Luận văn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng khu đại học phố hiến hưng yên giai đoạn 2016 2020

LỜI CẢM ƠN Em xin chân thành cảm ơn hướng dẫn tận tình GS.TS Ngơ Thắng Lợi suốt q trình viết hồn thành luận văn Em trân trọng bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới tập thể thầy cô giáo Khoa Kế hoạch phát triển, Hội đồng khoa học, Viện đào tạo sau đại học Trường Đại học Kinh tế quốc dân bảo tận tình, tạo điều kiện giúp đỡ em hoàn thành luận văn Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả Nguyễn Thị Hà LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân Luận văn thạc sỹ kinh tế với đề tài: "Đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng Khu đại học Phố Hiến tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2016-2020" cơng trình nghiên cứu tơi tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Trong trình viết luận văn, tơi có tham khảo, kế thừa sử dụng số liệu, tài liệu rõ nguồn trích dẫn danh mục tài liệu tham khảo Kết nghiên cứu chưa công bố cơng trình nghiên cứu từ trước tới Tơi xin cam đoan xin chịu hoàn toàn trách nhiệm cam đoan Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả Nguyễn Thị Hà MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SỸ i PHẦN MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: KHUNG NGHIÊN CỨU VỀ ĐẦU TƢ PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG KHU ĐẠI HỌC 1.1 Khu đại học đầu tƣ phát triển kết cấu hạ tầng Khu đại học 1.1.1 Khu đại học kết cấu hạ tầng Khu đại học 1.1.2 Đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng Khu đại học 10 1.2 Các tiêu chí đánh giá kết đầu tƣ phát triển KCHT Khu đại học 17 1.2.1 Huy động vốn 18 1.2.2 Kết triển khai thực hoạt động đầu tư 19 1.3 Nhân tố ảnh hƣởng đến đầu tƣ phát triển KCHT Khu đại học 20 1.3.1 Nhân tố quy hoạch, kế hoạch xây dựng Khu đại học 20 1.3.2 Nhân tố bảo đảm vốn đầu tư phát triển KCHT Khu đại học 21 1.3.3 Phân cấp quản lý chế, sách nhà nước Khu đại học 21 1.3.4 Nhân tố tổ chức nhân lực 21 1.4 Kinh nghiệm đầu tƣ phát triển KCHT Khu đại học 22 1.4.1 Kinh nghiệm nước 22 1.4.2 Kinh nghiệm nước 25 CHƢƠNG 2: ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG ĐẦU TƢ PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG KHU ĐẠI HỌC PHỐ HIẾN GIAI ĐOẠN 2009-2016 28 2.1 Tổng quan Khu đại học Phố Hiến kế hoạch đầu tƣ phát triển Khu đại học Phố Hiến tỉnh Hƣng Yên 28 2.1.1 Giới thiệu Khu đại học Phố Hiến 28 2.1.2 Kế hoạch đầu tư phát triển KCHT kỹ thuật dùng chung Khu đại học Phố Hiến giai đoạn 2009-2016 42 2.2 Thực trạng đầu tƣ phát triển KCHT dùng chung Khu đại học Phố Hiến giai đoạn 2009-2016 47 2.2.1 Thực trạng triển khai nội dung đầu tư phát triển hạ tầng kỹ thuật dùng chung Khu đại học Phố Hiến 47 2.2.2 Thực trạng chất lượng tiến độ xây dựng hạ tầng kỹ thuật Khu đại học Phố Hiến 52 2.3 Đánh giá đầu tƣ phát triển KCHT Khu đại học Phố Hiến 58 2.3.1 Những kết đạt 58 2.3.2 Những hạn chế 60 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 61 CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP ĐẦU TƢ PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG KHU ĐẠI HỌC PHỐ HIẾN GIAI ĐOẠN 2016-2020 65 3.1 Kế hoạch đầu tƣ phát triển KCHT kỹ thuật Khu đại học Phố Hiến tỉnh Hƣng Yên giai đoạn 2016-2020 65 3.1.1 Quan điểm mục tiêu đầu tư 65 3.1.2 Kế hoạch thực nội dung 66 3.1.3 Kế hoạch vốn đầu tư 68 3.2 Các giải pháp đẩy mạnh đầu tƣ phát triển KCHT Khu đại học Phố Hiến tỉnh Hƣng Yên giai đoạn 2016-2020 71 3.2.1 Xây dựng quy hoạch chi tiết xây dựng hạ tầng Khu đại học nâng cao chất lượng quy hoạch phát triển Khu đại học Phố Hiến 71 3.2.2 Giải pháp huy động vốn 72 3.2.3 Giải pháp chế, sách 76 3.2.4 Giải pháp tổ chức nhân lực 76 3.2.5 Nâng cao chất lượng cơng trình xây dựng hạ tầng kỹ thuật Khu đại học Phố Hiến 77 3.2.6 Đẩy nhanh tiến độ xây dựng hạ tầng kỹ thuật Khu đại học Phố Hiến 81 3.3 Các kiến nghị 83 3.3.1 Kiến nghị với Bộ Giáo dục Đào tạo 83 3.3.2 Kiến nghị với Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài 83 KẾT LUẬN 84 TÀI LIỆU THAM KHẢO 85 DANH MỤC BẢNG Bảng: Bảng 2.1: Bảng tổng hợp khối lượng đường giao thông 31 Bảng 2.2: Bảng tổng hợp khối lượng đường ống cấp nước 33 Bảng 2.3: Tiêu chuẩn nhu cầu dùng nước cho trường đại học 33 Bảng 2.4 Tổng hợp khối lượng kinh phí xây dựng 34 Bảng 2.5: Bảng tổng hợp khối lượng cơng trình nước mưa 35 Bảng 2.6: Nhu cầu nước thải 36 Bảng 2.7: Bảng tổng hợp khối lượng cơng trình nước thải 37 Bảng 2.8: Tổng phụ tải khu vực đại học Phố Hiến 38 Bảng 2.9: Bảng tổng hợp khối lượng cơng trình cấp điện chiếu sáng 40 Bảng 2.10: Dự kiến nguồn vốn khả cân đối vốn 47 Bảng 2.11: Các