Luận văn hoàn thiện công tác quản lý thu ngân sách nhà nước qua hệ thống kho bạc nhà nước nghiên cứu điển hình ở hà nội

MỤC LỤC TÓM TẮT LUẬN VĂN CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC QUA HỆ THỐNG KHO BẠC NHÀ NƢỚC 1.1 Lý luận chung thu Ngân sách nhà nƣớc quản lý thu Ngân sách nhà nƣớc qua Kho bạc Nhà nƣớc 1.1.1 Thu Ngân sách nhà nước 1.1.2 Vai trò thu Ngân sách nhà nước 1.1.3 Quản lý thu Ngân sách nhà nước 1.1.4 Nội dung quản lý thu Ngân sách nhà nước 1.1.5 Vai trò Kho bạc nhà nước quản lý thu Ngân sách nhà nước 1.2 Công tác quản lý thu Ngân sách nhà nƣớc qua Kho bạc Nhà nƣớc 1.2.1 Nội dung quản lý thu Ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước 1.2.2 Tổ chức thực máy công tác quản lý thu Ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước 1.2.3 Phương pháp quy trình quản lý khoản thu Ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước: 1.3 Một số tiêu chí đánh giá cơng tác quản lý thu Ngân sách nhà nƣớc qua Kho bạc Nhà nƣớc 12 1.4 Những nhân tố ảnh hƣởng đến công tác quản lý thu Ngân sách nhà nƣớc qua Kho bạc Nhà nƣớc 14 1.4.1 Đối tượng thực nghĩa vụ Ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước: 14 1.4.2 Cán thực công tác quản lý thu Ngân sách nhà nước 15 1.4.3 Công nghệ thông tin hoạt động quản lý thu Ngân sách nhà nước 16 1.4.4 Điều kiện sở vật chất phục vụ công tác quản lý thu Ngân sách nhà nước 17 1.4.5 Cơ chế sách công tác quản lý thu Ngân sách nhà nước 18 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƢỚC HÀ NỘI 20 2.1 Tổng quan công tác quản lý thu Kho bạc nhà nƣớc qua Kho bạc nhà nƣớc Hà Nội địa bàn thành phố Hà Nội 20 2.1.1 Tình hình kinh tế Hà Nội: 20 2.1.2 Về hoạt động Kho bạc nhà nước Hà Nội địa bàn 21 2.2 Thực trạng công tác quản lý thu Ngân sách nhà nƣớc qua Kho bạc nhà nƣớc Hà Nội .23 2.2.1 Các phương thức quy trình quản lý thu Ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước Hà Nội 24 2.2.2 Kết công tác quản lý thu Ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước Hà Nội 33 2.2.3 Một số tiêu chí đánh giá cơng tác quản lý thu NSNN qua KBNN Hà Nội: 37 2.3 Đánh giá chung công tác quản lý thu Ngân sách nhà nƣớc qua Kho bạc nhà nƣớc Hà Nội 42 2.3.1 Kết đạt 42 2.3.2 Những hạn chế công tác quản lý thu Ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước 46 2.3.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế 50 CHƢƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƢỚC HÀ NỘI 52 3.1 Định hƣớng mục tiêu hồn thiện cơng tác quản lý thu Ngân sách nhà nƣớc qua Kho bạc Nhà nƣớc 52 3.1.1 Định hướng hoàn thiện quản lý thu Ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước Hà Nội 52 3.1.2 Mục tiêu hoàn thiện công tác quản lý thu Ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước Hà Nội 53 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện quản lý thu Ngân sách nhà nƣớc Kho bạc nhà nƣớc Hà Nội 55 3.2.1 Nâng cao công tác phối hợp Kho bạc nhà nước Hà Nội với Cục Thuế Hà Nội, Hải quan Hà Nội quan Tài việc quản lý thu Ngân sách nhà nước địa bàn Hà Nội 55 3.2.2 Hoàn thiện phương thức, quy trình nghiệp vụ Ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước Hà Nội: 56 3.2.3 Cải cách thủ tục hành gắn liền với đại hóa, phát triển Cơng nghệ thơng tin quản lý thu Ngân sách nhà nước 61 3.2.4 Nâng cao trình độ, lực chun mơn phẩm chất cán làm công việc liên quan tới thu Ngân sách nhà nước: 62 3.2.5 Nâng cao hiệu công tác tổ chức quản lý thu Ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước Hà