chương ii các văn bản pháp luật về quản lý môi trường đô thị và khu công nghiệp

1 Khái niệm về tiêu chuẩn hệ thống QLMT ISO 14000 Hệ thống QLMT cần thực hiện các nguyên tắc sau: • Thiết lập chính sách môi trường tiếp cận, trước hết là chính sách khống chế ô nhiễm; •

Trang 1

QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG

ĐÔ THỊ & KHU CÔNG NGHIỆP

Trang 2

• Trong quá trình phát triển kinh tế và xã hội, các

áp lực đối với tài nguyên thiên nhiên và môi trường ngày càng gia tăng Các áp lực đó sẽ làm cho môi trường ngày càng bị ô nhiễm, gây ra tác hại lớn đối với sức khỏe cộng đồng, làm suy thoái các hệ sinh thái, gây ra biến đổi khí hậu, …, hậu quả là gây thiệt hại lớn về kinh tế và xã hội, không đảm bảo

sự phát triển bển vững

• Bảo vệ môi trường bằng pháp luật là một trong những biện pháp cơ bản của hoạt động bảo vệ môi trường ở mỗi quốc gia Mọi người, mọi tổ chức kinh tế và xã hội cần phải có hiểu biết về pháp luật, các quy định và tiêu chuẩn môi trường của nước ta

Trang 3

1) CÁC VĂN BẢN LUẬT PHÁP QUẢN LÝ MÔI

Trang 4

1) Luật Bảo vệ Môi trường (BVMT) năm 2005

• Luật BVMT năm 1993 được Quốc hội khóa IX, kỳ họp thứ tư thông qua ngày 29/11/1993 và Luật BVMT năm 1993 chính thức có hiệu lực từ ngày 10/1/1994

• Luật BVMT năm 2005 được Quốc hội khóa XI kỳ họp thứ 8 thông qua ngày 29/11/2005 và có hiệu lực từ ngày 01/07/2006

• Luật BVMT năm 2005 được trình bày theo 3 vấn đề

chính: (i) Suy thóai môi trường; (ii) Ô nhiễm môi trường; (iii) Sự cố môi trường./

Trang 5

1) Luật Bảo vệ Môi trường (BVMT) năm 2005

Luật BVMT năm 2005 xác định các hành vi tương ứng

là: (i) phòng ngừa; (ii) xử lý; và (iii) khắc phục ô

nhiễm môi trường

Luật BVMT năm 2005 gồm tổng cộng 15 chương và

• Chương III Đánh giá môi trường chiến lược,Đánh

giá tác động môi trường và cam kết bảo vệ môi trường, gồm 14 điều (14 – 27)

• Chương IV Bảo tồn và sử dụng hợp lý tài nguyên

thiên nhiên, gồm 7 điều (28 – 34)

• Chương V Bảo vệ môi trường trong họat động sản

xuất, kinh doanh, dịch vụ, gồm 15 điều (35 – 49)

• Chương VI Bảo vệ môi trường đô thị, khu dân cư,

gồm 5 điều (50 – 54)

• Chương VII Bảo vệ môi trường biển, nước sông và

các nguồn nước khác, gồm 11 điều (55 – 65)

• Chương VIII Quản lý chất thải, gồm 20 điều (66 –

85)

• Chương IX Phòng ngừa, ứng phó sự cố môi trường,

khắc phục ô nhiễm, phục hồi môi trường, gồm 8 điều (86 – 93)

• Chương X Quan trắc và thông tin về môi trường,

• Chương XIII Trách nhiệm của cơ quan quản lý nhà

nước, mặt trận tổ quốc Việt Nam và các tổ chức thành viên về bảo vệ môi trường, gồm 4 điều (121 – 124)

• Chương XIV Thanh tra, xử lý vi phạm, giải quyết

khiếu nại, tố cáo và bồi thường thiệt hại về môi trường, gồm 10 điều (125 – 134)

• Chương XV Điều khỏan thi hành, gồm 2 điều (135 –

136)./

Trang 6

2) Giới thiệu các nội dung cơ bản Luật BVMT

a) Về một số định nghĩa, khái niệm: (i) Môi trường tự

nhiên; (ii) Môi trường xã hội, môi trường nhân văn; (iii) Suy thóai môi trường; (iv) Ô nhiễm môi trường; (v) Sự cố môi trường; …

b) Luật BVMT quán triệt các nguyên tắc chính

BVMT:

 BVMT là sự nghiệp của toàn dân, là trách nhiệm của từng người;

 Phòng ngừa ô nhiễm hơn là chữa trị ô nhiễm;

 Người nào gây ra ô nhiễm, người đó phải trả tiền;

 Tính hệ thống của hoạt động BVMT./

Trang 7

c) Luật BVMT quy định về Tiêu chuẩn môi trường:

• Nguyên tắc chung: “Đáp ứng mục tiêu bảo vệ môi

trường; phòng ngừa ô nhiễm, suy thoái và sự cố môi trường; Ban hành kịp thời, có tính khả thi, phù hợp với mức độ phát triển kinh tế - xã hội, trình độ công nghệ của đất nước và đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế; Phù hợp với đặc điểm của vùng, ngành, loại hình và công nghệ sản xuất, kinh doanh, dịch vụ” – điều 8.

