1 Tính cấp thiết đề tài Đảng Nhà nước có chủ trương hình thành số trung tâm đào tạo đại học số địa phương vùng nhằm giãn bớt trường từ nội thành Hà Nội Để thực chủ trương trên, ngày 10/7/2009, Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án xây dựng Khu Đại học Phố Hiến tỉnh Hưng Yên - xác định Hưng Yên trung tâm đào tạo nguồn nhân lực Vùng ĐBSH Hưng Yên vùng đất có truyền thống văn hiến, giáo dục phát triển lâu đời, địa điểm hấp dẫn, môi trường thuận lợi hình thành phát triển khu đại học tập trung lớn cho vùng ĐBSH Hiện nay, có trường đầu tư xây dựng: Đại học Thủy Lợi, đại học Chu Văn An số trường trình phê duyệt Chủ trương đầu tư đại học Giao thông Vận tải, Học viện Y Dược học cổ truyền Việt Nam… Tuy vậy, đến thời điểm hạ tầng kỹ thuật thiết yếu dùng chung Khu Đại học Phố Hiến chưa triển khai Để phục vụ xây dựng, vận hành trường Đại học đăng ký đầu tư vào Khu Đại học Phố Hiến, thu hút thêm trường đầu tư vào Khu Đại học Phố Hiến, việc đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật thiết yếu cho Khu Đại học Phố Hiến cần thiết, cấp bách có tính thực tiễn sâu sắc Với mong muốn phát triển Khu Đại học Phố Hiến, học viên chọn đề tài: “Đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng Khu Đại học Phố Hiến tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2016-2020” làm luận văn thạc sỹ Mục đích nghiên cứu Trên sở đánh giá thực trạng đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng Khu Đại học Phố Hiến để đưa phương hướng, giải pháp thúc đẩy đầu tư kết cấu hạ tầng Khu Đại học Phố Hiến giai đoạn tới Để thực mục đích trên, nhiệm vụ cụ thể luận văn là: - Xây dựng lý thuyết Đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng Khu Đại học - Đánh giá thực trạng việc đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng Khu Đại học Phố Hiến giai đoạn 2009-2016 - Đưa giải pháp để thúc đẩy đầu tư kết cấu hạ tầng Khu Đại học Phố Hiến giai đoạn 2016-2020 3 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài Đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng Khu Đại học Phố Hiến 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Nội dung nghiên cứu: Đầu tư phát triển hệ thống hạ tầng kỹ thuật dùng chung mang tính thiết yếu tồn Khu Đại học Phố Hiến, gồm có: + Hệ thống giao thông vận tải + Hệ thống cấp điện chiếu sáng + Hệ thống cấp nước + Hệ thống nước - Khơng gian: Đề tài tập trung nghiên cứu kết cấu hạ tầng dung chung Khu Đại học Phố Hiến tỉnh Hưng Yên - Thời gian: Các số liệu thống kê phục vụ cho nghiên cứu thu thập từ năm 2009-2016; định hướng cho giai đoạn 2016-2020 Phƣơng pháp nghiên cứu 4.1 Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp làm việc bàn: Đọc, phân tích, tổng hợp tài liệu để hoàn thiện khung lý thuyết đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng Khu Đại học Phố Hiến - Các phương pháp nghiên cứu định tính + Phương pháp thống kê, mô tả: thu thập, hệ thống số liệu, phân tích, xử lý số liệu sơ bộ, mơ tả đặc tính để tìm hiểu chất, tính quy luật chúng giúp nắm bắt thực trạng kết cấu hạ tầng Khu Đại học Phố Hiến + Phương pháp phân tích, đánh giá theo cách so sánh chuỗi: Phân tích, đánh giá việc đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng Khu Đại học Phố Hiến dựa chuỗi số liệu hình thành từ năm 2009 đến năm 2016 + Phương pháp so sánh với mục tiêu đề ra: Đây phương pháp phân tích quan trọng, đặc biệt phân tích đánh giá kết thực so với mục tiêu đề Việc rà soát, đánh giá kết thực với mục tiêu đề đặt yêu cầu tìm hướng phù hợp cho phát triển kết cấu hạ tầng Khu Đại học Phố Hiến thời kỳ 4.2 Phương pháp thu thập liệu Để có cho việc phân tích, đánh giá đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng Khu Đại học Phố Hiến cần phát huy tối đa việc kế thừa từ nghiên cứu phân tích có Luận văn sử dụng nguồn liệu thứ cấp thu thập từ tài liệu, báo cáo, quy hoạch, kế hoạch quan: ủy ban nhân dân tỉnh Hưng Yên, Ban Quản lý Khu Đại học Phố Hiến… Niên giám thống kê tỉnh Hưng Yên năm 2009-2016 Cục Thống kê tỉnh Hưng n Ngồi ra, luận văn cịn sử dụng nguồn liệu từ sách, báo, tạp chí, cơng trình nghiên cứu khoa học cơng bố nghiên cứu kết cấu hạ tầng; tham khảo luận văn nghiên cứu có liên