1,5 0,8 73 kvi hệ số khu vực địa hàn nơi hoạt động kinh tế diễn Cụ thề Việc áp dụng hệ số khu vực có tác dụng hộ số chịu tài môi trường Tại khu vực cần phải bảo vệ môi trường cỏ hệ số thắp tương ứng với mức phí phải nộp lớn Bảng 3.7: Hệ số khu vực nơi tiến hành xây dựng nhà máy xi măng Phân vùng, khu vực Hệ số Kv Nội thành đô thị loại đặc b iệt' 1' dô thị loại 11\ rừng dặc Loại dụng (2); di sàn thiên nhiên, di tích lịch sử, vãn hóa dược xốp 0,6 hạng; vùng ngoại thành, ngoại thị dô thị loại II, III, IV có khoảng cách đến ranh giới nội thành, Loại 1,0 nội thị lớn hom hang 05 km; nhà máy, sở sản xuất xi măng cỏ khoáng cách dển ranh giới khu vực 05 kn Loại Nông thôn 1,2 Loại Nông thơn miền núi 1,4 Vi Thề tích khí thải đo điều kiện ticu chuân Nm3; R i mức phí dược áp dụng với chất gây nhiễm thứ i u điêm: V ice áp dụng lưu lượng thài nồng dộ thải cho phép xác định cách xác đối tượng gây nhiễm nhiều hay Từ dối tượng nộp thải xác định 74 khoản chịu chi phí mơi trường dạng khoản phí khí thải phải nộp Từ dó tác dụng cơng cụ phí bảo vệ mỏi trường dối với khí thải sè phái huy tác dụng việc khuyến khích chủ thề tính tốn chi phí lợi ích hoạt động sản xuất kinh doanh, tác dụng giảm lượng chất thải hay giảm ỏ nhiễm mơi trường trở thành thực Bên cạnh đó, khoản phí phải nộp tính theo cách SC tính tới yếu tố liên quan đến cơng suất hệ số khu vực Cụ thổ ngành công nghiệp, phát triển hoạt động công nghiệp theo chiều rộng tức chạy theo số lượng nhà máy, doanh nghiệp thành lập dấn den tình trạng khỏ quản lý nói chung hoạt dộng quản lý mơi trường thường doanh nghiệp nhở khó lịng đầu tư thiết bị cơng nghệ xử lý mơi trường có chi phí cao đặc biệt cơng nghệ xử lý khí thài Khi tỉnh tới yếu tố cơng suất việc tính phí Nhà nước vỏ hình chung thúc dẩy ngành cơng nghiệp nói chung ngành cơng nghiệp xi măng nói riêng phát triển theo chiều sâu có nghĩa có doanh nghiệp cỏ quy mỏ lớn dược hồ trợ từ thúc đầy hoạt dộng kinh tế dạt dược hiệu theo quy mô Lúc đỏ vấn de môi trường mục tiêu dược cân nhác đến lĩệ số khu vực thể chuyển dịch nguồn lực từ nhùng khu vực thành thị có sờ hạ tằng tốt khu vực nông thôn, qua lạo giả trị mặt xã hội Đồng thời hạn chế phát triển chi tính tới yếu tố kinh tế mà khơng lính tới yếu tố bảo vệ tài nguyên, môi trường Nhược điếm: Là cách tính tốn tương đối tồn diện, tinh toán tới tác động nhiều yếu tố Tuy nhiên, đề thực dược công việc thực tế cằn phải thừa nhận khó khăn tiến hành: Thứ nhất: Việc lưu lượng thài nồng độ chất khỉ thải nhà mảy, xí nghiệp địi hỏi cần có thiết bị quan trác tính tốn hct sức 75 đàm bảo lính xác cơng Tuy nhiên, để thực cơng việc cần có lượng lớn nhân lực vật lực Thứ hai: Việc áp dụnu hệ số khu vực Kvi, Kpi không linh hoạt đầy dự án ô nhiễm tới vùng nông thôn, miên núi nơi mà việc kicm sốt vân đê mơi trường cịn hạn ché định so với khu vực trung tâm thành thị Cách : Tinh p h ỉ theo m ức dụ sử dụng yếu tố đầu vào Ta có công thức sau: n F= M Hi Ri i= l Trong đó: F : Tồng số phí phải nộp M: khối lượng nguyên liệu, nhiên liệu sừ dụng cụ the ngành công nghiệp sản xuất xi măng M cỏ thể dược hiểu: Thử M i: Nguyên liệu dá vôi cho hoạt dộng nung danker, M2 nhiên liệu cho trình sàn xuất xi măng (than đả, dầu b ) Cơng thức tính phí cho cơng nghiệp xi măng n W F= £ := m 1.H ì R ì + £ m 2.H ì R ì !