Luận văn quy hoạch chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành lâm nghiệp từ nay đế năm 2020

.^ _ * tT5f\ /ny ị fci^w' » T x ếT7íH> Tà Á fi AT _✓ w W - -4JL_ 1CC.C! cc\iAôi *ã / ^ã S 'A I HOC FCINH r ỗ C U c D Ẳ N N G U Y Ê N N IN H T U Ắ N ^ *1 f * “nTT "l?TT"?T : TVĩr » ;" Ị f - e -r r —” T ~r" uu¥ MOACH CHUYÊN^ Đ CH Cu CAU ElNH iE • V X IJf;/IMil F,±£ M MCMỈ fee TIT MủT Ẹiỉrầl MiM TTk •» ■* —*•» c u c IỈỘ G I Á O D Ụ C Đ À O T Ạ O Đ Ạ I H Ọ C K I N H T Ế Q U Ố C DÀN * * * Nguyễn Ninh Tuân Q U Y H O Ạ C H CHUYỂN DỊCH c C Ấ U KINH TÊ NGÀNH LÂM NGHIỆP TỪ NAY ĐẾN NĂM 2020 Luận án th ạc s ỹ Q uản Trị K inh doanh N gàn h : Q u n trị kinh d oơnh G iá o viôn hướng dẫn : P G S T S Lê Du Phong T h ạc Sỹ Nguyễn Văn Thắng ĐẠI HỌC KTỌ D T R U N G TÂM THÕNG TINTHUÍVtỆ •N H N ộ i, t h n g n ă m 9 M ỤC LỤ C P H Ẩ N M Ở ĐẦU Sự cán thiết đề tài M ục tiêu nghiên cứu luận văn Đ ối tượng phạm vi nghiên cứu luận án Đ óng góp luận án Phương pháp nghiên cứu K ết cấu luận án 1.1 1.1.1 1.1.2 1.1.3 1.1.4 1.2 1.2.1 1.2.2 1.3 C H Ư Ơ N G I: TÍNH TẤT YÊU QUY HOẠCH CHUYỂN DỊCH C CÂU KINH TÊ NGÀNH LÂM NG HIỆP Tính tất yếu chuyển dịch cấu kinh tế ngành lâm nghiệp Cơ sở lý luận chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn Cơ cấu kinh tế Việt N am Khái niệm , đặc trưng bản, vai trò cấu kinh tế nồng nghiệp nơng thơn Tính tất yếu phải chuyển dịch cấu kinh tế lâm nghiêp Sự cẩn thiết phải quy hoạch chuyển dịch cấu kinh tế ngành lâm nghiệp đến năm 2020 Đặc trưng quy hoạch chuyển dịch cấu kinh tế ngành lâm nghiệp Vai trò quy hoạch chuyển dịch cấu kinh tế lâm nghiệp từ đến năm 2020 Các m hình phát triển cấu kinh tế m ột số nước khu vực bắt đầu chuyển sang cơng nghiệp hố h i ệ n d i h o C H Ư Ơ N G 2: THỤC TRẠNG VỂ CHUYỂN DỊCH C CÂU KINH T Ế NGÀNH LÂM NG HIỆP 2.1 Thực (rạng tài nguyên rừng Việt Nam 2.1.1 Hô thực vật động vât rừng 2.1.2 Trữ lượng lừng tự nhiên 2.1.3 Phân b ố rừng theo chức cổng dụng 2.2 Thực trạng cấu kinh tế ngành lâm nghiệp V iệt Nam 2.2.1 Tổng quan nguồn lực cấu kinh tế lâm nghiêp 2.2.2 Các nhận xét chung Trang 3 4 (5 g 12 20 20 20 2 27 27 28 31 22 33 44 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG MỤC TIÊU, QUY HOẠCH CHUYỂN DỊCH c CÂU KINH TE NGÀNH LÂM NGHIỆP ĐẾN NĂM 2020 3.1 Quan điểm chuyển dịch cấu kinh tế ngành lâm nghiệp 3.1.1 Quan điểm chung 3.1.2 Thực chuyển dịch cấu kinh tế ngành lâm nghiệp theo hướng công nghiệp hoá, đại hoá 3.1.2.1 Thực xắp xếp ổn định cấu thành phần kinh tế tham gia vào sản xuất kinh doanh lâm nghiệp 3.1.2.2 Thực chuyển dịch cấu ngành san xuất kinh doanh lâm nghiệp 3.1.2.3 Cơ cấu phân bố đất theo ba loại rừng theo vùng kinh tế nông lâm nghiệp 3.1.2.4 Xây dựng cấu kinh tế mở 3.1.3 Nhiệm vụ mục tiêu chủ yếu ngành lâm nghiệp từ đến năm 2020 3.2 Các phương án quy hoạch sử dụng đất nhằm chuyển dịch cấu kinh tế ngành lâm nghiệp đến năm 2020 3.2.1 Chuyển dịch cấu loại rừng 3.2.1.1 Rừng dặc dụng 3.2.1.2 Rừng phòng hộ 3.2.1.3 Rừng sản xuất 3.2.2 Quy hoạch số vùng trọng điểm phát triển lâm nghiệp