(LUẬN VĂN THẠC SĨ) Thực trạng và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý sử dụng đất của các tổ chức kinh tế trên địa bàn quận Hà Đông, thành phố Hà Nội giai đoạn 2018-2020

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN ANH ĐÔNG ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT CỦA CÁC TỔ CHỨC KINH TẾ QUẬN HÀ ĐÔNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2018 - 2020 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thái Nguyên - năm 2021 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN ANH ĐÔNG ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT CỦA CÁC TỔ CHỨC KINH TẾ QUẬN HÀ ĐÔNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2018 - 2020 Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: GS.TS Đặng Văn Minh Thái Nguyên - năm 2021 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Tơi cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Thái Nguyên, ngày tháng năm 2021 Tác giả luận văn Nguyễn Anh Đông TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập thực đề tài, nhận giúp đỡ tận tình, ý kiến đóng góp lời bảo quý báu tập thể cá nhân trường Đại học Nơng lâm Thái Ngun Xuất phát từ kính trọng lịng biết ơn sâu sắc, tơi xin chân thành cảm ơn thầy cô Đặc biệt, xin gửi lời cảm ơn chân thành đến thầy giáo GS.TS Đặng Văn Minh, người hết lịng giúp đỡ trực tiếp hướng dẫn tôi, tạo điều kiện thuận lợi cho tơi suốt q trình học tập hồn thành đề tài Tơi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ, đóng góp quý báu bảo tận tình thầy giáo Khoa Quản lý Tài nguyên - Đại học Nông Lâm, Đại học Thái Nguyên; tập thể cá nhân tạo điều kiện để tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp Qua xin gửi lời cảm ơn giúp đỡ, tạo điều kiện Sở Tài ngun Mơi trường thành phố Hà Nội, Văn phịng Đăng ký đất đai, Cục Thống kê thành phố Hà Nội; Cục thuế thành phố Hà Nội anh chị em bạn bè đồng nghiệp, động viên tạo điều kiện gia đình người thân thời gian cung cấp số liệu giúp thực đề tài Cuối cùng, xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc tới gia đình, người thân, bạn bè đồng nghiệp động viên, giúp đỡ tơi hồn thành tốt việc học tập, nghiên cứu suốt trình học tập vừa qua Tơi xin chân thành cảm ơn tất giúp đỡ quý báu đó! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2021 Tác giả luận văn Nguyễn Anh Đông TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu đề tài Chương TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở khoa học đất đai vai trò đất đai đến phát triển kinh tế xã hội .3 1.1.1 Đất đai phát triển kinh tế, xã hội 1.1.2 Những nhân tố chủ yếu ảnh hưởng đến việc sử dụng đất 1.1.3 Khái quát chung tổ chức sử dụng đất 1.1.4 Ý nghĩa việc sử dụng đất tổ chức 1.2 Cơ sở pháp lý liên quan đến việc quản lý sử dụng đất tổ chức kinh tế 1.3 Tổng quan tình hình quản lý sử dụng đất liên quan đến việc quản lý sử dụng đất tổ chức kinh tế giới Việt Nam 10 1.3.1 Tình hình quản lý sử dụng đất số nước giới 10 1.3.2 Tình hình quản lý sử dụng đất tổ chức kinh tế Việt Nam .12 1.3.3 Tình hình sử dụng đất đai thành phố Hà Nội .16 1.4 Nhận xét, đánh giá chung 19 Chương NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 20 2.1 Đối tượng nghiên cứu 20 2.2 Phạm vi nghiên cứu .20 2.3 Nội dung nghiên cứu 20 2.