Luận văn có kết cấu hợp lý, văn phong rõ ràng, sáng sủa, phần nội dung có mơi quan hệ chặt chẽ với Các nhương nhạn đưnr < 5ử Hiina tmnn Ị.lân v ă n khảo cứu tài liệu, phương pháp thống kê phân tính, tổng hợp , so sánh, phù hợp nội dung đề tài nhờ cho phép thực mục đích nghiên cứu đề tài đặt Một số ý trao đổi - Phần phương pháp nghiên cứu nên tách phương pháp xử lý thông tin phưong pháp phân tích - Chương vài giải pháp phân tích chưa sâu Kết luận • Đây cơng trình khoa học cơng phu nghiêm túc độc lập tác giả Luận văn đáp ứng yêu cầu luận văn tôt nghiệp bực cao học Đây luân văn có chất lương tốt Học viên cao học Nguyễn Cơng Hà có đủ điều kiện bảo vệ trước hôi đồng với kêt tốt Hà Nội, ngày 26 tháng 11 năm 2013 Người nhận xét £ YÊU CẦU CỦA HỘI ĐÒNG CHẤM LUẬN VĂN THẠC s ĩ điểm cần sửa chữa, bơ sung trước nộp luận văn thưc cho VĐTSĐH r : s& ủk iỂ ầ < $ h f r Chủ tịch Hội đồng (K ý v g h i r õ h ọ tên ) Cam kết học viên' c Dí Học viên ^ J K ỷ n r g h l thị !o yêu cầu cùa H ội đồng chấm luận văn Trong trường hợp không chỉnh sửa - N học v iê n có trách n h iệm ( khơng cô n g nhận kết quà bảo vệ - H ọc viên Dhài đóng y ê u cầu chinh sửa vào cuối luận văn thức nộp cho viện Đ T SĐH