TRƯ�NG Đ�I H�C TH�Y L�I LỜI CẢM ƠN Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý xây dựng với đề tài “Các giải pháp khắc phục rủi ro trong thi công dự án cầu trên cao Vành đai 3 – Tp Hà Nội ” được hoàn thành[.]
LỜI CẢM ƠN Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý xây dựng với đề tài: “Các giải pháp khắc phục rủi ro thi công dự án cầu cao Vành đai – Tp Hà Nội ” hồn thành với giúp đỡ Phịng đào tạo Đại học Sau Đại học, Khoa cơng trình – Trường Đại học Thủy Lợi, thầy cô giáo, bạn bè, đồng nghiệp gia đình Học viên xin gửi lời cám ơn sâu sắc đến PGS.TS Đinh Tuấn Hải trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ tận tình cung cấp kiến thức khoa học cần thiết trình thực luận văn Xin chân thành cảm ơn thầy, giái thuộc khoa Cơng trình, phòng đào tạo Đại học Sau đại học trường Đại học Thủy Lợi tạo điều kiện thuận viện cho học viên hoàn thành tốt luận văn thạc sỹ Những lời sau xin dành cho gia đình, Bố mẹ, vợ đồng nghiệp chia sẻ khó khăn tạo điều kiện tốt để tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp Với thời gian trình độ cịn hạn chế, luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót mong hướng dẫn đóng góp ý kiến thầy cô giáo, đồng nghiệp Hà Nội, ngày tháng năm 2015 Tác giả luận văn Nguyễn Văn Hanh LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài Luận văn sản phẩm nghiên cứu riêng cá nhân Các số liệu kết luận văn hoàn toàn với thực tế chưa công bố tất công trình nước trước Tất trích dẫn ghi rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2015 Tác giả luận văn Nguyễn Văn Hanh MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN LÝ THUYẾT VỀ RỦI RO TRONG THI CÔNG XÂY DỰNG CÁC KHÁI NIỆM VỀ RỦI RO TRONG XÂY DỰNG 1.1 Khái niệm rủi ro, bất định 1.2 Phân loại rủi ro .9 1.2.1 Rủi ro túy rủi ro theo suy tính (Pure risk & Speculative risk) 1.2.2 Rủi ro tính khơng tính 1.2.2 Rủi ro bảo hiểm rủi ro bảo hiểm .10 1.2.3 Rủi ro nội sinh rủi ro ngoại sinh 11 1.3 Chương trình quản lý rủi ro 11 1.3.1 Nhận diện rủi ro .12 1.3.2 Đánh giá đo lường khả thiệt hại 13 1.3.3 Phân tích đánh giá mức độ rủi ro .13 1.3.4 Các phương pháp quản lý rủi ro 16 1.4 Các giải pháp khắc phục rủi roc ho dự án cầu cao vành đai .18 1.4.1 Quy định quản lý rủi ro riêng dự án cầu cao vành đai 18 1.4.2 Quy trình quản lý rủi ro đưa vào giai doạn thực dự án cầu cao vành đai 20 1.4.3 Giải pháp khắc phục rủi ro cho dự án xây dựng cầu cao vành đai .27 1.5 Tổng quan quản lý rủi ro thi cơng xây dựng cơng trình 29 1.5.1 Khái niệm quản lý rủi ro thi cơng xây dựng cơng trình 29 1.5.2 Các nguyên nhân gây rủi ro cố .30 Kết luận chương 1: 34 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG VỀ QUẢN LÝ RỦI RO TRONG THI CÔNG DỰ ÁN CẦU TRÊN CAO VÀNH ĐAI 37 2.1 Giới thiệu dự án .37 2.1.1 Sự cần thiết ưu tiên Dự án 37 2.1.2 Cơ sở Thiết kế Dự án 38 2.1.3 Hồ sơ Gói thầu 38 2.1.4 Vị trí Gói thầu 39 2.1.5 Mơ tả Gói thầu 39 2.1.5 Mơ tả Gói thầu 40 2.2 Các rủi ro giai đoạn thi công 43 2.2.1 Các rủi ro khâu tiến hành tổ chức thi công xây dựng công trình 43 2.2.2 Các rủi ro khâu kiểm tra, giám sát, nghiệm thu, bàn giao 49 2.3 Thực trạng xử lý rủi ro q trình thi cơng hạ cầu cầu cao Vành đai 51 2.3.1 Sự cố móng cơng trình 51 2.3.2 Móng đào trần 52 2.3.3 Sự cố thành vách hố móng (Khơng gia cố ván lát) bị trượt lở 52 2.3.4 Sự cố cát chảy hay cát đùn vào hố móng 53 2.3.5 Sự cố vòng vây cọc ván thép, thùng chụp .53 2.3.6 Sự cố bục lớp bê tông bịt đáy .55 2.3.7 Hiện tượng dò vữa dâng qua chân cọc ván thép 55 2.3.8 Sự cố móng cọc đóng chế tạo sẵn 56 2.3.9 