Luận văn nghiên cứu cơ sở khoa học và khả năng ứng dụng mua sắm công xanh ở việt nam

LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Hà Nội, ngày 01 tháng 12năm 2016 Tác giả Luận văn Nguyễn Thị Linh LỜI CẢM ƠN Trước tiên, em xin chân thành gửi lời cảm ơn đến toàn thể Thầy, Cô giáo trường Đại học Kinh tế Quốc dân, đặc biệt Thầy, Cô khoa Môi trường Đơ thị tận tình giảng dạy truyền đạt cho em kiến thức qúy báu chuyên môn đạo đức suốt thời gian học Cao học trường Đặc biệt, em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Lê Thu Hoa, Cô tận tình bảo, cung cấp tài liệu, định hướng hướng dẫn em hoàn thành Luận văn tốt nghiệp Em xin cảm ơn gia đình, học viên lớp cao học K23Q, bạn bè giúp đỡ, tạo điều kiện cho tơi hồn thành Luận văn Tuy cố gắng Luận văn tránh khỏi thiếu sót, mong nhận góp ý Thầy Cơ giáo bạn để Luận văn hoàn thiện Hà Nội, ngày 01 tháng12năm 2016 Tác giả Luận văn Nguyễn Thị Linh MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC HÌNH DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TÓM TẮT LUẬN VĂN Error! Bookmark not defined PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Lý chọn đề tài 1.2 Mục tiêu, nhiệm vụ nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu 1.3 Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Phƣơng pháp nghiên cứu 1.5 Đóng góp ý nghĩa luận văn 1.5.1 Đóng góp luận văn 1.5.2 Ý nghĩa luận văn 1.6 Kết cấu luận vă ……………………………………………………………….4 CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM QUỐC TẾ VỀMUA SẮM CÔNG XANH 1.1 Cơ sở lý luận Mua sắm công xanh 1.1.1 Khái niệm chung 1.1.2 Sự cần thiết áp dụng Mua sắm công xanh 1.1.3 Các nguyên tắc Mua sắm công xanh 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến Mua sắm công xanh .10 1.2 Kinh nghiệm quốc tế Mua sắm công xanh 13 1.2.1.Kinh nghiệm Mỹ 14 1.2.2 Kinh nghiệm nước Châu Âu 15 1.2.3 Kinh nghiệm Canada .19 1.2.4 Kinh nghiệm Bhutan 21 1.2.5 Kinh nghiệm Mông Cổ .22 1.2.6 Kinh nghiệm Hàn Quốc 23 1.2.7 Kinh nghiệm Trung Quốc 26 1.2.8 Kinh nghiệm Thái Lan .27 1.3 Bài học kinh nghiệm Mua sắm công xanh 28 1.4 Tổng quan nghiên cứu Mua sắm công xanh 30 Tiểu kết chƣơng 33 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG KHU VỰC CÔNG VÀ MUA SẮM CÔNG XANH Ở VIỆT NAM 34 2.1 Giới thiệu khu vực công Việt Nam 34 2.2.Cơ chế, sách,quy định pháp luật liên quan đến mua sắm công Mua sắm công xanh 36 2.2.1 Cơ chế, tổ chức quản lý mua sắm công Mua sắm công xanh .36 2.2.2 Các quy định pháp luật mua sắm công 38 2.2.3.Các văn bản, sách chiến lược liên quan đến Mua sắm công xanh 41 2.2.4 Các sách Nhà nước nhằm hỗ trợ sản xuất cung ứng sản phẩm công xanh 42 2.3 Tổ chức thực chế mua sắm công khả Mua sắm công xanh .43 2.3.1 Mua sắm công 44 2.3.2 Cung ứng hàng hóa, dịch vụ xanh 44 2.4 Đánh giá việc Mua sắm công xanh Việt Nam 47 2.4.1 Kết đạt .47 2.4.2 Tồn tại, hạn chế 49 2.4.3 Nguyên nhân .57 Tiểu kết chƣơng 60 CHƢƠNG 3: ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY MUA SẮM CÔNG XANH TẠI VIỆT NAM 62 3.1 Căn đề xuất định hƣớng giải pháp thúc đẩy mua sắm công xanh Việt Nam .62 3.1.1 Tiềm để thực mua sắm công xanh Việt Nam .62 3.1.2 Ảnh hưởng chiến lược kế hoạch phát triển quốc gia tới định hướng mua sắm xanh Việt Nam 66 3.2 Định hƣớng thực Mua sắm công xanh Việt Nam .70 3.3 Các giải pháp thúc đẩy Mua sắm công xanh Việt Nam .71 3.3.1 Giải pháp sách 71 3.3.2 Giải pháp phát triển thị trường sản phẩm xanh 75 3.3.3 Giải pháp thông tin - tuyên truyền, nâng cao nhận thức Mua sắm công xanh 76 3.3.4 Đổi mới, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quản lý Mua sắm công xanh 77 Tiểu kết chƣơng 81 KẾT LUẬN 82 TÀI LIỆU THAM KHẢO 83 PHỤ LỤC 1: BẢNG CÂU HỎI KHẢO SÁT 88 PHỤ LỤC 2: DANH SÁCH CÁC CƠ QUAN THAM