Hoàn thiện công tác lập dự toán chi ngân sách nhà nước tại phòng tài chính kế hoạch huyện tân lạc, tỉnh hòa bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN  TRẦN THẮNG LONG HỒN THIỆN CƠNG TÁC LẬP DỰ TỐN CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI PHÒNG TÀI CHINH-KẾ HOẠCH HUYỆN TÂN LẠC, TỈNH HỊA BÌNH Chun ngành: KINH Tế PHÁT TRIểN Mã ngành: 8310105 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ PHÁT TRIỂN NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: GS.TS NGÔ THẮNG LỢI Hà Nội, năm 2019 ` LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu thự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Luận văn sử dụng số liệu có nguồn gốc rõ ràng, cơng bố quy định q trình nghiên cứu Tác giả Trần Thắng Long ` LỜI CẢM ƠN Trong q trình tìm tịi hồn thiện luận văn, tơi nhận nhiều quan tâm, giúp đỡ, động viên quý thầy cô, đồng nghiệp, Lãnh đạo UBND huyện Tân Lạc, Lãnh đạo phịng Tài chính-Kế hoạch huyện Tân Lạc, nhiều anh, chị cơng tác đơn vị hành nhà nước, đơn vị nghiệp, tổ chức, ban ngành thuộc UBND huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình giúp đỡ tơi q trình điều tra, thu thập thơng tin, số liệu phục vụ nghiên cứu công tác lập dự toán chi ngân sách nhà nước huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình Tơi xin chân thành cảm ơn GS.TS Ngơ Thắng Lợi tận tình giúp đỡ tơi cơng tác nghiên cứu khoa học hồn thiện luận văn thạc sĩ Một lần xin trân trọng cảm ơn tới tất người nhiệt tình giúp đỡ, động viên để tơi hoàn thành luận văn Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Trần Thắng Long ` MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ TÓM TẮT LUẬN VĂN i PHẦN MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CƠNG TÁC LẬP DỰ TỐNCHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CẤP HUYỆN 1.1.Tổng quan Ngân sách Nhà nƣớc chi Ngân sách Nhà nƣớc cấp huyện 1.1.1 Ngân sách Nhà nước cấp huyện 1.1.2 Chi ngân sách nhà nước cấp huyện 10 1.2 Công tác lập dự tốn chi Ngân sách Nhà nƣớc Phịng Tài chính-Kế hoạch cấp huyện 12 1.2.1 Khái niệm vai trị cơng tác lập dự tốn chi ngân sách cấp huyện 12 1.2.2 Các phận cơng tác lập dự tốn chi Ngân sách Nhà nước cấp huyện 13 1.2.3 Yêu cầu tiêu chí đánh giá cơng tác lập dự tốn chi Ngân sách Nhà nước cấp huyện 19 1.3 Các nhân tố ảnh hƣởng tới công tác lập dự tốn chi Ngân sách Nhà nƣớc cấp huyện Phịng Tài chính-Kế hoạch 22 1.3.1 Nhân tố thuộc quy định Nhà nước địa phương 22 1.3.2 Nhân tố thuộc tính chất chi ngân sách Nhà nước địa phương giai đoạn 22 1.3.3 Nhân tố thuộc phịng Tài chính-Kế hoạch bên liên quan 23 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG CƠNG TÁC LẬP DỰ TỐN CHINGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI PHỊNG TÀI CHÍNH-KẾ HOẠCH HUYỆN TÂN LẠC, TỈNH HỊA BÌNH 24 2.1 Khái quát huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình thực trạng cân đối thu chi Ngân sách địa phƣơng giai đoạn 2016-2018 24 ` 2.1.1 Khái quát đặc điểm tự nhiên kinh tế xã hội huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình 24 2.1.2 Khái quát cân đối thu chi ngân sách địa phương huyện Tân Lạc, tỉnh Hòa Bình giai đoạn 2016-2018 26 2.2 Thực trạng công tác lập dự tốn chi Ngân sách Nhà nƣớc Phịng Tài chính-Kế hoạch huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình 28 2.2.1 Nội dung lập dự tốn chi ngân sách nhà nước phịng Tài chính-Kế hoạch huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình 28 2.2.2 Quy trình lập dự tốn chi ngân sách Nhà nước Phịng Tài chính-Kế hoạch huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình 34 2.2.3 Phương thức lập dự tốn Ngân sách Nhà nước Phịng Tài chính-Kế hoạch huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình 37 2.2.4 Bộ máy lập dự toán chi ngân sách nhà nước huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình 38 2.3 Thực trạng nhân tố ảnh hƣởng tới cơng tác lập dự tốn chi Ngân sách Nhà nƣớc huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình 40 2.3.1 Các quy định Nhà nước tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2016-2018 40 2.3.2 Tính chất chi Ngân sách Nhà nước huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2016-2018 41 2.3.3 Nhân tố ảnh hưởng từ Phòng Tài chính-Kế hoạch huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình bên liên quan giai đoạn 2016-2018 42 2.4 Đánh giá công tác lập dự tốn chi Ngân sách Nhà nƣớc Phịng Tài chính-Kế hoạch huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2016-2018 43 2.4.1 Đánh giá thực nội dung cơng tác lập dự tốn 43 2.4.2 Đánh giá yêu cầu đảm bảo tiêu chí cơng tác lập dự toán 45 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế cơng tác lập dự tốn chi Ngân sách Nhà nước Phịng Tài chính-Kế hoạch huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2016-2018 50 CHƢƠNG 3: ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC LẬP DỰ TOÁN CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI HUYỆN TÂN LẠC, TỈNH HỊA BÌNH 54 ` 3.1 Định hƣớng hồn thiện cơng tác lập dự tốn chi Ngân sách Nhà nƣớc huyện Tân Lạc, tỉnh Hòa Bình thời gian tới 54 3.1.1 Xu hướng đổi công tác lập dự toán chi Ngân sách Nhà nước huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình 54 3.1.2 Định hướng hồn thiện cơng tác lập dự tốn chi Ngân sách Nhà nước Phịng Tài chính-Kế hoạch huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình 55 3.2 Một số giải pháp hồn thiện cơng tác lập dự tốn chi Ngân sách Nhà nƣớc Phịng Tài chính-Kế hoạch huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình thời gian tới 57 3.2.1 Thu gọn máy lập dự toán chi Ngân sách nhà nước huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình 57 3.2.2 Đảm bảo tính minh bạch cơng tác lập dự toán chi Ngân sách Nhà nước huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình 59 3.2.3 Xây dựng quy trình cụ thể cơng tác lập dự tốn chi Ngân sách Nhà nước huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình 60 3.2.4 Hướng tới đổi phương thức lập dự toán chi Ngân sách Nhà nước huyện Tân Lạc, tỉnh Hòa Bình 61 3.2.5 Tăng cường tham gia công tác lập dự toán chi Ngân sách Nhà nước huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình 62 3.2.6 Nâng cao chất lượng nhân cơng tác lập dự tốn chi Ngân sách Nhà nước huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình 65 3.3 Một số kiến nghị 67 3.3.1 Kiến nghị với Chính phủ 67 3.3.2 Kiến nghị với Bộ Tài 68 3.3.3 Kiến nghị với Uỷ ban Nhân dân tỉnh Hịa Bình 68 KẾT LUẬN 69 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC ` DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Cụm