Nội 63 3.3 Kết luận, kiến nghị, nhằm hoàn thiện công tác quản lý thu Ngân sách nhà nƣớc qua Kho bạc nhà nƣớc Hà Nội 64 3.3.1 Kết luận 64 3.3.2 Kiến nghị với tổ chức cá nhân để thực 65 KẾT LUẬN 66 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BLT Biên lai thu NSNN Ngân sách nhà nước NHTM Ngân hàng Thương mại TABMIS Hệ thống thông tin quản lý Ngân sách Kho bạc TCS Chương trình trao đổi thơng tin thu, nộp Ngân sách nhà nước MLNS Mục lục ngân sách NTT Người nộp thuế KTV Kế toán viên UBND Ủy ban Nhân dân Kho bạc nhà nước Kho bạc Nhà nước TMCP Ngân hàng thương mại cổ phần POS Máy chấp nhận thẻ UNT Uỷ nhiệm thu NS Ngân sách CNTT Công nghệ thông tin BKNT Bảng kê nộp thuế GNT Giấy nộp tiền BIDV Ngân hàng TMCP Đầu tư phát triển Việt Nam Vietcombank Ngân hàng TMCP Ngoại thương Việt Nam Vietinbank Ngân hàng TMCP Công thương Việt Nam DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ, HÌNH ẢNH BẢNG Bảng 2.1 Bảng tổng hợp số liệu thu Ngân sách nhà nước theo hình thức thu qua Kho bạc nhà nước Hà Nội từ năm 2013 – năm 2015 27 Bảng 2.2 Tỷ lệ thu phương thức thu 31 Bảng 2.3 Bảng tổng hợp kết thực so với dự toán thu ngân sách Kho bạc nhà nước Hà Nội từ năm 2013 – năm 2015 33 Bảng 2.5 Bảng tổng hợp số liệu thực thu Ngân sách nhà nước theo hình thức thu qua Kho bạc nhà nước Hà Nội 36 SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1 Hệ thống tổ chức máy Kho bạc nhà nước Hà Nội 22 Sơ đồ 2.2 Bộ máy tổ chức quản lý thu Ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước Hà Nội 23 HÌNH ẢNH Hình ảnh 2.1 Quy trình xử lý vi phạm an tồn giao thơng 26 Hình ảnh 2.2 Mơ hình đề xuất chức ứng dụng thu phạt VP giao thông tập trung 60 CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC QUA HỆ THỐNG KHO BẠC NHÀ NƢỚC 1.1 Lý luận chung thu Ngân sách nhà nƣớc quản lý thu Ngân sách nhà nƣớc qua Kho bạc Nhà nƣớc 1.1.1 Thu Ngân sách nhà nƣớc Ngân sách nhà nước từ ngữ quen thuộc, có từ lâu ngày dùng phổ biến đời sống KT - XH Trong hệ thống tài chính, Ngân sách nhà nước ln có vị trí vai trị quan trọng việc trì phát triển hệ thống hành nhà nước Để điều tiết vĩ mô kinh tế quốc dân hiệu nhà nước phải sử dụng cơng cụ nguồn Ngân sách Giúp kinh tế khu vực nước đảm bảo phát triển tương đối đồng kinh tế thu nhập người dân Tại Việt Nam, Luật Ngân sách nhà nước năm 2015: “ Ngân sách nhà nước toàn khoản thu, chi Nhà nước dự toán thực khoảng thời gian định quan nhà nước có thẩm quyền định để bảo đảm thực chức năng, nhiệm vụ Nhà nước” Ngân sách nhà nước sử dụng công cụ thu chi ngân sách để thực điều phối kinh tế, thu NSNN công cụ quan trọng giúp nhà nước thực nhiệm vụ huy động sử dụng điều phối nguồn lực tài đạt kết thỏa mãn yêu cầu tính hợp lý ngành lĩnh vực kinh tế khác việc quản lý điều hành NSNN thiết phải tuân theo quy định pháp luật Đó quy tắc có tính chất bắt buộc chung cho tất thành viên xã hội vừa để đảm bảo quyền lợi cho tổ chức, cá nhân nhà nước tăng cường quản lý kinh tế quốc dân nhà nước thông qua công cụ quan trọng NSNN Thu Ngân sách đóng vai trị nhà tạo lập hình thành quỹ Ngân sách giúp cho nhà nước có nguồn tài để thực hoạt động quản lý kinh tế đất nước Tại Giáo trình quản lý thu Ngân sách nhà nước (xuất 2010) : “Thu Ngân sách nhà nước hoạt động tài Nhà nước xác lập sở hệ thống sách, pháp luật Nhà nước ban hành dựa tảng quyền lực uy tín Nhà nước chủ thể xã hội” Hiện thu Ngân sách nhà nước việc cưỡng chế thu, bắt buộc người nộp thuế phải thực nghĩa vụ nhằm tập trung lực kinh tế, tài quốc gia để hình thành nên quỹ Ngân sách Việc cưỡng chế, bắt buộc thu NSNN hồn tồn khách quan, khơng lợi ích cá nhân, nhà nước mà mang lại lợi ích cho tồn xã hội Thu ngân sách giúp nhà nước có nguồn tài để thực hoạt động trị đồng thời ảnh hưởng đến khả thực tăng trưởng, phát triển bền vững tương lai đồng thời cịn có vai trò quan trọng việc điều phối quản lý tổ chức kinh tế đất nước Vì cần phải xác định rõ mối quan hệ lợi ích nhà nước cá nhân, tổ chức xã hội để đảm bảo biện pháp thu đúng, thu đủ tránh thất thoát nguồn ngân sách Nguồn thu ngân sách nhà nước phụ thuộc chủ yếu vào tình hình phát triển kinh tế xã hội, tốc độ tăng trưởng GDP, giá dầu…và đồng thời định đến mức độ động viên, tỷ lệ điều tiết khoản thu Ngân sách 1.1.2 Vai trò thu Ngân sách nhà nƣớc "Thu Ngân sách nhà nước ln có vai trị quan trọng, khơng tạo nguồn lực tài cho cơng phát triển mà cịn gắn liền với q trình thúc đẩy tăng trưởng chuyển dịch cấu kinh tế địa phương Có tác động to lớn đời sống kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng hoạt động đối ngoại đất nước Thu ngân sách hình thành nên nguồn Ngân sách nhà nước để từ đố nhà nước có quỹ tài đảm bảo việc hoạt động quản lý kinh tế đất nước - Dưới góc độ hoạt động để tạo nguồn ngân sách nhà nước thu ngân sách giúp tạo nguồn tài để trì việc thực thi sách Nhà nước đồng thời giúp tạo lập quỹ Ngân sách thông qua hoạt động thu hút, tạo lập nguồn vốn nhà nước có nguồn kinh phí để thực hoạt động chi tiêu - Dưới góc độ kinh tế thu NS hình thành nguồn lực kinh tế vững chắc, công cụ chủ yếu để nhà nước thực vai trò quản lý vĩ mô với kinh tế: tạo lập cân đối lớn kinh tế bao gồm cấu ngành, vùng thành phần kinh tế then chốt vùng kinh tế trọng điểm; tạo môi trường kinh tế thuận lợi cho hoạt động kinh tế thông qua việc tác động không nhỏ đến điểu chỉnh lãi suất, tỷ giá tỷ lệ lạm phát - Thu ngân sách giúp nhà nước thực việc quản lý, tổ chức lại kinh tế, giúp nhà đầu tư có mơi trường hoạt động thuận lợi để đầu tư vào Việt Nam sách miễn giảm thuế, sách thu hút đầu tư đồng thời thực điều tiết kinh tế qua việc kiểm tra, giám sát hoạt động kinh doanh cá nhân, doanh nghiệp, tổ chức - Việc ban hành sách thu NSNN thơng qua hệ thống thuế, giúp cho thay đổi cán cân thương mại cung cầu thị trường đảm bảo cân đối nghành nghề kinh tế Thuế yếu tố tác động trực tiếp đến trình sản xuất lao động, tiền vốn nhằm điều tiết hoạt động kinh tế nước xuất nhập hàng hóa - Thu Ngân sách giúp nhà nước có nguồn vốn, nguồn tài để đáp ứng hoạt động quản lý, chi tiêu phủ, góp phần giúp nhà nước điều tiết hoạt động kinh doanh theo kinh tế thị trường Các sách thu Ngân sách có hình thức mức thu cho phù hợp, thực sách chế độ miễn giảm thuế, phí mặt ảnh đến q trình hoạt động kinh doanh doanh nghiệp mặt khác cịn ảnh hưởng đến trình tăng giá giảm giá cả, tiền tệ, lãi suất vốn đầu tư Vì nói thu ngân sách nhân tố tác động đến nhà đầu tư thực rót vốn vào việt nam - Đối với xã hội thu ngân sách tạo nguồn lực tài đảm bảo phúc lợi xã hội, đáp ứng nhu cầu y tế, giáo dục, văn hóa xã hội… thể cơng bằng, xã hội Nhà nước đóng vai trị việc phân phối thu nhập, cải xã hội Thu Ngân sách nhà nước thể tác động lĩnh vực thông qua việc áp dụng nhiều sách thuế khác mức thuế phân bổ thu nhập thuế tiêu thụ đặc biệt, thuế thu nhập cá nhân." 1.1.3 Quản lý thu Ngân sách nhà nƣớc Tại hầu giới, tổ chức máy thu Ngân sách nhà nước hình thành bao gồm quan quản lý chủ yếu quan thu (Tài chính, Thuế, Hải quan) việc quản lý đối tượng thu nộp, quan quản lý quỹ Ngân sách, tập trung