quan đến đề tài; thông tin số liệu qua thư viện, internet… Các nguồn liệu trích dẫn cụ thể luận văn Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tham khảo, phụ lục, luận văn chia làm chương: Chương 1: Khung nghiên cứu đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng Khu Đại học Chương 2: Đánh giá thực trạng đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng Khu Đại học Phố Hiến tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2009-2016 Chương 3: Giải pháp đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng Khu Đại học Phố Hiến tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2016-2020 CHƢƠNG KHUNG NGHIÊN CỨU VỀ ĐẦU TƢ PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG KHU ĐẠI HỌC 1.1 Khu Đại học đầu tƣ phát triển kết cấu hạ tầng Khu đại học Mục học viên trình bày nội dung sau: a) Các khái niệm: - Khu Đại học: Phân tích trình hình thành Khu Đại học lý thuyết khác thực tiễn thể nghiệm cơng trình nước kể trên, ta tới định nghĩa đơn giản là: Khu Đại học tổ hợp đào tạo (tổ hợp nhiều trường đại học vào khu vực), tổ hợp đào tạo – nghiên cứu - phát triển tổ hợp đào tạo – nghiên cứu – sản xuất thống lãnh thổ cấu quy hoạch đô thị nhằm liên kết hoạt động trường, gắn kết hoạt động đào tạo trường với thực tiễn đời sống kinh tế - xã hội, đẩy nhanh trình thể hóa lĩnh vực đào tạo, nghiên cứu sản xuất, đồng thời phối hợp khai thác có hiệu đội ngũ giảng viên, hệ thống sở vật chất kỹ thuật thiết lập Các tổ hợp (chức đa chức năng) tùy theo quy mơ bố trí khn khổ khu tập trung mang tính chất trung tâm chuyên ngành khu vực ngoại vi thuộc cấu quy hoạch thành phố dạng thành phố vệ tinh thành phố trung tâm.” (Đề án xây dựng Khu Đại học Phố Hiến tỉnh Hưng Yên năm 2009) - Kết cấu hạ tầng Khu Đại học: Kết cấu hạ tầng (hay sở hạ tầng): “là phận đặc thù sở vật chất kỹ thuật kinh tế quốc dân có chức năng, nhiệm vụ đảm bảo điều kiện chung cần thiết cho trình sản xuất tái sản xuất mở rộng diễn bình thường, liên tục Kết cấu hạ tầng hiểu hệ thống cơng trình xây dựng làm tảng cho hoạt động thị, bố trí phạm vi lãnh thổ định.”(Nguồn CIEM – Kết cấu hạ tầng với phát triển kinh tế xã hội) Căn vào chức năng, tính chất đặc điểm người ta chia cơng trình sở hạ tầng chia thành loại, đặc biệt hệ thống kết cấu hạ tầng bao gồm hệ thống cơng trình: giao thơng; thông tin liên lạc; cung cấp lượng, chiếu sáng cơng cộng; cấp nước, nước; quản lý chất thải, vệ sinh mơi trường; nghĩa trang cơng trình khác Dựa khái niệm kết cấu hạ tầng đô thị kết cấu hạ tầng Khu công nghiệp, hiểu, kết cấu hạ tầng khu đại học bao gồm hệ thống sở vật chất kỹ thuật cơng trình giao thơng cơng cộng, điện năng, cấp, nước, viễn thơng … nhằm phục vụ việc xây dựng, khai thác trường, sở đào tạo nghiên cứu… Khu Đại học, cung cấp đến lô đất trường, sở đào tạo nghiên cứu - Đầu tư kết cấu hạ tầng Khu Đại học: Từ khái niệm đầu tư phát triển, kết cấu hạ tầng khu đại học, tác giả vận dụng để đưa cách hiểu đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng Khu Đại học sau: Đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng Khu Đại học việc huy động sử dụng nguồn lực tài chính, nguồn lực vật chất, nguồn lực lao động trí tuệ để xây dựng, sữa chữa, tu bảo dưỡng dự án cơng trình kết cấu hạ tầng kỹ thuật cơng trình phụ trợ khác nhằm trì tiềm lực hoạt động Khu Đại học tạo tiềm lực cho Khu Đại học, đáp ứng nhu cầu thiết yếu trường Khu đại học, tạo tảng để phát triển khu đại học… b) Nội dung đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng khu đại học - Đầu tư phát triển hệ thống giao thông - Đầu tư phát triển hệ thống cấp điện - Đầu tư phát triển hệ thống cấp nước - Đầu tư phát triển hệ thống thoát nước thải c) Cơ chế đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng Khu Đại học - Các nguồn vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng Khu Đại học - Cơ chế, sách hỗ trợ nhà đầu tư, xây dựng kinh doanh kết cấu hạ tầng khu đại học - Cơ chế, sách ưu đãi phát triển Khu Đại học 1.2 Các tiêu chí đánh giá kết đầu tƣ phát triển kết cấu hạ tầng Khu Đại học Các tiêu chí đánh giá kết đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng Khu Đại học xem xét hai nội dung, là: a) Huy động vốn Các tiêu chí đánh giá huy động vốn gồm: - Quy mô tỷ lệ huy động vốn đầu tư so với kế hoạch - Vốn thực - Hiệu sử dụng vốn b) Kết triển khai thực hoạt động đầu tư Các tiêu chí đánh giá kết triển khai thực hoạt động đầu tư gồm: - Khối lượng xây dựng kết cấu hạ tầng - Tiến độ chất lượng thi công 1.3 Nhân tố ảnh hưởng đến đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng Khu Đại học Học viên phân tích nhân tố ảnh hưởng đến đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng Khu Đại học - Nhân tố quy hoạch, kế hoạch xây dựng Khu Đại học - Nhân tố bảo đảm vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng Khu Đại học - Phân cấp quản lý chế, sách nhà nước Khu Đại học - Nhân tố tổ chức nhân lực 1.4 Kinh nghiệm đầu tƣ phát triển kết cấu hạ tầng khu đại học - Kinh nghiệm nước - Kinh nghiệm nước CHƢƠNG ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG ĐẦU TƢ PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG KHU ĐẠI HỌC PHỐ HIẾN GIAI ĐOẠN 2009-2016 2.1 Tổng quan Khu Đại học Phố Hiến kế hoạch đầu tƣ phát triển Khu Đại học Phố Hiến tỉnh Hƣng Yên Mục này, học viên sâu vào số nội dung sau: - Giới thiệu tổng quan Khu Đại học Phố Hiến - Kế hoạch đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng kỹ thuật dùng chung Khu Đại học Phố Hiến giai đoạn 2009-2016, gồm ý chính: kế hoạch nội dung đầu tư kế hoạch vốn đầu tư 2.2 Thực trạng đầu tƣ phát triển kết cấu hạ tầng dùng chung Khu Đại học Phố Hiến giai đoạn 2009-2016 Mục học viên sâu phân tích nội dung sau: - Thực trạng triển khai nội dung đầu tư phát triển hạ tầng kỹ thuật dùng chung Khu Đại học Phố Hiến - Thực trạng chất lượng tiến độ xây dựng hạ tầng kỹ thuật Khu Đại học Phố Hiến - Thực trạng bảo đảm vốn đầu tư 2.3 Đánh giá đầu tƣ phát triển kết cấu hạ tầng Khu Đại học Phố Hiến - Những kết đạt - Những hạn chế - Nguyên nhân hạn chế CHƢƠNG GIẢI PHÁP ĐẦU TƢ PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG KHU ĐẠI HỌC PHỐ HIẾN GIAI ĐOẠN 2016-2020 Từ việc phân tích thực trạng đánh giá đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng Khu Đại học Phố Hiến, học viên đưa giải pháp đẩy mạnh đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng Khu Đại học Phố Hiến sau: - Xây dựng quy hoạch chi tiết xây dựng hạ tầng Khu Đại học nâng cao chất lượng quy hoạch phát triển Khu Đại học Phố Hiến - Giải pháp huy động vốn - Giải pháp chế, sách - Giải pháp tổ chức nhân lực - Nâng cao chất lượng cơng trình xây dựng hạ tầng kỹ thuật Khu Đại học Phố Hiến - Đẩy nhanh tiến độ xây dựng hạ tầng kỹ thuật Khu đại học Phố Hiến Ngoài giải pháp học viên đưa trên, học viên có số kiến nghị quan quản lý nhà nước có thẩm quyền để đẩy mạnh đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng Khu Đại học Phố Hiến sau: - Kiến nghị với Bộ Giáo dục Đào tạo - Kiến nghị với Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài KẾT LUẬN Xây dựng, bước hoàn thiện hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu Đại học Phố Hiến đồng thời với xây dựng khu đô thị tạo điều kiện thuận lợi để trường đầu tư xây dựng khai thác, thu hút thêm trường đầu tư vào Khu Đại học Phố Hiến, cải tạo cảnh quan đô thị, điều kiện sinh hoạt sản xuất, nâng cao mức sống chất lượng sống người dân; phát triển ngành dịch vụ địa phương, chuyển dịch cấu kinh tế địa phương theo hướng tích cực, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội vùng tỉnh Hưng Yên nói chung ... kết cấu hạ tầng Khu Đại học Phố Hiến tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2009 -2016 Chương 3: Giải pháp đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng Khu Đại học Phố Hiến tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2016- 2020 CHƢƠNG KHUNG... TRẠNG ĐẦU TƢ PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG KHU ĐẠI HỌC PHỐ HIẾN GIAI ĐOẠN 2009 -2016 2.1 Tổng quan Khu Đại học Phố Hiến kế hoạch đầu tƣ phát triển Khu Đại học Phố Hiến tỉnh Hƣng Yên Mục này, học viên... đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng Khu Đại học Phố Hiến, học viên đưa giải pháp đẩy mạnh đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng Khu Đại học Phố Hiến sau: - Xây dựng quy hoạch chi tiết xây dựng hạ tầng