từ tiếng việt Chữ viết tắt Ngân sách Nhà nước NSNN Ủy ban Nhân dân UBND Ngân sách địa phương NSĐP Đầu tư xây dựng ĐT XDCB Cơng chức, viên chức CCVC Tài chính-Kế hoạch TCKH Sự nghiệp công lập SNCL Hội đồng nhân dân HĐND Kế hoạch Đầu tư KHĐT Đầu tư phát triển ĐTPT Chương trình mục tiêu CT MT Truyền thanh-Truyền hình TT-TH Khuyến nông khuyến lâm KNKL Tài nguyên Môi trường TNMT Giáo dục Đào tạo GD&ĐT Trung tâm Văn hoa-Thể thao TT VH-TT Nông nghiệp Phát triển nông thơn NN&PTNT Chính trị xã hội CTXH Chính trị xã hội-nghề nghiệp CTXH-NN Trung tâm giáo dục nghề nghiệp TT GDNN Truyền truyền hình Văn phịng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân Đảm bảo xã hội TTTH VP HĐND&UBND ĐBXH ` DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1: Quy trình lập dự tốn chi Ngân sách Nhà nước cấp huyện 16 Bảng 1.2: Các tiêu chí đánh giá cơng tác lập dự tốn chi Ngân sách Nhà nước cấp huyện 21 Bảng 2.1: Một số tiêu chí phát triển kinh tế-xã hội huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2016-2018 25 Bảng 2.2: Tình hình cân đối thu, chi Ngân sách địa phương huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2016-2018 26 Bảng 2.3: Tỷ lệ khoản thu, chi cân đối Ngân sách địa phương huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2016-2018 27 Bảng 2.4: Tỷ lệ khoản thu ngân sách cấp xã huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2016-2018 33 Bảng 2.5: Đánh giá tiêu chí tính trách nhiệm giải trình lập dự tốn chi Ngân sách Nhà nước Phịng Tài chính-Kế hoạch huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2016-2018 46 Bảng 2.6: Đánh giá tiêu chí tính minh bạch khoản chi lập dự toán chi Ngân sách Nhà nước Phịng Tài chính-Kế hoạch huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2016-2018 47 Bảng 2.8: Đánh giá tiêu chí tính tham gia cơng tác lập dự tốn chi Ngân sách Nhà nước huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2016-2018 50 ` DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Hình 1.1: Vị trí Ngân sách cấp huyện hệ thống Ngân sách Nhà nước Hình 1.2: Tổ chức máy lập dự toán chi Ngân sách Nhà nước cấp huyện 18 Hình 2.1: Quy trình cơng tác lập dự tốn chi Ngân sách Nhà nước huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình 34 Hình 2.2: Bộ máy lập dự tốn chi Ngân sách Nhà nước huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình 39 Hộp 2-1: Khó khăn bên sách lập dự tốn 43 ` BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN  TRẦN THẮNG LONG HỒN THIỆN CƠNG TÁC LẬP DỰ TỐN CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI PHỊNG TÀI CHINH-KẾ HOẠCH HUYỆN TÂN LẠC, TỈNH HỊA BÌNH Chun ngành: KINH Tế PHÁT TRIểN Mã ngành: 8310105 TÓM TẮT KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU LUẬN VĂN THẠC SĨ Hà Nội, năm 2019 24 Quốc hội (2015), Luật số 83/2015/QH13 Luật Ngân sách Nhà nước 25 Quốc hội (2002), Luật số 01/2002/QH11 Luật Ngân sách Nhà nước 26 Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định số 46/QĐ-TTg việc ban hành định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước năm 2017 27 Trần Văn Giao (2011),Giáo trình Tài cơng cơng sản, Học viện Hành chính, Hà Nội 28 Ủy ban Nhân dân huyện Tân Lạc (2019), Báo cáo số 112/BC-UBND tình hình thực thu, chi ngân sách Nhà nước năm 2018 29 Ủy