Luận văn thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài (fdi) tại thủ đô viêng chăn

LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan tồn luận văn tốt nghiệp cơng trình nghiên cứu độc lập cá nhân Các số liệu trích dẫn nêu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng Tác giả luận văn Lathsavong BOUNSIPHOM LỜI CẢM ƠN Trước hết, cho phépem xin bày tỏ lòng biết ơn Đảng Chính Phủ Việt Nam giúp đõ cho emđến ho ̣c Viêt Nam Em xin cả m ơn Ban Giám Hiệu, nhà quản lý Trường Đại học Kinh tế Quốc dân tạo điều kiện thuận lợi cho em học tập nghiên cứu hai năm qua Em xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo nhiệt tình giảng dạy cung cấp kiến thức kế hoạch phát triển kinh nghiệm xây dựng thực kế hoạch Em mãi không quên công ơn lớn lao Em xin trân trọng cảm ơn TS Vũ Thị Tuyết Mai, người có dẫn, giúp đỡ quý báu, nhiệt tình trách nhiệm suốt trình nghiên cứu để em hoàn thành luận văn Nhân đây, em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới lãnh đạo Bộ Kế Hoạch Đầu tư Sở Kế hoạch Đầu tư Thủ đô Viêng Chăn, bạn đồng nghiệp, người kề vai sát cánh thường xuyên động viên để em hoàn thành luận văn tốt nghiệp Trân trọng cảm ơn! Lathsavong BOUNSIPHOM MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ TÓM TẮT LUẬN VĂN MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI 14 1.1 Khái niệm, đặc điểm và hin ̀ h thực đầu tƣ trực tiếp nƣớc 14 1.1.1 Khái niệm về đầu tư trực tiếp nước 14 1.1.2 Đặc điểm đầu tư trực tiếp nước 17 1.1.3 Các hình thức đầu tư trực tiếp nước Lào 19 1.2 Tiêu chí đánh giá kế t quả thu hút đầ u tƣ tr ực tiếp nƣớc ngoài vào mô ̣t điạ phƣơng 25 1.2.1 Qui mô, tố c đô ̣ tăng trưởng của FDI 25 1.2.2 Cơ cấ u FDI theo ngành, lĩnh vực, quố c gia đầ u tư 27 1.2.3 Đóng góp của FDI vào sự phát triể n kinh tế của điạ phương 29 1.3 Các nhân tố ảnh hƣởng đến thu hút vớn đờu tƣ trực tiếp nƣớc ngồi 35 1.3.1.Những nhân tố bên ngoài 35 1.3.2 Những nhân tố nô ̣i ta ̣i 37 1.4 Vai trò đầ u tƣ trực tiế p nƣớc ngoài 42 1.4.1 Đối với nước đầu tư 43 1.4.2 Đối với nước nhận đầu tư 43 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG THU HÚT VỐN Đ ẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀITẠI THỦ ĐÔ VIÊNG CHĂN TRONG THỜI GIAN QUA 47 2.1 Đặc điểm tự nhiên tình hình kinh tế-xã hội của thủ Viêng Chăn 47 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 47 2.1.2 Đặc điểm điề u kiện kinh tế - xã hội 48 2.2 Thực trạng thu hút đầu tƣ nƣớc ta ̣i thủ đô Viêng Chăn 51 2.2.1 Về qui mô và tốc đô ̣ thu hút(FDI) 51 2.2.2 Về cấ u vố n đầ u tư 59 2.2.3 Đóng góp của FDI vào nề n kinh tế điạ phương 69 2.3 Nhƣ̃ng nhân tố bản ảnh hƣởng tới viêc̣ thu hút đầ u tƣ vố n FDI 71 2.3.1 Xu hướng vâ ̣n đô ̣ng của FDI thế giới 71 2.3.2 Chiến lươ ̣c đầ u tư phát triể n củu TNCS 75 2.3.3 Môi trường đầu tư và khả thuhút vốn FDI nước tiếp nhận ầu đ tư 77 2.4 Đánh giá chung về thu hút đầ u tƣ trực tiế p thủ đô Viêng chăn 84 2.4.1.Những thành tựu 84 2.4.2 Những tồn ta ̣i và nguyên nhân 86 CHƢƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG THU HÚT VỐN Đ ẦU TƢTRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀ I TẠI THỦ ĐÔ VIÊNG CHĂN NƢỚC CHDCDN LÀ O 89 3.1 Nhƣ̃ng thách thƣ́c và hô ̣i thu hút đầ u tƣ trƣc̣ tiế p nƣớc ngoài vào thủ đô Viêng Chăn giai đoa ̣n tới 90 3.2 Quan điể m để thu hút đầ u tƣ trực tiế p nƣớc ngoài 91 3.2.1.Định hướng và mu ̣c tiêu thu hút FDI của thủ đô Viêng Chăn 91 3.2.2 Quan điể m thu hút FDI 96 3.2.3 Nhu cầ u về vố n đầ u tư vào thủ đô Viêng Chăn 97 3.3 Mô ̣t số giải pháp thu hút FDI Ta ̣i Thủ đô Viêng Chăn 97 3.3.1 Hoàn thiện chính sách thu hút vốn đầu tư nước ngoài 97 3.3.2 Nâng cao tình hấ p dẫn của môi trường đầ u tư 99 3.3.3 Phát triển nguồn nhân lực 103 KẾT LUẬN 106 Kế t luâ ̣n 106 Kiến nghi 106 ̣ 2.1 Đối với nhà nƣớc 106 2.2 Đối với thủ đô Viêng Chăn 107 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ Bảng: Bảng 2.1: Số dự án đầu tư trực tiếp nước ngồi địa bàn Thủ Viêng Chăn 51 Bảng 2.2: Tình hình thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước nước tronggiai đoạn 2005 - 2014 52 Bảng 2.3: Tỷ trọng vốn FDI Thủ đô Viêng Chăn so với nướctrong giai đoạn năm 2005- 2014 55 Bảng 2.4: Quy mơ vốn bình qn dự án Thủ Viêng Chăn2005 – 2014 55 Bảng 2.5: Nhà đầu tư Việt nam Các quốc gia có vốn FDI lớn vàoThủ đô Viêng Chăn giai đoạn 2005 - 2014 57 Bảng 2.6: FDI phân theo