đến 2020 3.2.2.1 Căn vào quy hoạch 3.2.2.2 Quy hoạch vùng trọng điểm 3.2.3 Phương án quy hoạch phân bổ đất lâm nghiệp theo ba loại rừng 3.2.3.1 Giai đoạn từ đến năm 2020 3.2.3.2 Giai (loạn phát triển từ 2000 đến 2020 3.2.3.3 Lựa chọn phương án 3.3 Những giải pháp thực quy hoạch chuyển dịch cấu kinh tế lâm nghiệp 3.3.1 Quy hoạch sử dụng đất toàn quốc 3.3.2 Quy hoạch phát triển lâm nghiệp vùng lỉnh 3.3.3 áp dung cơng nghệ sinh học phát triển tập đồn cAy 3.3.4 Quy hoạch xAy dựng trung lâm chế biến nông lAm sản gắn với thị trường 3.3.5 Đổi công tác quy hoạch xAy dựng dự án đầu tư Chính sách đầu tư 47 47 48 48 53 54 54 55 57 58 58 58 59 91 91 92 93 93 94 95 97 97 98 98 71 77 3.3.6 Phát triển nguồn nhân lực 3.3.7 I hục ỉuẹn mọt so chinh sach lớn với miên núi vùng sâu vùng xa K ẾT LUẬN Các tài liệu tham khảo Phụ biểu 74 7(3 77 79 gI PHẨN MỞ ĐẨU Sụ cần th iết đề tài Việt Nam nằm vùng địa hình bị phân hố mạnh diện tích đổi núi chiếm 75% diện tích đất tự nhiên đó, diện tích đất lâm nghiệp chiếm 57 %, phân bổ vùng địa hình có độ dốc cao mưa nhiều Rừng việc cung cấp lâm sản phục vụ cho nhu cầu tiêu dùng thiết yếu xã hội cịn có tác dụng quan trọng bcảo vệ môi trường, nhằm ngăn chặn lũ lụt, giữ nước, điều hồ khí hậu Việt Nam nước có nhiều rừng, nhiều nguyên nhân lịch sử khác rừng bị tàn phá suy thoái nghiêm trọng Theo số liệu thống kê, năm 1943 Việt Nam có 14 triệu rừng tự nhiên, độ che phủ rừng 43% Đến năm 1995, lại 9,3 triệu rừng, độ che phủ 28 1% Những nguyên nhân chủ yếu dãn đến suy giảm mạnh số lượng chất lượng rừng huỷ diệt chiến tranh, khai thác lạm dụng vốn rừng, đốt nương làm rẫy, nạn di dân tự Nghị Đại Hội Đảng toàn quốc lần thứ xác định rõ nước ta chuyển sang thời kỳ phát triển mới, thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hố, đại hố, dặc biệt coi trọng cơng nghiệp hố nơng nghiệp nơng thơn sức phát triển nông-lâm-ngư nghiệp, ngành công nghiệp chế biến nông-lâm- thuỷ sản Trong kế hoạch năm tới phải phát triển tồn diện nơng, lâm, ngư nghiệp gắn với cơng nghiệp chế biến nơng-lâm-thuỷ sản, đổi mói co cấu kinh tê nông nghiệp nông thôn theo hướng công nghiệp hố đại hố Góp phần chuyển dich CƯ cấu kinh tế nói chung kinh tế nơng nghiệp theo nghĩa rộng nói riêng Ngành kinh tế lâm nghiệp cẩn thiết phải chuyển dịch cấu kinh tế dể từ đến năm 2020, nâng độ che phu rừng đạt từ 50% - 60%, tlioả mãn phần thiết yếu nhu cầu lAm san nước, đảm bảo chức phịng hộ tạo mơi trường cảnh quan thiên nhiên Vời yen cầu trôn cần thiết phải nghiên cứu "Quy hoạch chuyển địch cấu kinh tế ngành lâm Nghiệp đến năm 2020", nhằm huy dộng sir dụng có hiệu nguồn lực, khơng ngừng tăng suất lao dộng xã hội, tăng trương kinh tế xã hội bền vững, nâng cao dời sống vật chất văn hoá nhAĩi dân, thực công tiến xã hội, bảo vệ cải thiện môi trường, môi sinh M ụ c tiêu ng hiên cứu luận án - Đánh giá thực trạng cấu kinh tế lâm nghiệp - Nghicn cứu đề xuất phương hướng, phương án giải pháp thực chuyển dịch cấu kinh tế lâm nghiệp Đối tư ợ n g p h m vi nghiên cứu c ủ a luận án