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội quận Hà Đông, thành phố Hà Nội tác động đến nghiên cứu .20 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com iv 2.3.2 Tình hình quản lý Nhà nước đất đai quận Hà Đông, thành phố Hà Nội tác động đến nghiên cứu .20 2.3.3 Đánh giá thực trạng quản lý sử dụng đất tổ chức kinh tế quận Hà Đông, thành phố Hà Nội 20 2.3.4 Đánh giá tình hình cơng tác quản lý sử dụng đất tổ chức kinh tế qua ý kiến cán quản lý, cán chuyên môn, người dân tổ chức sử dụng đất 20 2.3.5 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý sử dụng đất tổ chức kinh tế địa bàn quận Hà Đông, thành phố Hà Nội .20 2.4 Phương pháp nghiên cứu .20 2.4.1 Phương pháp thu thập thông tin, tài liệu, số liệu 20 2.4.2 Phương pháp tổng hợp xử lý tài liệu, số liệu .21 2.4.3 Phương pháp thống kê, so sánh 22 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 23 3.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội quận Hà Đông 23 3.1.1 Điều kiện tự nhiên .23 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 24 3.1.3 Đánh giá thuận lợi, khó khăn điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến việc sử dụng đất 27 3.2 Tình hình quản lý Nhà nước đất đai quận Hà Đông, thành phố Hà Nội .28 3.2.1 Tình hình quản lý đất đai 28 3.2.2 Hiện trạng sử dụng đất quận Hà Đông .32 3.2.3 Đánh giá chung tình hình quản lý, sử dụng đất đai địa bàn quận Hà Đông .34 3.3 Đánh giá công tác quản lý, sử dụng đất đai tổ chức kinh tế địa bàn quận Hà Đông giai đoạn 2018 - 2020 .35 3.3.1 Hiện trạng sử dụng đất tổ chức kinh tế 35 3.3.2 Đánh giá tình hình cơng tác quản lý sử dụng đất tổ chức kinh tế giao đất, thuê đất địa bàn quận Hà Đông .37 3.4 Đánh giá tình hình cơng tác quản lý sử dụng đất tổ chức kinh tế qua ý kiến cán quản lý, cán chuyên môn, người dân tổ chức sử dụng đất .51 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com v 3.4.1 Đánh giá tình cơng tác quản lý sử dụng đất tổ chức kinh tế qua ý kiến cán quản lý .51 3.4.2 Đánh giá tình hình cơng tác quản lý sử dụng đất tổ chức kinh tế giao đất, thuê đất đất qua ý kiến người dân 53 3.4.3 Đánh giá tình hình cơng tác quản lý sử dụng đất tổ chức kinh tế qua ý kiến tổ chức kinh tế 55 3.5 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý sử dụng đất tổ chức kinh tế địa bàn quận Hà Đông, thành phố Hà Nội 59 3.5.1 Giải pháp sách pháp luật 59 3.5.2 Kiểm soát chặt chẽ công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 60 3.5.3 Đánh giá kỹ lực kinh tế tổ chức trước thực giao đất, cho thuê đất 61 3.5.4 Giải pháp tra, kiểm tra 62 3.5.5 Tăng cường công tác quản lý, sử dụng đất .62 3.5.6 Giải pháp khoa học kỹ thuật công nghệ .63 3.5.7 Giải pháp đào tạo nguồn lực 64 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ .65 1.Kết luận 65 Đề nghị 66 TÀI LIỆU THAM KHẢO 67 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa tiếng việt CN : Công nghiệp CNNN : Công nghiệp ngắn ngày QLĐĐ : Quản lý đất đai CSHT : Cơ sở hạ tầng GTNC : Giá trị ngày công GTSX : Giá trị sản xuất KT : Kinh tế BĐS : Bất động sản ĐKĐĐ : Đăng kí đất đai MT : Mơi trường NXB : Nhà xuất TNHH : Thu nhập hỗn hợp UBND : Ủy ban nhân dân XH : Xã hội TCKT : Tổ chức kinh tế TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1 Tình hình đất chưa sử dụng tổ chức sử dụng đất nước ta 14 Bảng 3.1 Giá trị sản xuất quận Hà Đông giai đoạn 2018-2020 25 Bảng 3.2 Dân số, Lao động quận Hà Đông qua năm 2018-2020 .26 Bảng 3.3 Diện tích cấu đất đai năm 2020 quận Hà Đông 32 Bảng 3.4: Hiện trạng sử dụng đất tổ chức kinh tế phân theo mục đích sử