GIA, ĐƢỢC KHẢO SÁT 93 DANH MỤC HÌNH Hình 2.1 Tình hình triển khai áp dụng mua sắm sản phẩm theo định 68/2011/QĐ-TTg .46 Hình 2.2 Tình hình nhận thức khái niệm Mua sắm cơng xanh 52 Hình 2.3 Cần thiết có chế tài thực mua sắm sản phẩmthân thiện môi trường………………………………………………………………………………54 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nguyên nghĩa tiếng việt BVMT Bảo vệ môi trường CCCS Cơ chế sách CQCP Cơ quan Chính phủ CQTƯ Cơ quan Trung ương HHDV Hàng hóa dịch vụ KHHĐ Kế hoạch hành động KVC Khu vực công KTX Kinh tế xanh MOF Bộ Tài KHĐT Kế hoạch Đầu tư Mua sắm xanh Mua sắm xanh Mua sắm công xanh Mua sắm công xanh MSTT Mua sắm tập trung MSTS Mua sắm tài sản NST Nhãn sinh thái QĐ Quyết định PTBV Phát triển bền vững SPX Sản phẩm xanh TDBV Tiêu dùng bền vững TĐMT Tác động môi trường TNMT Tài nguyên Môi Trường TNTN Tài nguyên thiên nhiên TTMT Thân thiện môi trường TTX Tăng trưởng xanh TTCP Thủ tướng Chính phủ UNEP Chương trình Mơi trường Liên Hợp Quốc WTO Tổ chức Thương mại Thế giới PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Hiện nay, giới đối mặt thách thức liên quan tới cạn kiệt tài nguyên, nóng lên tồn cầu, suy giảm hệ sinh thái tự nhiên Trước thực trạng này, nhiều nước giới dần nhận thức rõ tầm quan trọng bảo vệ mơi trường Mơ hình phát triển bền vững, kinh tế xanhvà sách tăng trưởng xanh số nhiều sáng kiến triển khai năm gần Một yếu tố quan trọng nhằm thúc đẩy TTX xanh hóa lối sống thúc đẩy tiêu dùng bền vững, hay nói cách khác làMua sắm xanh Nhận thức tầm quan trọng Mua sắm xanh kinh tế, nhà nghiên cứu, nhiều tổ chức nước quốc tế nghiên cứu vấn đề khác liên quan tới Mua sắm xanh Một cách chung nhất, Mua sắm xanhđược hiểu trình mua sắm hàng hóa dịch vụ có tính tới yếu tố giảm thiểu tác động mơi trườngtrong suốt vịng đời hàng hóa dịch vụ Trong thời gian gần đây, Mua sắm xanh trở nên phổ biến giao dịch thương mại quốc tế hoạt động mua sắm công nhiều quốc gia giới Thực tế cho thấy,Mua sắm công xanh thay đổi thị trường mua sắm truyền thống, thúc đẩy cạnh tranh công nghiệp xanh, tiết kiệm chi phí tạo thêm cơng ăn việc làm.Chính phủ nước Mỹ, Châu Âu, Canada, Bhutan, Mông cổ, Trung Quốc, Hàn Quốc, Thái Lan,… thực sách Mua sắm cơng xanh để góp phần đáng kể vào ngành cơng nghiệp thân thiện với mơi trường, thúc đẩy thói quen Mua sắm xanh người tiêu dùng doanh nghiệp tư Tổng kết kinh nghiệm triển khai thành cơng Mua sắm cơng xanh có vai trị quan trọng giúp nước sau đẩy nhanh trình thực Mua sắm xanh Ở Việt Nam,mặc dù khái niệm Mua sắm xanhkhông phải khái niệm mới, nhiêncác tổ chức doanh nghiệp chưa hiểu nhận thấy đúngtầm quan trọng Mua sắm xanh Mặc dù Chính phủ Việt Nam đưa số sách nhằm thúc đẩy việc sản xuất Mua sắm xanh Tuy nhiên, sách dừng lại quy định, định có liên quan chưa có quy định biện pháp cụ thể nhằm khuyến khích thúc đẩy sản xuất tiêu dùng xanh Từ kinh nghiệm nước giới, Việt Nam học hỏi học Mua sắm công xanh xây dựng hệ thống sách Mua sắm xanh lĩnh vực công, xây dựng tiềm lực cho Mua sắm cơng xanh, khuyến khích sản xuất Mua sắm xanh Để nghiên cứu, xây dựng kế hoạch, khuyến khích triển khai rộng rãi Mua sắm xanh quan nhà nước Việt Nam, Tôi lựa chọn đề tài “Nghiên cứu sở khoa học khả ứng dụng Mua sắm công xanh Việt Nam” Mục tiêu, nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục tiêu nghiên cứu: đánh giá thực trạng khả áp dụngMua sắm công xanh Việt Nam, đề xuất định hướng giải pháp nhằm thúc đẩy Mua sắm công xanh Việt Nam 2.2 Nhiệm vụnghiên cứu:trên sở mục tiêu đề ra, luận văn thực số nhiệm vụ sau - Tổng quan lý luận tình hình nghiên cứu Mua sắm xanh Mua sắm công xanh; - Nghiên cứu kinh nghiệm quốc tế Mua sắm công xanh, rút học cho Việt Nam; - Phân tíchthực trạng khu vực cơng thực trạngMua