tiêu hạ tầng kỹ thuật 52 Bảng 2.12: Các tiêu chuẩn ̣ tầ ng kỹ thuâ ̣t 54 Bảng 3.1: Dự kiến nguồn vốn khả cân đối nguồn vốn 70 Bảng 3.2: Danh mục dự án xây dựng khu đô thị dự kiến vốn thu 74 Sơ đồ: Sơ đồ 3.1: Quá trình xây dựng 77 Sơ đồ 3.2 Quản lý chất lượng cơng trình 78 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Theo Nghị số 54-NQ/TW ngày 14/9/2005 Bộ Chính trị phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh quốc phòng vùng Đồng sông Hồng đến năm 2010 tầm nhìn 2020 đặt yêu cầu hình thành số trung tâm đào tạo đại học số địa phương vùng nhằm giãn bớt trường từ nội thành Hà Nội Để thực Nghị trên, ngày 10/7/2009, Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án xây dựng Khu đại học Phố Hiến tỉnh Hưng Yên - xác định Hưng Yên trung tâm đào tạo nguồn nhân lực Vùng Khu đại học Phố Hiến tỉnh Hưng Yên nằm trung tâm đồng sông Hồng, Vùng kinh tế trọng điểm Bắc Vùng Thủ Hà Nội, thuộc vùng đất có truyền thống văn hiến, giáo dục phát triển lâu đời, nơi có Văn Miếu Xích Đằng, thời suy tơn “thứ Kinh Kỳ, thứ nhì Phố Hiến”, xếp hạng Khu di tích Quốc gia đặc biệt Hưng n tỉnh có nhiều chủ trương, sách thơng thoáng phát triển kinh tế - xã hội, đặc biệt phát triển xây dựng sở phục vụ giáo dục đào tạo Với lợi khẳng định rằng: Tỉnh Hưng Yên đặc biệt Thành phố Hưng Yên tương lai mơi trường thuận lợi hình thành phát triển Khu đại học tập trung lớn cho vùng đồng sông hồng Hiện nay, theo Đề án xây dựng Khu đại học Phố Hiến, giai đoạn I (20092015) hoàn thiện quy hoạch chi tiết xây dựng Khu đại học; bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng; thực số dự án đầu tư xây dựng Khu đại học có trường đầu tư xây dựng: Đại học Thủy Lợi, đại học Chu Văn An số trường muốn đầu tư xây dựng đại học Giao thông Vận tải, Học viện Y Dược học cổ truyền Việt Nam… Giai đoạn II (2016-2020): Xây dựng số hạ tầng chủ yếu Khu đại học có 3-5 trường Đại học đầu tư, hoạt động Khu đại học Tuy vậy, nhiều khó khăn, vướng mắc, đến thời điểm hạ tầng kỹ thuật thiết yếu Khu đại học Phố Hiến chưa triển khai Nhiều trường Đại học đăng ký đầu tư xây dựng Khu đại học Phố Hiến, song hạ tầng kỹ thuật Khu đại học Phố Hiến chưa triển khai, trường tiến hành lập triển khai dự án Để phục vụ xây dựng, vận hành trường Đại học đăng ký đầu tư vào Khu đại học Phố Hiến, thu hút thêm trường đầu tư vào Khu đại học Phố Hiến, từ đẩy nhanh tiến độ xây dựng Khu đại học Phố Hiến, việc đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật thiết yếu cho Khu đại học Phố Hiến cần thiết, cấp bách có tính thực tiễn sâu sắc Nó tạo lên sức hấp dẫn lớn thu hút nhà đầu tư định đầu tư phát triển Khu đại học Tuy nhiên, để xây dựng cơng trình hạ tầng kỹ thuật, cơng trình dịch vụ dùng chung cho Khu đại học theo quy hoạch duyệt cần phải có nguồn vốn đầu tư lớn vốn chủ yếu hỗ trợ từ Nhà nước lại có giới hạn Đây tốn khó chưa tìm câu trả lời thỏa đáng, nghiên cứu cấp lãnh đạo tỉnh Hưng Yên nói chung Ban Quản lý Khu đại học Phố Hiến nói riêng Với mong muốn phát triển Khu đại học Phố Hiến, học viên chọn đề tài: “Đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng Khu đại học Phố Hiến tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2016-2020” làm luận văn thạc sỹ Mục đích nghiên cứu Trên sở đánh giá thực trạng đầu tư phát triển KCHT Khu đại học Phố Hiến để đưa phương hướng, giải pháp thúc đẩy đầu tư KCHT Khu đại học Phố Hiến giai đoạn tới Để thực mục đích trên, nhiệm vụ cụ thể luận văn là: - Xây dựng lý thuyết Đầu tư phát triển KCHT Khu đại học - Đánh giá thực trạng việc đầu tư phát triển KCHT Khu đại học Phố Hiến giai đoạn 2009-2016 - Đưa giải pháp để thúc đẩy đầu tư KCHT Khu đại học Phố Hiến giai đoạn 2016-2020 3 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài Đầu tư phát triển KCHT Khu đại học Phố Hiến 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Nội dung nghiên cứu: Đầu tư phát triển hệ thống hạ tầng kỹ thuật dùng chung mang tính thiết yếu tồn Khu đại học Phố Hiến, gồm có: + Hệ thống giao thông vận tải + Hệ thống cấp điện chiếu sáng + Hệ thống cấp nước + Hệ thống nước - Khơng gian: Đề tài tập trung nghiên cứu KCHT dung chung Khu đại học Phố Hiến tỉnh Hưng Yên - Thời gian: Các số liệu thống kê phục vụ cho nghiên cứu thu thập từ năm 2009-2016; định hướng cho giai đoạn 2016-2020 Phƣơng pháp nghiên cứu 4.1 Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp làm việc bàn: Đọc, phân tích, tổng hợp tài liệu để hồn thiện khung lý thuyết đầu tư phát triển KCHT Khu đại học Phố Hiến - Các phương pháp nghiên cứu định tính + Phương pháp thống kê, mơ tả: thu thập, hệ thống số liệu, phân tích, xử lý số liệu sơ bộ, mơ tả đặc tính để tìm hiểu