ngành kinh tế giai đoạn 2005 - 2014 59 Bảng 2.7: Cơ cấu đầu tư trực tiếp nước ngồi theo lĩnh vực Thủ đơViêng Chăn giai đoạn 2005 - 2014 62 Bảng 2.8: Cơ cấu vốn đầu tư tổng số dự án FDI huyện Trung tâm Thủ đô Viêng Chăn giai đoạn 2005-2014 65 Bảng 2.9: Cơ cấu FDI theo hình thức đầu tư giai đoạn 2005 - 2014 67 Bảng 2.10: Số vốn FDI 10 nước nhận nhiều ởNam, Bắc Nam-Bắc Châu Á (Tỷ USD) 74 Bảng 3.1: Cơ hội đầu tư Thủ đô Viêng Chăn đến năm 2015 94 Biểu đồ: Biểu đồ 2.1: Sự lên xuống năm vốn FDI thủ đô Viêng Chăngiai đoạn 2005 – 2014 54 Biểu đồ 2.2: Tổ ng số vốn FDI vào thủ đô Viêng Chăn giai đoạn 2005 – 2014 58 Biểu đồ 2.3: Vốn FDI hoạt động giới từ năm 1980 – 2007 72 Biểu đồ 2.4: Vốn FDI vào khu vực nước giới 73 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đối với Cộng hồ Dân chủ nhân dân Lào (CHDCND Lào) nói chung Thủ Viêng Chăn nói riêng để phát triển kinh tế - xã hội địi hỏi phải có lượng vốn lớn Để đáp ứng nhu cầu dựa vào nguồn vốn nước mà phải khai thác tốt nguồn vốn đầu tư nước tích lũy nước thấp nên đòi hỏi phải thu hút đầu tư nước ngồi, FDI nguồn vốn quan trọng Thủ đô Viêng Chăn thủ nước Cộng hồ Dân chủ nhân dân Lào Thủ Viêng Chăn có vị đặc biệt quan trọng trình phát triển kinh tế Cùng với nước, Viêng Chăn thi hành sách, biện pháp nhằm tăng cường lực thu hút vốn đầu tư nước ngoài, tiến tới tạo nên mơi trường đầu tư hấp dẫn, hồn thiện, tạo điều kiện thuận lợi tối đa cho nhà đầu tư nước đến với thị trường Cộng hoà Dân chủ nhân dân Lào nói chung Thủ Viêng Chăn nói riêng Thủ Viêng Chăn có nhi ều tiềm mạnh để phát triển kinh tế - xã hội nhiều năm qua chưa có đủ điều kiện để khai thác thiếu vốn Từ Luật Đầu tư nước Cộng hoà Dân chủ nhân dân Lào đời, Thủ đô Viêng Chăn thu hút nhiều dự án đầu tư trực tiếp nước thành phố lớn đứng đầu nước Các dự án đầu tư trực tiếp nước ngồi góp phần khơng nhỏ đến hoạt động kinh tế - xã hội Thủ đô Viêng Chăn, trực tiếp làm sống dậy phát triển ngành kinh tế Thủ đô Viêng Chăn Như khẳng định đầu tư trực tiếp nước ngồi giữ vai trị quan trọng công phát triển kinh tế Thủ đô Viêng Chăn Tuy nhiên hoạt động thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi vào Thủ Viêng Chăn Vì lý mà tác giả chọn chun đề: "Thu hútđầ u tư trực tiế p nước ngoài (FDI) Thủ đô Viêng Chăn" 2.Tổng quan các công trình nghiên cứu có liên quan đề tài Trong q trình đng trình nghiên cứu có liên quan đề tàivào Thủ Viêng Chăn T vai trị quan trọnbiệt quan trọng trình phát triển kinh tế Cùng v Tron nư trình đng trình nghiên cứu có liên quan đề tàivào Thủ đô Viêng Chăn T vai trị quan trọnbiệt quan trọng q trình phát triển kinh tế Cùng i nước, Viêng Chăn thi hành chính sách, biện pháp n(FDI) Có thể kể số cơng trình nghiên cứu có liên quan như:  Đề tài cấp thành phố Hà Nội (2005)“Định hướng số giải pháp nhằm thu hút đầu tư trực tiếp nước doanh nghiệp Hoa Kỳ Châu Mỹ” tác giả Đỗ Đức Bình, Bùi Huy Nhương, Nguyễn Thường Lạng, Mai Thế Cường thực năm 2005 đề cập đến q trình thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi từ số khu vực tiềm giới gồm Hoa Kỳ Châu Mỹ vào địa phương Việt Nam Thủ đô Hà Nội TS Lee bue Lee Boua Pao (2002), “Đầu tư nước CHDCND Lào”Ông phân tíchmột số nội dung chính sau: - Phân tích đánh giá thực trạng FDI CHDCND Lào, tác động tới phát triển kinh tế-xã hội Lào triển vọng thu hút vốn FDI vào Lào Từ đó, đề xuất số kiến nghị chính sách quan điểm thu hút sử dụng có hiệu nguồn vốn FDI Lào - Làm rõ vai trò FDI tìm quan hệ khách quan phát triển thu hút FĐI Xác định tác động FĐI phát triển kinh tế-xã hội CHDCND Lào, đề xuất số giải pháp chủ yếu hồn thiện mơi trường đầu tư Lào trước mặt lâu dài Khảy khăm-Văn Na Vông Sỷ (2002), “Mở rộng quan hệ kinh tế Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào với nước láng giềng giai đoạn nay”,Luận án tiến sĩ, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh - Phân tích xu hướng quan hệ đời sống kinh tế nước, khẳng định tính tất yếu lợi ích việc mở rộng quan hệ kinh tế Lào với nước láng giềng có chung đường biên giới - Phân tích làm rõ thực trạng, mặt được, chưa được, hạn chế, khó khăn cụ thể trình phát triển quan hệ kinh tế Lào với nước láng giềng - Đề xuất phương hướng phát triển hợp lý, giải pháp mở rộng nâng cao hiệu hợp tác kinh tế Lào với nước láng giềng  Bua khăm Thíp Pha Vơng (2001), “ Đầu tư trực tiếp nước ngồi phát triển kinh tế CHDCND Lào”, Luận án tiến sĩ, Hà Nội - Phân tích tác động nhân tố, hình thức đầu tư trực tiếp nước tạo phát triển kinh tế quốc gia Phân tích tổng kết học kinh nghiệm việc thu hút đầu tư phát huy hiệu nguồn vốn FDI nước NICs, ASEAN Lào thời gian qua Từ đó, xác định điều kiện giải pháp chủ yếu để thúc đẩy việc thu hút nguồn FDI việc phát triển kinh tế CHDCND Lào - Nghiên cứu số vấn đề lý luận đầu tư trực tiếp nước ngồi Tìm mối liên hệ khách quan việc phát triển kinh tế thu hút vốn FDI Phân tích tác động FDI việc phát triển kinh tế CHDCND Lào, khái quát thành tựu tồn thu hút FDI, xuất phát từ phân tích tình hình thực tiễn luận án đề xuất phương hướng biện pháp chủ yếu nhằm thu hút có hiệu nguồn vốn FDI CHDCND Lào Phonsay VILASACK bảo vệ năm (2010)“Thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi vào Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào” Trong luận án tác giả sâu vào phân tích thực trạng thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài, kết đạt được, nguyên nhân, mặt hạn chế trình thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi, từ đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường khả thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi vào Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào  PGS.TS Trần Thị Minh Châu (2007), “Về sách khuyến khích đầu tư Việt Nam”, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Đề tài tập trung trình bày ba nội dung bản: - Làm rõ sở lý luận chính sách khuyến khích đầu tư Nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa - Phân tích, đánh giá thực trạng chính sách khuyến khích Nhà nước ta - Đề xuất số định hướng giải pháp nhằm tiếp tục hoàn thiện 10 chính sách khuyến khích đầu tư Nhà nước ta thời gian tới  Sảy Kham Vông Phát Đy, (2011)“Giải pháp thu hút đầu tư trực tiếp nước từ Việt Nam vào tỉnh Xiêng khoảng, nước CHDCND Lào”,luận văn thạc sỹ Đã nghiên cứu sau: - Phân tích thực trạng thu hút đầu tư trực tiếp từ Việt Nam vào tỉnh Xiêng Khoảng - Đánh giá nhân tố ảnh hưởng đến thu hút đầu tư từ Việt Nam vào tỉnh Xiêng Khoảng - Để tạo hấp dẫn nhà đầu tư nước sở hữu nguồn vốn lớn, để phát triển kinh tế - xã hộicủa tỉnh Xiêng Khoảng hồn thiện điều kiện cần có liên quan đến nhà đầu tư Việt Nam  Công trình “Đầu tư trực tiếp nước ngồi với cơng cơng nghiệp hố đại hố Việt Nam” tác giả Nguyễn Trọng Xuân, Nhà xuất Khoa học xã hội phát hành năm 2002 đề cập chủ yếu đến vai trò nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi q trình cơng nghiệp hóa đại hóa Việt Nam số giải pháp nhằm tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi nhằm thực mục tiêu cơng nghiệp hố đại hố Cơng trình khơng đề cập đến vấn đề triển khai thực dự án đầu tư trực tiếp nước  Nguyễn Huy Thám (1999), “Kinh nghiệm thu hút vốn FDI nước ASEAN vận dụng vào Việt Nam”, luận án tiến sĩ, Hà Nội - Phân tích xu hướng chuyển dịch dòng FDI vai trị kinh tế nước ASEAN mối tương quan khu vực giới - Khái quát học kĩ thuật đối sách thích hợp nước ASEAN hoạt động thu hút FDI - Đề xuất phương hướng giải pháp vận dụng học kinh nghiệm vào Việt Nam để nâng cao hiệu thu hút FDI nhằm phục vụ cho nghiệp phát triển đất nước thời gian tới Tuy nhiên, Thủ Viêng Chăn chưa có tác giả nghiên cứu thúc đẩy hoạt động đầu tư trực tiếp doanh nghiệp nước từ 30 năm trở lại cơng trình tiếp cận nhiều góc độ khác lý luận thực tiễn 95 khai thác than, mỏ: xác định giai đoạn đầu tư tìm kiếm than, mỏ đến năm 2015, phát mỏ có trữ lượng, chất lượng tốt tổ chức khai thác phải đảm bảo hiệu kinh tế Đối với ngành công nghiệp chế biến chưa nhiều doanh nghiệp FDI quan tâm, đầu tư hiệu cịn thấp nên doanh nghiệp đầu tư vào ngành sản xuất hàng tiêu dùng có hiệu Theo sách luật đầu tư nước Lào nêu ràng đầu tư vào nhóm sản xuất kim loại, sản xuất sản phẩm từ gỗ lâm sản, trồng cao su hoạt động Nhà nước Lào khuyến khích nhằm ngăn chặn việc xuất khống sản, ngun liệu thơ u cầu nhà nước Lào cấp phép đầu tư Do vậy, FDI nên tập trung đầu tư vào ngành công nghiệp phụ trợ mang tính khép kín từ sản xuất đến chế biến nhằm đảm bảo điều kiện đầu tư tăng hiệu kinh doanh 2) Ngành công nghiệp xây dựng Đây ngành có tiềm năng, hội đầu tư so với địa bàn đầu tư Thủ đô Viêng Chăn giai đoạn này, Thủ Viêng Chăn trung tâm kinh tế, văn hóa, sân vận động thể thao quan Nhà nước lớn nhất, phát triển theo chiến lược Đại hội Đại biểu lần thứ IX ban hành rằng: Đến năm 2011-2015, cần xây nhà bất động sản, khách sạn, nhà nghỉ, bảo tảng, công viên giao thông đường Đây hội cho dự án ngành xây dựng tăng số lượng 26.6% dự án tổng vốn khỏang (52,00) triệu USD vào năm 2015 3) Ngành dịch vụ Ngành dịch vụ ngành FDI quan tâm, đầu tư giao dịch nhiều Thủ Viêng Chăn địa bàn có lượng cầu cao hơn, lao động dồi có tay nghề Các doanh nghiệp nên tìm kiếm đầu tư vào nhóm lĩnh vực sau: siêu thị, chợ, ngân hàng, thị trường chứng khốn, mơi giới thương mại xuất nhập, FDI để đưa sản phẩm đồ dùng hàng ngày thức phẩm Đối với ngành dự án cá c FDI ngày tăng số lượng quy mô vốn so với ngành công nhiệp xây dụng, ngành dịch vụ tăng khoảng 33% dự án vốn (82,50) triệu USD đến năm 2015 96 Đối với ngành nông-lâm nghiệp địa bàn Viêng Chăn ngành tăng 1% dự án 2,50 triệu USD nhà đầu tư FDI chưa quan tâm, đầu tư hiệu thấp, phần đa số nhà đầu tư Lào Trung Quốc liên doanh đầu tư trang trại cá công nghiệp huyện dọc theo Sông Mekong 3.2.2 Quan điểm thu hút FDI Phát huy thành phát triển giai đoạn trước kinh nghiệm tích luỹ trình khai thác nguồn lực, lợi so sánh, vị trí địa lý Thủ đơ, tạo bước phát triển kinh tế - xã hội bền vững trở thành vùng phát triển động Nâng cao vị Thủ đô Viêng Chăn , phấn đấu đưa Viêng Chăn trở thành trung tâm kinh tế, văn hố có ý nghĩa lớn khu vực giới Đến năm 2020 Viêng Chăn phải trở thành trung tâm công nghiệp, du lịch, khơng có ý nghĩa quốc gia mà cịn có tầm ảnh hưởng đáng kể trường quốc tế Để hồn thành mục tiêu nói , Thủ đô Viêng Chăn ph ải khai thác tốt lợi thế, tiềm nguồn lực tài nguyên thiên nhiên, đẩy mạnh q trình cơng nghiệp hố đại hố, xây dựng sở hạ tầng, tảng vật chất kỹ thuật nguồn lực để đáp ứng tốt việc phát triển tương lai Thủ đô Viêng Chăn phải thực tốt vai trò trung tâm đầu não văn hoá, khoa học, giáo dục, kinh tế giao dịch quốc tế có uy tín khu vực nước nói chung Thủ Viêng Chăn nói riêng Ngồi ra, phải khai thác tối đa nguồn vốn đầu tư nước đồng thời phải biết tận dụng nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi để phát triển kinh tế hàng hố nhiều thành phần Tiếp tục mở rộng đầu tư thêm vào khu công nghiệp để đáp ứng việc đầu tư lớn Tiếp tục cấu lại kinh tế cho hợp lý hơn, khai thác lợi so sánh thành phố tài nguyên thiên nhiên Phải trọng phát triển 97 3.2.3.Nhu cầ u về vố n đầ u tư vào thủ đô Viêng Chăn Thủ đô Viêng Chăn điểm tập trung kinh tế - xã hội nước CHDCND Lào đường qua nước Đơng Nam Á Trong đó, có quy hoạch phát triển kinh tế xã hội theo chiến lược thu hút FDI vào đầu tư Thủ đô Viêng Chăn, đến tổng số nước vào đầu tư có 43 nước ( theo thống kê cục đầu tư nước năm 2014) Hiện nước vào đầu tư nhiều nước láng giềng chung biên giới như; Việt Nam, Thái Lan, Trung Quốc Tuy nhiên, có nhiều nhà đầu tư nước vào đầu tư…Những chưa đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế xã hội v.v Vì Thủ Viêng Chăn cịn thiếu nhiều yếu tố quan trọng cần thiết nhà đầu tư nước ngồi hỗ trợ góp phần tham gia: nguồn vốn đầu tư, nguồn nhân lực, xí nghiệp, điện tử, lao động có trình độ tay nghề cao, kỹ thuật, khoa học công nghệ đại v.v… 3.3 Mô ̣t số giải pháp thu hút FDI Tại Thủ Viêng Chăn 3.3.1 Hoàn thiện sách thu hút vốn đầu tư nước ngoài Đầu tư trực tiếp nước ngồi Thủ Viêng Chăn, FDI gặp nhiều rủi ro mà doanh nghiệp nước Đó rủi ro đối thủ cạnh tranh, tỷ giá hối đoái, chuyển đổi tiền tệ nước đầu tư Các đối tác đầu tư bỏ cuộc, bị rút giấy phép hoạt động Ảnh hưởng trực tiếp đến tình hình hoạt động đầu tư lợi nhuận FDI Do q trình thực đầu tư trực tiếp nước ngồi thủ Viêng Chăn, FDI cần hỗ trợ FDi sau:  Sự hỗ trợ nguồn vốn đầu tư Bất doanh nghiệp hoạt động đầu tư Thủ đô Viêng chăn cần Nhà nước hỗ trợ trước hết, cần tập trung hỗ trợ cho dự án đầu tư có mục tiêu quan trọng tích cực đến q trình phát triển kinh tế - xã hội nước ta 98 thuộc danh mục ngành nghề, dự án khuyến khích đầu tư dự án như: Dự án công nghiệp, trồng cao su, xây dựng bất động sản khai thác khoáng sản thay thể nhập phục vụ sản xuất nước Sự ưu đãi vốn thể cách cho phép chủ đầu tư vay vốn tối thiểu 20-30% tổng vốn đầu tư dự án cho phép miễn hình thức đảm bảo tiền vay tài sản, hưởng lãi suất ưu đãi Chính phủ đứng bảo lãnh vốn vay doanh nghiệp với BIDV Theo ngân hàng thương mại nước cho vay dự án đầu tư Thủ đô Viêng Chăn Trong số trường hợp đặc biệt Nhà nước góp vốn với doanh nghiệp để thực dự án chia rủi ro với doanh