sắm xanhtrong khu vực công Việt Nam; - Đề xuất định hướng cácgiải pháp thúc đẩy trình thực Mua sắm công xanh Việt Nam Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu: kinh nghiệm quốc tế, chế sách (CCCS) điều kiện ảnh hưởng đếnMua sắm công xanh Việt Nam 3.2 Phạm vi nghiên cứu -Phạm vi không gian: Luận văn nghiên cứu Mua sắm xanhtrong lĩnh vực cơng Việt Nam, có nghiên cứu sâu số Cơ quan Trung ương địa bàn Hà Nội - Phạm vi thời gian: số liệu phân tích đánh giá cho giai đoạn 2010-2015 đề xuất định hướng giải pháp cho giai đoạn đến năm 2020 - Phạm vi nội dung: Luận văn giới hạn phân tích kinh nghiệm quốc tế Mua sắm công xanh khả triển khaiMua sắm công xanh Việt Nam,đề xuất giải pháp thúc đẩy Mua sắm công xanh Việt Nam Phƣơng pháp nghiên cứu Đề tài sử dụng phương pháp nghiên cứu bàn để thu thập tài liệu liệu thứ cấp bao gồm: tạp chí nước tạp chí quốc tế, báo cáo số liệu nghiên cứu, điều tra quan nhà nước Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài nguyên Môi trường (TNMT),… Thông tin, liệu từ tài liệu thứ cấp giúp tác giả tổng hợp, làm rõ sở lý luận Mua sắm xanh Mua sắm công xanh, đánh giá kinh nghiệm số nước, phủ nước việc thực Mua sắm công xanhnhư Mỹ, Châu Âu, Canada, Bhutan, Mông cổ, Trung Quốc, Hàn Quốc, Thái Lan,… đánh giá việc thực Mua sắm cơng xanh Việt Nam Bên cạnh đó, đề tài sử dụng phương pháp điều tra vấn chuyên gia thông qua sử dụng bảng hỏi nhằm đánh giá sẵn có phù hợp văn pháp luật nhận thức, thái độ nhu cầu Mua sắm công xanh số quan quản lý nhà nước Đối tượng điều tra chuyên gia, cán quan nhà nước như: Bộ TNMT, Bộ Tài chính, Ban Kinh tế Trung ương, Văn phịng Trung ương Đảng, Ban Nội Trung ương Để đánh giá thực trạng Mua sắm công xanh Việt Nam, nghiên cứu tiến hành phát phiếu, vấn thu thập thông tin số đơn vị thuộc môt số Cơ quan Trung ương Tổng số mẫu phiếu phát 100 phiếu, số phiếu thu hợp lệ 89 phiếu (chiếm 89%) Phiếu bảng hỏi thiết kế gồm hai phần chính: phần thơng tin chung đối tượng khảo sát, phần thiết kế với 15 câu hỏi (đóng mở) sử dụng thang đo định 79 + Đào tạo chỗ gắn trực tiếp với công việc hướng dẫn cán có kinh nghiệm, bao gồm hình thức ln chuyển công chức qua nhiều công việc, nhiều quan khác nhau, đề bạt tạm thời, huấn luyện + Đào tạo theo chương trình vào ngồi quan ví dụ tổ chức khố học thức, tập huấn trao đổi kinh nghiệm, tham quan nước Hình thức đào tạo chủ yếu ngắn hạn, bán tập trung chức Để thực phương thức cần phải có nguồn lực là: Đội ngũ giảng viên có đủ trình độ lực, kinh nghiệp; kinh phí đào tạo hệ thống sở vật chất như: trường lớp, thư viện, máy chiếu … * Đào tạo kiến thức Mua sắm công xanh cho sinh viên trường đại học, cao đẳng khối kinh tế: Cần đưa môn học quản lý Mua sắm cơng xanh vào chương trình đào tạo đại học, cao đẳng cho sinh viên trường đại học, cao đẳng khối kinh tế chuyên ngành tài cơng Ba là, Xây dựng giáo trình, giảng, tài liệu phù hợp với mục tiêu phương pháp đào tạo Công tác đào tạo cán bộ, công chức muốn đạt hiệu yêu cầu đặt xây dựng giáo trình, giảng, tài liệu phù hợp với mục tiêu phương pháp đào tạo khố học Giáo trình, tài liệu phải viết sở hệ thống chương trình khung loại chương trình cụ thể, chuyên đề, tình thực tiễn để tổ chức nghiên cứu, biên tập giáo trình, tài liệu, giảng có chất lượng phục vụ cho học viên giảng viên Giáo trình khơng thể nội dung chương trình mà cịn có ý nghĩa vừa giúp cho người học theo dõi giảng, tự nghiên cứu, vừa kiểm soát giảng viên trình giảng Do vậy, cần sớmnghiên cứu, xây dựng loại chương trình, giáo trình, giảng, tài liệu cho khố đào tạo gồm: giáo trình Mua sắm cơng xanh bậc đại học làm sở cho việc giảng dạy, đào tạo môn học Trường đại học khối kinh tế chun ngành tài cơng chương trình, tài liệu bồi dưỡng