ban Nhân dân huyện Tân Lạc (2017), Báo cáo số 346/BC-UBND tình hình ước thực thu, chi ngân sách Nhà nước năm 2017 30 Vũ Cương (2012), Kinh tế Tài cơng, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội PHỤ LỤC Phụ lục - Dự toán chi đầu tƣ phát triển huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2016-2018 Đơn vị: 1000 đồng STT NỘI DUNG Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Chi đầu tư xây dựng 4,900,000 1,600,000 800,000 Chi đầu tư phát triển khác 18,829,000 2,000,000 TỔNG CỘNG 23,729,000 3,600,000 800,000 Nguồn: Phịng Tài chính-Kế hoạch huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình Phụ lục - Dự toán chi nghiệp giáo dục huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2016-2018 Đơn vị: 1000 đồng Nội dung STT Các khoản chi cho người Chi chuyên môn, nghiệp vụ, đặc thù ngành Chi mua sắm, sửa chữa Chi khác Các khoản chi hỗ trợ theo quy định Nhà nước Tổng cộng Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 173,058,856 234,075,245 195,914,146 0 2,000,000 24,378,116 23,192,000 3,199,000 20,841,780 21,577,854 4,120,750 7,827,000 13,652,000 180,378,609 234,484,973 256,336,000 (Nguồn: Phòng Tài chính-Kế hoạch huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình) Phụ lục - Dự toán chi nghiệp đào tạo huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2016-2018 Đơn vị: 1000 đồng Nội dung STT Các khoản chi cho người Chi chuyên môn, nghiệp vụ, đặc thù ngành Chi mua sắm, sửa chữa Chi khác Tổng cộng Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 2,308,661 2,412,739 2,607,000 143,592 481,255 426,300 65,000 60,000 64,100 247,670 62,006 69,600 2,764,923 3,216,000 3,167,000 (Nguồn: Phịng Tài chính-kế hoạch huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình) Phụ lục - Dự tốn chi nghiệp khoa học cơng nghệ huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2016-2018 Đơn vị: 1000 đồng Nội dung STT Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 290,000 350,000 310,000 290,000 350,000 310,000 Chi ứng dụng khoa học công nghệ theo tiêu chuẩn ISO xã, thị trấn TỔNG CỘNG (Nguồn: Phịng Tài chính-kế hoạch huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình) Phụ lục - Dự tốn chi an ninh-quốc phịng huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2016-2018 Đơn vị: 1000 đồng Nội dung STT I Chi an ninh – Công an huyện Các khoản chi cho người (Tiền thưởng) Chi chuyên môn, nghiệp vụ, đặc thù ngành Chi mua sắm, sửa chữa Chi khác II Chi quốc phòng-Ban huy quân huyện Các khoản chi cho người (Tiền thưởng) Chi chuyên môn, nghiệp vụ, đặc thù ngành Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 790,000 520,000 1,000,000 435,000 80,000 120,000 5,000 169,000 530,000 16,000 30,000 350,000 255,000 320,000 1,000,000 720,000 1,200,000 20,200 19,200 5,000 602,000 526,000 868,000 Chi mua sắm, sửa chữa 114,000 17,000 30,000 Chi khác 263,800 157,800 297,000 Nguồn: Phịng Tài chính-Kế hoạch huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình Phụ lục - Dự tốn chi nghiệp y tế huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2016-2018 Đơn vị: 1000 đồng STT Nội dung Chi cho trạm y tế xã, hỗ trợ mua thẻ BHYT đối tượng TỔNG CỘNG Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 22,544,000 200,000 22,544,000 200,000 (Nguồn: Phịng Tài chính-kế hoạch huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình) Phụ lục - Dự tốn chi nghiệp văn hóa-thể thao huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2016-2018 Đơn vị: 1000 đồng Nội dung STT Các khoản chi cho người Chi chuyên môn, nghiệp vụ, đặc thù ngành Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 549,287 656,414 741,757 222,000 371,000 150,600 Chi mua sắm, sửa chữa 24,000 30,000 12,000 Chi khác 60,713 60,586 20,900 806,000 918,000 875,257 Tổng cộng Nguồn: Phịng Tài chính-kế hoạch huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình Phụ lục - Dự toán chi nghiệp phát thanh-truyền hình huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2016-2018 Đơn vị: 1000 đồng Nội dung STT Các khoản chi cho người Chi chuyên môn, nghiệp vụ, đặc thù ngành Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 1,323,085 1,405,000 1,489,377 455,000 696,000 1,051,000 Chi mua sắm, sửa chữa 150,000 200,000 70,000 Chi khác 27,000 120,000 129,623 1,955,085 2,421,000 2,740,000 Tổng cộng Nguồn: Phòng Tài chính-kế hoạch huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình Phụ lục 9- Dự tốn chi nghiệp bảo vệ mơi trƣờng huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2016-2018 Đơn vị: 1000 đồng STT SỰ NGHIỆP MÔI TRƢỜNG Năm 2016 Năm 2017 Các khoản chi cho nghiệp vụ chuyên môn bảo vệ môi trường 954,000 954.000 Năm 2018 1,619,000 Nguồn: Phịng Tài chính-kế hoạch huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình Phụ lục 10 - Dự tốn chi nghiệp kinh tế huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2016-2018 Đơn vị: 1000 đồng Nội dung STT - - - Hỗ trợ bảo vệ đất trồng lúa Sửa chữa, nâng cấp, bảo dưỡng cơng trình hồ phục vụ nơng nghiệp Chi trả cho cơng trình Sửa chữa, nâng cấp, cải tạo cơng trình thủy lợi Sửa chữa, nâng cấp, cải tạo công giao thong Sửa chữa, nâng cấp, cải tạo cơng trình nhà Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 3,069,000 3,812,000 3,374,000 3,069,000 3,812,000 3,374,000 32,459,190 36,229,000 48,872,000 9,269,350 2,400,000 2,387,000 23,189,840 17,529,000 29,676,000 10,400,000 11,020,000 - Kiến thiết đô thị 5,900,000 3,789,000 - Sự nghiệp kinh tế khác 0 2,000,000 35,528,190 40,041,000 52,246,000 TỔNG CỘNG Nguồn: Phịng Tài chính-kế hoạch huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình Phụ lục 11 - Dự tốn chi thƣờng xun đơn vị hành nhà nƣớc huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2016-2018 Đơn vị: 1000 đồng Nội dung STT Các khoản chi cho người Chi chuyên môn, nghiệp vụ, đặc thù ngành Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 8,057,610 7,805,463 8,779,866 2,597,240 2,744,684 4,156,772 Chi mua sắm, sửa chữa 1,812,480 557,000 730,500 Chi khác 2,384,422 2,821,487 886,862 Tổng cộng 14,851,752 13,928,634 14,554,000 (Nguồn: Phịng Tài chính-Kế hoạch huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình) Phụ lục 12 - Dự tốn chi thƣờng xuyên quan Đảng huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2016-2018 Đơn vị: 1000 đồng Nội dung STT Các khoản chi cho người Chi chuyên môn, nghiệp vụ, đặc thù ngành Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 3,616,564 3,551,078 3,682,560 1,390,900 1,621,904 2,114,440 Chi mua sắm, sửa chữa 135,000 270,000 300,000 Chi khác 