dụng 35 Bảng 3.5: Hiện trạng sử dụng đất tổ chức kinh tế phân theo đơn vị hành 37 Bảng 3.6 Phân loại tổ chức kinh tế giao đất, thuê đất địa bàn quận Hà Đông 44 Bảng 3.7 Tình hình sử dụng đất tổ chức kinh tế Nhà nước giao đất 40 Bảng 3.8 Tình hình sử dụng đất tổ chức kinh tế nhà nước cho thuê đất địa bàn quận Hà Đông .41 Bảng 3.9 Các tổ chức thuê đất địa bàn quận Hà Đông chuyển nhượng tài sản gắn liền với đất thuê cho tổ chức khác để thực dự án .42 Bảng 3.10: Các tổ chức giao đất, thuê đất địa bàn quận Hà Đông thực chia tách, sáp nhập doanh nghiệp .44 Bảng 3.11 Tình hình cho thuê lại đất, chuyển nhượng đất trái phép, chưa đưa đất vào sử dụng tổ chức kinh tế địa bàn quận Hà Đông 45 Bảng 3.12 tổ chức kinh tế cho thuê lại đất, chuyển nhượng đất trái phép địa bàn quận Hà Đông 46 Bảng 3.13 Các tổ chức kinh tế thuê đất địa bàn quận Hà Đơng chưa đưa diện tích đất vào sử dụng 48 Bảng 3.14 Những nguyên nhân dẫn đến việc sử dụng đất khơng mục đích loại hình tổ chức kinh tế giao, thuê đất 49 Bảng 3.15 Tình hình thu hồi đất tổ chức Error! Bookmark not defined Bảng 3.16 Kết điều tra mức độ áp dụng, thực quy định nhà nước công tác quản lý sử dụng đất .51 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com viii Bảng 3.17 Kết điều tra mức độ ảnh hưởng việc thực sách pháp luật đất đai việc nâng cao hiệu công tác quản lý sử dụng đất 52 Bảng 3.18 Kết điều tra tình hình cơng tác quản lý sử dụng đất tổ chức kinh tế qua ý kiến người dân 53 Bảng 3.19 Kết điều tra tình hình cơng tác quản lý sử dụng đất qua ý kiến tổ chức kinh tế sử dụng đất 55 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 60 quản lý nhà nước đất đai tổ chức, để tổ chức sử dụng đất thực hiệu quả, tiết kiệm Có chế tài mạnh hơn, kiên xử lý trường hợp vi phạm pháp luật đất đai tổ chức sử dụng sai mục đích, cho thuê lại đất chuyển nhượng đất trái phép để trục lợi Công ty TNHH Anh Tâm, Công ty TNHH Phương Tú, Công ty TNHH Xây dựng giới công nghiệp I, Công ty TNHH Tùng Phương, Công ty TNHH Thương mại ATT, Viễn Thông Hà Đơng, Cơng ty cổ phần tư vấn tài Hà Nội, Hợp tác xã Phú Thịnh Đối với trường hợp buộc chủ dự án khoảng thời gian định phải khắc phục đưa đất vào sử dụng theo đối tượng, mục đích giao cho thuê định, có biện pháp giám sát tổ chức thực Tổ chức không chấp hành Sở Tài ngun Mơi trường trình UBND thành phố thu hồi lại phần diện tích đất mà tổ chức cho thuê lại, chuyển nhượng trái phép, sử dụng khơng mục đích, đồng thời yêu cầu chủ đầu tư thực điều chỉnh lại dự án đầu tư cho phù hợp với quy mơ, diện tích sử dụng theo Luật Đầu tư Tạo quỹ đất để giao cho tổ chức khác thực có nhu cầu sử dụng Phải công khai danh sách tổ chức kinh tế sử dụng đất thực dự án địa bàn trụ sở UBND phường Trong nêu rõ mục đích sử dụng đất giao cho thuê để người dân tham gia vào việc giám sát hoạt động dự án, phát kịp thời hành vi vi phạm để kiến nghị xử lý theo pháp luật đất đai hành 3.5.2 Kiểm soát chặt chẽ công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quan trọng với phát triển kinh tế xã hội, yếu tố định hiệu sử dụng đất địa phương Lập quy hoạch phải vào quỹ đất, điều kiện tự nhiên vùng để có phương án quy hoạch phù hợp, lãnh đạo địa phương phải sát đạo để đảm bảo chiều sâu công tác quy hoạch Mục tiêu đặt kỳ quy hoạch phải thực từ 90% trở lên, tránh để tình trạng quy hoạch treo nhiều TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 61 3.5.3 Đánh giá kỹ lực kinh