cập nhật kiến thức chuyên môn nghiệp vụ 80 Nội dung đào tạo phải thiết thực có cấu trúc hợp lý phần kiến thức lý luận, kiến thức chuyên môn nghiệp vụ, kỹ thực hành bổ sung tình hình, số liệu thực tế phong phú làm sở truyền đạt cho người học thu kết tốt Bốn là, Cần tổng kết, đánh giá trình đào tạo: Để thực cơng việc cần phải có tiêu chuẩn đánh giá Các tiêu chuẩn đánh giá định tính định lượng phải phản ánh nhu cầu đạo tạo Có nhiều chủ thể tham gia đánh giá trình đào tạo như: quan QLNN đào tạo, sở đào tạo, giáo viên, học viên, quan cử cán đào tạo Trong công xây dựng phát triển kinh tế VN, chi tiêu Mua sắm công xanh cho công cụ hiệu giúp VN chuyển đổi theo hướng sử dụng sản xuất xanh nhiều Rà soát văn pháp pháp lý cho thấy khái niệm Mua sắm xanh, chi tiêu xanh chưa nhắc tới cách rõ ràng chưa tiếp cận cách hợp lý tất phận kinh tế Bên cạnh đó, sách khuyến khích định hướng cho doanh nghiệp sản xuất theo hướng thân thiện môi trường vô quan trọng để tạo cơng nghiệp xanh Để làm điều đó, chương trình quốc gia giới thiệu thị trường cho SPX thân thiện môi trường xem phương thức hiệu để tuyên truyền sản xuất, mua sắm tiêu dùng xanh Việt Nam Thêm vào đó, việc đặt tiêu chí phát triển SPX quan trọng để đảm bảo ngân sách cho chi tiêu công xanh sử dụng hiệu khu vực công gia tăng Mua sắm công xanh tạo ảnh hưởng cho toàn thị trường tạo nhiều cung cho SPX Việc tạo tiền đề cho khu vực tư nhân người dân Mua sắm xanh Hiện kinh tế nước ta chuyển đổi theo chế thị trường có quản lý Nhà nước Hệ thống pháp luật Mua sắm công xanh bước hình thành dần hồn thiện cho phù hợp với thực tế thông lệ quốc tế Thực tế nay, việc Mua sắm công xanh quan thuộc Chính phủ bước đầu thực nên việc ban hành, hoàn thiện chế Mua sắm công xanh đặt vấn đề cấp thiết Trước tiên, phủ cần rà soát lại khung pháp luật hành Mua sắm xanh để tìm tiêu chuẩn mơi trường lồng ghép vào q trình mua sắm Trong tương lai, Việt Nam nên cân nhắc xây dựng Luật Mua sắm xanh quy định liên quan 81 Tiểu kết chƣơng Thực Mua sắm công xanh nhằm đẩy mạnhTTX xu hướng đảo ngược phát triển giới Trong bối cảnh tồn cầu hố mạnh mẽ bên cạnh nguồn lượng hoá thạch ngày cạn kiệt, môi trường bị huỷ hoại nặng nề lợi ích kinh tế trước mắt mà khơng ý đến PTBV, TTX phương thức phát hiển tạo phát triển toàn diện, bền vững hài hoà người thiên nhiên Trước bối cảnh TW Đảng có nghị định hướng thay đổi cấu kinh tế, đổi mơ hình tăng trưởng, tái cấu kinh tế theo hướng vào chiều sâu, hiệu nâng cao lực cạnh tranh, đồng thời thực định hướng PTBV Cùng với Chính phủ phê duyệt Đề án Tổng thể tái cấu kinh tế gắn với chuyển đổi mơ hình tăng trưởng theo hướng nâng cao chất lượng hiệu lực cạnh tranh giai đoạn 2013-2020 Đây định hướng hướng, phù hợp với yêu cầu tính cấp thiết phải đẩy mạnh nội dung cụ thể thực chiến lược TTX PTBV Để thực tốt chủ trương định hướng Đảng nghị Chính phủ giải pháp cần phải thực để thúc đẩy Mua sắm công xanh Việt Nam là: Giải pháp sách nhằm xây dựng khung sách tồn diện hiệu Mua sắm xanh coi ưu tiên hàng đầu cho việc triển khai Mua sắm xanh Việt Nam; Giải pháp phát triển thị trường SPX nhằm bổ sung hoàn thiện sở pháp lý chế tài khuyến khích, thúc đẩy Mua sắm cơng xanh; Giải pháp thơng tin - tuyên truyền, nâng cao nhận thức Mua sắm công xanh; Đổi mới, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quản lý Mua sắm công xanh 82 KẾT LUẬN Sản xuất xanh tiêu dùng bền vững xu hướng phát triển chung kỷ 21 Trong đó, Mua sắm cơng xanh sách phủ lấy quan nhà nước làm nòng cốt, tiền đề, dẫn đầu cho xu hướng Mua sắm xanh tồn xã hội Thực tế Mua sắm cơng xanh thay đổi thị trường mua sắm truyền thống, thúc đẩy cơng nghiệp xanh Chính phủ số nước Mỹ, nước Châu Âu, Canada, Trung Quốc,Bhutan, Mông cổ, Hàn