khoản thu NSNN (ở Việt Nam Kho bạc Nhà nước), quan có liên quan q trình thu nộp, hệ thống ngân hàng (đối với khoản toán), đại lý thu; quan khác có liên quan đến định thu công an, kiểm lâm, tịa án…Tất nhiên khơng thể thiếu nhận vật trung tâm liên quan đến tổ chức máy thu nộp, đối tượng thực nộp khoản thu ngân sách, doanh nghiệp, đơn vị, cá nhân… Vì quản lý thu Ngân sách nhà nước hiểu tác động Nhà nước thông qua quan công quyền đến khoản thu nộp NSNN (thuế, phí, lệ phí…và khoản thu khác) việc lập kế hoạch, tổ chức thực kế hoạch thu phối hợp bên kiểm tra, đánh giá trình thực theo kế hoạch thu Ngân sách đề Hiện nay, Dựa vào sách nhà nước khoản thu ngân sách cần phải thu đúng, thu đủ kịp thời, tránh tình trạng nợ đọng nguồn ngân sách để đảm bảo việc triển kinh tế- xã hội.Vì vậy, cơng tác quản lý thu thu nộp ngân sách giúp quan thu biết tình hình hoạt động kinh doanh cá nhân doanh nghiệp; từ đưa sách, quy định nhằm ni dưỡng nguồn thu, hạn chế tình trạng thất Ngân sách nhà nước 1.1.4 Nội dung quản lý thu Ngân sách nhà nƣớc "Quản lý thu Ngân sách nhà nước q trình Nhà nước thực vận dụng quy luật khách quan công cụ phương pháp để đưa phương án sách thích hợp giúp nhà nước thực nhiệm vụ quản lý thu ngân sách đặt Nội dung hoạt động quản lý thu Ngân sách nhà nước gồm: - Một thực phối hợp KBNN quan thu thực nghiên cứu, ban hành sách, văn chế độ pháp luật hoạt động quản lý thu NSNN đồng thời xây dựng sở văn pháp luật hoạt động quản lý thu, giúp thống việc thu nộp ngân sách công đối tượng nộp - Hai là, phân cấp quản lý thu Ngân sách tổ chức máy quản lý thu: Tại Việt Nam, máy quản lý thu NSNN tổ chức phân cấp từ Trung ương đến địa phương, cấp quản lý thực chức nhiệm vụ riêng việc quản lý thu Nguồn thu ngân sách phân chia phụ thuộc vào tình hình phát triển, chức năng, nhiệm vụ địa phương phải phụ thuộc vào khoản thu, nguồn tài địa phương để có phương án hiệu chỉnh, điều tiết khoản thu ngân sách - Thứ ba, điều hành công tác quản lý thu ngân sách: Các quan thu thực lập dự toán thu NS sau gửi đến quan Kho bạc đồng cấp để thực việc đôn đốc, quản lý tổ chức hoạt động thu ngân sách 64 quan, địa điểm cách thức nộp tiền, tránh việc tạo khó chịu nhận đồng thuận, ủng hộ tích cực từ phía người dân - Cơng tác kiểm tra, giám sát NHTM ; Việc ủy nhiệm thu với ngân hàng thuộc lộ trình phát triển ngành Kho bạc phải đảm bảo an toàn NS, Đồng thời, thơng qua việc kiểm tra KBNN Hà Nội giúp Nhtm hồn thiện cơng tác tổ chức thu quản lý thu vai trò quan tác nghiệp thu nsnn thu tiền phạt VPHC, việc bố trí bàn thu, địa điểm thu,…Qua phân rõ trách nhiệm bên liên quan để hỗ trợ, phối hợp với tốt trình triển khai thu NSNN hàng năm 3.3 Kết luận, kiến nghị, nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu Ngân sách nhà nƣớc qua Kho bạc nhà nƣớc Hà Nội 3.3.1 Kết luận Tại chương luận văn đề cập đến mục tiêu, phương hướng với giải pháp đổi hồn thiện cơng tác quản lý thu NSNN qua Kho bạc nhà nước Hà Nội Các đề xuất giải pháp đưa giải tồn tại, hạn chế thực tiễn công tác quản lý thu Ngân sách nhà nước qua hệ thống Kho bạc nhà nước Hà Nội Những giải pháp đưa cần thiệt thời điểm tại, hướng giải pháp cụ thể KBNN Hà Nội cải tiến phương thức, quy trình nghiệp vụ thu Ngân sách nhà nước; tăng cường, nâng cấp hệ thống toán điện tử Kho bạc nhà nước hệ thống NHTM; giảm thiểu thời gian nhập liệu thông tin, liệu dùng chung, thống bên cần thiết truy vấn số liệu thu NSNN Nếu thực đầy đủ giải pháp trên, với triển khai đề án lớn Kho bạc nhà nước vào quản lý