=1 Hi: Hệ số phát thải chất thứ i 1lệ số áp dụng theo phương pháp ĨCCP R i: mức phí áp dụng với chất gây nhiễm thứ i u điểm: Viộc áp dụng tính phí bảo vệ mơi trường dối với khí thải thơng qua mức dộ sử dụng yếu tố dầu vào dễ dàng thực số liệu thống kê cỏ sẵn thống hệ sổ phát thải nguyên liệu nhiên liệu 76 Nhược diêm: Cách lính lốn phụ thuộc nhiều vào yếu tố công nghệ Các ngành công nghiệp khác có đặc trưng cơng nghệ khác nhau, từ đỏ ngun liệu nhiên liệu phải tính tốn dựa vào đặc trưng cùa ngành công nghiệp cụ thể Thậm chí dối với ngành cơng nghiệp xi măng có nhiều công nghe dược sử dụng ( phương pháp nung khị - ướt cơng nghe lị dứng, lị quay) Ben cạnh đỏ cách thức tính tốn nàv chưa thấy yếu tố chịu tải môi trường việc tính tốn 2 M ú c p h í bảo vệ m trư n g dối với chất k h ỉ thải Mức phí đề xuất vào: Diều kiện kinh tế xã hội cùa Việt Nam thể dược trách nhiệm doanh nghiệp, sở sản xuất kinh doanh, chủ the gây ô nhiễm dối với xã hội Mặt khác mức phí thề mức độ tham gia Công ước quốc té vấn đề mơi trường Do mức phí bảo vệ mơi trường chất khí thải đê xuất sau Mức phí trung binh số quốc gia áp dụng đê thừ nghiệm Ảp dụng cho Việt Nam mức phí dề xuất từ 10% den 15% mức phí trung bình Mức phí tăng dàn theo năm, phụ thuộc vào diều chỉnh vĩ mô Ta có mức phí trung binh số quốc gia: Bảng 3.8: Mức phí khí thái trung bình số quốc gia giói Mức phí trung bình số Chất gây ô nhiễm TT I en gọi Ký hiệu quốc gia ( USD/tấn) Dioxit cacbon C 02 30 Sunfuadioxit S 02 55 Oxitnito NOx 30 Bụi Bụi 77 Chất hữu bay VOCs 65 77 Từ đỏ đề xuất mức phí bảo vệ mơi trường chất khí thái sau: Bảng 3.9: Mức phí tlề xuất chất gây ô nhiễm _ C hủ ỷ: ỉ USD - 0 0 vnđ Mức phí (đ/tấrì) Chất gây nhiễm TT Tên gọi Ký hiệu Tối da (15%) Tối thiều (10%) Dioxit cacbon C 02 60000 90000 Sun 1uadi ox it S 02 110000 165000 Oxitnito NOx 60000 90000 Bụi Bụi 154000 231000 Chất hữu bay VOCs 130000 195000 3.2.3 C hế độ thiiỵ nộp , quản ỉỷ s dụng p h í háo vệ môi trường khí thải 3.2.4 ỉ M ức thu Mức thu theo quy định chất thải phát sinh Mức thu phụ thuộc vào yếu tổ: Công suất thiết ké, hộ số khu vực, mức phí hành áp dụng chất ô nhiễm Trách nhiệm đoi tượng nộp phí Tất nhà máy xi măng phạm vi lãnh thồ Việt nam trình sàn xuất kinh doanh tạo chất khí thải gây nhiễm khơng khí Các dối tượng chịu phí có trách nhiệm Kê khai số phí phải nộp hàng quý với Sở Tài nguycn Môi trường theo dúng quy định pháp luật quản lý thuế bảo đàm tính xác việc kê khai Nộp đủ, hạn số tiền phí phải nộp vào tài khoản phí bào vệ mơi trường dối với khí thài Kho bạc nhà nước địa phương Quyết tốn tiền phí phải nộp hàng năm với Sờ Tài nguyên Môi trường 78 Trách nhiêm quan liên quan đến thu phí bảo vệ mơi tì‘U'ởng khí thái B ộ tài nguycn môi trườns, sở tải nguyên môi trường Tỉnh Thành phố trực thuộc trung ương phối hợp với quan chức khác Kho bạc nhà nước, quan