Quốc, cổ, Trung Quốc, Thái Lan,… thực sách Mua sắm xanh góp phần đáng kể vào ngành công nghiệp thân thiện với môi trường, phát huy sức mạnh MSC để hướng tới thị trường hàng hóa sản xuất xanh, sáng tạo bền vững giúp họ chuyển sang kinh tế xanh Hiện nay, Chính phủ Việt Nam bước đầu ban hành số CCCS thúc đẩy SX TDBV dừng lại quy định, định có liên quan; cịn thiếu quy định biện pháp cụ thể nhằm khuyến khích thúc đẩy SXTDxanh Từ kinh nghiệm nước khác giới,Việt Nam cần xây dựng hệ thống sách, tiềm lực choMua sắm cơng xanh, khuyến khích sản xuất SPX cung cấp cho quan nhà nước cho toàn xã hội Nghiên cứu khái quát vấn đề liên quan đến kinh nghiệm Mua sắm công xanhquốc tế, rút học cho Việt Nam Đồng thời luận văn sâuđánh giá thực trạng Mua sắm công xanh đề xuất định hướng giải pháp thúc đẩyMua sắm công xanhở Việt Nam Các giải pháp cần sớm triển khai bao gồm:xây dựng khung sách tồn diện hiệu Mua sắm xanh, phát triển thị trường SPX nhằm bổ sung hoàn thiện sở pháp lý chế tài khuyến khích, thúc đẩy Mua sắm cơng xanh, nâng cao nhận thức Mua sắm công xanh, đổi mới, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quản lý Mua sắm công xanh 83 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu tiếng Việt Bộ Cơng thương, Quỹ mơi trường, Chương trình phát triển Liên Hợp Quốc (2014) Dự án dỡ bỏ rào cản để áp dụng có hiệu tiêu chuẩn hiệu suất lượng dán nhãn lượng: Kết bật dự án học kinh nghiệm, trang 1-33 Bộ Tài Nguyên Môi trường (2007), Quá trình hình thành tên gọi Mua sắm cơng, truy cập ngày 16/05/2016, trang web http://muasamcong.mpi.gov.vn:8082/NEWS/EP_COJ_NEW005.jsp?newsId=156 Chính phủ (2011), Quyết địnhsố 68/2011/QĐ-TTg ngày 12/12/2011 việc Ban hành Danh mục phương tiện, thiết bị tiết kiệm lượng trang bị, mua sắm quan, đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước Chính phủ (2012), Quyết định số 1393/QĐ-TTg ngày 25/9/2012 phê duyệt Chiến lược Tăng trưởng xanh Việt Nam đề cập đên mục tiêu yêu cầu lộ trình Mua sắm xanh vào năm 2020 (Giải pháp số 13) Chính phủ (2016), Quyết định số 76/QĐ-TTg ngày 11/01/2016 phê duyệt Chương trình hành động quốc gia sản xuất tiêu dùng bền vững đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Chính phủ Trung Quốc (2003), Luật mua sắm phủ CHND Trung Quốc Chính phủ Trung Quốc (2008), Luật thúc đẩy kinh tế quay vịng CHND Trung Quốc Chính phủ Trung Quốc (2012), Luật Thúc đẩy sản xuất CHND Trung Quốc 10 Phan Huy Đường (2014), Quản lý công, Nhà xuất Đại học Quốc gia Hà Nội 11 Hoàng Hồng Hạnh, Nguyễn Thị Thu Hà (2013) Hiện trạng Mua sắm công xanh Việt Nam số đề xuất nhằm thúc đẩy triển khai Viện chiến lược, Chính sách Tài ngun Mơi trường, Tổng cục Tài ngun Mơi trường 84 12 Hồng Thị Bảo Thoa (2016) Xu hướng tiêu dùng xanh giới hàm ý Việt Nam Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Kinh tế kinh doanh, tập 32, số 1, 66-72 13 Tổng cục Môi trường - Bộ Tài nguyên Môi trường (2011), Danh sách sản phẩm chứng nhận Nhãn xanh Việt Nam, truy cập ngày 22h11, 12/6/2016, trang web http://vea.gov.vn/vn/khoahoccongnghe/nhanxanh/sanphamduoccapnhanvn/Pa ges/DANHS%C3%81CHC%C3%81CS%E1%BA%A2NPH%E1%BA%A8M %C4%90%C6%AF%E1%BB%A2CC%E1%BA%A4PNH%C3%83NXANH VI%E1%BB%86TNAM.aspx Tài liệu tiếng Anh 14 Asia, South Unit, Mongolia Country (2002),Lao PDR Country Procurement Assessment Report 15 Association, Korea Environmental Labeling (2004), The Social Benefit and Cost of Ecolabelling Program: Lessons Learned from the Korean Experiences,GEN Member, tr 16 Adela J McMurray, Md Mazharul Islam, Chamhuri Siwar, John Fien Sustainable procurement in Malaysian organizations: Practices, barriers and opportunities Journal of Purchasing & Supply Management 20 (2014) 195-207 17 Belgica Pacheco-Blanco, María Jose