thu Ngân sách nhà nước Sẽ góp phần nâng cao cơng tác quản lý thu NSNN qua KBNN Hà Nội, từ giúp KBNN Hà Nội thực tốt nhiệm vụ mà KBNN hay cấp quyền địa phương đề 65 3.3.2 Kiến nghị với tổ chức cá nhân để thực Theo chủ quan tác giả ý kiến số cá, nhân, từ thực tiễn nay, giải pháp hoàn thiện đề xuất khơng q phức tạp có tính khả thi cao Tuy nhiên, số giải pháp, chẳng hạn quy trình thu phạt vi phạm giao thơng, thay đổi không nhỏ so với Do vậy, để thực đổi công tác quản lý thu Ngân sách nhà nước với khơng cải cách, thay đổi, trước hết quan trọng đòi hỏi tâm lớn cấp, quan ban ngành (Bộ Tài chính, Bộ Cơng an,…) phải tiến hành cách đồng nhiều phương pháp khác Và để giải pháp hoàn thiện áp dụng thực tiễn, cần phải tạo điều kiện chế, sách, cơng tác tổ chức máy, trình độ cán với phối hợp quan ban ngành đại hố cơng nghệ thơng tin Ngồi ra, ủng hộ đóng góp nhân dân, dư luận xã hội góp phần khơng nhỏ vào việc hồn thiện cơng tác quản lý thu Khi có tâm đạo thực hiện, ủng hộ hậu thuẫn đông đảo nhân dân đơn vị, chắn đem lại hiệu cao lĩnh vực thu Ngân sách nhà nước nói chung giải pháp áp dụng giao dịch điện tử thu NSNN nói riêng đảm bảo đầy đủ điều kiện để tập trung nhanh, đầy đủ, kịp thời xác khoản thu Ngân sách qua hệ thống Hà Nội Đó mong muốn tác giả nghiên cứu công tác quản lý thu Ngân sách nhà nước./ 66 KẾT LUẬN Trong bối cảnh Đảng Nhà nước không ngừng yêu cầu cải cách hành chính, đặc biệt lĩnh vực tài cơng, giảm số thực thủ tục hành thu nộp NS cho người dân, giảm thủ tục hành liên quan, nâng cao hiệu hoạt động quan hành nhà nước…thì việc đặt yêu cầu tiếp tục nghiên cứu, triển khai giải pháp toàn diện nhằm tăng hiệu công tác quản lý thu lại có ý nghĩa lý luận thực tiễn hệ thống Kho bạc nhà nước Đó mục tiêu tiếp cận luận văn đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý thu Ngân sách nhà nước qua hệ thống Kho bạc Nhà nước Đề tài “Hoàn thiện công tác quản lý thu Ngân sách nhà nước qua hệ thống Kho bạc nhà nước – Nghiên cứu điển hình Hà Nội” tác giả thực dựa sở lý luận công tác quản lý thu Ngân sách nhà nước, từ tiến hành nghiên cứu, sâu vào phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý thu Ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước địa bàn Hà Nội giai đoạn từ 2013 – tháng đầu năm 2016; từ đưa giải pháp nhằm hồn thiện, cải cách đổi công tác quản lý thu Ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước Trong phạm vi giới hạn luận văn, vấn đề giải pháp đưa khó đầy đủ nội dung cho việc nắm bắt triển khai thực Tuy nhiên, với thực tế kinh nghiệm người làm ngành thực trạng quy trình nêu trên, với sở tham khảo ý kiến chuyên gia, giải pháp đưa nhận định có tính khả thi cao có tác động tích cực lớn tới xã hội Mặc dù vậy, với thời lượng có hạn luận văn giới hạn lực định tác giả, luận văn không tránh khỏi khiếm khuyết, để đảm bảo đầy đủ yếu tố để triển khai giải pháp hoàn thiện theo tác giả đề xuất Tác giả mong nhận tham gia góp ý chuyên gia, độc giả để khẩn trương đưa giải pháp vào áp dụng hệ thống Kho bạc nhà nước Hà Nội thời gian tới Xin trân trọng cảm ơn! TÀI LIỆU THAM KHẢO http://mof.gov.vn (Bộ Tài chính); “Luật Ngân sách nhà nước số: 83/2015/QH13 Quốc hội ban hành ngày 26/06/2015” “Thơng tư số 128/2008/TT-BTC Bộ Tài ngày 24/12/2008 việc Hướng dẫn thu quản lý khoản thu Ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước”; “Quyết định số 1027/QĐ-BTC ngày 19/5/2009 Bộ Tài ban hành quy trình quản lý thu Ngân sách nhà nước theo Dự án đại hóa thu, nộp Ngân sách nhà nước” “Thông