chất, tính quy luật chúng giúp nắm bắt thực trạng KCHT Khu Đại học Phố Hiến + Phương pháp phân tích, đánh giá theo cách so sánh chuỗi: Phân tích, đánh giá việc đầu tư phát triển KCHT Khu đại học Phố Hiến dựa chuỗi số liệu hình thành từ năm 2009 đến năm 2016 + Phương pháp so sánh với mục tiêu đề ra: Đây phương pháp phân tích quan trọng, đặc biệt phân tích đánh giá kết thực so với mục tiêu đề Việc rà soát, đánh giá kết thực với mục tiêu đề đặt yêu cầu tìm hướng phù hợp cho phát triển KCHT Khu đại học Phố Hiến thời kỳ 4.2 Phương pháp thu thập liệu Để có cho việc phân tích, đánh giá đầu tư phát triển KCHT Khu đại học Phố Hiến cần phát huy tối đa việc kế thừa từ nghiên cứu phân tích có Luận văn sử dụng nguồn liệu thứ cấp thu thập từ tài liệu, báo cáo, quy hoạch, kế hoạch quan: UBND tỉnh Hưng Yên, Ban Quản lý Khu đại học Phố Hiến… Niên giám thống kê tỉnh Hưng Yên năm 2009-2016 Cục Thống kê tỉnh Hưng n Ngồi ra, luận văn cịn sử dụng nguồn liệu từ sách, báo, tạp chí, cơng trình nghiên cứu khoa học cơng bố nghiên cứu KCHT; tham khảo luận văn nghiên cứu có liên quan đến đề tài; thơng tin số liệu qua thư viện, internet… Các nguồn liệu trích dẫn cụ thể luận văn Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tham khảo, phụ lục, luận văn chia làm chương: Chương 1: Khung nghiên cứu đầu tư phát triển KCHT Khu đại học Chương 2: Đánh giá thực trạng đầu tư phát triển KCHT Khu đại học Phố Hiến tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2009-2016 Chương 3: Giải pháp đầu tư phát triển KCHT Khu đại học Phố Hiến tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2016-2020 CHƢƠNG KHUNG NGHIÊN CỨU VỀ ĐẦU TƢ PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG KHU ĐẠI HỌC 1.1 Khu đại học đầu tƣ phát triển kết cấu hạ tầng Khu đại học 1.1.1 Khu đại học kết cấu hạ tầng Khu đại học 1.1.1.1 Khu đại học Khu đại học hệ thống đô thị khơng phải vấn đề hồn tồn lịch sử thiết kế xây dựng trường đại học Trước tồn dạng tổ hợp trường Pari (Pháp), Noridge hay Lafboro (Anh) dạng tổ hợp trường nhỏ (mà trường nhỏ có quy mơ khoa) - loại phổ biến nước phát triển giới thứ Ấn Độ, An giê ri dạng trường đại học khổng lồ kiểu trường Lomonoxop (Matxcova - Nga) hay Cambridge (Anh), Harvard (Mỹ), Sorbonne (Pháp) Song vấn đề Khu đại học thực ý thể nghiệm cuối năm 60 đặc biệt thập kỷ 70 Cũng năm này, Khu đại học xem xét thiết kế thể nghiệm phục vụ cho yêu cầu hệ thống đào tạo hoàn chỉnh Cho tới nay, lý thuyết giai đoạn tới hướng tương đối thống quan điểm, song thực tiễn có nhiều Khu đại học thiết kế xây dựng Liên Xô cũ, Phần Lan, nước Đông Âu đặc biệt nước phát triển Châu Á tuỳ theo quan điểm tổ hợp khác “Phân tích q trình hình thành Khu đại học lý thuyết khác thực tiễn thể nghiệm cơng trình nước kể trên, ta tới định nghĩa đơn giản là: Khu đại học tổ hợp đào tạo (tổ hợp nhiều trường đại học vào khu vực), tổ hợp đào tạo – nghiên cứu - phát triển tổ hợp đào tạo – nghiên cứu – sản xuất thống lãnh thổ cấu quy hoạch đô thị nhằm liên kết hoạt động trường, gắn kết hoạt động đào tạo trường với thực tiễn đời sống kinh tế - xã hội, đẩy nhanh q trình thể hóa lĩnh vực 72 Vì vậy, đơi với việc xây dựng quy hoạch, bổ sung quy hoạch cần coi trọng, nâng cao chất lượng quy hoạch phân khu quy hoạch chi tiết xây dựng Khu đại học đáp ứng yêu cầu sử dụng quy hoạch phát triển Khu đại học theo hướng bền vững có hiệu Chất lượng quy hoạch đánh giá tiêu chí chủ yếu sau: - Quy hoạch phải có quan điểm, tầm nhìn đắn phát triển Khu đại học hạ tầng kỹ thuật Khu đại học - Phải gắn với mục tiêu chung Tỉnh -“Quy hoạch phải đảm bảo đồng thống với quy hoạch có liên quan trực tiếp như: quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, huyện, thành phố, quy hoạch đất đai…” - Quy hoạch phải đảm bảo tính khả thi, tính thực tiễn tuân thủ quy định nhà nước xây dựng, thẩm đinh, phê duyệt quy hoạch… - Thời gian xây dựng phê duyệt quy hoạch thực theo kế hoạch đề Để nâng cao chất lượng quy hoạch cần ý số biện pháp chủ yếu sau: + Đẩy mạnh công tác quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, quy hoạch phân khu Khu đại học Phố Hiến +“Nâng cao chất lượng đội ngũ cán làm công tác quy hoạch thẩm định đánh giá quy hoạch Tiến hành đào tạo, bồi dưỡng kiến thức cần thiết cho đội ngũ cán này.” + Quy hoạch phân khu xây dựng Khu đại học gắn với vấn đề đảm bảo điều kiện đất đai, sử dụng tiết kiệm quỹ đất giải pháp thực quy hoạch + Tổ chức tốt công tác xây dựng quy hoạch Cần thu hút nhiều tổ chức, chuyên gia có kiến thức sâu, kinh nghiệm vào xây dựng, đóng góp xây dựng quy hoạch, cải tiến cơng tác thẩm định, tăng cường quản lý quy hoạch + Coi trọng công tác dự báo