Tập trung vào việc nghiên cứu quy hoạch chuyển dịch cấu kinh tố ngành lâm nghiệp phạm vi nước vùng kinh tế nông lâm nghiệp Đ ó n g góp luận án - Luận án hệ thống hoá vấn dề lý luận có liên quan tiến quy hoạch chuyển dịch cấu kinh tế ngành lâm nghiệp - Đánh giá thực trạng cấu kinh tế ngành lâm nghiệp - Đề xuất phương hướng, phượng án giải pháp chuyển dịch cấu kinh tế ngành lâm nghiệp nước vùng kinh tế nông lâm nghiệp làm sở để nhà hoạch định sách xây dựng kế hoạch phát Iriển lâm nghiệp tương lai 5, Plmơiig p h p ngh iên cứu - Luận án sử dụng phương pháp nghiên cứu phương pháp: Duy vật biện cluing, vật lịch sử, tổng hợp, phân tích, thống kê phương pháp diều tra khảo sát thực tế, phương pháp mơ hình năm lực lượng phương pháp chun gia (ì Kơt cấu luận án Ngoài phân U1Ở dầu kết luân, luân án dược trình bày \ chương: ( hương I I inh tâl yếu việc quy hoạch chuyển dịch câu kinh lc ngành lâm nghiệp Chương Thực trạng tài nguyên rừng cấu kinh tế ngành lAm nghiệp, biến động qua thời kỳ Chương Phương hướng, mục tiêu quy hoạch chuyển dịch CƯ cấu kinh tế ngành lâm nghiệp đến năm 2020 CH Ư Ơ N G NGÀNH LÂM NG HIỆP 1.1 T í n h t ấ t yếu ch u y ển dịch cấu k inh tê n g n h lâm nghiệp 1 C s lý lu ậ n c ủ a c h u y ê n d ịc h c o c ấ u k in h t ế n ô n g n g h iệ p n ô n g th ô n Nền kinh tế Iiừớc ta bước sang giai đoạn phát triển giai đoạn phát triển cơng nghiệp hố đại hố Thực phát triển kinh tê thống theo định hướng yếu tố định su ổn định phát triển đất nước Sự phát triển kinh tế với tăng trưởng ổn định bền vững, địi hỏi phải có cấu kinh tế hợp lý, có xác định xem xét rõ mối quan hệ cấu ngành kinh tế quốc dân, cấu kinh tế vùng lãnh thổ vùng sinh thái, thành phần kinh tế với nhau, cấu kinh tế mở, cấu kinh tế dối nội, đối ngoại Các mối quan hệ tạo thành tổng thể thống có quan hệ chặt chẽ với nhau, tác dộng qua lại lẫn hoàn cảnh không gian thời gian clịnli, phải dược thể mặt định tính định lượng, mặt chất lượng Cơ cấu kinh tế thể trình độ phát triển lực lượng sản xuất giai đoạn phát triển, cấu kinh tế giai đoạn phát triển khác có thay dổi khác cho phù hợp với mục tiêu phát triển kinh tế xã Tại kỳ họp Quốc Hội khố X ngày 29/9/1997 nêu rõ: “ để nâng cao hiệu sức cạnh tranh kinh tế" nhằm nâng cao chất lượng tăng trưởng, thể hiệu sức cạnh tranh hàng hoá dịch vụ toàn kinh tế Việt nam : " nhiệm vụ kinh tế quan trọng năm tới phải tạo hước tiến rỗ nét chuyển dịch cấu kinh tê “ với nội dung cốt lõi hướng tới cấu sản xuất đầu tư động kinh tế cho phép tận dụng lợi điều kiện tự nhiên, vị trí địa lý nguồn lực người đất nước ta lạo nhiều việc làm, đồng thời khắc phục mặt yếu, vổ công nghệ quản lý tiếp thị Nhìn chung cấu kinh tế xét góc độ ngành quan trọng tầm vĩ mô vi mô Trong ngành lớn người ta lại chia nhiều ngành nhỏ theo mục đích quan tâm, theo yêu cầu quản lý theo chức chuyên môn, theo chiều sâu ngành nghề Thông thường cấu ngành kinh tế kinh tế chia thành ngành lớn : Công nghiệp xây dựng, nông - lâm nghiệp thuỷ sản, dịch vụ thông qua giá trị trị tổng sản phẩm nước