Sự cố móng cọc khoan nhồi 57 2.4 Thực trạng xử lý rủi ro trình thi công thượng cầu 58 2.4.1 Trong qúa trình thi cơng mố, trụ cầu cao VĐ3 58 2.4.2 Trong trình thi công kết cấu nhịp .59 2.4.3 Sự cố trình thi công mặt cầu .70 2.4.4 Sự cố gối cầu 71 CHƯƠNG 3: ĐÁNH GIÁ RỦI RO - ĐỀ XUẤT KHẮC PHỤC RỦI RO TRONG THI CÔNG DỰ ÁN CẦU TRÊN CAO VÀNH ĐAI - TP HÀ NỘI 75 3.1 Các bước quản lý rủi ro đảm bảo an tồn thi cơng xây dựng 75 3.1.1 Xác định rủi ro 75 3.1.2 Lập kế hoạch quản lý rủi ro: 76 3.1.3 Tiến hành phân tích rủi ro định tính: .76 3.1.4 Tiến hành phân tích rủi ro định lượng: 76 3.1.5 Lập kế hoạch ứng phó với rủi ro: 77 3.1.6 Quá trình quản lý rủi ro thi cơng xây dựng cơng trình 77 3.2 Đánh giá rủi ro thi công dự án cầu cao vành đai .78 3.3 Đánh giá nguyên nhân hâu rủi ro giai đoạn chuẩn bị dự án 79 3.3.1 Đánh giá nguyên nhân hâu rủi ro có nguyên nhân từ chủ trương đầu tư sai lầm .79 3.3.2 Đánh giá nguyên nhân hâu rủi ro công tác triển khai điều hành kế' hoạch đầu tư hàng năm 80 3.3.3 Đánh giá nguyên nhân hâu rủi ro giai đoạn thực hiên dự án cầu cao Vành đai .81 3.3.4 Đánh giá nguyên nhân hâu rủi ro đền bù, giải phóng mặt dự án cầu cao Vành đai .82 3.3.5 Đánh giá nguyên nhân hâu rủi ro bố trí vị sử dụng vốn 83 3.3.6 Đánh giá nguyên nhân hâu rủi ro khâu lựa chọn nhà thầu 84 3.3.7 Đánh giá nguyên nhân hâu rủi ro thi công, nghiêm thu 85 3.3.8 Đánh giá nguyên nhân hâu rủi ro công tác quản lý triển khai thực hiên dự án .93 3.3.9 Đánh giá nguyên nhân hâu rủi ro khâu toán vốn đầu tư, bàn giao đưa cơng trình vào khai thác sử dụng 95 3.4 Đánh giá nguyên nhân hâu rủi ro giai đoạn khai thác dự án cầu cao Vành đai .95 3.5 Xây dựng sơ quy trình bảng biểu đánh giá rủi ro thi công dự án cầu cao vành đai 98 3.6 Lập kế hoạch ứng phó trường hợp cố xấu xảy 99 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 107 TÀI LIỆU THAM KHẢO: 109 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ĐTXD: Đầu tư xây dựng CTXD: Cơng trình xây dựng CLCTXD: Chất lượng cơng trình xây dựng XDCT: Xây dựng cơng trình CQQLNN: Cơ quan Quản lý Nhà nước HMCT: Hạng mục cơng trình TVGS: Tư vấn giám sát CĐT: Chủ đầu tư QLDA: Quản lý dự án NN: Nhà nước QĐ: Quyết định HĐXD: Hoạt động xây dựng NVATLĐ: Nhân viên an toàn lao động VĐ3 : Vành đai CTGT: Cơng trình giao thơng BTCT DƯL: Bê tơng cốt thép dự ứng lực DƯL: Dự ứng lực DAXD: Dự án xây dựng DANH MỤC HÌNH VẼ Bảng 1.1: Dự đoán xác xuất xảy cố Bảng 1.2: Bảng loại rủi ro gặp q trình thực dự án VĐ3 20 Bảng 1.3: Trách nhiệm bên tham gia dự án tới công tác quản lý rủi ro .21 Bảng 1.4 Ví dụ chia sẻ rủi ro chủ đầu tư nhà thầu số hạng mục công việc cụ thể dự án VĐ3 23 Bảng 1.5: Bảng phân tích định tính 25 Bảng 1.6: Bảng xác định khả xảy cố .26 Bảng 2.1 Các gói thầu thuộc Dự án Xây dựng Đường Vành đai - Giai đoạn 38 Bảng 2.2 Danh mục rủi ro môi trường .43 Bảng 2.3 Danh mục rủi ro thi công, kỹ thuật xây dựng 47 Bảng 2.4 Danh mục quản lý rủi ro giám sát dự án cầu cao VĐ 50 Bảng 3.1: Đánh giá nguyên nhân hậu rủi ro 78 Bảng 3.2 : Đánh giá rủi ro thi công dự án cầu cao 98 Bảng 3.3: Lập kế hoạch ứng phó trường hợp xảy cố .100 DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1.1: Dự đoán xác xuất xảy cố Bảng 1.2: Bảng loại rủi ro gặp q trình thực dự án VĐ3 20 Bảng 1.3: Trách nhiệm bên tham gia dự án tới công tác quản lý rủi ro 21 Bảng 1.4 Ví dụ chia sẻ rủi ro chủ đầu tư nhà thầu số hạng mục công việc cụ thể dự án VĐ3 23 Bảng 1.5: Bảng phân tích định tính 25 Bảng 1.6: Bảng xác định khả xảy cố 26 Bảng 2.1 Các gói thầu thuộc Dự án Xây dựng Đường Vành