604,953 522,019 880,000 5,747,417 5,965,001 6,977,000 Tổng cộng Nguồn: Phịng Tài chính-Kế hoạch huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình Phụ lục 13 - Dự tốn chi thƣờng xun tổ chức trị xã hội huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2016-2018 Đơn vị: 1000 đồng Nội dung STT Các khoản chi cho người Chi chuyên môn, nghiệp vụ, đặc thù ngành Chi mua sắm, sửa chữa Chi khác Tổng cộng Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 1,769,368 1,854,461 1,842,193 147,664 784,000 1,170,000 0 42,000 233,359 125,539 92,807 2,158,391 2,764,000 3,147,000 Nguồn: Phịng Tài chính-Kế hoạch huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình Phụ lục 14 - Dự tốn chi thƣờng xuyên tổ chức xã hội huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2016-2018 Đơn vị: 1000 đồng Nội dung STT Các khoản chi cho người Chi chuyên môn, nghiệp vụ, đặc thù ngành Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 446,160 482,276 510,968 180,132 308,715 263,000 Chi mua sắm, sửa chữa 21,082 12,400 12,000 Chi khác 70,373 78,609 52,032 717,747 882,000 838,000 Tổng cộng Nguồn: Phịng Tài chính-Kế hoạch huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình Phụ lục 15 - Dự tốn chi đảm bảo xã hội huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2016-2018 Đơn vị: 1000 đồng Nội dung Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 9,732,920 3,259,000 14,085,900 9,732,920 3,259,000 14,085,900 - 1,869,000 1,869,000 - 1,869,000 1,869,000 - 260,000 364,100 - 260,000 364,100 Chi khác đảm bảo xã hội 1,777,580 1,535,000 1,776,000 Các khoản hỗ trợ đảm bảo xã hội khác 1,777,580 1,535,000 1,776,000 11,510,500 6,923,000 18,095,000 STT Bảo trợ thƣờng xuyên Chi bảo trợ xã hội theo quy định phủ cho đối tượng Trợ cấp đột xuất Chi khoản đột xuất cho đối tượng Trợ cấp, hỗ trợ đối tƣợng theo quy định Nhà nƣớc Chi đối tượng quy định hỗ trợ trợ cấp niên xung phong., HS DTTS Tổng cộng Nguồn: Phòng Tài chính-kế hoạch huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình Phụ lục 16 - Dự toán chi trả nợ khoản vay huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2016-2018 Đơn vị: 1000 đồng STT Nội dung Chi trả gốc vốn vay Tổng cộng Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 7,200 7,200 7,200 7,200 Nguồn: Phòng Tài chính-kế hoạch huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình Phụ lục 17 - Dự toán chi bổ sung cân đối ngân sách cấp xã huyện Tân Lạc, tỉnh Hòa Bình giai đoạn 2016-2018 Đơn vị: 1000 đồng Nội dung STT Trợ cấp cân đối NS xã (24 xã, thị trấn) Tổng cộng Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 76,873,498 94,413,000 99,741,000 80,893,498 98,639,000 103,578,000 (Nguồn: Phịng Tài chính-kế hoạch huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình) Phụ lục 19 - Tiêu chi phân bổ chi ĐTPT ngân sách Nhà nƣớc cấp huyện STT Nội dung Tiêu chí - Số dân trung bình; Dân số - Số người DTTS; - Tỷ lệ hộ nghèo; Trình độ phát triển - Số thu nội địa; - Diện tích đất tự nhiên; Diện tích - Tỷ lệ diện tích đất trồng lúa; Đơn vị hành - Số đơn vị hành cấp xã trực thuộc; (Nguồn: Tổng hợp từ QĐ40/2015/QĐ-TTg Nghị 15/2016/NQ-HĐND tỉnh Hịa Bình) Phụ lục 18 - Tiêu chí phân bổ định mức chi thƣờng xuyên lĩnh vực thuộc ngân sách cấp huyện STT Tiêu chí đối tƣợng