nhấn mạnh công tác làm quy hoạch 3.2.2 Giải pháp huy động vốn Dự báo giai đoạn 2016-2020, nguồn ngân sách tập trung tỉnh 73 nguồn hỗ trợ có mục tiêu từ ngân sách trung ương để đầu tư xây dựng Khu đại học Phố Hiến nhiều khó khăn, để có nguồn xây dựng hạ tầng thiết yếu Khu đại học Phố Hiến xác định chủ yếu lấy từ nguồn đấu giá quyền sử dụng đất khu đô thị Trong giai đoạn thực đề án 2016-2020, dự báo khó có khả tìm nhà đầu tư chiến lược xây dựng khu thị để tạo vốn, giải pháp để tạo vốn xây dựng hạ tầng thiết yếu nhà nước đầu tư xây dựng khu đô thị (san nền, xây dựng hạ tầng khu đô thị v v) để bán đấu giá, tạo vốn xây dựng “Ngoài ra, cần đẩy mạnh thực xã hội hóa đầu tư phát triển KCHT dùng chung, mở rộng phương thức đầu tư Vốn nhà nước tập trung đầu tư cho công tác quy hoạch, hỗ trợ đầu tư cơng trình trọng yếu, ngồi ra, cần đẩy mạnh thu hút nguồn vốn nhà nước với phương thức đa dạng như: phát hành trái phiếu phủ sử dụng đầu tư cơng trình giao thơng quan trọng, có quy mơ lớn; đầu tư theo hình thức BOT, BT; đổi đất lấy hạ tầng; mở rộng áp dụng mơ hình “Quỹ đầu tư phát triển đô thị” tạo vốn mồi để huy động nguồn vốn khác từ thành phần kinh tế xã hội…” “Để tạo nguồn vốn bền vững đa dạng, công tác quy hoạch phải ln trước bước, cần phải trọng công tác quy hoạch cho quy hoạch vào thực tiễn sử dụng Các Bộ, ngành cần đề chế, ban hành danh mục thu hút đầu tư KCHT để thu hút doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực này.” “Cần nâng cao chất lượng sử dụng vốn đầu tư phát triển hạ tầng Đó cách huy động vốn theo chiều sâu Tránh thất lãng phí vốn đầu tư Cần xem xét thứ tự ưu tiên đầu tư, thứ tự có ích tồn xã hội gây tổn hại tới lợi ích khu vực đó, để có thứ tự ưu tiên đắn phải vượt qua lợi ích cục Đây việc dễ dàng Muốn cần phải có phương pháp luận đắn để đánh giá cụ thể khách quan hiệu kinh tế hiệu xã hội dự án KCHT, từ có sở xác định thứ tự ưu tiên dự án cách có sức thuyết phục.” 74 Dựa nhu cầu vốn, vị trí quy hoạch khu đô thị, khả đấu giá giá đất khu vực, giai đoạn 2016-2020 cần tiến hành xây dựng, đấu giá khu đô thị tạo vốn (chi tiết vị trí xem phụ lục kèm theo) bảng Bảng 3.2: Danh mục dự án xây dựng khu đô thị dự kiến vốn thu đƣợc4 Đơn vị tính: triệu đồng S TT Cơng trình Quy mơ Tổng mức Tiền từ Trừ chi phí đầu tƣ đấu giá đất xây dựng Khu đô thị Nu-10 14,00ha 169.554 490.000 320.446 Khu đô thị Nu-2 13,03ha 157.806 456.050 298.244 Khu tái thiết trạng TT4 5,25ha 63.583 183.750 120.167 Khu tái thiết trạng TT28 3,54ha 42.873 123.900 81.027 5,20ha 62.977 182.000 119.023 Khu tái thiết trạng TT26+ TT27 Khu tái thiết trạng TT19 2,60ha 31.489 91.000 59.511 Khu đô thị Nu-3 7,40ha 89.621 259.000 169.379 Khu đô thị Nu-7 5,11ha 61.887 178.850 116.963 Khu đô thị Nu-8 10,60ha 128.377 371.000 242.623 10 Khu đô thị Nu-9 8,40ha 101.732 294.000 192.268 11 Khu đô thị Nu-11 25,88ha 313.433 905.800 592.367 Cộng 101,01ha 1.223.332 3.535.350 2.312.018 Nguồn: Ban Quản lý Khu đại học Phố Hiến (2015), Báo cáo số 28/BC-BQL ngày 22/8/2016 việc xây dựng kế hoạch đầu tư công giai đoạn 2016-2020 - “Trong năm đầu giai đoạn 2016-2020, để triển khai xây dựng khu đô thị, đồng thời triển khai dự án hạ tầng kỹ thuật thiết yếu, ngồi cơng trình Đường trục phía Bắc Khu đại học Phố Hiến phê duyệt bố trí vốn, cơng trình khác cần có nguồn vốn hỗ trợ từ ngân sách tập trung để chuẩn bị dự án (2% tổng mức đầu tư) Nguồn vốn thực chủ yếu xác định vay từ Quỹ phát triển đất tỉnh, vốn Kho bạc nhàn rỗi, vốn vay hợp pháp khác 4Dự kiến diện tích đất thương phẩm 50% khu, đơn giá đất dự kiến triệu đồng/m2, nguồn thu từ đấu giá Quyền sử dụng đất là: 50%*Diện tích (m2)*7 (triệu/m2) 75 Phần vốn ngân sách tỉnh, vốn vay hồn trả sau có nguồn thu từ đấu giá quyền sử dụng đất khu thị nói trên.” - Trong năm cuối kế hoạch 2016-2020, nguồn vốn đầu tư chủ yếu tiền thu đấu giá quyền sử dụng đất Nhu cầu vốn cho dự án triển khai Khu đại học Phố Hiến lớn, thời gian qua tỉnh đặc biệt quan tâm nguồn kinh phí bố trí cịn nhiều khó khăn, cần có giải pháp như: - Nguồn từ ngân sách trung ương: Đề nghị tỉnh báo cáo trung ương quan tâm tiếp tục bố trí nguồn vốn từ ngân sách trung ương cho xây dựng Khu đại học Phố Hiến tiến độ đề - Nguồn từ bán đấu giá quyền sử dụng đất: Cần tập trung đẩy nhanh tiến độ để bán vào năm 2017, trước mắt bán 2,56ha khu dân cư Bắc Nu-10 để tạo nguồn 63 tỷ; 3ha khu dân cư An Tảo-Trung Nghĩa để tạo nguồn 129 tỷ Kinh phí thu 192 tỷ để sử dụng cho đường trục phía Bắc (191,5 tỷ), tình hình cụ thể tiếp tục bán lô - Cần tiếp tục tập trung khai thác huy động từ nhiều nguồn vốn khác để đầu tư xây dựng Khu đại học Phố Hiến như: Đường trục phía Nam, đường