đai - Giai đoạn 38 Bảng 2.2 Danh mục rủi ro môi trường 43 Bảng 2.3 Danh mục rủi ro thi công, kỹ thuật xây dựng 47 Bảng 2.4 Danh mục quản lý rủi ro giám sát dự án cầu cao VĐ 50 Bảng 3.1: Đánh giá nguyên nhân hậu rủi ro 78 Bảng 3.2 : Đánh giá rủi ro thi công dự án cầu cao 98 Bảng 3.3: Lập kế hoạch ứng phó trường hợp xảy cố 100 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Sau nhiều năm đổi mới, kinh tế Việt Nam tiến lên nhanh chóng, hệ thống giao thơng theo mà mở rộng phát triển Các doanh nghiệp xây dựng cơng trình giao thơng thành lập ngày nhiều phát triển mạnh làm cho hình ảnh ngành giao thơng vận tải trở nên tốt hết Nhưng với thời gian, biến động thị trường tính cạnh tranh nên doanh nghiệp xây dựng cơng trình giao thơng phải đối mặt với nhiều khó khăn thách thức lĩnh vực công tác Để vượt qua khó khăn thách thức doanh nghiệp thực cần phải có cơng cụ để nhận biết phân tích rõ ràng vấn đề gặp phải chí cụ thể hóa nguy rủi ro gặp gặp phải, từ tìm cách đối phó hiệu Cơng trình giao thơng xây dựng cầu đường đánh giá khó thi cơng thuộc loại cấp cơng trình có nguy rủi ro cao khó lường trước, lý cơng nghệ thi cơng phức tạp, địi hỏi người quản lý cơng nhân kỹ thuật phải có hiểu biết định Để đảm bảo tính an tồn hiệu quản lý đầu tư, cơng trình thi cơng cầu đường cần phải có bước đánh giá rủi ro trước tiến hành thi công, đồng thời rõ cho chủ đầu tư nhà thầu, tư vấn thấy trước nguy rủi ro có giải pháp ứng phó tương ứng Trên giới, Quản lý dự án (Project Management) khởi đầu vào năm 30 kỷ 20 nước Mỹ Năm 1969, viện quản lý dự án cơng trình lần lập nước Mỹ (Project Management Institute) gọi tắt PMI, viện quản lý thức đưa hệ thống điều lệ hoạt động quản lý dự án (Project Management Body of Knowlge) Đây coi hệ thống lý luận quản lý dự án đơn giản Theo thời gian với phát triển không ngừng xã hội, dự án ngày trở nên lớn hơn, quy mô mở rộng ra, đồng thời kéo theo yêu cầu quản lý phải nâng cao lên Năm 1901 Allan Herbert Willett đưa khái niệm “Rủi ro”, ông miêu tả rủi ro việc, tượng mang tính khơng xác định khơng mong muốn xảy Theo giải thích dễ hiểu rủi ro việc tượng có hai tính chất: Tính khách quan Tính khơng xác định Qua miêu tả sơ khai ban đầu đến phát triển mạnh mẽ nghiên cứu vấn đề thuộc rủi ro vào thập kỷ 50 kỷ 20, Nước Mỹ thành lập riêng môn khoa học riêng rủi ro Ngày nay, rủi ro biết đến hệ thống có tính khoa học phân tích đánh giá, đan chen vào nhiều mảng như: rủi ro hoạt động đầu tư tài ngân hàng, rủi ro khâu thiết kế xây dựng cơng trình giao thơng xây dựng, rủi ro thi cơng cơng trình, rủi ro vận chuyển vv … Đối với cơng trình cầu đường tính chất phức tạp kỹ thuật loại cơng trình khả thi cơng gặp rủi ro cao nên có nhiều nhà nghiên cứu giới nghề tiến hành nghiên cứu Nghiên cứu rủi ro hoạt động đầu tư lĩnh vực giao thông phải nhắc đến nhà khoa nghiên cứu Ryuji Kakimoto Prianka a N Seneviratne, hai ông ra: với biến động thị trường vận tải hàng hóa cạnh tranh mang tính tồn cầu lợi nhuận vận tải thu mang tính khơng xác định, nghiên cứu làm rõ tính khơng xác định rủi ro vận dụng để xem xét ảnh hưởng rủi ro tới hoạt động đầu tư vận tải [11] Massoud Javid đồng đưa doanh thu nhà ga doanh thu chủ yếu với ngành vận tải từ xây dựng sở móng cho việc thiết kế đầu tư hệ thống nhà ga lĩnh vực giao thông Nghiên cứu lựa chọn hai đối tượng đầu tư cho lĩnh vực nhà ga sân bay đối tượng khai thác sử dụng nhà cho vay ngân hàng, đồng thời hàng loạt dạng rủi ro hai đối tượng tiến hành đầu tư Kết nghiên cứu cho thấy trình xây dựng nhà ga sân bay, việc sử dụng chi phí đầu