Bastante-Ceca Green public procurement as an initiative for sustainable consumption An exploratory study of Spanish public universities Journal of Cleaner Production 133 (2016) 648e656 18 Bouwer, M cộng (2005), Green Public Procurement in Europe truy cập ngày 22h20 16/8/2016, trang web http://ec.europa.eu/environment/gpp/pdf/Stateofplaysurvey2005_en.pdf 19 Case, S (2014) Green Purchasing Around the Globe The American City & County Retrieved from ProQuest Web 27 May 2014 (2014), Green Purchasing Around the Globe The American City & County, truy cập ngày 15h26, 15/5/2016, trang web http://americancityandcounty.com/greenpurchasing/green-purchasing-around-globe 85 20 COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES (2008), Public procurement for a better environment, tr 1-11 21 COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIESCOM (2008) 397 Kế hoạch hành động tiêu dùng, sản xuất bền vững sách cơng nghiệp bền vững (2008), On the Sustainable Consumption and Production and Sustainable Industrial Policy Action Plan, tr 1-12 22 The United Nations in Vietnam (2010) Balancing Human, Economic and Sustainable Development Synthesis Analysis of Viet Nam’s Development Situation and Medium-term Challenges in Preparation of the UN One Plan 2012-2016 23 Fang, Yiping, Cote, Raymond P Qin, Rong (2007), Industrial sustainability in China: practice and prospects for eco-industrial development, Journal of environmental management 83(3), tr 315-328 24 Gagelmann, Frank Hansjürgens, Bernd (2002), Climate protection through tradable permits: the EU proposal for a CO2 emissions trading system in Europe, European Environment 12(4), tr 185-202 25 Green Public Procurement in Bhutan (GPP Bhutan) Project (2015), Quantitative Mapping of Public Procurement in Bhutan, truy cập ngày 23h20, 27/5/2016, trang web http://www.gppbhutan.bt/sites/default/files/1.%20Quantitative%20Mapping% 20of%20Public%20Procurement%20in%20Bhutan.pdf 26 Henriksen, Helle Zinner Mahnke, Volker (2005), E-procurement adoption in the Danish public sector: The influence of economic and political rationality, Scandinavian Journal of Information Systems 17(2), tr 27 International Green Purchasing Network (2010), Green Purchasing: The new Growth Frontier, truy cập ngày 22h32, trang web http://www.igpn.org/focus_on/booklet/index.html 28 Mickwitz, P., Hildén, M., Seppälä, J., Melanen, M (2011), Sustainability through system transformation: lessons from Finnish efforts, Journal of Cleaner Production 19(16), tr 1779-1787 86 29 Nguyen Quoc Cuong Ye, Fei (2015), Study and evaluation on sustainable industrial development in the Mekong Delta of Vietnam, Journal of Cleaner Production 86, tr 389-402 30 Tom Moerenhoutvà Nguyen Tung Lam (2011), Preparedness assessment for the integration of sustainability criteria in the public procurement of infrastructure in Vietnam IISD report The International Institute for Sustainable Development 31 Parris, Thomas M Kates, Robert W (2003), Characterizing and measuring sustainable development, Annual Review of environment and resources 28(1), tr 559-586 32 Son, Hyojoo cộng (2011), Implementing sustainable development in the construction industry: constructors' perspectives in the US and Korea, Sustainable Development 19(5), tr 337-347 33 Testa, Francesco cộng (2012), What factors influence the uptake of GPP (green public procurement) practices? New evidence from an Italian survey, Ecological Economics 82, tr 88-96 34 The European Commission (2004), A Handbook on green public procurement, tr 20 35 Tonami, Aki Mori, Akihisa (2007), Sustainable Development in Thailand Lessons From Implementing Local Agenda 21 in Three Cities, The