nghiệp  Ưu đãi thuế Thuế ảnh hưởng lớn đến khả tạo lợi nhuận dự án đầu tư khả sinh lời dòng vốn khả tái đầu tư trực tiếp nước ngồi Thủ Viêng Chăn, chứa đựng nhiều nguy rủi ro đầu tư nước Do vậy, cần ưu đãi thuế số ngành đặc thù nêu Các dự án đầu tư áp dụng mức thuế suất ưu đãi khoảng thời gian miễn giảm cho nộp thuế thu nhập doanh nghiệp nơi đầu tư Đặc biệt cho phép dự án mà FDI đầu tư Viêng Chăn Cần hưởng ưu đãi thuế đầu tư ít ngân hàng với doanh nghiệp nước hưởng theo luật đầu tư  Chính sách ngoại hối Khi FDI thực hiên đầu tư trực tiếp vào Thủ Viêng Chăn tất yếu có chuyển đổi ngoại tệ giữa, nguy rủi ro tỷ giá hối đoái ảnh hưởng đến trực tiếp với doanh nghiệp Sự biến động thị trường ngoại hối có tác động đến nhu cầu đầu tư FDI, vậy, để có thị trường ngoại hối hoạt động hiệu quả, thuận lợi cho hoạt động đầu tư Thủ Viêng Chăn Cần hồn thiện tổ chức ngoại tệ liên ngân hàng theo hướng đẩy mạnh nghiệp vụ kỳ hạn hoán đổi, cho phép ngân hàng thương mại thực giao dịch quyền cho hợp đồng 99 tương lai để phòng ngừa rủi ro tỷ giá cho doanh nghiệp thực hoạt động đầu tư thị trường Viêng Chăn 3.3.2 Nâng cao tình hấ p dẫn của môi trường đầ u tư  Hoàn thiện hệ thống pháp lý Dựa tiêu chuẩn thu hút vốn FDI mang tính cạnh tranh, nước ASEAN, phải tìm thấy cách thức, phương tiện phù hợp với nguồn lực điều kiện xã hội nước, đồng thời phải dựa sở luật pháp chung mang tính chất quốc tế điều kiện vận hành thị trường toàn cầu Cách thức riêng quốc gia, bước đầu phải đứng nguyên tắc chấp nhận chung, sau hoàn thiện sửa đổi, bổ sung theo ưu thế, yêu cầu thực tiễn, tính khoa học, đặc thù hoàn cảnh nước Hoàn chỉnh hệ thống pháp luật đường lâu dài Lào, để đối phó với thực tiễn, trước mắt phải khẩn trương nâng cao trình độ chun mơn vận dụng pháp luật máy nhà nước từ cấp đến sở Việc hạn chế trình độ quản lý làm suy hiệu lực luật pháp nhà nước mà gây thiệt hại tới quyền lợi chính đáng, hợp pháp nhà đầu tư, đồng thời trở ngại khiến nhà đầu tư nước ngồi khó vượt qua Có thể nói hệ thống luật pháp Lào chưa hồn chỉnh, cịn thiếu sót, số luật cần thiết để bảo vệ lợi ích nhà đầu tư luật chống độc quyền, luật chống bán phá giá, bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ… Vì mơi trường hợp lý quan trọng nhà đầu tư, nên với cải thiện môi trường đầu tư, cần hoàn thiện hệ thống luật pháp giải pháp sau: Sớm xây dựng hệ thống ngân hàng dự trữ luật pháp quốc gia, nối mạng với tất địa phương, Bộ, Ngành, sở nhằm bảo đảm yêu cầu tra cứu, tham khảo, đầy đủ văn pháp quy chỗ, vi phạm pháp luật phần lớn thiếu thông tin 100 Cần điều chỉnh bổ sung hệ thống luật, chuyển đổi pháp lệnh, quy chế quy định văn luật sang hình thức luật để có giá trị mặt pháp lý hơn, nhờ mang lại niềm tin cho nhà đầu tư họ khỏi phải đối phó với đổi thay điều chỉnh nhiều mặt pháp lý kinh tế, đầu tư điều kiện có biến đổi họ n tâm bồi thường thiệt hại thay đổi quy định luật Ngồi ra, cần tra sốt lại văn ban hành, điều chỉnh, bổ sung chỗ chưa hợp lý chồng chéo Cần nghiên cứu soạn thảo, ban hành luật bổ sung chỗ thiếu văn có liên quan, trước mắt luật chống độc quyền, luật chống bán phá giá, luật bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ, luật tiêu chuẩn đo lường, luật khoáng sản,…nhằm lành mạnh hóa mơi trường đầu tư hệ thống luật pháp đầy đủ đồng Mỗi luật phải triển khai sâu rộng từ thân phải rõ ràng, giản đơn, dễ hiểu giảm bớt văn tham chiếu Đào tạo bổ nhiệm chuyên viên pháp luật giỏi vào vị trí then chốt nhằm mục đích kiểm tra tính hợp pháp định, bao gồm văn pháp quy phải nâng cao tính minh bạch việc kiểm tra hoạt động thi hành pháp luật để phát huy tác dụng luật pháp  Tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành Lào có chủ trương chế “một cửa”, chủ trương việc quan giải Việc hình thành doanh nghiệp liên quan tới nhiều việc nên phải qua nhiều cửa thời gian chuẩn bị dự án kéo dài, quan có quyền buộc phải chờ đợi, cơng sức, tốn nhiều chi phí, làm chậm q trình cấp giấy phép triển khai, làm nản lòng nhà đầu tư Thường xảy tình trạng nhà đầu tư phải bổ sung, sửa chữa hồ sơ nhiều lần mẫu hồ sơ phức tạp nên nhà đầu tư chưa làm đúng với yêu cầu, thời 101 gian thẩm định kéo dài Như vậy, điều rõ ràng việc kéo dài thời gian cấp giấy phép đầu tư khơng phía Lào, mà số trường hợp phía nhà đầu tư nước ngồi Để khắc phục vấn đề cần có cố gắng hai bên Giai đoạn xét duyệt dự án giai đoạn triển