tư xây dựng vượt mức đầu tư ban đầu có ảnh hưởng định hiểu quản lý rủi ro [10] 95 3.3.9 Đánh giá nguyên nhân hâu rủi ro khâu toán vốn đầu tư, bàn giao đưa cơng trình vào khai thác sử dụng Trong khâu nghiệm thu, toán vốn đầu tư, bàn giao đưa cơng trình vào khai thác sử dụng xảy rủi ro sau: - Các rủi ro nợ đọng, khó khăn tài chính, khơng xác định rõ nguồn vốn, khơng có vốn gây hậu nhà thầu phải chịu nhiều thiệt hại mặt kinh tế - Các rủi ro q nhiều thủ tục q trình tốn, gây tác động tiêu cực đến việc hoàn thành mục tiêu dự án, kéo dài thời gian, thiệt hại kinh tế cho nhà thầu - Các rủi ro chưa đủ điều kiện, thủ tục, hồ sơ hồn cơng để toán vốn đầu tư rủi ro gây nhiều tác động bất lợi làm kéo dài thời gian, gây phát sinh chi phí cho nhà thầu chủ đầu tư - Các rủi ro toán khống so với giá trị thực tế thực hiện, bớt xén sử dụng chi phí xây dựng cơng trình khơng quy định gây hậu nặng nề Để xuất khắc phục hạn chê' rủi ro: - Chúng ta cần đưa phịng ban chun nghiệp để tính tốn, kiểm tra khối lượng đơn giá theo hợp đồng cách kỹ lưỡng, để tránh phát sinh nhiều mà tổng dự toán lập 3.4 Đánh giá nguyên nhân hâu rủi ro giai đoạn khai thác dự án cầu cao Vành đai Trong giai đoạn khai thác dự án lên số vấn đề sau: Việc quản lý khai thác chưa chặt chẽ, triệt để, xảy hiên tượng vi phạm định mức tải trọng, người dân vô ý thức cố ý phá hoại công trình, gây hậu vốn bỏ đầu tư khơng thu hồi được, cơng trình xuống cấp nhanh chóng, gây thiệt hại lớn cho xã hội tồn cộng đồng Các rủi ro quản lý yếu kém, cơng tác thu phí khơng hiệu Chi phí cho tu, sửa chữa khơng cung cấp đầy đủ Chi phí cho bảo dưỡng sửa chữa khoảng 20% chi phí xây dựng CTGT quốc lộ, cịn đường tỉnh, huyện lộ, đường xã, thơn chi phí chí khơng có Chi phí 96 tu bảo dưỡng đường phải đủ (đối với nước ngồi chiếm tỷ lệ lớn), đảm bảo trì tình trạng khai thác tốt, trì tuổi thọ cơng trình Nếu sau năm đường khơng tu bảo dưỡng thích hợp xuống cấp nghiêm trọng, chí hư hỏng hoàn toàn, tiền sửa chữa lúc tiền xây dựng tuyến đường Chi phí tu sửa chữa ỏi làm giảm chất lượng cơng trình, ảnh hưởng đến hiệu dự án Khi chi phí cho tu, sửa chữa khơng cung cấp đầy đủ, tình trạng nợ đọng kéo dài triền miên khiến cho đơn vị trực tiếp quản lý bảo trì đường gặp nhiều khó khăn, họ phải vay tiền với lãi suất định để tu sửa chữa nhằm tồn công ty đảm bảo công ăn việc làm cho cán công nhân viên Mặt khác, CTGT khơng bảo trì kịp thời xuống cấp nhanh chóng, ảnh hưởng trực tiếp đến chi phí khai thác vận tải an toàn vận hành Lãi suất tương lai thay đổi ảnh hưởng đến nguồn thu, chi suy cho ảnh hưởng đến mục tiêu dự án Mặt khác giá nguyên vật liệu dùng cho tu sửa chữa thay đổi Trong thời gian khai thác, chi phí đầu vào thay đổi dẫn đến sai lệch mục tiêu dự án, tác động đến hiệu tài kinh tế xã hội Kết đầu dự án số lượng phương tiện sử dụng dự án khoản thu từ người sử dụng đường khơng xác cơng tác dự báo cịn nhiều sai sót, dẫn đến hai trạng: ùn tắc giao thông lưu lượng phương tiện thực tế cao dự kiến, gây tổn thất chi phí xã hội mà người sử dụng đường toàn cộng đồng phải gánh chịu; hai đường to rộng phương tiện tham gia giao thông thưa thớt lưu lượng thực tế thấp dự kiến, gây thất thu cho dự án Cả hai tình trạng dẫn đến hậu giảm sút hiệu tài chính, kinh tế xã hội dự án Để xuất khắc phục hạn chê' rủi ro: Dự án vành đai có dấu hiệu tích cực việc phân luồng giao thơng giảm lượng ùn tắc giao thông thủ dô dịp lễ tết giao thương Vì lượng tham gia giao thông chủ yếu xe khách xe tảl có tảl trọng lớn, dự án cầu 97 cao thành phố hà nội, vấn đề an toàn khu