nối đường cao tốc qua Khu đại học -“Việc xây dựng Khu đại học Phố Hiến có ý nghĩa to lớn, quan trọng thiết thực để thực Nghị số 54/NQ-TW Bộ Chính trị phát triển nguồn nhân lực vùng đồng Sông Hồng, Nghị TW (khóa XI) đổi toàn diện giáo dục đào tạo Kinh phí giải phóng mặt bằng, xây dựng hạ tầng Khu đại học chủ yếu lấy từ bán đấu giá quyền sử dụng đất, chưa có nhiều trường đầu tư xây dựng hoạt động giá trị đấu giá quyền sử dụng đất không cao, không đủ làm hạ tầng Do vậy, cần đề nghị TW cho vay, ứng trước phép sử dụng nguồn kinh phí vượt thu (điều tiết TW) từ 1.500 tỷ đến 2.000 tỷ để giải phóng mặt đầu tư hạ tầng kỹ thuật, tạo điều kiện thuận lợi tiếp nhận nhiều trường, bán đấu giá quyền sử dụng đất nhiều, giá trị cao hoàn trả vốn.” 76 3.2.3 Giải pháp chế, sách “Nhà nước phải tạo khung pháp lý thống nhất, đồng bộ; cần nghiên cứu, ban hành chế, sách tạo điều kiện cho việc thực xã hội hóa đầu tư phát triển KCHT Nghị định Chính phủ xã hội hóa đầu tư KCHT theo hướng tăng cường phân cấp cho địa phương, khu vực tư nhân, thành phần kinh tế, doanh nghiệp đầu tư; Nhà nước thực chức quản lý, quy hoạch, kế hoạch, ban hành sách tổ chức thực kiểm tra, giám sát.” “Để đảm bảo thuận lợi cho triển khai dự án nêu, tránh chồng chéo, không phân định rõ chức nhiệm vụ, giải thủ tục nhanh, gọn, quy định, tháng đầu năm 2016 cần phải tiến hành hoàn thiện văn pháp lý sau đây:” - Quyết định phân công chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Ban Quản lý Khu đại học Phố Hiến để tạo sở pháp lý rõ ràng cho Ban Quản lý Khu đại học Phố Hiến thực nhiệm vụ - Quyết định ban hành Quy chế phối hợp quản lý Khu đại học Phố Hiến để quy định rõ phối hợp trách nhiệm quản lý hoạt động Khu đại học Phố Hiến tỉnh Hưng Yên Ban Quản lý Khu đại học Phố Hiến với sở, ngành có liên quan Phân định rõ chức năng, nhiệm vụ Ban tránh chồng chéo với sở, ban ngành khác phân công rõ chức năng, nhiệm vụ phòng đơn vị 3.2.4 Giải pháp tổ chức nhân lực 3.2.3.1 Thành lập Ban Quản lý dự án trực thuộc Ban Quản lý Khu đại học Phố Hiến Căn Luật Xây dựng hành Nghị định Chính phủ hướng dẫn thực quản lý dự án đầu tư xây dựng, quản lý chất lượng chi phí dự án đầu tư xây dựng, dự án nêu bắt buộc phải Ban quản lý chuyên trách thực Do điều kiện bắt buộc triển khai dự án giai đoạn Ban Quản lý Khu đại học Phố Hiến phải tham mưu để UBND tỉnh Hưng Yên thành lập Ban Quản lý dự án trực thuộc nửa đầu năm 2016 77 3.2.3.2 Tăng cường công tác đào tạo nâng cao nghiệp vụ chuyên môn Trong giai đoạn 2016-2020, phải tiếp tục, tăng cường công tác đào tạo, nâng cao nghiệp vụ chuyên môn chuyên viên, đặc biệt với phòng chuyên môn Ban Quản lý Khu đại học Phố Hiến, nhằm đáp ứng yêu cầu triển khai công việc, cập nhật chế độ, sách hành nhà nước địa phương có liên quan.Hình thức đào tạo bồi dưỡng, tập huấn, nguồn kinh phí lấy từ ngân sách chi thường xuyên Ban Quản lý Khu đại học Phố Hiến 3.2.5 Nâng cao chất lượng cơng trình xây dựng hạ tầng kỹ thuật Khu đại học Phố Hiến “Sản phẩm hạ tầng kỹ thuật Khu đại học Phố Hiến bao gồm sản phẩm hữu hình (đường giao thơng nội bộ, mạng lưới cung cấp điện, cấp nước, dịch vụ viễn thông, công trình xử lý nước thải ) sản phẩm vơ hình (đào tạo, dịch vụ hành cơng, an ninh, văn hố ) Các sản phẩm hình thành phát triển thông qua dự án đầu tư xây dựng Dự án đầu tư thực qua trình liên tục từ chủ trương đầu tư đến thiết kế, đấu thầu, thi công, bàn giao sau đưa vào sử dụng (sơ đồ 3.1)” Nguồn: Tác giả Chủ trương Khảo đầu tư, lập sát, thiết dự án, kế, dự định đầu tư toán Lựa chọn nhà thầu (đấu thầu) Thi công xây dựng Nghiệm Khai thu, thác, bàn sử giao dụng Sơ đồ 3.1: Quá trình xây dựng “Chất lượng cơng trình xây dựng (đường nội bộ, mạng lưới điện, phương tiện viễn thông, cơng trình xử lý nước thải ) đánh giá mức độ đáp ứng yêu cầu xây dựng sử dụng cơng trình Cụ thể đánh giá đặc tính như: tuân thủ tiêu chuẩn, quy chuẩn xây dựng, công năng, độ tiện dụng, độ bền vững, tính tin cậy, tính thẩm mỹ, an toàn khai thác sử dụng , tính kinh tế đặc biệt đảm bảo tính thời gian (thời gian phục vụ cơng trình) Chất lượng cơng trình tổng thể phải đảm bảo từ chất lượng nguyên vật liệu, cấu kiện, chất lượng phận, hạng mục cơng trình.” 