khai dự án có mối liên quan mật thiết bới nhau, hai giai đoạn nhau, giai đoạn xét duyệt dự án ảnh hưởng trực tiếp tới việc triển khai dự án thời gian chất lượng Do đó, cải thiện thủ tục hành chính lĩnh vực hoạt động đầu tư nước ngoài, cần thực số giải pháp: Giảm bớt tài liệu không cần thiết sửa đổi số quy định liên quan tới quy trình xem xét hồ sơ dự án, công bố danh mục dự án không phép đầu tư, soạn thảo quy hoạch chi tiết phát triển kinh tế đất nước khu công nghiệp, khu chế xuất tập trung vùng lãnh thổ Về mặt thủ tục không nên không cần thiết để nhiều quan chịu trách nhiệm xét duyệt dự án FDI bước nay, cần thay đổi doanh nghiệp cần tới nơi để giải tất công việc Kiên quyết, giám sát chặt chẽ việc thực chính sách “một cửa” Chính phủ thẩm định quản lý dự án đầu tư nhằm tạo điều kiện thơng thống hơn, thuận lợi cho nhà đầu tư Vấn đề thẩm định dự án, cần tập trung vào số việc như: vấn đề cam kết nhà đầu tư, tiến độ góp vốn, khoa học kỹ thuật, công nghệ thị trường tiêu thụ; vấn đề bảo vệ môi trường sinh thái, giải việc làm tăng thu nhập cho lao động Tăng cường quản lý hoạt động dự án sau cấp giấy phép, việc triển khai thực dự án hoạt động dự án sau cấp giấy phép định thành công hiệu vốn FDI Do đó, tăng cường quản lý hoạt động dự án cần thiết quan trọng Thời gian qua, quan quản lý nhà nước Lào tập trung ý nhiều tới khâu trước cấp giấy phép, 102 việc quản lý hoạt động dự án sau cấp giấy phép chưa quan tâm ý nhiều  Chính sách thuế Q trình áp dụng luật thuế vào lĩnh vực hoạt động FDI thời gian qua cho thấy tồn nhiều nhược điểm không hợp lý, để sử dụng thuế cơng cụ thu hút FDI, cần thiết phải hồn chỉnh lại, nhằm tạo điều kiện thuận lợi việc nâng cao khả cạnh tranh thu hút lượng vốn FDI vào phát triển ngành công nghiệp Lào Để việc áp dụng loại thuế vào lĩnh vực đầu tư trực tiếp nước ngoài, cần thiết phải thực số giải pháp mang tính định hướng sau: Cần hoàn thiện hệ thống thuế giản đơn, rõ ràng dễ hiểu, nâng cao khả cạnh tranh Lào hoạt động thu hút vốn FDI cho phù hợp với trình độ, điều kiện khả cán thu thuế người nộp thuế Đối với dự án BTO, BOT (Dự án BOT dự án thường thực nhà đầu tư nước ngồi, quy trình dự án doanh nghiệp đầu tư xây dựng tiến hành hoạt động, khai thác dự án đến thời điểm thích hợp chuyển giao lại cho phía nước sở Dự án BTO dự án thường thực với nhà đầu tư nước, quy trình dự án doanh nghiệp đầu tư xây dựng chuyển giao cho nhà nước phía nhà nước tiến hành hoạt động, khai thác dự án) cần quy định thuế “VAT” cho phù hợp, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư yên tâm việc thực dự án Đối với dự án nhập máy móc thiết bị, vật tư có giá trị lớn dự án xây dựng có quy mơ lớn thời gian kéo dài, thời gian thu hồi vốn lâu nên áp dụng việc tính thuế đầu vào giai đoạn nhằm tạo điều kiện thuận lợi mặt kinh tế cho nhà đầu tư Để cạnh tranh lành mạnh, bình đẳng doanh nghiệp, trước hết cần phải có sách thuế bình đẳng thành phần kinh tế, đồng thời cần áp 103 dụng sách thuế thống doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi doanh nghiệp nước Nếu doanh nghiệp khác điều kiện thuận lợi hoạt động sản xuất kinh doanh, tự nhiên mang lại, cần phân biệt mức thuế phải nộp Hình thức khơng tạo cân đóng góp thuế mà cịn có tác động kích thích, khuyến khích đầu tư khai thác tiềm sẵn có đất nước Trong trình hoạt động dự án, nhà đầu tư có nhu cầu mở rộng thêm quy mơ doanh nghiệp, phần xây dựng mở rộng thêm cần hưởng quy chế miễn thuế nhập Do vậy, để Nhà nước quản lý vấn đề cách rõ ràng, cần phải bổ sung thêm số quy định, chế nhiệm vụ quan chức nhà nước sau dự án hoàn thành , nhằm xác định rõ ràng phần miễn thuế nhập Mặt khác, cần phải cải tiến hệ thống thuế theo hướng chuyển hệ thống thuế doanh thu sang hệ thống thuế giá trị gia tăng, ưu tiên phần xét giảm thuế cho dự án đầu tư vào sản xuất nằm trường hợp miễn giảm thuế để khuyến khích đầu tư vào sản xuất 3.3.3 Phát triển nguồn nhân lực Lào nước phát triển mặt đào tạo nguồn nhân lực Điều thể q trình thu hút vốn FDI, đội ngũ cán quản lý Lào lĩnh vực đầu tư nước chưa đủ khả năng, không đáp ứng yêu cầu cơng việc đặt ra, gây khơng khó khăn hoạt động thu hút vốn FDI Lào Do trình độ tay nghề đội ngũ công nhân lao động Lào thấp kém, mạnh nhân tố nguồn lao động dồi việc cạnh tranh thu hút vốn FDI chưa phải nhân tố hấp dẫn nhà đầu tư nước Vì vậy, muốn nâng cao khả cạnh tranh thu hút