phân bổ Nội dung Giáo dục - Biên chế Đào tạo - Sinh viên/Học sinh; - Biên chế; - Năm Y tế - Giường bệnh; - Năm Chi khác - Quản lý hành chính; Hoạt động đặc thù - Biên chế; - Năm Chi khác - Văn hóa, thơng tin-du lịch; Hoạt động nghiệp; - Biên chế; - Xã; Đội Chi khác - Phát thanh-truyền hình; Hoạt động PTTH: - Biên chế; - Năm; Trạm Chi khác -Thể dục, thể thao; Hoạt động TDTT - Biên chế; - Xã Chi khác-Sự nghiệp khác - Biên chế Bảo đảm xã hội - Xã 10 An ninh-Quốc phòng - Năm 11 Môi trường - Tỷ lệ % chi TX cấp huyện xã 12 Sự nghiệp kinh tế - Tỷ lệ % chi TX cấp huyện xã; - Loại đô thị 13 Thường xuyên khác - Tỷ lệ % chi TX cấp huyện xã 14 Khoa học công nghệ - Tỷ lệ % dự toán TTg giao 15 Chi khác - lao động theo NĐ68 - Người - Năm; 16 Dự phòng - Số cụ thể hàng năm (Nguồn:Tổng hợp từ nghị 26/2016/NQ-HĐND tỉnh Hịa Bình) Phụ lục 20 –Các nội dung chi Ngân sách Nhà nƣớc cấp huyện STT I II 8 Nhiệm vụ chi Nội dung chi tiết Chi đầu tƣ phát triển cấp huyện + Đầu tư xây dựng thuộc lĩnh vực GDĐT-DN, Chi ĐTXDCB cấp NS huyện KHCN, QPAN, YT, VHTT, PTTH, BVMT, TDTT thuộc dự án cấp huyện quản lý + Hỗ trợ tổ chức cung cấp sản phẩm cơng ích, dịch vụ Chi đầu tư hỗ trợ vốn công cấp huyện theo quy định Chi ĐTPT khác Chi thƣờng xuyên cấp huyện + Giáo dục TH, THCS, mẫu giáo, DTNT Chi nghiệp GDĐT-DN + Giáo dục NN + Triển khai, chuyển giao ứng dụng KHKT Chi nghiệp KHCN lĩnh vực Chi QP, an ninh, trật tự xã hội + Y tế dự phòng Chi tế, dân số gia đình + Đóng, hỗ trợ đóng BHYT theo quy định + Trùng tu di tích lịch sử, lưu trữ lịch sử, văn học nghệ Sự nghiệp văn hóa thơng tin thuật… Chi phát truyền hình + Điều tra, phịng ngừa, kiểm sốt mơi trường Sự nghiệp bảo vệ môi trường + Khắc phục cố, bảo vệ môi trường + Bảo đảm nước sách, vệ sinh môi trường + Tổ chức giải thi đấu cấp huyện Sự nghiệp thể dục-thể thao + Quản lý sở thi đấu + Quản lý, bảo trì, sửa chữa, bảo đảm an tồn giao thơng đường bộ, đường thủy… + Duy tu, bảo dưỡng hệ thống đèn chiếu sáng, hệ thống cấp thoát nước Các hoạt động kinh tế + Điều tra, quản lý đất đai, tài nguyên, địa chất, khống sản, khí tượng thủy văn, đo đạc địa giới… + Xúc tiến đầu tư, thương mại, du lịch… + Các hoạt động phát triển N-L-TS, thủy lợi, phát triển NTM… Hoạt động CQ QLNN; CQ Đảng; 10 Hỗ trợ tổ chức CTXH, CTXHNN cấp huyện 11 Chi đảm bảo xã hội 12 III IV V Các khoản chi TX khác Chi trả lãi , phí chi phí phát sinh Chi chuyển nguồn sang năm sau ngân sách huyện Chi bổ sung cân đối bổ sung mục tiêu cho ngân sách xã + Các chế độ, trợ cấp BHXH trợ cấp khác + Các sách ASXH cho đối tượng huyện (Nguồn: Tác giả tổng hợp theo thông tư 342/TT-BTC) BẢN PHỎNG VẤN VỀ CƠNG TÁC LẬP DỰ TỐN CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI PHỊNG TÀI CHÍNH-KẾ HOẠCH HUYỆN TÂN LẠC, TỈNH HỊA BÌNH Cơng tác lập dự tốn NSNN nội dung quan trọng chu trình NSNN hàng năm, bước khởi đầu đảm bảo thực nhiệm vụ năm đầy đủ, kế hoạch, chiến lược phát triển kinh tế xã hội chung địa phương trung ương Nhằm củng cố thêm chất lượng nghiên cứu hồn thiện cơng tác lập dự toán Ngân sách Nhà nước cấp huyện luận văn, mong q Anh/Chị vui lịng chia sẻ thơng tin qua vài câu hỏi vấn Mỗi thông tin Anh/Chị cung cấp có giá trị luận văn “Hồn thiện cơng tác lập dự tốn chi NSNN phịng Tài chính-Kế hoạch huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình” để nghiên cứu áp dụng vào thực tiễn cơng tác Xin chân thành cảm ơn đóng góp quý Anh/Chị Trân trọng BẢNG THU THẬP THÔNG TIN TỪ PHỎNG VẤN TẠI MỘT SỐ ĐƠN VỊ VỀ CƠNG TÁC LẬP DỰ TỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC HUYỆN TÂN LẠC, TỈNH HỊA BÌNH STT Vị trí cơng tác Chủ tịch UBND huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình (3 câu hỏi khái quát tình hình thu chi, kết thực dự toán chi NSNN) Trƣởng phịng Tài chính-Kế hoạch huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình (Chi tiết cơng tác lập dự tốn NSNN, tham mưu cho UBND hàng năm) Nhiệm vụ công tác lập dự toán NSNN - Quản lý chung nội dung sử dụng Ngân sách Nhà nước cho hoạt động quan, đơn vị từ nguồn NSNN, hoạt động kinh tế sử dụng nguồn NSNN Nội dung câu hỏi Câu 1: Xin ông cho biết khái quát tình hình chi NSNN huyện 2016-2018 kết đạt vướng mắc, thưa ông ? Câu 2: Việc thực hiện, hướng dẫn luật, quy định nhà nước tài chính, ngân sách, đánh giá bố trí vốn chi ĐTPT dự tốn chi thường xuyên, đảm bảo phát triển KTXH huyện Tân Lạc giai đoạn 20162018 đánh nào, thưa ông ? Câu 3: Để tiếp tục phát huy kết đạt được, khắc phục - Trình HĐND thiếu sót, hạn chế đơn vị lập dự tốn NSNN UBND có định dự tốn NSNN hàng đạo đơn vị nào, thưa ông ? năm Xin cám ơn chúc ông sức khỏe, hạnh phúc - Lãnh đạo đơn vị chuyên Câu 1: Trong giai đoạn 2016-2018, qua việc lập dự toán NSNN hàng môn tham gia ý kiến cho năm để thực nhiệm vụ, kế hoạch, sách giúp góp phần phát UBND công tác quản triển KTXH địa phương hiệu đánh giá sao, thưa bà ? lý NSNN huyện Câu 2: Trong công tác lập dự toán hàng năm đơn vị thuộc huyện - Lãnh đạo đơn vị chuyên cấp xã cịn tồn vấn đề khiến việc thực nhiệm vụ môn tham gia tổng hợp, theo dự tốn gặp khó khăn, đơi khơng thực được, thưa bà ? xây dựng dự toán chi Câu 3: Với khuyết thiếu đơn vị nội dung lập dự toán, NSNN huyện Tân Lạc quy định việc đảm bảo thời gian, đơn vị tham mưu cho (Nằm xây dựng DT UBND cơng tác quản lý NSNN có hướng dẫn, u cầu NSNN; Quản lý sử dung, bên liên quan, thưa bà ? tốn NSNN nhiệm vụ Phòng TCKH) Trƣởng phòng GD&ĐT huyện Tân Lạc (Về cơng tác lập dự tốn QLHC phịng tổng hợp dự toán chi SNGD) Lãnh đạo đơn vị chuyên môn quản lý nhà nước giáo dục, trực tiếp quản lý đơn vị HCNS đơn vị dự toán cấp MN, TH, liên cấp TH&THCS, THCS huyện Câu 1: Trong cơng tác lập dự tốn chi cho đơn vị SNGD huyện Tân Lạc, với vị trị đơn vị quản lý đơn vị trường học (MN, cấp I cấp II) qua việc tổng hợp dự tốn đơn vị có điểm chưa phù hợp, thưa ông ? Chủ tịch UBND thị trấn Mƣờng Khến, huyện Tân Lạc (Về cơng tác lập dự tốn NS xã, xác định phần BSCĐ từ NS huyện cân đối thu chi) Quản lý chung nội dung sử dụng NSNN cấp xã Trên sở tình hình thu chi NS cấp xã, trình HĐND xã QĐ dự tốn hàng năm thu chi, phần BS cân đối từ cấp huyện Câu 1:Cũng địa bàn xã khác huyện, cấp ngân sách xã UBND thị trấn Mường Khến hàng năm phải nhận phần nguồn kinh phí BSCĐ từ NS huyện, yếu tố gây nên điều thưa ông ? Câu 2:Để giải bất cập cịn tồn xây dựng dự tốn SNGD cần làm hay cần kiến nghị cụ thể gì, thưa ơng ? Câu 2: Trong điều kiện NS cịn hạn hẹp, để nâng cao hiệu sử dụng NS giảm áp lực lên NS cấp trên, với cương vị lãnh đạo ơng có hướng đạo công tác chi NSNN mà cụ thể lập dự toán chi NSNN cấp, thưa ông ?