78 “Chất lượng cơng trình xây dựng cần hiểu từ góc độ thân sản phẩm xây dựng yêu cầu người hưởng thụ sản phẩm xây dựng Chất lượng cơng trình xây dựng cần quan tâm từ hình thành ý tưởng xây dựng cơng trình, từ khâu quy hoạch, lập dự án, khảo sát thiết kế, thi công… giai đoạn khai thác, sử dụng Chất lượng cơng trình xây dựng thể chất lượng quy hoạch xây dựng, chất lượng dự án đầu tư xây dựng cơng trình, chất lượng khảo sát, chất lượng vẽ thiết kế…” “Quản lý chất lượng cơng trình xây dựng tập hợp hoạt động từ để yêu cầu, quy định thực yêu cầu quy định biện pháp kiểm soát chất lượng, đảm bảo chất lượng, cải tiến chất lượng khuôn khổ hệ thống Có thể mơ hình hóa cơng việc bước tiến hành quản lý chất lượng công trình sơ đồ 3.2.” Quản lý Quản lý Quản lý chất lượng chất lượng chất lượng chất lượng khảo sát, giai bảo bảo thiết kế đoạn thi quản cơng trì cơng cơng trình trình Quản lý Quản lý Nhà nước Quản lý chủ đầu tư nhà tư vấn thiết kế Các tổ chức tư vấn, khảo sát thiết kế địa bàn tỉnh Quản lý chất lượng nhà thầu tự tổ chức Giám sát thi công chủ đầu tư tổ chức tư vấn, giám sát Sơ đồ 3.2 Quản lý chất lƣợng cơng trình Nhằm đảm bảo nâng cao chất lượng cơng trình xây dựng hạ tầng kỹ thuật Khu đại học Phố Hiến cần thực số biện pháp chủ yếu sau: 79 (1) “ Thực tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật xây dựng công bố, ban hành xây dựng số tiêu chuẩn kỹ thuật cơng trình hạ tầng kỹ thuật Tiêu chuẩn xây dựng quy định chuẩn mực kỹ thuật, định mức kinh tế- kỹ thuật, trình tự thực cơng việc kỹ thuật, tiêu, số kỹ thuật quan, tổ chức có thẩm quyền ban hành công nhận để áp dụng hoạt động xây dựng Tiêu chuẩn xây dựng gồm tiêu chuẩn bắt buộc áp dụng tiêu chuẩn khuyến khích áp dụng.” “Tiêu chuẩn xây dựng công cụ hữu hiệu để đảm bảo cải tiến chất lượng cơng trình xây dựng hạ tầng kỹ thuật Khu đại học Số lượng tiêu chuẩn xây dựng nhiều cụ thể Đó tiêu chuẩn cho trình: khảo sát, thiết kế, thi cơng, bảo quản, bảo trì cơng trình Nếu xét theo đối tượng là: tiêu chuẩn nguyên vật liệu, tiêu chuẩn sản phẩm xây dựng, tiêu chuẩn mơi trường, tiêu chuẩn q trình.” (2) Tăng cường quản lý chất lượng công tác khảo sát, thiết kế xây dựng hạ tầng kỹ thuật “Khảo sát, thiết kế khâu quan trọng trình đầu tư xây dựng Trong năm qua, công tác có chuyển biến tích cực; góp phần nâng cao chất lượng cơng trình bước nâng cao hiệu đầu tư dự án Tuy nhiên, thực tế cịn nhiều cơng trình xây dựng thi cơng cịn chưa phù hợp với thực tế, gây lãng phí cơng tác đầu tư, đưa cơng trình vào khai thác hiệu sử dụng khơng cao, xuống cấp nhanh, ảnh hưởng trực tiếp đến trình khai thác, sử dụng Nguyên nhân tình trạng trên, trước hết nhận thức trách nhiệm việc quản lý chất lượng cơng trình khảo sát, thiết kế xây dựng chủ thể tham gia hoạt động xây dựng, gồm chủ đầu tư, đơn vị tư vấn quản lý dự án, nhà thầu tư vấn xây dựng số quan quản lý Nhà nước xây dựng cịn chưa đầy đủ Cơng tác khảo sát chưa thực quy trình khảo sát, số liệu khảo sát chưa phù hợp, chưa đủ số liệu phục vụ cho công tác thiết kế Công tác thiết kế chưa thực quy định kiểm tra điều kiện lực hoạt động xây dựng, lập phê duyệt nhiệm vụ phục vụ cho công tác thiết 80 kế; thiết kế không phù hợp với quy hoạch xây dựng duyệt; việc áp dụng tiêu chuẩn, quy chuẩn khơng đồng bộ, cịn nhiều hạn chế bất cập, chưa áp dụng áp dụng không đầy đủ quy định quy chuẩn kỹ thuật quốc gia Quy chuẩn xây dựng Việt Nam Việc xử lý trường hợp vi phạm chất lượng khảo sát, thiết kế chưa nghiêm minh, chưa kịp thời làm ảnh hưởng chất lượng cơng trình xây dựng.” “Để khắc phục tình trạng trên, nhằm nâng cao chất lượng cơng trình xây dựng hạ tầng kỹ thuật Khu đại học Phố Hiến, công tác khảo sát thiết kế cơng trình xây dựng hạ tầng kỹ thuật Khu đại học Phố Hiến cần thực biện pháp sau:” -“Đối với quan quản lý Nhà nước cần: xây dựng kế hoạch mở lớp tập huấn tiêu chuẩn quy chuẩn liên quan đến khảo sát, thiết kế xây dựng cơng trình; Tổ chức xây dựng, hướng dẫn quy trình quản lý, nội dung kiểm tra xử lý vi phạm tổ chức, cá nhân có hành vi hoạt động vượt điều kiện lực hành nghề, hoạt động sai chứng hành nghề, hoạt động khơng có chứng hành nghề; Kiểm tra định kỳ chủ hoạt động khảo sát thiết kế cơng trình hạ tầng kỹ thuật Khu đại học Phố Hiến.” -“Chủ đầu tư (Ban quản lý Khu đại học Phố Hiến) đầu tư xây dựng cơng trình hạ tầng kỹ thuật Khu đại học Phố Hiến có trách nhiệm: Thực đúng, đầy đủ quyền nghĩa vụ chủ nhà thầu tư vấn khảo sát, thiết kế có tư cách pháp nhân, đủ lực chuyên mơn có kinh nghiệm phù hợp theo quy định Khi thẩm định, phê duyệt nghiệm thu sản phẩm khảo sát, thiết kế phải xem xét điều kiện lực tổ chức, cá nhân thực công tác khảo sát, thiết kế.” (3) “Nâng cao lực thi công tăng cường quản lý thi công cơng trình bao gồm: Quản lý tiến độ xây dựng, quản lý khối lượng thi cơng xây dựng cơng trình, quản lý an tịan lao động cơng trường xây dựng, quản lý môi trường xây dựng.” (4) Xây dựng thực tiêu chí, tiêu chất lượng xây dựng cơng trình hạ tầng kỹ thuật Khu đại học Phố Hiến Việc quy hoạch phân khu chức thực theo điều kiện cụ thể khu, Cụm theo phương châm tiết kiệm