GDP Có thể dùng GDP dể phân tích đánh giá tỷ lệ tăng trưởng kinh tế lương đối xác 1.1.2 Co cấu kinh tế Việt Nam 1.1.2.1 Cơ cẩu kinh tế quơ thời kỳ phát triển đất nước Nôn kinh lô cua Việt Nam dã trải qua nhiều giai (loạn phát triển khác nhau, trước chủ yếu kinh tế nông nghiệp dộc canh lúa Cơ cấu kinh tc năm có thay dổi khơng ngừng theo thời kỳ, theo hướng: giảm tỷ lệ ngành nông nghiệp bước tăng tỷ lệ ngành công nghiệp dịch vụ Nền kinh tế Như trơn dã nói đến tháng 8/1995 dã phê duyệt quy hoạch mạng lưới chế biến gỗ lâm sản 34 Tỉnh thành phố, cấp giấy phép hành nghể cho 762 Còn số tỉnh mà có DN dược cấp giấy phép kinh doanh tác dộng lệnh đóng cửa rừng theo thị Thủ Tướng Chính phù nguon ngun liệu khơng đủ đáp ứng tlù có hai hướng giải C|uyếl trưóe mắt: nhập gỗ cho đủ với nhu cầu sản xuất, giao thêm nhiệm vụ nhu' nhận tổ chức làm dịch vụ cho dự án trồng rừng phát triển chế biến nông lâm sản nhỏ, lang cường hoạt dộng kinh tế đối ngoại dể tìm nguồn vốn drill lư thiết bị, quy trình cơng nghệ đặc biệt nghiên cứu dự báo thị trường ticụ thụ dài hạn ngắn hạn, thị trường xuất Có chiến lược phát triển sản phẩm chế biến mũi nhọn, truyền thống dất nước Cần có danh mục đầu tư ưu tiên kơu gọi vốn từ nước ngồi, tập trung phát triển công nghiệp chế biến nông lâm đặc sản xuất 3.3.5 Đổi công tác quy hoạch xây dựng dụ án đẩu tư Chinh sách dầu tu 3.3.5 / Dôi công tác quy hoạch xây dựng dự án dầu tư ■ 1hực xây dựng dự án đẩu tư phải gắn với quy hoạch tổng thể của lỉnh, vung phù hợp với pháp luật Dư án dược phô duyệt phải dảm bảo nâng cao dời sống kinh If xã hội người dân, tạo nhiều công ăn việc làm ổn (lịnh, trọng dư án dầu tu' phát triển vùng cao Sán pliam dự án phải có thi trường tiêu thu ổn dinh, nhu cấu lon Mặt khác sản pliatn phai có chất lượng cao dạt tiêu chuan quốc te, tiết kiệm nghuyên liệu 3.3.5.2 ( hình sách dâu tư, tín dụng cho dư án trổng rừng kinh lê a, Dinh hướng lớn - Đầu tư có trọng điểm, hiệu nguồn vốn ngân sách cấp vào giải vấn dề nóng bỏng, khơng dàn đều, nhu tập trung vào'mục tiêu bảo vệ rừng tự nhiên có, thực thành công dự án trồng triệu Tận đụng huy dộng nguồn vốn tư thành phẩn kinh tế nước, nhâl nguồn vốn khơng hồn lại, vay lãi suất thấp - XAy dựng môi trường vĩ mô ổn dịnlụ thuận lợi nước, hồn thiện sách dầu tư nước, sách luật đầu lư nước nhai quán, đơn giản thủ tục hành Có sách ưu dãi với loại hình dầu lu' trổng rừng ngun liệu cơng nghiệp, trổng cAy lâu năm Có sách mở rộng liên doanh trồng rừng nguyên liệu côngnghiệp vốn liên doanh 100% nước ngồi, cá nhân tổ chức phi phủ - Cải cách hệ thống thuê, dổi hệ thống tín dụng, ngân hàng, xây dựng thị trường vốn Như miễn thuế sử dụng đất lâm nghiẹp dể trồngrừug miễn thuế tài nguyên với lâm sản phụ khai thác từ rừng tự nhiên Các DN thuộc thành phẩn kinh tế nước, nhà đầu tư nước dược miễn thuế lợi tức chịu thuế từ rừng trồng thời gian năm giảm 50% năm tiếp liếp theo, dể họ yên tâm đáu tư sản xuất lâm nghiệp h, Tập trung dần tư cho dự án trồng triệu rừng - Theo sỏ tính tốn dự kiến drill tư cho