tế tổ chức trước thực giao đất, cho thuê đất Trước phê duyệt dự án đầu tư địa bàn thành phố, sở ngành: Kế hoạch Đầu tư, Ban Quản lý khu công nghiệp, Xây dựng, Tài nguyên Môi trường, UBND quận, phường phải đánh giá kỹ lực thực chủ đầu tư, phù hợp địa điểm đầu tư với hiệu hoạt động dự án, không phê duyệt dự án ạt Thẩm định hồ sơ giao cho thuê đất phải dựa nhu cầu thực doanh nghiệp, tránh tình trạng doanh nghiệp lập dự án “ma” để xin thuê đất sau khơng đưa đất vào sử dụng mà tìm thời cho tổ chức khác thuê lại đất để trục lợi Trên địa bàn nghiên cứu cịn Cơng ty TNHH Hồng Hà, Công ty TNHH Nông Lâm nghiệp ứng dụng công nghệ cao Hà Đông tiến độ dự án chậm 24 tháng kể từ bàn giao đất thực địa; Công ty TNHH Thương mại Hùng Cường, Công ty TNHH Thương mại Đặng Đức Lộc giao đất để thực dự án 12 tháng liên tục chưa đưa đất vào sử dụng, nguyên nhận chủ yếu thiếu vốn, số tồn cơng tác bồi thường giải phóng mặt Với góc độ đề tài nghiên cứu tác giả đưa giải pháp cụ thể doanh nghiệp sau: Nếu cơng ty có nhu cầu gia hạn tiến độ, đưa đất vào sử dụng Sở Tài ngun Mơi trường trình UBND thành phố Hà Nội cho phép gia hạn sử dụng đất với thời hạn 24 tháng thời hạn gia hạn chủ đầu tư phép chuyển nhượng tài sản gắn liền với đất thuê cho nhà đầu tư khác Khi hết thời hạn 24 tháng gia hạn tiến độ sử dụng đất mà chủ đầu tư không đưa đất vào sử dụng, không chuyển nhượng tài sản gắn liền với đất UBND thành phố thu hồi đất để giao cho nhà đầu tư khác tiếp tục thực theo quy định pháp luật Công ty TNHH Thương mại Sông Hồng, Công ty TNHH Thương mại Đặng Đức Lộc cịn vướng mắc cơng tác bồi thường giải phóng mặt bằng, trường hợp nhà đầu tư phải thỏa thuận nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân nên khó khăn khơng thể thỏa thuận có nhu cầu điều chỉnh quy mơ, phạm vi thưc dự án (tách phần chưa bồi thường khỏi dự án) TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 62 Sở Tài nguyên Môi trường phối hợp với Sở Xây dựng, UBND quận Hà Đông kiểm tra báo cáo UBND thành phố định 3.5.4 Giải pháp tra, kiểm tra Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai, môi trường, tài nguyên nước quản lý sử dụng đất tổ chức Xử lý nghiêm trường hợp vi phạm để hạn chế tiêu cực quản lý sử dụng đất, tránh lãng phí tài nguyên đất, tác động xấu đến môi trường xung quanh Trong thời gian tới, UBND thành phố Hà Nội đạo Sở, ban ngành mà đặc biệt ngành Tài nguyên Môi trường cần tăng cường tra đột xuất đến việc quản lý, sử dụng đất tổ chức giao cho thuê đất địa bàn, đặc biệt quan tâm đến mối liên hệ hiệu hoạt động doanh nghiệp với bảo vệ môi trường 3.5.5 Tăng cường công tác quản lý, sử dụng đất Rà soát lại hồ sơ pháp lý tổ chức kinh tế sử dụng đất theo quy định pháp luật đất đai hành, cụ thể: Những tổ chức sử dụng đất mà chưa có giấy tờ quyền sử dụng đất định giao đất, th đất, cơng nhận quyền sử dụng đất, vào thời điểm sử dụng đất, nguồn gốc sử dụng đất, trạng sử dụng đất, phù hợp với quy hoạch sử dụng đất để trình UBND thành phố hợp thức công nhận cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức theo quy định Điều 25 Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ Những tổ chức nhà nước cho thuê đất, giao đất có thời hạn mà hết thời hạn giao cho thuê, tổ chức có nhu cầu gia hạn sử dụng đất, dự án phù hợp với quy hoạch hướng dẫn tổ chức thực thủ tục gia hạn quyền sử dụng đất theo quy định Trình UBND thành phố thu hồi lại diện tích tổ chức