quỹ đất, nâng cao hiệu đầu tư hạ tầng kỹ thuật, phù hợp với tiêu chuẩn thiết kế, xây dựng hành 81 3.2.6 Đẩy nhanh tiến độ xây dựng hạ tầng kỹ thuật Khu đại học Phố Hiến “Một tồn tốc độ triển khai xây dựng hạ tầng kỹ thuật Khu đại học chậm Số lượng hạ tầng quy hoạch lớn, tỷ lệ hạ tầng xây dựng hoàn chỉnh thấp, dự án dở dang nhiều kéo dài đặc biệt tỷ lệ hạ tầng kỹ thuật đưa vào khai thác hoạt động thấp Cần khắc phục nhanh tồn để đẩy nhanh tiến độ xây dựng hạ tầng kỹ thuật Khu đại học cần tập trung vào giải nhanh gọn khâu bao gồm: i) Chuẩn bị đầu tư xây dựng, ii) Giải phóng mặt iii) Xây dựng sở hạ tầng.” a) Đối với khâu chuẩn bị đầu tư - Phối hợp với đơn vị ban, quan chức chun mơn nhanh chóng tổ chức thẩm định dự án đầu tư từ lúc tiếp nhận đơn dự án đầu tư Đồng thời cần nâng cao lực tinh thần trách nhiệm cán giải thủ tục thủ tục hành chính; - Xác định nguồn đầu tư phương thức đầu tư Quan điểm nguồn đầu tư chủ yếu tổ chức sản xuất kinh doanh đóng góp, cần nhanh chóng xác định phương thức đóng góp trước, hay sau hồn thành góp lần hay góp theo tiến độ xây dựng Có thể sử dụng nguồn vốn vay tín dụng đầu tư xây dựng hạ tầng để đẩy nhanh tiến độ thực - Chuẩn bị đầy đủ thủ tục, giấy tờ pháp quy có liên quan cần thiết với chất lượng cao, thời gian hợp lý Quy định rõ thời hạn thực khâu trách nhiệm không thực thời hạn quy định Công bố công khai tiêu chuẩn thời gian tối đa cho thực thủ tục xét duyệt - Thường xuyên giám sát việc tuân thủ quy định cơng bố b) Đối với khâu giải phóng mặt - “Tồn cơng tác thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt thuộc địa phương UBND huyện, thị xã nơi chịu trách nhiệm thực sở sách, quy định chung nhà nước Tỉnh, đảm bảo nhanh, gọn, ổn định kinh tế - xã hội trước mắt lâu dài Giao cho UBND cấp tỉnh, nơi dự kiến xây dựng hạ tầng kỹ thuật chịu trách nhiệm thu hồi đất, đền bù giao 82 lại mặt cho đơn vị chủ đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật, đồng thời cương quyết, cưỡng chế trường hợp cố tình gây trở ngại kéo dài thời gian xây dựng, chống đối khơng chịu chấp hành sách giải phóng mặt chung đông đảo hộ dân tán thành.” - Nhanh chóng xây dựng thơng qua phương án đền bù giải phóng mặt Q trình xây dựng phương án đền bù phải có tham gia đại diện xã, làng có hạ tầng kỹ thuật xây dựng, đồng thời lấy ý kiến rộng rãi nhân dân địa phương trí phê duyệt quan Đảng quyền Nhiệm vụ quan hàng đầu xác định mức đền bù hợp lý UBND tỉnh Hưng Yên cần phải xây dựng sách đền bù, giải phóng mặt bằng, phương án tái định cư, định canh thống phù hợp nhằm ổn định sống cho người dân sau bị thu hồi đất gắn liền với đào tạo nghề, giải việc làm cho hộ gia đình bị thu hồi đất làm hạ tầng - Tuyên truyền thuyết phục người dân để người hiểu rõ lợi ích chung làng xã, cộng đồng dân cư địa phương lợi ích riêng hộ, lợi ích trước mắt lâu dài - Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát cơng tác đền bù giải phóng mặt bằng, thực giải phóng mặt bằng; kịp thời đưa biện pháp xử lý trường hợp gặp vướng mắc trình triển khai để kịp tiến độ xây dựng khơng làm ảnh hưởng đến quyền lợi đáng người dân c) Đối với khâu xây dựng sở hạ tầng - Xây dựng theo thiết kế, quy hoạch chi tiết công bố - Nâng cao lực đánh giá, lựa chọn nhà thầu tham gia xây dựng hạ tầng kỹ thuật Đảm bảo nhà thầu có đủ lực cơng nghệ thiết bị nhân lực để triển khai thực thời hạn chất lượng yêu cầu - Đảm bảo cung cấp nguồn vốn đầu tư tiến độ quy định - Giám sát chặt chẽ việc thực hiên tiến độ xác định rõ trách nhiệm bên chậm tiến độ thực dự án 83 3.3 Các kiến nghị 3.3.1 Kiến nghị với Bộ Giáo dục Đào tạo Khu đại học Phố Hiến xây dựng với mục tiêu “Góp phần vào việc phân bố mạng lưới trường đại học, cao đẳng vùng Thủ đô Hà Nội, vùng đồng sông Hồng; giãn bớt số trường đại học, cao đẳng từ nội thành Hà Nội, tạo điều kiện mở rộng, cải tạo, đầu tư xây dựng sở vật chất kỹ thuật trường đại học theo hướng chuẩn hóa”5 Mặc dù có nhiều trường đại học đăng ký di dời, xây dựng Khu đại học Phố Hiến, song khó khăn lớn trường khơng có nguồn vốn để thực dự án Do đề nghị Bộ Giáo dục Đào tạo phối hợp với Bộ, ngành liên quan, trường tháo gỡ khó khăn vốn để trường tiến hành dự án Khu đại học Phố Hiến 3.3.2 Kiến nghị với Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài Nguồn vốn để thực giải phóng mặt xây dựng hạ tầng kỹ thuật Khu đại học Phố Hiến bao gồm khoảng 13% (730 tỷ thời điểm phê duyệt đề án “Xây dựng Khu đại học Phố Hiến tỉnh Hưng Yên”) lấy từ ngân sách nhà nước Trong giai đoạn 2016-2020, nguồn ngân sách địa phương khó khăn, đề nghị Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài quan tâm, cân đối nguồn ngân sách trung