trổng triệu rừng 31.650 tý dồng; drill tư trổng triệu rừng san xuất hốt 24.540 tỷ dồng với suất dầu tư trổng rừng từ triệu dồng đến triệu dổng/ha cho chu kỳ kinh doanh, vốn dầu tư trồng 6.000 tỷ dồng với suất drill tư trồng lùng bình quftn triệu đổng/ha, vốn đầu tư cho xây dựng sở hạ lổng I I 10 tỷ - Đây dự án có quy mơ đáu tư lớn từ trước đến nay, vịn đíiu tư ngân sách tập trung vào công tác quy hoạch chuẩn bị đáu tư ( lui ý vào công tác giống giống hỗ trợ cho hộ vùng núi cao, vung rừng kinh tế kếl hợp phòng hộ, gia dinh nghco Xây dựng sở hạ tầng vùng quy hoạch trồng rùng kinh tế nlui: hệ thống dường trục, hến bãi, nhà làm viộc, nhà lán trại cho dội niên xung phong, lâm trường thành lập để trồng rừng theo dự án cơng trình phịng chống cháy rừng phịng trừ sâu bệnh hại rừng Thực cơng tác khuyến nông khuyến lâm Bù chênh lệch giưã lãi suất vay ưu đãi lãi xuất thương mại cho ngân hàng dã cho dối tượng nhà nước định cho vay ưu đãi dể trổng rừng kinh tế 3.3.6 Phái triển nguồn lực - Trong giai đoạn phát triển cơng nghiêp hố đại hố phải thực mục liêu phát triển giáo dục nâng cao dân trí, đào tạo lại lực lượng trí thức nghiên cứu khao học có chất lượng cao nữa, lực lượng lao động kỹ thuật phải có tay nghề vững vàng để làm hạt nhân phát triển nghề rừng, sử dụng thông tin tuyên truyền luật bảo vệ rừng, tiến tới xã hội hoá nghề rừng, nghề rừng trở thành nghề kinh doanh có lợi nhuận cao Phát tricn kinh tê' hộ giơ đình: xây dựng hộ kinh tê gia dinh tự chủ (theo tình thần Nghị TW klioá 6) cách, thực hiệu trao quyền sử dụng ruộng dâl (có dất Lâm nghiệp), ổn dinh lâu dài hao gồm ca quyền sử dụng, theo tinh thần Luật đất dai (dã sửa dối) nghị định số 64/( 'l\ số 02/CP nghị định dinh liên quan 74 Giíìi lao động dơi dư giao cho hộ gia đình nhận dát, nhận khốn rừng, tự chủ làm nghề rừng chuyển sang làm dịch vụ khuyến nơng khuyến lâm (an lính tốn tỷ lộ ăn chia sản phẩm hợp lý có lác (lụng khuyến khích hộ gia dinh tham gia SX-KD Các ngân hàng cán ưu lien cho họ vay VỐI1 lãi suất ưu dãi đổ sản xuất Trước mắt tập trung cho khoảng Iii Ọii lao dộng / (lieu nliAn dang sống vùng sâu vung xa - Cần ban hành loạt sách dầu tư khuyến khích nhu UI ) 327/CT, QĐ 202/UB, Nghị dịnli 13/CP, QĐ 264/CT để tao vốn, chuyển giao kỹ thuật cho hộ nông dân, giúp hộ nông dân chuyển dổi phương thức canh tác nương rẫy, dộc canh sang sản xuất nơng lâm kết hợp, hình thành vườn rừng trại rừng Trong dự án trổng triệu rừng, thành phán kinh tế quốc doanh dược khuyến khích đầu tư giao trồng khoảng 1,5 triệu rừng chiếm 30% diện tích dự án Ngồi cơng sức dóng lao động cơng ích, lao dộng nghĩa vụ theo huy động nhà nước chương trình chiếm khoảng 27,6% vốn đầu tư cho dự án quy thành tiền - Mục liêu không thổ thực dược ta chúng la không phát triển cấu kinh tế sinh thái Rừng-Vườn-Ao-Chuổng (RVA C), tiến hành chuyển giao kỹ thuật làm RVA C, lạo dược sản phẩm hàng hố nơng lâm theo hướng thị trường, có ưu đất đai rộng, khí hậu thích hợp với trổng đặc sản, nguyên liệu công nghiệp Kinh tế R V A C mơ hình phát triển kinh le (ốt, có nhiều hộ (lieu hình làm kinh tế giói cần nhân rộng phổ biến mơ hình này, góp phần xoá dổi giảm nghèo tiên lên làm giàu, ổn định sống cho người dân, bảo vệ dược rừng, môi trường sinh thái, tạo cho Lâm nghiệp phát triển bền vững, gắn với nơng ngư nghiệp hình thành cấu kinh tế Nông Lâm ngư phát triển ổn (hull, phận quan trọng cho phát triển lâm nghiệp xây dựng nông thôn 15 t r o n g n h ữ n g b c b a n đẩ u đ ẩ y n h a n h nữ a tốc (lộ c h u y ể n dịc h c c âu k i n h t ế n ô n g lâm n g n g h i ệ p nói c h u n g c h o r iê n g n g n h lâm nghiệp 7 hực sơ sách lớn với miền núi, vùng sân vùng xa Nhiệm vụ chu lực cua ngành lAm nghiệp giai (loan tu' (lốn năm 2020 nhiệm vụ (lã nói thúc dẩy q trình chuyển dịch câu kmh tổ mục tiêu lau dài toàn ngành, llỗ trợ Ihưc hiên nhiệm VII này, (lịnh sư thành bại địi hỏi hệ thống sách hồn chỉnh, có tác dụng khuyến khích tạo dộng lực thúc đẩy yếu tố kinh tế xã hội, (liều kiện liềm lập trung vào thực nhiệm vụ trọng tâm dã định trước Hộ thống sách lien quan se là: sách dầu tư phát (lien, huy động vốn, sách phát triển khoa học công nghệ sinh học hướng tới tạo tập đồn suất chất lượng (đã nói trên) Ngồi cịn sách thuế, sách khốn cho hộ gây trồng bảo vệ rừng dơi với đất trồng rừng kinh tế, sách nguồn lượng thay gỗ củi sách xố (lói giảm nghèo ưu ticn cho vùng sâu vùng xa - Chính sách thay gỗ củi sách quan trọng, phát triển mạnh chế biến ván nhân tạo, sản xuất (lổ gõ gia dụng sử dụng nguyên liệu từ gỗ rừng trồng, Thực sách cần phải dồng với việc quản lý vĩ mô nhà nước với biện pháp tuyên truyền giáo dục để nguòi dân hiểu tự nguyện làm theo 76 KẾT LUẬN Bản luận án đạt số kết sau: Tổng hợp nhũng vấn đề lý luận liên quan đến quy hoạch sứ dụng đất lâm nghiệp, xu hướng chuyển dịch cấu kinh tế lâm nghiệp Việt Nam sô nước thê giới Việt Nam nước có nhiều rừng, thập kỷ qua khai thác khơng có quy hoạch nên diện tích độ che phu lừng có XII thê giam nhanh Năm 1943 đến 1995 độ che phủ rừng giam từ 43% cịn 28,1% Việc suy giảm diện tích tập trung vùng: Trung du miền núi Rắc Bộ Tây Nguyên, Đông Nam Bộ số tỉnh Sơn La, Lai Ch Au độ che phu I 1%, thiên tai lũ lụt ln đe doạ Ngun nhân dần đến tình trạng rừng bị suy thối chủ yếu khai thác, đốt nương làm rÃy, khai hoang mơ rộng diện tích đất nơng nghiệp (như cao su, cà phê), việc di dân tự Đến năm 1995 diện tích rừng cịn 10,7 triệu nhung rừng du tiêu chuẩn chí có 9,3 triệu dó rừng sản xuất 4,9 triệu ha, rừng phòng hộ 3,4 triệu ha, rừng đặc dụng 0,9 triệu Những năm vừa qua nhà nước nhíìn cố gắng trồng rừng kinh tế phòng hộ đến trồng khoảng I triệu ha, khoảng tỷ phân tán Cơ call ngành kinh tế lâm nghiệp chiếm tỷ trọng thííp ngành nơng nghiệp nói riêng ngành kinh tế nói chung có XII giảm Năm 1995 cấu kinh tế lâm nghiệp chiếm 4,4% ngành nông nghiệp 1,2% tổng GDP chung nước Trong kinh tế lâm nghiệp, thành phần quốc doanh lý sử tiling rừng chiếm tỷ trọng cao ( khoảng 60%) kế dó thành phần tư nhân (17%) huy nhiên cịn khoảng 23% diện tích rừng chưa có chủ Hiện