tư 153/2013/TT-BTC Bộ Tài ngày 31/10/2013 thủ tục thu, nộp tiền phạt, biên lai thu tiền phạt kinh phí từ Ngân sách nhà nước bảo đảm hoạt động lực lượng xử phạt vi phạm hành chính” “Thơng tư số 85/2011/TT-BTC ngày 17/6/2011 Bộ Tài hướng dẫn quy trình phối hợp thu Ngân sách nhà nước Kho bạc nhà nước Tổng cục Thuế- Tổng cục Hải quan ngân hàng thương mại” “Giáo trình Bồi dưỡng nghiệp vụ Kho bạc năm 2014 lưu hành nội bộ” Lê Văn Ái Bùi Tiến Hanh (2010), “Giáo trình Quản lý thu Ngân sách nhà nước”, NXB Học viện Tài Đề án khoa học “Thu, nộp hộ tiền xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường bộ” 10 Ngơ Thị Kim Tuyến (2014)“Hiệu ứng dụng chương trình TCS thu phạt vi phạm hành chính” Tạp chí Quản lý Ngân quỹ Quốc gia số 145; 11 Thái Dương ( 2016) Kho bạc Nhà nước Hà Nội Thu Ngân sách nhà nước vượt dự toán giao” Tạp chí Quản lý Ngân quỹ Quốc gia số 163; 12 Nguyễn Đức Thanh (2012) “Hiện đại hóa thu, nộp Ngân sách nhà nước thành phố Hồ Chí Minh – thành tựu triển vọng” Tạp chí Quản lý Ngân quỹ Quốc gia, 122 13 http://khobac.hanoi.gov.vn/ (Cổng thông tin Kho bạc nhà nước Hà Nội) 14 Lê Văn Hưng; Lê Hùng Sơn TS Nguyễn Văn Quang (2014), “ Giáo trình Nghiệp vụ Kho bạc Nhà nước”, Đại học Kinh doanh công nghệ Hà Nội; 15 “Luật Ngân sách nhà nước số: 01/2002/QH11của Quốc hội ban hành ngày 16/12/2002” Website: PHỤ LỤC 01 CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc ********** PHIẾU KHẢO SÁT Ý KIẾN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC Kính gửi: - Lãnh đạo Kho bạc nhà nƣớc Hà Nội; - Cán bộ, công chức thực công tác thu Ngân sách nhà nƣớc; - Đối tƣợng thực nghĩa vụ Ngân sách nhà nƣớc Tôi tên Nguyễn Thị Lan Phương Hiện làm Luận văn Thạc sĩ Kinh tế Quốc dân, thực thiết kế Phiếu khảo sát gửi đến Quý vị nhằm khảo sát thực trạng công tác quản lý thu Ngân sách nhà nước qua hệ thống Kho bạc nhà nước Hà Nội phục vụ cho việc nghiên cứu Kính mong q vị trả lời giúp câu hỏi bảng câu hỏi sau Những ý kiến đóng góp quý vị qua phiếu khảo sát nguồn tư liệu quan trọng để đề tài có ý nghĩa thực tiễn Tôi xin cam đoan tất thông tin Quý vị cung cấp sử dụng vào mục đích nghiên cứu, tổng hợp đề tài Tơi xin trân trọng cảm ơn hợp tác giúp đỡ Quý vị - Đối với lãnh đạo Kho bạc nhà nƣớc Lãnh đạo đơn vị KBNN Hà Nội đánh giá đến phối hợp Kho bạc với bên liên quan (cơ quan Tài chính, Thuế, Hải quan, ngân hàng ) công tác quản lý thu NS nào? Phối hợp tốt  Tốt  Chưa tốt  Việc phối hợp KBNNHà Nội với quan hữu quan (Cơ quan Tài chính, Thuế, Ngân hàng, đơn vị sử dụng NSNN, ) quan Tài chính, Thuế, Hải quan, ngân hàng ) công nay? Phối hợp tốt  Tốt  Chưa tốt  Khi sách, văn quan Nhà nước ban hành có thay đổi (thay đổi Luật NS, Luật quản lý Thuế,… ), lãnh đạo KBNNHà Nội có thực tổ chức bồi dưỡng cập nhật thay đổi sách đến cán cơng chức đơn vị khơng? Có  Khơng  KBNN Hà Nội với phương châm lấy khách hàng, đối tượng giao dịch nộp thuế trung tâm, không ngừng cải cách thủ tục hành chính, đa dạng hóa phương thức phục vụ, nâng cao chất lượng phục vụ? Có  Khơng  Hà Nội thành phố có số thu lớn, NNT nhiều KBNN Hà Nội biện pháp tăng thu áp dụng có hiệu khơng? Có  Khơng  Hà Nội có thực triển khai việc phân chia trách nhiệm kiểm soát thu NSNN theo quy định hệ thống Kho bạc khơng? Có  Khơng  Kho bạc Hà nội có thường xuyên tổ chức hội nghị khách hàng nhằm phổ biến sách, thủ tục kiểm soát hoạt động thu, chi NS cho đơn vị, cá nhân đến giao dịch mức độ sau đây: Thường xuyên  Không thường xuyên  Không thực  Khi thực phân công nhiệm vụ, Ban