ương, trình Chính phủ định để hỗ trợ tỉnh phần nguồn vốn xây dựng hạ tầng kỹ thuật cho Khu đại học Phố Hiến nêu Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định 999/QĐ-TTg ngày 10/7/2009 phê duyệt đề án Xây dựng Khu Đại học Phố Hiến tỉnh Hưng Yên, tr 84 KẾT LUẬN “Để đẩy nhanh tiến độ thực đề án “Xây dựng Khu đại học Phố Hiến tỉnh Hưng Yên”, thu hút thêm trường đại học đầu tư xây dựng Khu đại học Phố Hiến, thực thành công Nghị số 04-NQ/TU ngày 25/7/2009 Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Đảng tỉnh khóa XVII “chương trình giáo dục - đào tạo tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2009-2015, số định hướng đến năm 2020”; Nghị số 38/2015/NQ-HĐND ngày 14/12/2015 Hội đồng nhân dân tỉnh Hưng Yên nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2016; Chương trình hành động số 01-CTr/TU ngày 15/12/2015 Ban Chấp hành Đảng tỉnh Hưng Yên thực Nghị Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XVIII nhiệm kỳ 20152020, giai đoạn 2016-2020 cần gấp rút triển khai xây dựng hạ tầng thiết yếu cho Khu đại học Phố Hiến.” “Nhiệm vụ giai đoạn 2016-2020 Khu đại học Phố Hiến phải triển khai xây dựng tuyến đường trục Khu đại học Phố Hiến (đường trục phía Bắc, phía Nam trung tâm), xây dựng hệ thống cấp điện, cấp nước sinh hoạt, cơng trình xử lý nước thải hồ điều hịa với nguồn vốn thu từ đấu giá quyền sử dụng đất khu đô thị.” “Ban Quản Khu đại học Phố Hiến chủ đầu tư cơng trình Khu đại học Phố Hiến có trách nhiệm dự thảo, trình ban hành văn pháp lý, thành lập Ban Quản lý dự án để tổ chức triển khai dự án; phối hợp chặt chẽ với sở ngành liên quan để xử lý theo thẩm quyền, tham mưu với UBND tỉnh Hưng Yên xử lý vướng mắc, phát sinh vượt thẩm quyền đảm bảo việc thực dự án theo tiến độ.” “Xây dựng, bước hoàn thiện hệ thống hạ tầng kỹ thuật đồng thời với xây dựng khu đô thị tạo điều kiện thuận lợi để trường đầu tư xây dựng khai thác, thu hút thêm trường đầu tư vào Khu đại học Phố Hiến, cải tạo cảnh quan đô thị, điều kiện sinh hoạt sản xuất, nâng cao mức sống chất lượng sống người dân; phát triển ngành dịch vụ địa phương, chuyển dịch cấu kinh tế địa phương theo hướng tích cực, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội vùng tỉnh Hưng Yên nói chung.” 85 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Đảng tỉnh Hưng Yên (2015), Chương trình hành động số 01-CTr/TU thực Nghị Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XVIII nhiệm kỳ 2015-2020; Ban Chấp hành Đảng tỉnh khóa XVII (2009), Hội nghị lần thứ chương trình giáo dục - đào tạo tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2009-2015, số định hướng đến năm 2020; CIEM – Trung tâm thông tin- Tư liệu, Phát triển KCHT để đảm bảo thúc đẩy phát triển bền vững Đảng tỉnh Hưng Yên (2016), Nghị Đại hội lần thứ XVIII; Hội đồng nhân dân (HĐND) tỉnh Hưng Yên (2015), Nghị số 38/2015/NQHĐND ngày 14/12/2015 nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2016; Ngơ Thắng Lợi (2012), Giáo trình Kinh tế phát triển, Trường Đại học Kinh tế quốc dân Nguyễn Dỗn Hùng (2011), Phát triển KCHT giao thơng đường vùng Miền Tây tỉnh Nghệ An, Luận văn thạc sĩ kinh tế Trường Đại học Kinh tế quốc dân Nguyễn Đình Trung (2010), Phát triển sở hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp nước ta nay, Tạp chí Kinh tế phát triển (số 157 tháng 7/2010) Nguyễn Đình Trung (2012), Xây dựng sở hạ tầng cụm công nghiệp Hà Nội, Luận án tiến sĩ kinh tế - Trường Đại học Kinh tế quốc dân 10 Nguyễn Quang Vinh (2015), Phát triển KCHT Việt Nam, Tạp trí kinh tế phát triển (số 217 tháng 7/2015) 11 Phạm Sỹ Liêm (2006), Đầu tư phát triển KCHT: hội thách thức 12 Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định 999/QĐ-TTg ngày 10/7/2009 phê duyệt đề án Xây dựng Khu đại học Phố Hiến tỉnh Hưng Yên; 86 13 Thủ tướng Chính phủ (2010), Đề án Xây dựng Khu đại học Phố Hiến; 14 Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết định 392/QĐ-TTg ngày 29/3/2010 thành lập Ban Quản lý Khu đại học Phố Hiến tỉnh Hưng Yên; 15 Uỷ ban nhân dân tỉnh Hưng Yên (2010), Quyết định số 1101/QĐ-UBND ngày 04/6/2010 cấu tổ chức Ban Quản lý Khu đại học Phố Hiến; 16 Uỷ ban nhân dân tỉnh Hưng Yên (2013), Quyết định số 2398/QĐ-UBND ngày 16/12/2013 việc phê duyệt quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2009-2015) tỉnh Hưng Yên; 17 Uỷ ban nhân dân tỉnh Hưng Yên (2014), Quyết định số 2141/QĐ-UBND ngày 30/12/2014 việc phê duyệt quy hoạch phân khu tỷ lệ 1/2.000 Khu đại học Phố Hiến 18 Uỷ ban nhân dân tỉnh Hưng Yên (2014), Quyết định số 2141/QĐ-UBND ngfy 30/12/2014 việc phê duyệt quy hoạch phân khu tỷ lệ 1/2000 Khu đại học Phố Hiến tỉnh Hưng Yên;