nước cịn khoảng 13 triệu đất trống dổi trọc, dó đất dự kiên phân cho ngành lâm nghiệp tương lai khoảng triệu 77 Như tiềm đất lâm nghiệp khoảng 18,6 triệu nhà nước có kê hoạch trổng thêm triệu khoanh nuôi phục hồi khoảng triệu tương lai Quỹ đất thực cho kế hoạch đảm bảo đủ Tuy cắn có quy hoạch cụ thể vùng, tỉnh theo vùng kinh tế nước Dự kiến chuyển dịch cấu kinh tế ngành lâmnghiệp đến năm 2020 chiếm khoảng 1% GDP chung nước So với năm 1995 giám 0,2%, xu hướng giảm với tốc độ chậm so với giai đoạn 1990-95, phù hợp với xu phát triển ngành lâm nghiệp, chức cùn lừng nghề rừng báo vệ tài nguyên thiên nhiên, nhằm đảm báo an ninh môi trương, cân sinh thai, trì nguồn gicn quý động thực vật cho hệ mai sau Quy hoạch chuyển dịch cấu kinh tế ngành lâm nghiệp dên nám 20(H) lựa chọn phương án chuyển dịch cấu đất cho ba loại rừng sau: rừng đặc dụng lừ 10% 8,6%, rừng phòng hộtừ 38% 37,4%, lừng san xuất từ 52% lên 54% Giai đoan phát triển lừ 2000 đến 2020 chọn phương án dịch chuyển cấu đất cho ba loại rừng nhu' sau: rừng đặc dụng tù' 8,6% lên 16%, rừng phòng hộ từ 37,4% giảm xuống 32%, rừng sản xuất từ 54% xuống 52% Để quy hoạc chuyển dịch cấu kinh tế ngành lAm nghiệp đến năm 2020 đạt kết biện pháp sê là: giải pháp thực thi quy hoạch sử dụng đất theo ba loại rừng, chuyển dich cấu kinh tế ngành theo hướng công nghiệp hoá đại hoá theo vùng sinh thái: quy hoạch phái triển lâm nghiệp trọng điểm, áp dụng công nghệ sinh học phát triển tập đồn nơng lâm kết hợp bao vệ đất, quy hoạch xây dựng trung tâm chế biến nơng lâm sản gắn với thị trường, dổi công tác xAy dựng dự án dấu tư, ưu tiên phát triển vùng sAu vùng xa 7X C c tà i liệ u t h a m k h ả o đ ê v i ế t l u ậ n n n y n h : Báo cáo trình Quốc Hội kỳ họp hill thứ 11 khố IX 1997 Báo cáo tổng hợp quy hoạch sử đụng đất đai nước đến năm 2010 kỳ họp Quốc Hội khoá khoá IX, kỳ họp thức 1I tháng 7/1997 Báo cáo hủ Tướng Phan Văn Khải trình bày vẻ định hướng chương trình hành động Chính phủ nhiệm kỳ mới, kỳ họp thứ Quốc hội khoá X Tháng 1/1998 Ba mươi năm xây dựng phát triển ngành Lâm nghiệp Nhà xuất thông kê NXB Nông nghiệp 1995 Báo cáo kết kiểm kê rừng tự nhiên đất trống dổi núi trọc 7/1993 Viện Điều tra quy hoạch rừng, năm 1993 Báo cáo sơ kết việc thực Nghị định số 02CP giao đất lâm nghiệp ngày 9/7/1997 Cục Kiểm LAm Báo cáo sơ kết năm thựchiện QĐ 656/TTg Thủ Tướng Chính phủ phát triển kinh tế xã hội Tây Nguyên Cục Kiểm Lâm Bộ NN PTNT , năm 1997 Báo cáo tổng kết 10 năm dổi lâm trường quốc doanh, ngày 18/10/1997 Vụ sách- Bộ NN PTNT Chuyển dịch cư cấu kinh tế theo hướng công nghộp dại hơá kinh tế quốc dân lập 1,2 Nhà Xuất Chính trị quốc gia XB: 1994 10 Các luận án Phó tiến sỹ thạc sỹ chuyên ngành Kinh tế quản lý kê hoạch hoá kinh tế quốc dân 1995,1996 LL Các giáo trình giảng dạy Cao học Quản trị kinh doanh, 1996-1998 12 Các sách giáo khoa, giáo trình kinh tế trường Đại học KTQD 13 Các dự án diều tra môi trường, dự án đẩu tư xây dựng nhà máy giấy, đề án phát triển sản xuất triệu m3 ván nhân tạo năm 2010, năm 1997 79 