hết thời sử dụng mà khơng có nhu cầu xin gia hạn để giao cho Ban bồi thường giải phóng mặt phát triển quỹ đất thành phố quản lý, tổ chức đấu giá theo quy định TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 63 Đối với tổ chức thuê đất mà chưa ký hợp đồng thuê đất, yêu cầu đơn vị khẩn trương thực hiện, đơn vị chưa ký cịn vướng mắc cơng tác bồi thường giải phóng mặt bằng, tồn nhiều năm mà chưa giải báo cáo UBND thành phố để xem xét giải theo hướng điều chỉnh lại diện tích giao cho thuê Đối với trường hợp vi phạm pháp luật đất đai sử dụng đất không hiệu quả, chuyển nhượng trái phép, cho thuê, cho mượn để trục lợi kiên thu hồi lại phần diện tích chuyển nhượng, cho thuê, cho mượn trái phép để tạo quỹ đất để tổ chức đấu giá giao cho tổ chức khác có nhu cầu sử dụng Thực giao đất, cho thuê đất phải vào quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất để tránh tình trạng lãnh phí đất, phá vỡ quy hoạch, kiểm sốt u cầu tất tổ chức xin giao đất, thuê đất phải thực ký quỹ đầu tư để đảm bảo khả đưa dự án vào hoạt động Hàng năm rà soát dự án giao đất 24 tháng chưa đưa đất vào sử dụng để thu hồi xử lý theo quy định 3.5.6 Giải pháp khoa học kỹ thuật công nghệ Từ thực tế kết nghiên cho thấy công tác quản lý hồ sơ địa cịn thủ cơng chủ yếu lưu dạng giấy mà chưa thực lưu dạng số, công tác cập nhật chỉnh lý biến động chưa thực thường xuyên Mặc dù UBND thành phố Hà Nội bố trị nguồn ngân sách để thực xây dựng sở liệu địa chính, chưa đủ nguồn lực để thực địa bàn toàn thành phố mà triển khai đồng quận Hai Bà Trưng, Hồn Kiếm Quận Hà Đơng quận chọn để làm điểm công tác xây dựng sở liệu đồ địa khu vực đo vẽ năm 2009, đến biến động nhiều, thời gian tới thực đo đạc lại đồ địa triểu khai cơng tác xây dựng sở liệu Xây dựng hệ thống thông tin đất đai đầy đủ minh bạch, vùng có quy hoạch, khu vực đất chờ đầu tư, để nhà đầu tư khai thác nắm bắt thông tin trước định đầu tư vào khu vực, nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất Đầu tư đủ trang thiết bị cần thiết phục vụ công tác quản lý đất đai; tổ chức thực việc lập hoàn thiện hệ thống hồ sơ địa chính, xây dựng sở liệu TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 64 đất tổ chức địa bàn quận để phục vụ tốt cho công tác quản lý Nhà nước đất đai trước mắt lâu dài 3.5.7 Giải pháp đào tạo nguồn lực Để nâng cao lực chuyên môn cho cán bộ, thời gian tới UBND thành phố cần thường xuyên tổ chức tập huấn chuyên môn nghiệp vụ cho cán lãnh đạo, cán địa chính, cán làm cơng tác chun môn đơn vị quản lý đất đai Sở Tài ngun Mơi trường, hệ thống văn phịng đăng ký đất đai Đặc biệt sau lần điều chỉnh văn quy định Nhà nước lĩnh vực đất đai để kịp thời nắm bắt áp dụng thực TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 65 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 1.Kết luận Từ kết nghiên cứu phân tích trên, chúng tơi xin rút số kết luận sau: Tình hình quản lý, sử dụng đất đai địa bàn quận Hà Đông Công tác quản lý, sử dụng đất đai địa bàn quận có nhiều chuyển biến tích cực khơng cơng tác thực văn pháp luật đất đai mà công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai cách rộng rãi cho người dân, giúp người sử dụng đất địa phương có ý thức trách nhiệm việc sử dụng đất đai Tình hình quản lý đất đai địa bàn quận tương đối chặt chẽ, kịp thời phục vụ cho việc quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phục vụ cho dự án đầu tư Đánh giá tình