công an phận chuyên trácli đẻ xác định, kiểm tra định kỳ thu phí bảo vệ mơi trường khí thài Trong đỏ: B ộ tài nguyên cỏ trách nhiệm : Kiêm tra báo cáo tình hình thực phạm vi cá nước; Đánh giả hiệu phí bào vệ mơi trường khí thài đc đưa biện pháp khác phục; Đe xuất mức phí cho giai đoạn S Tài nguyên M ôi trường có nhiệm vụ, hạn sau đây: Thẩm định tở khai phí bảo vệ mơi trường khơng khí, tổ chức việc thu, nộp số tiền phí thu vào ngân sách nhà nước tốn số tièn phí bảo vộ mơi trường khí thải cùa đối tượng nộp phí theo quy định pháp luật Kiềm tra, tra việc kê khai, nộp phí, tốn tiền phí bào vệ mơi trường đỏi với khí thải doanh nghiệp Xừ lý vi phạm hành phí bào vệ mơi trường khí thải theo quy dinh pháp luật; Lưu giừ, sử dụng sổ liệu, tài liệu có trách nhiệm cung cấp thông tin yêu cầu Kho bạc nhà nước, quan cơng an có trách nhiệm: Kho bạc Nhà nước cố trách nhiệm thu phí phối hợp với sờ tài nguycn môi trường thực phân bồ nguồn phí theo quỵ định Cơ quan cơng an có trách nhiệm giám sát cưỡng chế việc thực 79 Quản ỉỷ s dụng số tiền phí thu Như cỉã trình bày kinh nghiệm việc thu phí số quốc gia giới Phí bào vệ mơi Một phần kinh phí chi trà cho Dịa phương để phục vụ cơng tác kiêm tra thu phí phân cỏn lại chuycn vào quỹ bảo vệ môi trường Việt Nam đc phục vụ mục đích nghiên cứu cơng nghệ xử lý khí thải, cho vay ưu đãi doanh nghiệp tiến hành xử lý khí thải, đầu tư công trinh thiết bị phục vụ cho hoạt động kiểm sốt nhiễm mỏi trường dọ khí thải gây Theo Dc lại phàn tổng số phí thu dược cho đơn vị trực tiếp thu phí Sờ Tài ngun Mơi trường để trang trài chi phí cho việc thu phí Phân cịn lại chuyên vào quỹ bảo vệ môi trường Việt Nam để phục vụ mục đích kiềm sốt nhiễm khí thài 80 KẾT LUẬN VÀ KIÉN NGHI Sử dụng cơng cụ kinh lê nói chung phí bào vệ mơi trường dối với khí thai nói riêng cần thiết đề nâng cao hiệu cơng tác qn lý mơi trường Phí khí thải áp dụng lầ yếu tố quan trọng buộc cá nhân hoạt động sàn xuất tính tới chi phí cho mơi trường, mặt khác người tiêu dùng sản phâm thị trường cỏ trách nhiệm cho viộc ticu dùng sản phẩm gây ô nhiễm Ngành công nghiệp sàn xuất xi măng nói ricng lĩnh vực sân xuất cơng nghiệp khác nối riêng ngun nhân tạo khí thải gây nhiễm mơi trường nghiêm trọng Đẻ tủi nghiên cứu đạt số kết sau: Bước đầu đà cách tiếp cận cách tuơng đối cụ thề doi với ngành cơng nghiệp tạo chất khí thải gây nhiễm diền hình Đưa cách thức tính tốn, ước lượng chất khí thải tiền dề quan trọng đổ có thồ thực dược việc thu phí kill thải dối với ngành cơng nghiệp xi măng Đê xuất dược mức phí đoi tượng hoạt động thu chi lien quan den khoản phí bảo VC mơi trường dỏi với khí thài Tuy nhiên, dê tài thom vọng mà ro so hướng nghiên cửu mà nội dung Luận vân chưa thể để cập hết: Dối với ngành cơng nghiệp xi măng nói riêng, dể có thề thực việc áp dụng phí bảo vệ mơi trưởng dối với khí thai cần cỏ nhữniĩ hoạt cụ thồ việc xác định lượng chất thải việc kiểm sốt chất thải khí cùa doanh nghiệp ngành xi măng de từ dó cỏ thể diều chỉnh cách phù họp hon cách tính phí mức phí áp dụng Đoi với hoạt động cơng nghiệp khác nói