vực cầu cao tuyệt đối quan trọng, phảl đảm bảo tính mạng người tham gia thi công cầu cao, cần có đội ngũ thẩm định đánh giá chất lượng bảo dưỡng tu, tuổi thọ cơng trình hàng tháng hàng năm 98 3.5 Xây dựng sơ quy trình bảng biểu đánh giá rủi ro thi công dự án cầu cao vành đai Bảng 3.2 : Đánh giá rủi ro thi công dự án cầu cao TT Các trục trặc Mức độ Mức độ Nguyên nhân thường gặp xuất tác động trục trặc Chất lượng Phổ biến xây dựng kém, không Nghiêm trọng - Giám sát không chặt chẽ không tuân thủ theo hợp đồng, quy định đáp ứng yêu - Thiết kế sai, không phù hợp cầu với tình hình xây dựng - Nhà thầu lực hạn chế không đáp ứng yêu cầu - Giá bỏ thầu thấp, không đủ chi trả chi phí xây dựng - Ảnh hưởng thời tiết, khí tượng thuỷ văn người - Bắt đầu xây dựng q trình giải phóng mặt chưa hồn tất - Vốn xây dựng khơng đủ bị chậm, đặc biệt vốn ngân sách - Nhiều tiêu cực trình xây dựng bên tham gia dự án 99 Sử dụng vật liệu Phổ biến Nghiêm trọng chất lượng bớt khối lượng Chi phí tốn Rất phổ biến Bình thường chậm, nợ đọng lâu ngày Xây dựng ảnh hưởng Phổ biến Nghiêm trọng tới môi trường (bụi, tiếng ồn ) Chậm tiến độ xây Rất phổ biến Nghiêm trọng dựng Tăng chi phí xây dựng Phổ biến Nghiêm trọng Hồ sơ xây dựng khơng Phổ biến Bình thường đầy đủ Các lỗi kỹ thuật (rỗ bê Phổ biến Nghiêm trọng tông, rỉ thép, cấp phối không đạt ) Không tốn Phổ biến Bình thường hạng mục hồn thành 10 Nhiều tai nạn lao động Bình thường Rất nghiêm trọng 3.6 Lập kế hoạch ứng phó trường hợp cố xấu xảy Trong trường hợp cố xấu xảy ra, lãnh thổ Việt Nam ta vào điều 21- Thông tư 27/2009/TT-BXD để thực ứng phó sau đây: 100 Bởi chủ đầu tư Bảng 3.3: Lập kế hoạch ứng phó trường hợp xảy cố Kế hoạch ứng phó STT Sự cố xấu Những tai nạn phạm vi công Tham khảo kế hoạch ứng phó trường – chấn thương cho nhà thầu bên không chết người công nhân Những tai nạn phạm vi công Tham khảo kế hoạch ứng phó trường – chấn thương chết cho nhà thầu bên người công nhân Những tai nạn bên ngồi cơng Tham khảo kế hoạch ứng phó trường – vật rơi gây hư hỏng cho cho nhà thầu bên tài sản xe hơi, xe máy, v.v… chấn thương Những tai nạn bên ngồi cơng Tham khảo kế hoạch ứng phó trường – vật rơi gây chấn cho nhà thầu bên Vai trò thương chết cho người bên chủ đầu tư PMC giới hạn với ngồi cơng trình việc cung cấp hổ trợ cần thiết cho nhà thầu việc đối diện với quan quyền, cơng an cơng chúng Sự xơ lệch ( lún sụt ) mức gây hư hỏng cho đường sá cơng cộng, cơng trình dịch vụ - - ngầm, v.v… Sụp đổ nhỏ ( 10m2) xung quanh khu vực công trình gây hư hỏng cho vỉa hè, xanh, đường sá, đường dây điện,v.v… - - 101 STT Sự cố xấu Sụp đổ trung bình (từ 10 đến 100 Kế hoạch ứng phó m2) xung quanh khu vực cơng trình gây hư hỏng cho vỉa hè, - xanh, đường sá, đường dây điện,v.v… Sụp đổ lớn (hơn 100 m2) xung quanh khu vực cơng trình gây hư hỏng cho vỉa hè, xanh, - đường sá, đường dây điện, tòa nhà lân cận, v.v… Sự hư hỏng dịch vụ tiện ích ngầm (và gián đoạn nguồn cung cho nhà cửa lân cận) - điện thoại, nước, nước thải, điện, v.v… Những Hình ảnh xẩy tai nạn cơng trường đường sắt cao Tuyến Cát Linh – Hà Đơng Hình 3.1: Sập giàn giáo đường sắt hà nội cao Tuyến cát linh – Hà đông 102 Bởi nhà nhầu Nhà thầu yêu cầu chuẩn bị kế hoạch tình khẩn cấp cho tình mà xảy cơng trường giai đoạn thi công Kế hoạch nên dùng để thiết lập thủ tục khẩn cấp, thực thi liên lạc thơng tin trình tự, đảm bảo huấn luyện địi hỏi hồn tất Trong thủ tục ứng phó khẩn cấp nào, bước sau thiết yếu: • Giữ bình tĩnh • Đánh giá tình hình • Ra mệnh lệnh • Cung cấp bảo vệ • Sơ cứu quản lý • Duy trì