14 Dự án gây trồng năm triệu rừng thời kỳ 1998-2010, Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn, tháng 1/1998 15 Đề án phân bố lao động - dân cư, di dân phát triển vùng kinh tế dịnh canh định cư Tây nguyên Bình thuận năm 2000 2010 Cục ĐCĐC-Bộ NNvà PTNT, năm 1997 16 Đề án “ Phát triển mạnh trồng rừng phủ xanh đất trống dổi núi trọc hướng tới đóng cửa rừng tự nhiên” Cục PTLN, năm 1997 17 Định hướng phát triển Nông lâm ngư nghiệp năm 2000-2010 Vụ Kế hoạch- Bộ NN PTNT năm 1996 18 Kinh tế dự báo 9,10/1995, Bộ KHĐT, 1995 19 Lâm nghiệp Việt Nam 1995, NXB Nông nghiệp 1997 20 Một số học kinh nghiệm rút từ thực tiễn thực hiện, phát triển ngành kinh tế Nông nghiệp phát triển nông thôn dặc biệt ngành kinh tế lam nghiệp năm vừa qua 21 Nhật Bản dường dẫn tới siêu cường kinh tế, NXB Khoa học Xcã hội nam 1991 22 Số liệu thống kê Nông-Lâm nghiệp- Thuỷ sản, năm 1985-1995 1996 NXB Nông nghiệp, năm 1996 23 Số liệu thông kê Japan Almanac 1995 24 Trung Quốc năm 2000, Chinese Statistical Yearbook 1996 25 I ính hình sách lâm nghiệp Trung QUỐC thời kỳ cải cách mở cửa Vụ Chính sach Bộ Nơng nghiệp PTNT 1996 26 Văn kiện Đại I lội Đảng Tồn quốc khố 7, NXB Sự thật 1997 27 Vai trị kinh tế VAC q trình chuyển dịch cấu kinh tế Nông nghiệp, 1995 28 Việt Nam độ sang kinh tế thị trường, tháng năm 1993 80 Phụ biểu 1: Phân bỏ đất theo vùng kinh tế nông lânmghiệp tiến mini 1995 Đơn vị: 1.000 Tổng d.tícli Đất Đất Đất Đất t.nhiên Lâm chuyên NT Tổng nghiệp nghiệp (lùng TT 33.104,2 7.993,7 10.795, 1.271,0 440,4 SỐ 12.604, trung du BB 10.294,9 274,8 ĐB B.bộ 1.261,5 1.204,9 2.577,6 720,2 61,0 Khu cũ 5.130,1 4.DI ỉ M.trung 4.528,8 Tày Nguycn 5.573,4 Đỏng N.Bộ 2.349,0 1.178,0 ĐB S.C.L 3.966,5 2.793,6 Vùng Cả nước NN Trong Đất chua sử dụng Có khả N Làm Ưàt T.số NN LN cịn ỈM Ì 10.937,8 2.502, 8.435, 1.fifthJ 5.410,6 893.5 193,6 83,6 6.154,0 78,2 208,5 109,3 54.4 4.517.0 54,9 711.4 Q() T 190,5 53,5 2.288,5 1.969,3 1.620.5 1|ỉ ’ 89/10 0 0 17.880 147.500 28.300 104.927 1.100 1.111 1.500 390 13.340 141.140 19.500 121.640 1.443.696 1.490 11.919 103,34 7,5 / 10» |9 71.1 113 10 ,0 ! !’ 365.517 1.262.915 too 19 0 0 0 107,1 1.143.696 32 000 00 941.5 15 1.032.994 772.000 214.234 193.81 ĩ 20.423 557.766 461.189 96.577 835.035 164.605 124.305 40.300 670.410 571.780 98.650 /0 87 13 101.30 9- K H A I T I I Ả C G Ỗ V À 1,ẢM S Ả N 1- Khai Ihác theo kốhoach + Trung ương: - GỖ rừng lự nhiên - Gỗ rừng trổng + Gia phương: - Gỗ rừng lự nhiên - Gỗ rừng Irổng m3 m3 m3 m3 m3 m3 Khai thác gỗ rủa dân lim hoaeh san piiiim lư rừng Ihco diều tra yuan ỉ K&i àNdĩa phương ;vGỖ - Gỗ rìrng tự nhiên - Gổ rừng trồng h Củi !’rong dó: Quốc doanh Nguyên liCu ui ây Trong dó: Quốc doanh 'lie, nứa hàng 1rong dó: Quốc doanh m3 m3 m3 slc stc lấn lán 1000 c IOOOC 2.674.090 1.649.881 1.024.209 15.349.379 296.690 21 1.501 108.710 67.026 _ 15 108.1 /6.8 61.14 19 Ị t ì P O >0 ! 1 93 102.1.5 Phụ biểu Tình hình thực vốn đầu tư xây dựng CƯ lâm nghiệp năm 1995 Biểu 3-TH c Á o c n ỈT iP u ĐON VỊ K ÍÍ HOẠCH T H i.r n iP N % s