chung q trình hoạt dộng tạo khí thài Nhà nước cần có nghiên cứu cụ dặc trimg hoạt động phát 81 thải kill ngành Tất nhiên, bàn thân đcu có thồ có nguyên nhân xuất phát điểm chung từ hoạt động sử dụng nguycn nhicn liệu Tuy nhiên, khác mặt công nghệ, khác vị trí kinh tế, khác chiến lược phát triển Quốc gia (Ưu tiên cho ngành cơng nghiệp có xuất phát dicm thấp) yếu tố cần phải tính tốn 82 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Trịnh Thị Thanh - Tràn Yẻm - Đồng Kim Toan (2004), Giáo trình cơng nghệ môi trường, Nxb Đại học quốc gia Hà nội Nguyễn Thế Chinh (2003), Giáo trinh kinh tế quản lý môi trường, Nxb thốna kê World Bussiness council for sustainable develop (6/2005), C Acounting and reporting standard for cement industry World Bussiness council for sustainable develop (2009), Lộ trinh công nghiệp xi măng 2009 giảm thiểu khí thải chứa Cacbon den 2050 ựnido (1994), Output o f a Seminar on Energy Conservation in Cement Industry 83 DANH MỤC TẢI LIỆU THAM KHẢO TRỤC TIIYÉN Ỏ nhiễm khống khí Ị Trực luyến / GS Huỳnh Thu Hòa Vồ Ván Bé [ Dịa ch tlhun '//1'ietscie fìces / ■free Ịr/vie íscience/ ịaokhoa/h iolọgy/moitruo ỉỉgwwon nguoi/otihiemkhongkhihim [ Truy cộp ngày 15 thủng 10 nấm 20I0J Industrial emissions o f cement [ Trực tuyến ] Dundee Plant, Dundee, Michigan IEA Greenhouse Gas R&D Programme, Cheltenham, UK [Địa chi hĩtt)://\v\v\vM‘hcsd.or2 /x.veh/ì?roìects/cemeỉĩưtfi.'prghgt42.pdf ỉ I 'ruy cập ngày 20 thảng năm 2010] Assessment of Environmental Impacts of the Holcim Cement [ Trực tuyên ] Dundee Plant, Dundee Michigan [ Dịa ] http://w\vw whcsd.orgAveb/prolects/cemenl/tD/holcim.pdf f Truy cập ngày 20 tháng nam 2010] Global Warming - Potential Impacts on the Cement Industry [ Trực tuven ] David Gossman / Địa chi / http:f/vcisolutions com/GClKO T P S 19S htm [ Truy cập ngày 20 thảng nám 2010] Overview o f the Cement Industry f Trực tuyến ]_ Economics o f the u.s Cement Industry I Địa chi ] hun:/Mw\v cement, orz/basics/cetne litindustry, asp I Tnry cập ngày 22 thủng năm 2010] O utput o f a S e m in a r o n E n e r g y C o n s e r v a t io n s C em en t Industry[ T rự c tun ] [ Đ ịa ch í ì hỊ(p://xvu>\v.cem ne!.cO ỉn /ỉ>uh ỉịcaíion s/C enienỉP ỉa ntỉỉand boo k/cpoh5 contents p d f 84 PHỤ LỤC 1: SẢN LƯỢNG SẢN XUẤT CỦA NGÀNH CÔNG NGHIỆP XI MẢNG QUA CÁC NĂM T ẻn nhã m y 2012 2013 2014 2015 2020 D ịa điểm 2009 2010 2011 H ãi Phùng 1400 1400 1400 1400 1400 1400 1400 1400 3500 3500 3500 3500 T X M ỉ lai Phòng X M H oảng Thạch H i Dương 2400 2400 3500 3500 1600 1600 3000 3000 3000 3000 3000 3000 2000 2000 3800 3800 3800 3800 3800 3800 1400 X M Hút Sơn H ã Nam X M B ìm Son Thanh Hóa X M H oang M a i X M H T K n 1.2 X M C h ín hon 1400 1400 1400 1400 1400 1400 1400 H C M K G ia n g 1500 2000 3500 6000 6000 6000 6000 6000 H ải Phóng 1700 2000 2500 3900 3900 3900 3900 3900 2150 2150 2150 Nghi An XVI N g h i Sơn rhanh Hóa 1500 20 00 2150 2150 2150 X M Luksvasi TT.IỈUÔ 600 1000 1000 1(X)0 IOOO 1000 1000 1000 10 X M H ơlcim K iê n G ian g 2000 2500 4700 4700 4700 4700 4700 4700 II X M Tam Đi