Journal of Environment & Development 16(3), tr 269-289 36 Uddin, Sk Noim, Taplin, Ros Yu, Xiaojiang (2007), Energy, environment and development in Bhutan, Renewable and Sustainable Energy Reviews 11(9), tr 2083-2103 37 UNEP (2008), Year Book 2008, truy cập ngày 22h46, 16/08/2016, trang webhttp://www.unep.org/Documents.Multilingual/Default.asp?DocumentID= 528&ArticleID=5748&l=en 38 United Nations Environment Programme (2015), Procurement in Mongolia, truy cập ngày 12h15, 30/7/2016, trang web http://www.unep.org/resourceefficiency/Portals/24147/Mongolia_Status%20as sessment%20report.pdf 87 38 United Nations Environment Programme (UNEP) (2013), Sustainable Public Procurement: A Global Review Full Report, truy cập ngày 18 16/08/2016, trang web http://www.unep.org/resourceefficiency/Portals/24147/SPP_Full_Report_Dec 2013_v2%20NEW%20%28 40 US Environmental Protection Agency (a).Comprehensive Procurement Guideline (CPG) Program, truy cập ngày 22h53, 16/08/2016, trang web https://www.epa.gov/smm/comprehensive-procurement-guideline-cpgprogram 41 US Environmental Protection Agency (b) Sustainable Marketplace: Greener Products and Services Share, truy cập ngày 22h56, 16/8/2016, trang web http://www.epa.gov/epp/pubs/guidance/finalguidance.htm 42 US Environmental Protection Agency (1998), Executive Order 13101Greening the Government Through Waste Prevention, Recycling, and Federal Acquisition, truy cập ngày 20h 16/8/2016, trang web https://www.epa.gov/sites/production/files/2016-01/documents/13101.pdf 43 United Nations Environment Programme (UNEP) (2015) Assessment report sustainable public procurement status in Vietnam Project Stimulating the demand and supply of sustainable products through sustainable public procurement and ecolabelling 44 Voss, Jan-Peter, Bauknecht, Dierk Kemp, René (2006), Reflexive governance for sustainable development, Edward Elgar Publishing 45 Zhang, Kun-min Wen, Zong-guo (2008), Review and challenges of policies of environmental protection and sustainable development in China,Journal of environmental management 88(4), tr 1249-1261 88 PHỤ LỤC 1: BẢNG CÂU HỎI KHẢO SÁT BẢNG CÂU HỎI KHẢO SÁT CHO CÁC CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC Đánh giá việc thực Mua sắm công xanh Việt Nam Kính gửi Q Ơng/Bà! Tên tơi Nguyễn Thị Linh - Nghiên cứu sinh Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Hiện nay, tiến hành nghiên cứu “Nghiên cứu sở khoa học khả ứng dụng Mua sắm công xanh Việt Nam” Mục tiêu nghiên cứu nhằm đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao khả ứng dụng Mua sắm cơng xanh Việt Nam Xin Q Ơng/Bà dành cho khoảng 15 phút quý báu để đọc trả lời phiếu khảo sát Kết thu từ phiếu khảo sát thông tin quan trọng để phục vụ cho công tác nghiên cứu Chúng cam kết thông tin mà Ông/Bà cung cấp dành cho mục đích nghiên cứu, thơng tin cá nhân Ơng/Bà giữ kín Xin chân thành cảm ơn I THƠNG TIN CHUNG Tên quan/tổ chức: Địa chỉ: Điện thoại: Fax: Tên người điền vào phiếu khảo sát: Chức vụ: Điện thoại: 89 II NỘI DUNG KHẢO SÁT Câu Theo ông (bà) thời gian qua, mua sắm tài sản cơng Ơng/Bà có hiểu khái niệm Mua sắm cơng xanh khơng? (Mua sắm cơng xanh hiểu q trình quan cơng quyền mua sắm hàng hóa, dịch vụ, có tính tới yếu tố giảm thiểu TĐMT suốt vòng đời sản phẩm, dịch vụ để so sánh lựa chọn hàng hóa, dịch vụ) 1- Có □ 2- Có khơng sâu □ 3- Không □ Câu Tổ chức Ơng/Bà cơng tác có nội dung thơng tin / khóa đào tạo liên quan đến việc Mua sắm cơng xanh? Có □ Khơng □ Câu Trong q trình mua sắm hàng hố từ nguồn ngân sách Nhà nước, tổ chức Ơng/Bà có quan tâm việc mua sản phẩm thân thiện môi trường? Có □Khơng □ Câu Nếu khơng, lý là: - Không quan tâm đến □ - Quan tâm đến, khơng có thơng tin (xác định sản phẩm thân thiện môi trường, giá cả, địa điểm mua, vv) □ - Khác (ghi rõ): ………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………….