hình quản lý, sử dụng đất tổ chức kinh tế địa bàn quận cho thấy: Quận Hà Đơng có 08 tổ chức kinh tế nhà nước giao đất sử dụng vào mục đích xây dựng mục đích: cụm cơng nghiệp, dự án khu du lịch sinh thái, dự án kinh doanh nhà số dự án thương mại dịch vụ, phần lớn dự án giao theo Luật Đất đai 2013, với diện tích 157,22 ha.Trong đó, có tổ chức kinh tế nhà nước giao đất sử dụng mục đích, tổ chức chưa đưa diện tích vào sử dụng với diện tích 56,44ha, chiếm 12,5% tổng số tổ chức kinh tế nhà nước giao đất Trên địa bàn có 149 tổ chức kinh tế thuê đất để thực dự án với diện tích 1.407,5 ha, sử dụng mục đích là: 133 tổ chức với diện tích 1.382,26 ha, chiếm 89,26% tổng số tổ chức thuê đất chiếm 98,21% diện tích đất giao cho tổ chức kinh tế thuê Giải pháp thực hiện: Cho thấy việc sử dụng đất tổ chức kinh tế địa bàn quận Hà Đông chấp hành pháp luật đất đai Tuy nhiên, số tổ chức sử dụng đất chưa mục đích giao Để khắc phục tình trạng cần phải thực đồng giải pháp: Giải pháp sách pháp luật; Giải pháp tra, kiểm tra; Giải pháp kinh tế; Giải pháp khoa học công nghệ; Giải pháp tăng cường quản lý, sử dụng đất tổ chức kinh tế thời TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 66 gian tới giải pháp khác giúp cho công tác quản lý sử dụng đất tổ chức kinh tế ngày hiệu Đề nghị Để việc quản lý, sử dụng đất tổ chức kinh tế địa bàn quận Hà Đông ngày tốt xin nêu số đề nghị sau - Cần xử lý dứt điểm tồn việc quản lý, sử dụng đất tổ chức kinh tế địa bàn quận thời gian qua - Sau có kết kiểm kê quỹ đất tổ chức đề nghị UBND thành phố tiến hành cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức sử dụng đất để đảm bảo quyền lợi tổ chức sử dụng đất để cấp quản lý đất đai chặt chẽ - UBND thành phố Hà Nội sở ban ngành, đặc biệt Sở Tài nguyên Môi trường thành phố Hà Nội thời tới cần tăng cường công tác kiểm tra việc sử dụng đất tổ chức, xử lý nghiêm trường hợp vi phạm pháp luật đất đai, đồng thời tháo gỡ kịp thời vướng mắc tổ chức việc sử dụng đất TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 67 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Đình Bồng (2014) Giáo trình Hệ thống pháp luật quản lý đất đai thị trường bất động sản, NXB Nông nghiệp Bộ Tài nguyên Môi trường (2007) Thông tư số 08/2007/TT-BTNMT ngày 02/8/2007 Bộ Tài nguyên Môi trường việc hướng dẫn thực thống kê, kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2009) Kết kiểm kê quỹ đất năm 2008 tổ chức quản lý, sử dụng Nhà nước giao đất, cho thuê đât theo Chỉ thị số 31/2007/CT-TTg ngày 14 tháng 12 năm 2007 Thủ tướng Chính phủ Chính phủ (1999) Nghị định số 17/1999/NĐ-CP thủ tục chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế quyền sử dụng đất chấp, góp vốn giá trị quyền sử dụng đất; Chính phủ (2001) Nghị định số 79/2001/NĐ sửa đổi, bổ sung số điều nghị định số 17/1999/NĐ-CP ngày 19/03/1999 Chính phủ thủ tục chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế quyền sử dụng đất chấp, góp vốn giá trị quyền sử dụng đất; Chính phủ (2004) Nghị định số 181/2004/NĐ-CP hướng dẫn thi hành Luật Đất đai; Chính phủ (2007) Chỉ thị số 31/2007/CT-TTg kiểm kê quỹ đất quản lý sử dụng tổ chức Nhà nước giao đất, cho thuê đất Chính phủ (2008) Nghị định số 84/2008/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2008 Chính phủ quy định bổ sung việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai; Chính phủ (2009) Nghị định số 69/NĐ-CP ngày 13/8/2009 quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư 10 Chính phủ (2009) Nghị định số 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 Chính phủ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 68 khác gắn liền với đất; 11 Chính phủ (2009) Nghị định số 120/2010/NĐ-CP ngày 30/12/2010 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 Chính phủ thu tiền sử dụng đất; 12 Chính phủ (2009) Nghị định số 121/2010/NĐ-CP ngày 30/12/2010 Chính phủ về sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 142/2006/NĐ-CP ngày 14/11/2006 Chính phủ thu tiền thuê đất, thuê mặt nước; 13 Chính phủ (2009) Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều luật đất đai; 14 Chính phủ (2009) Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định giá đất; 15 Chính phủ (2009) Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định thu tiền sử dụng đất; 16 Chính phủ (2009) Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định tiền thuê đất, thuê mặt nước; 17 Chính phủ (2009) Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất; 18 Nguyễn Kim Sơn (2000) Tổng hợp sách thực sử dụng đất đai số nước khu vực giới, Báo cáo khoc học chuyên đề 1, Tổng cục địa 19 Phịng Tài ngun Mơi trường quận Hà Đông, thành phố Hà Nội (2018), Báo cáo kết nhiệm vụ năm 2018, phương hướng nhiệm vụ năm 2019 20 Phịng Tài ngun Mơi trường quận Hà Đơng, thành phố Hà Nội (2018), Số liệu thống kê đất đai năm 2018 số liệu khác liên quan đến quản lý sử dụng đất năm 21 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (1992) Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam - Nhà xuất trị Quốc gia, Hà Nội 22 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (1992) Luật Đất đai năm 1992 – Nhà xuất trị Quốc gia, Hà Nội 23 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2003) Luật Đất đai năm 2003 - Nhà xuất TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 69 trị Quốc gia, Hà Nội 24 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2005) Luật Đầu tư năm 2005 – Nhà xuất trị Quốc gia, Hà Nội 25 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2013) Luật Đất đai năm 2013 - Nhà xuất trị Quốc gia, Hà Nội TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA HIỆN TRẠNG QUẢN LÝ, SỬ DỤNG ĐẤT CỦA CÁC TỔ CHỨC ĐƯỢC GIAO CHO THUÊ ĐẤT I THÔNG TIN CHUNG VỀ TỔ CHỨC - Tên tổ chức: - Địa trụ sở chính: - Loại hình tổ chức:……………………………………………………… II TÌNH HÌNH QUẢN LÝ, SỬ DỤNG ĐẤT CỦA TỔ CHỨC: 1- Địa đất thực dự án:………………………………………… 2- Mục đích sử dụng đất (ghi theo định giao, cho thuê đất): …………………………………………………………………………… 3- Hình thức sử dụng đất: Cho thuê đất trả tiền thuê đất hàng Cho thuê đất trả tiền lần năm Giao đất có thu tiền 4- Tình hình sử dụng đất theo trạng: - Diện tích đất giao có thu tiền:……………: m2, - Diện tích đất giao cho thuê:………… m2; - Diện tích sử dụng mục đích giao, cho thuê:………… m2; - Diện tích cho thuê, cho mượn: cho thuê…………m2; cho mượn:………m2; + Lý cho th, cho mượn: Do khơng có nhu cầu sử dụng; Vì lợi ích kinh tế; Lý khác: …………………… - Diện tích đất chuyển nhượng: …………….m2 Trong đó: Chuyển nhượng pháp luật:………… m2 Chuyển nhượng trái pháp luật:…………….m2 + Lý chuyển nhượng: Do khơng có nhu cầu sử dụng; TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Vì lợi ích kinh tế; Lý khác: …………………… - Diện tích đất bị lấn, chiếm: ……… m2; + Lý bị lấn chiếm: Do khơng có nhu cầu sử dụng; Không quản lý được; Lý khác: …………………… - Diện