vốn FDI vào phát triển ngành công nghiệp Lào, giải pháp thiếu ý phát triển nguồn nhân lực, cần phải quan tâm ý tới việc đào tạo đội ngũ cán quản lý, nhân viên kỹ thuật Nguồn nhân lực chất lượng cao đảm bảo cho việc tiếp thu công nghệ mới, làm chủ kỹ thuật quy trình cơng nghệ giúp nhà đầu tư nước ngồi sử dụng lao động chỗ thực triển khai công nghệ tiên tiến Để thực giải pháp cần phải quan tâm đến: 104 - Các cán quản lý phải đào tạo theo tiêu chuẩn quốc tế hóa, địi hỏi cán quản lý phải giỏi ngoại ngữ, giỏi chun mơn, có tâm huyết với nghề Nâng cao tinh thần trách nhiệm cán quản lý với công việc chung, với tập thể phát huy tối đa lực cán Sắp xếp cán theo chuyên môn thực tế nhằm tạo điều kiện cho họ phát huy tối đa học - Đào tạo phải với thực tế, đào tạo chỗ, nhà máy, văn phịng cơng ty Tuy gặp nhiều khó khăn chương trình đào tạo đáp ứng nhu cầu xã hội, có nghĩa đào tạo mà xã hội cần mà trường có - Xây dựng trung tâm, trường trung học chuyên nghiệp, trường dạy nghề, trường đào tạo công nhân khác, nhằm đáp ứng yêu cầu đào tạo công nhân kỹ thuật cao, công nhân lành nghề bậc cao có khả tiếp cận cơng nghệ tiên tiến - Có sách, chủ trương phối hợp với quan phi Chính phủ khác, nhằm thành lập chương trình đào tạo miễn phí cho cơng dân lao động ngành nghề nâng cao tay nghề cho đội ngũ lao động 3.3.4 Phát triển sở hạ tầng Hạ tầng sở coi yếu tố có ý nghĩa quan trọng việc cạnh tranh thu hút vốn đầu tư Trong điều kiện phát triển sản xuất thị trường nay, phát triển kết cấu hạ tầng kỹ thuật cao, đáp ứng nhanh yêu cầu đòi hỏi thị trường vấn đề hàng đầu mà nhà đầu tư nước quan tâm tới định bỏ vốn đầu tư Tuy thời gian qua, kết cấu sở hạ tầng Lào ý đầu tư phát triển đến tình trạng yếu kém, lạc hậu, thiếu đồng chưa thích hợp cho hoạt động đầu tư nhà đầu tư nước ngoài, gây ảnh hưởng tới hoạt động sản xuất kinh doanh họ 105 Vậy, hạ tầng sở ngày đại yếu tố quan trọng việc cạnh tranh thu hút vốn FDI vào phát triển ngành công nghiệp Lào Để phát triển sở hạ tầng, trước hết phải thực giải pháp sau: - Ngoài việc huy động vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) cho xây dựng sở hạ tầng, chúng ta phải huy động tối đa vốn viện trợ phát triển thức (ODA) vốn nước để đầu tư hỗ trợ cho dự án xây dựng sở hạ tầng - Xây dựng phát triển đặc thù khu kinh tế bao gồm: khu kinh tế mở, khu chế xuất, khu thương mại tự do, khu công nghiệp kỹ thuật cao, với quy mơ thích hợp để tiếp nhận nguồn vốn kỹ thuật cao nước ngồi Vì mặt không lớn, việc huy động tài lực tập trung vào xây dựng kết cấu hạ tầng hoàn chỉnh đại khả phù hợp với thực giai đoạn trước mắt - Phải có chiến lược, kế hoạch cụ thể cho nước trước mắt lâu dài, bước phát triển vững kết cấu hạ tầng vật chất đường vận tải theo hướng đại, xác định cơng trình, dự án trọng điểm, cấp bách cho giai đoạn để tập trung đầu tư dứt điểm Song, đồng thời phải đảm bảo theo đúng quy hoạch, kế hoạch, bảo đảm cho việc hình thành phát triển đồng hệ thống kết cấu hạ tầng vật chất, tránh đầu tư dàn trải khơng mang tính hệ thống, đồng bộ, thiếu tính khả thi, hiệu - Chú trọng đến việc phát triển kết cấu hạ tầng nông thôn, đặc biệt miền núi, vùng sâu, vùng xa, tạo tiền đề điều kiện cần thiết để vùng tiếp cận thị trường để tăng trưởng nhanh Đồng thời, yêu cầu cần thiết thu hút đầu tư vào vùng nhà nước có định hướng khuyến khích 106 KẾT LUẬN Kế t luâ ̣n Ngoài hạn chế yếu doanh nghiệp vừa nhỏ, yếu tố quản lý cịn có yếu yếu tố quy mô công nghệ lẫn quy mơ sản phẩm Để có đứng việc chống chọi áp lực quy mô, doanh nghiệp cần thực liên kết kinh tế FDI, chí doanh nghiệp cịn chê bai trước đối tác, sẵn sàng nhái mẫu mã, ý tưởng nhau; bán hàng thấp để đối tác doanh nghiệp nhà nước Lào Với cách suy nghĩ kiểu làm ăn vậy, doanh nghiệp phải thay đổi cách ứng xử, phải xây dựng văn hóa doanh nghiệp đặt vấn đề trước hết, để làm tốt vấn đề cần vai trò Hiệp hội tổ chức như: Đại phận FDI đầu tư vào Thủ Viêng Chăn cịn mức quy mơ nhỏ vừa có nhiều khó khăn vốn, cơng nghệ, hiểu luật pháp Về khắp phục khó khăn đó, thực liên doanh, liên kết tổ chức đường lối hiệu Căn vào thực tiễn, FDI mở rộng liên kết theo hình thức: Kiến nghi ̣ 2.1 Đối với nhà nước Thứ nhất: Thực tốt chính sách ưu đãi quy định thực tốt chế cửa đăng ký kinh doanh để việc đăng ký kinh doanh thực cách gọn nhẹ, rõ ràng tiết kiệm thời gian, khơng gây khó khăn cho doanh nghiệp Thứ hai: Bộ kế