…………… Câu Theo ý kiến tổ chức Ơng/Bà, có nên bắt buộc tổ chức Nhà nước phải mua sản phẩm thân thiện môi trường? □ Phải mua, lý do: □ Khuyến khích mua, lý do: □ Không, lý do: 90 Câu Trong trình mua sắm, tiêu chuẩn sau làm Ông/Bà quan tâm mức độ quan tâm (vui lòng cho điểm, tiêu chuẩn cho điểm lớn thấp 1): - Giá:……… - Chất lượng: …… - Tính hữu ích sản phẩm: ……… - Tiêu chuẩn mơi trường: …… - Loại khác (nếu có, xin cho điểm)…………………………………… Câu Các tiêu chí môi trường sau xem xét mua sản phẩm/dịch vụ tổ chức Ông/Bà (nhiều lựa chọn) □ Tạo từ vật liệu thân thiện môi trường □ An tồn cho mơi trường sức khỏe người □ Ít tác động mơi trường (chất thải hơn, sử dụng hiệu lượng tái tạo / lượng, độ bền / tuổi thọ, chi phí bảo trì thấp, vv) □ Nhãn sản phẩm nhãn công nhận nhãn hiệu xanh / tiết kiệm lượng □ Khác: Câu Xin liệt kê sản phẩm cụ thể xem xét tới tiêu chí mơi trường trình mua sắm: Câu Theo Ơng/Bà, khó khăn liệt kê tiêu chí mơi trường q trình mua sắm cơng gì? □ Khơng u cầu tiêu chí định mua hàng □ Giá sản phẩm thân thiện môi trường thường cao sức mua thị trường □ Sản phẩm thân thiện mơi trường khơng có □ Khác: ………………………………………………………………… 91 …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… Câu 10 Theo ông (bà) thời gian qua, mua sắm tài sản công từ nguồn NSNN, Cơ quan Ơng/Bà có thực phương tiện, thiết bị tiết kiệm lượng theo danh mục kèm theo QĐ số 68/2011/ QĐ-TTg TTCP ngày 12/12/2011 quy định danh mục phương tiện, thiết bị tiết kiệm lượng trang bị, mua sắm quan đơn vị sử dụng ngân sách Nhà nước không? □ Có □ Khơng Nếu có, xin vui lịng ghi rõ hàng hoá dịch vụ cụ thể, thiết bị tiết kiệm lượng trang bị mua sắm Nếu khơng, vui lịng ghi rõ lý cụ thể lý quan Ơng/Bà khơng thực theo định số 68/2011 / QĐ-TTg: … ……………………… …………………………………………….…… ………………………………………………………………………… …… Câu 11 Theo Ơng/Bà, ngun nhân việc Mua sắm cơng xanh chưa thực rộng rãi Việt Nam gì: - Thiếu sở pháp lý: …………… - Thiếu hệ thống tổ chức:…………… - Thiếu nguồn nhân lực:…………… - Thiếu nguồn lực tài chính: …………… - Thiếu khác, có (xin ghi rõ)……………………………………… …………………………………………………………………………… Câu 12 Từ góc độ pháp lý, quan điểm Ơng/Bà việc Chính phủ ban hành quy định Mua sắm xanh gì? □ Ủng hộ sách ban hành □ Ủng hộ khó khăn để thực (vui lòng ghi rõ lý cụ thể): …………………………………………………………………………… 92 □ Không ủng hộ, (các nguyên nhân cụ thể): …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… Câu 13 Nếu Ơng/Bà ủng hộ, cấp nên ban hành sách Mua sắm xanh? (Sử dụng thang điểm 1-5; nội dung sử dụng điểm cao thấp 1) - Cấp quốc gia (Quốc hội, Chính phủ, Bộ) ban ngành + Quốc hội (luật, pháp lệnh, vv):……… + Chính phủ (nghị định, định, vv):……… + Bộ (Thông tư, Thông tư, vv):……… - Ở cấp địa phương (tỉnh, thành phố) ban ngành + Hội đồng nhân dân (Nghị quyết, vv):……… + Ủy ban hành nhân dân (Quyết định, Quy định, vv): ……… Câu 14 Về nguồn nhân lực, Ông/Bà đánh giá với đề xuất sau (trên thang điểm 1-3; nội dung sử dụng điểm cao thấp 1): - Tăng cường lớp tập huấn, đào tạo:……… - Nghiên cứu, học tập kinh nghiệm quốc tế:……… - Loại khác, có (xin ghi rõ):………………………………………… …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… Câu 15 Ý kiến hay đề xuất Ông/Bà liên quan đến việc thúc đẩy Mua sắm cơng xanh Việt Nam (nếu có): ……………………………………………… ………………………… …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………/ Chân thành cảm ơn hợp tác củ Ông/ Bà! 93 PHỤ LỤC 2: DANH SÁCH CÁC CƠ QUAN THAM GIA, ĐƢỢC KHẢO SÁT Tên Cơ quan/ Bộ, Ban ngành STT Ban Kinh tế Trung ương Ban Nội Trung ương Văn phòng Trung ương Đảng Bộ Tài nguyên Môi trường Bộ Kế hoạch Đầu tư Bộ Tài