lãnh đạo KBNN Hà Nỗi có thực phân tích, đánh giá trình độ, lực CBCC phân cơng cơng việc kiểm sốt hoạt động thu khơng? Có  Khơng  9.Trong q trình làm việc KBNN Hà Nơi đơi mắc số sai lầm nghiệp vụ đơn vị có sẵn sàng thực điều chỉnh sai sót phát q trình thực kiểm sốt thu NS hay khơng? Có  Khơng  10 KBNN Hà Nội thực tổ chức thu khoản thu NSNN thực chủ yếu bằng:  Thu trực tiếp Kho bạc nhà nước  Thu qua Ngân hàng thương mại  Thu qua máy rút tiền tự động (ATM)  Thu qua điểm chấp nhận thẻ (POS)  Thu qua mạng internet, dịch vụ thu không chờ chấp thuận  Thu qua quan thu - Đối với cán Kho Bạc Nhà nƣớc Khi thực “Dự án Hiện đại hóa thu ngân sách phối hợp thu ngân sách” cán thực cơng tác thu NS có giảm khối lượng chứng từ nhập áp lực công việc không? Có  Khơng  Việc cung cấp số liệu, quy trình quản lý thu, nộp thuế cho quan quản lý Thuế - Hải Quan- Tài có thực đơn giản, hiệu khơng? Rất hiệu  Hiệu  Không hiệu  Đơn vị có phương án phù hợp nhằm thu nhận thơng tin phản hồi từ bên ngồi (các quan hữu quan, đơn vị sử dụng NSNN ) liên quan đến cơng tác thu khơng? Có  Khơng  Việc phân công cán làm nhiệm vụ công tác thu NSNN đơn vị KBNN cán Anh/Chị có phù hợp với trình độ, cơng chức không? Chưa phù hợp Phù hợp   Hệ thống KBNN Hà Nội Ngân hàng thương mại thực phối hợp thu NSNN có thường xuyên thực đối chiếu kiểm tra kết thu NSNN hàng ngày khơng? Có   Khơng 6.Kho bạc H Nội có đưa phương án,chính sách khuyến khích cán bộ, cơng chức học tập, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn khơng? Có   Khơng 7.Tại đơn vị KBNN Hà Nội cấu tổ chức thực nhiệm vụ kiểm soát thu NSNN đơn vị mức độ sau đây:  Có chồng chéo chức năng, nhiệm vụ  Đảm bảo hợp lý Các sách văn ban hành liên quan đến phối hợp KBNN tổ chức, cá nhân liên quan đến kiểm soát thu nộp ngân sách áp dụng đảm bảo mức độ sau đây: Rất phù hợp  Phù hợp  Chưa phù hợp  Trong hoạt động kiểm sốt thu NSNN có rủi ro chủ yếu  Sai nội dung kinh tế khoản thu  Sai cấp ngân sách  Sai quan quản lý thu ngân sách 10 Tại đơn vị Kho bạc Hà Nội cán thực tự kiểm tra, giám sát lẫn thực nhiệm vụ kiểm soát, quản lý thu NS mức độ sau đây: Thường xuyên thực  Ít thực  Không thực  - Đối với cán quan thu Ngân sách nhà nƣớc Hiện chứng từ thu ngân sách có đối chiếu đầy đủ, kịp thời số thuế phải thu, số thuế thu đối tượng nộp, tờ khai Hải quan quan Thuế- Hải quan-NHTM giúp cho việc thông quan hàng hóa nhanh chóng kịp thời Có  Khơng  Cơ quan Thuế sử dụng chứng từ điện tử kho bạc truyền sang giúp hạn chế nhầm lẫn, sai sót thực điều chỉnh kịp thời, giúp báo cáo thu chuẩn xác nộp với thời hạn quy định Có  Không  Nhờ phối hợp quan Thuế- Hải Quan- Kho bạc mà chia thông tin người nộp thuế, phục vụ cho công tác quản lý thu nsnn an tồn hiệu Có  Khơng  Các liệu thu nsnn thống đối chiếu kịp thời nên khắc phục tình trạng chứng từ sai thiếu thông tin Giúp quan thu theo dõi tình trạng thu, nộp ( tính thuế, đốc thuế ) hạch toán thu NSNN nhanh chóng, xác Phù hợp  Chưa phù hợp  Các thông tin số phải thu nsnn thực nhập quan thu sử dụng góp phần giảm thiểu thời gian khối lượng nhập liệu quan, đơn vị liên quan Có  Khơng  Hiện quy trình quản lý thu, nộp thuế KBNN - Cơ quan Thuế – Hải quan - Ngân hàng TM hạn chế điểm sau đây:  Tốc độ đường truyền số liệu chưa kịp thời  Kê khai mã số thuế khoản thu Kho bạc nhà nước với quan Thuế  Đối chiếu Kho bạc nhà nước với Ngân hàng, quan Thuế, quan Hải quan  Hồ sơ gốc (nộp thuế) lưu ngân hàng gây khó khăn cho Kho bạc nhà nước số liệu đối chiếu chưa khớp ======================================================= Xin chân thành cảm ơn ý kiến trả lời Quý vị Kính chúc Quý vị sức khỏe, hạnh phúc thành công PHỤ LỤC Câu hỏi dành riêng cho đối tượng đến thực nộp ngân sach Kho bạc nhà nước Hà Nơi Theo Anh/Chị quy trình quản lý thu, nộp thuế quan Thuế Kho bạc nhà nước – Hải quan - Tài có hiệu quả, giảm thiểu thời gian thực thu nộp thuế vào Kho bạc nhà nước anh, chị khơng ? Có  Khơng  Khi có văn pháp luật liên quan đến công tác thu Ngân sách nhà nước, Kho bạc nhà nước Hà Nội có thực phổ biến triển khai quy định đến quan quyền địa phương, khách hàng hay khơng ? Có  Khơng  Hệ thống biểu mẫu chứng chứng từ có thay đổi phù hợp với hệ thống thu thuế nhằm tạo thuận tiện cho người dân thực nghĩa vụ thu nộp Ngân sách nhà nước khơng ? Có  Không  Người nộp thuế tiếp cận sử dụng dịch vụ thu nộp Ngân sách nhà nước theo hướng văn minh đại ngân hàng cung cấp (thu, nộp Ngân sách nhà nước qua máy POS; qua thẻ ATM, Internet;…) có thuận tiện dễ dàng khơng? Có  Khơng  Hiện hình thức nộp thuế điện tử ngày đại, phát triển Tuy vậy, để yên tâm việc thực nghĩa vụ nộp Ngân sách nhà nước Một số doanh nghiệp nhỏ lẻ hộ kinh doanh cá thể đến Kho bạc nhà nước Hà Nội để thực nộp thuế? Có  Khơng  Trong trình thực giao dịch, cán làm cơng tác thu có hướng dẫn chi tiết, cụ thể nhằm thực quy trình nhằm thực theo quy định pháp luật hay không? Có  Khơng  Các địa điểm thu Ngân sách nhà nước qua hệ thống Kho bạc nhà nước với phạm vi có tạo điều kiện tối thiểu chi phí phát sinh người nộp thuế nộp Ngân sách nhà nước khơng? Có  Khơng  Trong trình thực giao dịch thực thu Ngân sách nhà nước Các cán kho bạc có cung cấp, hướng dân chi tiết, cụ thể nhằm thực quy trình chế độ, quy định pháp luật Có  Khơng  Người nộp ngân sách thực tiếp cận văn hướng dẫn thông qua phương tiện Tivi  Báo chí  Internet  Cả phương án  10 Người nộp ngân sách thấy văn ban hành so với văn cũ Chồng chéo  Khó thực  Dễ hiểu  11 Người nộp ngân sách có bị lúng túng thực văn ban hành không Có  Khơng  12 Người nộp ngân sách có nắm quy trình, thủ tục thực nộp Ngân sách nhà nước Kho bạc ' Có  Không  13 Người nộp ngân sách hướng dẫn thủ tục quy trình qua hướng dân Cán Kho bạc  Trên mạng  Tự phải tìm hiểu  14 Ngươi nộp ngân sách thực nghĩa vụ với Ngân sách nhà nước thông qua hình thức Qua mạng  Tại Ngân hàng thương mại  Cơ quan Kho bạc  15 Các văn bản, quy trình thực thu nộp ngân sách kho bạc người nộp ngân sách cảm thấy Khó hiểu  Bình thường  Dễ hiểu  16 Người nộp ngân sách có phải lại nhiều lần thực hoạt động nộp khơng Có  Khơng  17 Người nộp ngân sách có phải lại vị trí quan kho bạc để hồn thiện thủ tục thu nộp khơng Có  Khơng  18 Người nộp ngân sách có bị gây khó khăn, hách dịch thực thủ tục hành Có  Khơng  19 Người nộp ngân sách thấy thái độ cán Kho bạc hướng dẫn đối tượng đến thực nghĩa vụ Hòa nhã  Khó chịu  Bình thường  Vui vẻ  20 Người nộp ngân sách thực nộp ngân sách thời gian ngày  1/2 ngày  30 phút  21 Người nộp ngân sách có thấy thuận tiện thực nộp ngân sách khơng Có  Khơng  22 So với việc thực nghĩa vụ ngân sách người nộp ngân sách có bỏ nhiều cơng sức để thực việc nộp thuế khơng Có  Khơng  23 So với trước Người nộp ngân sách có thấy bị cán kho bạc hạch sách, phải lại nhiều lần để hoàn thiện thủ tục, khoản thu ngân sách Có  Khơng  24 Khi có khiếu nại, vướng mắc người nộp thuế có phản hồi hay khơng Có  Khơng  25 Các cán thực cơng tác thu ngân sách có phân biệt thái độ đối tượng nộp nhỏ lẻ doanh nghiệp lớn hay khơng Có  Không  Xin chân thành cảm ơn!