tích sử dụng khơng mục đích : ………… m2; Vì lợi ích kinh tế; Lý khác: …………………… - Diện tích chưa sử dụng, cịn để hoang: …………m2; Do thiếu vốn; Do khơng có nhu cầu sử dụng; Lý khác: …………………… 5- Đơn vị ký hợp đồng thuê đất (trường hợp nhà nước cho thuê đất) chưa? Đã ký Chưa ký 6- Đơn vị cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền đất (GCNQSDĐ) chưa? Đã cấp Chưa cấp , diện tích:…………….m2; , diện tích: ………… m2 7- Ý kiến tổ chức quản lý, sử dụng đất: - Các văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất Dễ hiểu ; Hiểu ; Khó hiểu - Thủ tục cấp Giấy chứng nhận: Rất khó khăn Có chút khó khăn Khó khăn Khơng gặp khó khăn - Lo ngại sách thay đổi : Rất sợ không sợ Lý khác: TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 8- Đại diện quan nhà nước có thường xuyên kiểm tra, tra việc sử dụng đất đơn vị ông (bà) không? Không Thỉnh thoảng Thường xuyên Thường xuyên Luôn 9- Đơn vị ông (bà) quan quản lý nhà nước tra, kiểm tra việc sử dụng đất lần giai đoạn 2018-2018 ? lần 10- Ông (bà) tự đánh giá hiệu sử dụng đất đơn vị giao, cho thuê đất Rất hiệu Ít hiệu Hiệu Khơng có hiệu Xin trân trọng cảm ơn Ơng/ Bà cung cấp thơng tin Hà Đông, ngày Người điều tra tháng năm Đại diện tổ chức TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com MẪU PHIẾU ĐIỀU TRA (Sử dụng để vấn cán bộ) Họ tên người vấn:……………………………………………………… Họ tên người vấn:……………………………………………… Địa thường trú:……………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Nơi làm việc:…………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Tôi mong muốn ông (bà) cung cấp cho số thông tin liên quan đến công tác quản lý, sử dụng đất đai địa bàn ông (bà) sinh sống làm việc 1.Nguồn gốc đất ơng (bà) sử dụng có nguồn gốc từ đâu:………… …………………………………………………………………………………… 2.Đã cấp giấy chứng QSD đất chưa? …………………………………………………………………………………… Nếu chưa cấp lý sao? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… 3.Ơng (bà) có nhận định cơng tác quản lý sử dụng đất đai nơi ông (bà) sinh sống làm việc: - Các văn pháp luật đất đai có thiết thực việc quản lý, giải vấn đề liên quan đến đất đai:…………………………………………… …………………………………………………………………………………… - Các chế độ, sách đất đai:……………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… -Các đất tổ chức sử dụng có hiệu quả, mục đích:……………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… - Trong khu có diện tích bỏ hoang không sử dụng:………………… ………………………………………………………………………………… TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com -Có xảy tình trạng tranh chấp đất đai:………………………………………… …………………………………………………………………………………… -Mong muốn ông (bà) việc quản lý, sử dụng đất đai:…………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Hà Đông , ngày tháng năm Người vấn TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com ... ĐÔNG ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT CỦA CÁC TỔ CHỨC KINH TẾ QUẬN HÀ ĐÔNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2018 - 2020 Ngành: Quản lý đất đai Mã... kinh tế qua ý kiến cán quản lý, cán chuyên môn, người dân tổ chức sử dụng đất 2.3.5 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý sử dụng đất tổ chức kinh tế địa bàn quận Hà Đông, thành phố Hà Nội. .. tài "Thực trạng đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quản lý sử dụng đất tổ chức kinh tế địa bàn quận Hà Đông, thành phố Hà Nội giai đoạn 2018-2020? ?? với mong muốn đưa giải pháp thiết thực tích cực nhằm