liên lạc • Hướng dẫn quan cứu trợ khẩn cấp Tất cà nhân viên công trường phát trường hợp khẩn cấpsẽ phải gọi 113; 114; 115 Nhân viên an toàn lao động Nhà Thầu sau phải thơng báo xem chịu trách nhiệm người đại diện công trường đến người phản hồi Nhân viên an toàn lao động thông báo cho Chủ Đầu Tư Các bước thực cố xảy 3.6.1 Sơ tán công trường Khi xảy vũ nổ kích thước hay loại hình, hư hỏng cấu trúc, cháy, hỏng điện, cần phải sơ tán người khỏi công trường Khu vực tập trung sơ tán: xảy trường hợp sơ tán, điểm tập trung người cơng trường …… Trong q trình phân luồng an toàn, tất nhân hướng dẫn địa điểm nơi tập trung mà không gây cản trở hoạt động công việc hay quan chức khu vực Khách tham quan nhân viên giao dịch không rời điểm tập trung NVATLĐ hướng dẫn Trong sơ tán, không phép vào lại cơng trình giải toả người 103 phản hồi đầu tiên, quan chức hay nhân viên kỹ thuật tra ảnh hưởng tai nạn cơng trình NVATLD cung cấp tín hiệu “Giải Toả Xong” cho Giám đốc cơng trường Nhà thầu đủ an toàn cho việc triển khai cơng tác bình thường 3.6.2 Các bước thực cho trường hợp khẩn cấp cụ thể Các bước danh sách trường hợp khơng dự tính mà xảy dự án phá huỷ Danh sách không bao gồm tất thể “những trường hợp” liên quan tới dự án tương tự 3.6.2.1 Cháy nổ Trong trường hợp xảy cháy nổ, NVATLĐ phải lập tức: - Gọi 113; 114; 115 - Thực bước sơ tán người công trường theo hướng dẫn Mục - Tiếp xúc với người phản hồi khu vực tập trung định trước - Thông báo cho Chủ Đầu Tư Trường hợp việc dừng thi công khu vực xác định cháy nổ, công tác không thực lại NVATLĐ xác minh biện pháp sửa chữa thích hợp thực 3.6.2.2 Hư hỏng điện Trong trường hợp xảy hư hỏng điện, NVATLĐ phải lập tức: - Gọi 113; 114; 115, bảo đảm - Phối hợp với Giám đốc công trường Nhà thầu bảo hiểm (abatement contractor) để khởi đầu hoạt động cách ly ngăn chặn (ví dụ, Nhân đơn vị loại trừ nhiễm khuẩn chất thải mang phải niêm phòng để phòng ngừa rơi vãi) - Các hàng rào ngăn cách để bảo đảm an toàn áp suất âm thiết lập lại 3.6.2.3 Sai hỏng kết cấu Quá trình phá huỷ xảy khu vực yếu phần tử chống đỡ phải loại bỏ (ví dụ lớp bảo vệ mái, lớp bảo vệ tường) Trong trường hợp kết cấu hư hỏng không theo dự đoán, NVATLĐ lập tức: 104 - Gọi 113; 114; 115, bảo đảm - Phối hợp với Giám đốc công trường Nhà thầu bảo hiểm (abatement contractor) để khởi đầu hoạt động cách ly ngăn chặn (ví dụ, Nhân đơn vị loại trừ nhiễm khuẩn chất thải mang phải niêm phòng để phòng ngừa rơi vãi) - Các hàng rào ngăn cách để bảo đảm an toàn áp suất âm thiết lập lại Việc tạm ngưng công việc khu vực lỗi kết cấu, công việc không tổng kết Kỹ sư chuyên gia kết cấu xác định thành phố thích hợp và/hoặc quan nhà nước mà có hành động sữa chữa thích hợp Lỗi kết cấu Kĩ sư chuyên gia Chủ Đầu Tư kiểm tra đơn vị liên quan trước phản hồi công việc 3.6.2.4 Công nhân bị chấn thương bệnh tật Những chấn thương gây trường hợp khẩn cấp y tế bao gồm: - Trượt, cuốn, rách xé - Tổn thương âm gây việc dập thiết bị nặng, thiết bị xây dựng, kiện hàng thải, v.v… - Tổn thương mắt - Phỏng điện, lửa, nổ - Tiếp xúc điện - Ứng suất nhiệt/độ lệch - Chất hoá học phơi sáng - Khẩn cấp tim - Khẩn cấp hô hấp Nhà Thầu nhà thầu phụ đáp ứng chấn thương nhẹ theo yêu cầu sơ cấp cứu; chấn thương nặng yêu cầu để điều tra cứu hộ chuyển giao cho người phản hồi Nếu cơng nhân có dấu hiệu gặp cố, bị chấn thương bệnh tật, NVATLĐ phải thông báo cung cấp thong tin sau đây: 105 - Vị trí nạn nhân - Khẩn cấp tự nhiên - Nạn nhân cón tỉnh táo hay không - Chi tiết chấn thương bệnh tật - Nạn nhân cần tẩy trùng NVATLĐ hoãn