hoạch đầu tư, sở Kế hoạch đầu thủ đô Viêng Chăn, Bộ Thương mại, sở Thương mại Thủ đô Viêng Chăn cần phải phối hợp với Đại sứ quan Việt Nam Lào để lựa chọn nhà đầu từ có lực, đầu tư có hiệu 107 Thứ ba: Sở kế hoạch đầu tư cần phải kết hợp với quan ban ngành, huyện lập quy hoạch kế hoạch, lập dự án kêu gọi đầu tư hàng năm đồng thời lập hệ thống cung cấp thơng tin hội đầu tư cho nhà đầu tư FDI Thứ tư: Xây dựng sở hạ tầng, xác định môi trường đầu tư rõ ràng, áp dụng khoa học công nghệ vào việc phát triển kinh tế-xã hội đại hóa nâng cao chất lượng quản lý nhân để thu hút hấp dẫn Nhà đầu tư có quy mơ lớn sang đầu tư Đó làm hội phát triển đưa đất nước đổi giai đoạn tới 2.2 Đối với thủ đô Viêng Chăn Trong thời gian qua, FDi đặc biệt quan tâm tới FDI Thủ Viêng chăn, điển hình nguyên thủ quốc gia thăm Lào, dành thời gian gặp gỡ cho ý kiến đạo cho doanh nghiệp, hay Đại sứ quán thường xuyên tổ chức hội nghị thường niên doanh nghiệp để đánh giá đưa phương hướng Tuy nhiên để nâng cao hiệu hạn chế rủi ro, kiến nghị Đại sứ quán Hội đồng doanh nghiệp cần kiên việc phê bình doanh nghiệp mà hoạt động chưa hiệu có hoạt động khơng tích cực q trình đầu tư thực dự án - Đối với doanh nghiệp đề nghị đầu tư Thủ đô Viêng Chăn, cần phối hợp với quan ban ngành FDI để sàng lọc doanh nghiệp mà có lực thật sư để tránh tình trạng đầu vào nhiều đầu không hiệu quả, gây ảnh hưởng đến mối quan hệ đặc biệt FDI - Xây dựng hệ thống pháp luật, sách cho hoạt động FDI Viêng Chăn có tính đồng bộ, quán, rõ ràng, chặt chẽ khả thi Coi trọng việc tổ chức thực thi pháp luật hoạt động kiểm tra việc tuân tu pháp luật Hoạt động điều chỉnh, sửa đổi sách pháp luật FDI phù hợp thực tế nên tiến hành thường xuyên, định hướng rõ ràng, tích cực cho hoạt động FDI có lợi, hạn chế loại bỏ hoạt động FDI thiếu lành mạnh cho kinh tế trị nhà nước Lào 108 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Thường Lạng(2005), “Định hướng số giải pháp nhằm thu hút đầu tư trực tiếp nước doanh nghiệp Hoa Kỳ Châu Mỹ”HCM, thành phố, Hà Nội Trần Thị Minh Châu (2007),“Về sách khuyến khích đầu tư Việt Nam”, Chính trị quốc gia, Hà Nội LeeBue Lee Boua Pao (2002), “Đầu tư nước tài CHDCND Lào, HCM, thành phố Hà Nội Khảy kham VănNaVôngluận án tiến sĩ (2002), “Mở rộng quan hệ kinh tế CHDCND Lào với nước láng giềng giai đoạn nay”, HCM, thành phố Hà Nội Phonsay VILASACK Luận án Tiến sĩ kinh tế (2010),“Thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi vào Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào” tác giả, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội Bua khăm Thíp Pha VôngLuận án tiến sĩ (2001), “ Đầu tư trực tiếp nước phát triển kinh tế CHDCND Lào”, Hà Nội Say Kham Vong Phat Dyluận văn thạc sỹ(2011), “Giải pháp thu hút đầu tư trực tiếp nước từ Việt Nam vào tỉnh Xiêng khoảng, nước CHDCND Lào”, , Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội Cơng trình 2002“Đầu tư trực tiếp nước ngồi với cơng cơng nghiệp hố đại hố Việt Nam” tác giả Nguyễn Trọng Xuân, Nhà xuất Khoa học xã hội phát hành Duongchay KEOMESAY Luận Văn thac sĩ kinh tế 2010 “Thu hút vố n đ ầu tư trực tiếp nước vào nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào” 109 10 Bộ Kế hoạch Đầu tư Lào–Cục đầu tư nước ngồi (2014), Thủ Viêng Chăn 11 Bơ ̣ Kế hoạch Đầu tư “ Quy hoạch phát triển kinh tế-xã họi năm, lần thứ VII năm (2011-2015) 12 Bô ̣ Kế hoạch Đầu tư , “Dự thảo kế hoạch phát triển kinh tế-xã họi năm, lần thứ VIII năm (2016-2020) 11 Sở Kế hoạch Đầu tư Thủ đô Viêng Chăn (2014), Số liệu thống kê FDI 12 Sở Kế hoạch Đầu tư Thủ đô Viêng Chăn, “Quy hoạch phát triển kinh tếxã họi năm, lần thứ VII năm (2011-2015) Thủ đô Viêng Chăn 13 Sở Kế hoạch Đầu tư Thủ đô Viêng Chăn, “Quy hoạch phát triển kinh tếxã họi năm, lần thứ VIII năm (2016-2020) Thủ đô Viêng Chăn 14 Báo cáo: “ Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội Thủ đô Viêng Chăn đến năm 2010 tầm nhìn đến 2020” 15 Quy hoạch phát triển kinh tế Đầu tư Thủ đô Viêng Chăn 450 năm, “Báo cáo tình hình đầu tư nước giai đoạn 2006-2011” 16 Quốc hội nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào năm (2009), Luật đầu tư nước Viêng Chăn, Lào 17 Quốc hội nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào năm (2009), Luật đầu tư nước ngoài, trang 22 18 Quốc hội nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào năm (2005), Luật thuế trang 25