lại công việc khu vực trực tiếp tình khẩn cấp sửa chữa Nếu có tham gia sơ cứu Nhà thầu phụ phải cần thiết xử lý nhân viên bị thương lập định để tìm hỗ trợ y tế từ bên đưa nạn nhân khỏi công trường NVATLĐ phải gọi 911 báo cho người phản hồi hoạt động bảo hộ amiang thực công trường, nhân viên bị thương mang đến khoang làm vệ sinh 3.6.2.5 Việc giải phóng đột xuất có dự tính chất thải nguy hiểm hay cấu trúc Số lượng chất thải nguy hiểm cụ thể tìm thấy công trường lưu trữ c6ng trường dự đoán Nếu lưu trữ chất thải nguy hiểm cơng trường, dụng cụ tràn phải phù hợp với chủng loại số lượng chất thải lưu trữ Trong trường hợp có lượng nước xả tràn, NVATLĐ phải lập tức: - Gọi 113; 114; 115, bảo đảm - Quyết định thực giải toả công trường quản lý, giải việc chảy tràn Quá trình thơng báo đến quan điều hành liệt kê bên - Phối hợp với Giám đốc công trường Nhà thầu bảo hiểm (abatement contractor) để khởi đầu hoạt động cách ly ngăn chặn (ví dụ, chất hút thấm, dùng cho vật tư rò rỉ đặc trưng) Nếu chất thải nhìn thấy ngồi khu vực làm việc mẫu khơng khí cơng trường khu vực làm việc mức độ nồng độ chất xơ mức nền, công việc dừng lại để giám sát sửa chửa rào cản, dọn bề mặt Bất kỳ rào chắn không ngắn phục hồi lại, dọn bề mặt bên khu vực làm việc phương pháp làm ướt, tiến 106 hành trước hoạt động khôi phục bảo hộ Các công việc không tiếp tục đến Cơ Quan Mơi Trường xác nhân hoạt động thích hợp tiến hành Mức độ khơng khí khơng sợi amiăng khu vực làm việc giám sát chặt chẽ để đảm bảo nằm bên mặt / đường tác động Nếu công việc bị ngắt quãng việc chảy tràn đột ngột chất thải nguy hiểm /chất thải điều chỉnh, công việc không tiếp tục Cơ Quan Môi Trường xác định nguyên nhân thành phố xác nhận và/hoặc Cơ Quan Nhà Nước có phương pháp sữa chữa thìch hợp 3.6.2.6 Rác xây dựng rơi vãi, rớt Cơng trình liên quan tới hư hỏng bề mặt xây tơ tịa nhà Trong trường hợp có rơi rớt khơng thể dự đốn trước hồ xây dựng, NVATLĐ : - Gọi cho nhân viên viên chức, bảo đảm - Dừng công tác xác định nguồn gốc rác rơi rớt - Phối hợp với Quản đốc công trường nhà thầu vệ sinh để xem xét lại quy tắc làm việc bảo vệ công trường - Quản đốc công trường liên lạc với quyền địa phương, bảo đảm Khơng có cơng tác khác tái khởi động lại quy tắc làm việc công tác bảo vệ công trường điều chỉnh để ngăn ngừa sư tái xảy Nếu điểm khiếm khuyết cấu trúc ghi nhận, kỹ sư cấu trúc dự án, nhân viên quyền, bảo đảm, gọi đến để giám định phê chuẩn cho hành động sửa chữa 107 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Phần lớn rủi ro gây hậu nặng nề đến dự án, có nguyên nhân thiếu chế tài nghiêm khắc, đủ mạnh để xử lý chủ thể tham gia hoạt động xây dựng có vi phạm, như: quy hoạch chưa đảm bảo, định đầu tư sai, bố trí vốn phân tán, dàn trải, đền bù giải phóng mặt thiết kế khơng tn thủ quy trình kỹ thuật, khơng đảm bảo chất lượng, sai phạm đấu thầu thông thầu, bán thầu, thi cơng cơng trình khơng đảm bảo chất lượng, quản lý dự án khơng tốt gây lãng phí, thất thốt, chế cho tu bảo dưỡng sửa chữa Cơ chế "xin-cho", tình trạng "khép kín" thực trình đầu tư xây dựng Bộ, ngành hiên làm nảy sinh nhiều rủi ro gây hậu nghiêm trọng đến dự án Ngoài ra, lực đối tượng tham gia dự án yếu kém, chưa tương xứng với nhiêm vụ công việc thực nguyên nhân gây nhiều rủi ro dự án Để quản lý dự án cách hiệu đạt mục tiêu đề ra, cần trọng công tác quản lý rủi ro dự án, phân tích ngun nhân hậu rủi ro gây quan trọng có ý nghĩa việc đề xuất giải pháp cụ thể KIẾN NGHỊ - Để tránh xảy rủi ro đáng tiếc xảy cơng trình tương tự cơng trình đường sắt Hà Nội cao ( Tuyến Cát Linh- Hà Đông, Ga Hà Nội – Nhổn) vụ sập giàn giáo xảy tai nạn thương tâm tổn hại người của, cần rút kinh nghiệm thi cơng từ cơng trình cầu cao Vành đai - Đối với việc thi cơng xây dựng cơng trình cầu cao Vành đai ,Chủ đầu tư phải chịu trách nhiệm việc đấu thầu định thầu để chọn pháp nhân khảo sát, thiết kế thi cơng có đủ lực nhân sự, trang thiết bị, trình độ kinh nghiệm, thành tích tốt khứ để đảm bảo chất lượng cơng trình, tránh rủi ro đáng tiếc xảy 108 - Phải nghiêm túc thực thị Bộ trưởng Bộ giao thông, tăng cường quản lý chất lượng bảo đảm an tồn xây dựng Có vấn đề phải đặc biệt ý: + Phải có tư vấn độc lập đủ trình độ kinh nghiệm thẩm định thiết kế, biện pháp thi cơng cơng trình để đảm bảo chất lượng an tồn Ví dụ: chun gia đầu ngành cầu đường, kết cấu công trình thi cơng) + Phải đảm bảo chất lượng an tồn khơng cho thân cơng trình mà phải đảm bảo an tồn ổn định cho cơng trình lân cận - Các nhà quản lý, cần nghiên cứu tìm hiểu rõ thêm quản lý rủi ro thi công xây dựng công trình giao thơng nói chung để quản lý cách tốt thỏa mãn yêu cầu thể loại thi cơng cơng trình Để quản lý rủi ro tốt phải có quy chế, sách cụ thể nhà thầu thi công - Các nhà quản lý cần nhìn nhận đắn việc quản lý rủi ro thi công xây dựng cầu cao , nhằm quản lý tố việc thi công cầu cao tránh cố gây lãng phí tiến độ chi phí tạo bất cập dự án xây dựng - Các doanh nghiệp quan tâm tích cực áp dụng biện pháp phịng ngừa rủi ro triển khai thi cơng cơng trình - Cần trọng vấn đề tích lũy số liệu liên quan đến rủi ro xảy q trình triển khai thi cơng để làm sở tính tốn trị số xác suất phục vụ cho cơng tác quản trị rủi ro có hiệu - Nâng cao lực dự báo rủi ro Tích cực cơng tác tun truyền giáo dục ý thức phòng ngừa rủi ro đến thành viên tham gia vào hoạt động thi công doanh nghiệp để đảm bảo phát triển bền vững cho doanh nghiệp Đề tài quản lý rủi ro thi cơng xây dựng cơng trình cầu cao Vành đai cần nghiên cứu sâu đưa nhiều giải pháp đáp ứng điều kiện thực tiễn phát triển Việt nam thời gian tới 109 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Chính phủ ngày 06/02/2013 Nghị định số 15/2013/NĐ-CP quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Chính phủ ngày 06/12/2010 Nghị định 114/2010/NĐ-CP bảo trì cơng trình xây dựng, Thơng tư hướng dẫn thi hành Bộ Xây dựng Bộ Giao thông Vận tải Nguyễn Liên Hương, 5/2004, Nghiên cứu vấn đề rủi ro biện pháp quản trị rủi ro, đảm bảo an toàn hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp xây lắp, Luận án tiến sĩ kinh tế, Hà nội Quản lý rủi ro doanh nghiệp xây dựng, 2015- Nhà xuất xây dựng Quản lý rủi ro dự án xây dựng cơng trình giao thơng Việt Nam” Trịnh Thùy Anh, Tạp chí KHKT GTVT- Đại học GTVT Hồ sơ thiết kế dự án Cầu Trên Cao Vành Đai – TP Hà Nội Tiếng Anh Allan Herbert 1901 The Economic Theory of Risk and Insurance Book Willett, Fabian C Hadipriono, Chin-Leong Lim, Ka-Hock Wong 01/1986 Event Tree Analysis to Prevent Failures in Temporary Structures Journal of Construction Engineering and Management-asce - J CONSTR ENG MANAGE-ASCE Hadidi, R and Saadeghvaziri, M (2005) Transverse Cracking of Concrete Bridge Decks: State-of-the-Art J Bridge Eng, 10(5), 503–510 10 Massoud Javid and Prianka N Seneviratne Jul 2000 Investment Risk Analysis in Airport Parking Facility Development Journal of Construction Engineering and Management, Vol 126, No 4, pp 298-305 11 Ryuji Kakimoto and Prianka a N Seneviratne 2000 (12):281-287 Ficacial Risk of Port Infasstructure Development Journal of Waterway, Port, Coastal, and Ocean Engineering