• Các tiêu chuẩn chính: (i) tiêu chuẩn về chất lượng

môi trường; (ii) Tiêu chuẩn về chất xả thải (khí, nước, rắn, nguy hại, tiếng ồn)./

Trang 8

d) Luật BVMT quy định về nội dung và phạm vi áp

dụng đối với đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường và cam kết bảo vệ môi trường

 Các điều 14, 15, 16 và 17 nêu trình tự của việc

lập báo cáo đánh giá môi trường chiến lược

 Các điều 18, 19, 20 đến 23 nêu chi tiết các lọai

dự án nào phải lập báo cáo đánh giá tác động môi trường

 Các điều 24, 25, 26 và 27 quy định đối tượng thực

hiện dự án phải lập báo cáo cam kết bảo vệ môi trường.

e) Các quy định về bảo tồn và sử dụng hợp lý tài

nguyên thiên nhiên /

Trang 9

f) Các quy định về bảo vệ môi trường đô thị, nông

thôn : cụ thể hóa việc bảo vệ môi trường trong đô

thị và nông thôn.

g) Bảo vệ môi trường nước, nguồn nước :nêu rõ các

quy định về các thành phần cấu thành chất lượng các nguồn nước trong tự nhiên, nhân tạo và tại khu bảo tồn, đô thị, khu công nghiệp hay nông thôn

h) Quản lý chất thải

i) Quan hệ quốc tế về BVMT.

j) Trách nhiệm điều tra, giải quyết tranh chất, bồi

thường thiệt hại : phân định trách nhiệm trong gây

ô nhiễm,…và bồi thường thiệt hại

Trang 10

hướng dẫn thi hành Luật Bảo vệ môi trường

Nghị định 80/2007/NĐ-CP quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Bảo vệ môi trường về tiêu chuẩn môi trường; đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường và cam kết bảo vệ môi trường; bảo vệ môi trường trong sản xuất, kinh doanh, dịch vụ; quản lý chất thải nguy

hại; công khai thông tin, dữ liệu về môi trường

Xem tòan bộ văn

bản

Trang 11

4) Các văn bản pháp quy dưới luật về BVMT

• Quyết định số 2575/1999/QĐ-BTNMT ngày 27 tháng 08 năm 1999: Về việc ban hành Quy chế quản lí chất thải y tế

• Thông tư liên tịch số 125/2003/TTLT-BTC-BTNMT ngày 18 tháng 12 năm 2003: Về việc hướng dẫn thực hiện Nghị định số 67/2003/NĐ-CP về phí bảo

vệ môi trường đối với nước thải

• Thông tư 02/2005/TT-BTNMT ngày 24 tháng 6 năm

2005 hướng dẫn thực hiện Nghị định số 149/2004/NĐ-CP của Chính phủ quy định việc cấp phép thăm dò, khai thác, sử dụng tài nguyên nước, xả nước thải vào nguồn nước

• Nghị định 154/2005/NĐ-CP ngày 15/12/2005 quy định chi tiết một số điều của Luật Hải quan về thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát hải quan

• Nghị định 149/2005/NĐ- CP ngày 08/12/2005 quy định chi tiết thi hành Luật Thuế xuất khẩu, Thuế nhập khẩu

• Nghị định 21/2006/NĐ-CP ngày 28/2/2008 về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 80/2006/NĐ-CP ngày 9/8/2006 về việc quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật bảo vệ môi trường

• Nghị định 12/2006/NĐ-CP ngày 23/1/2006 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Thương mại về hoạt động mua bán hàng hoá quốc tế và các hoạt động đại lý mua, bán, gia công và quá cảnh hàng hoá với nước ngoài

• Quyết định 12/2006/QĐ - BTNMT ngày 8/9/2006 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường về việc ban hành Danh mục các phế liệu được phép nhập khẩu làm nguyên liệu

• Quyết định số 13/2006/QĐ-BTNMT ngày 08 tháng

09 năm 2006: Ban hành Quy chế về tổ chức và hoạt động của Hội đồng thẩm định báo cáo đánh giá môi trường chiến lược, báo cáo đánh giá tác động môi trường

• Thông tư 07/2007/TT – BTNMT ngày 03/07/2007 về Hướng dẫn phân loại và quyết định danh mục cơ sở gây ô nhiễm môi trường cần phải xử lý

• Nghị định 59/2007/NĐ-CP ngày 9/4/2007 về quản

lý chất thải rắn

• Nghị định số 04/2007/NĐ-CP ngày 08/01/2007 sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 67/2003/NĐ-CP; Nghị định số 26/2010/NĐ-CP ngày 22/3/2010 sửa đổi, bổ sung Khoản 2 Điều 8 Nghị định số 67/2003/NĐ-CP

• Thông tư 02/2007/TTLT–BCT–BTNMT ngày 30/8/2007 hướng dẫn thực hiện Điều 43 Luật BVMT về tiêu chuẩn, điều kiện kinh doanh nhập khẩu phế liệu

• Thông tư 06/2007/TT-BKHĐT ngày 27/8/2007 hướng dẫn việc thực hiện NĐ số 140/2006/NĐ-CP của CP quy định việc bảo vệ môi trường trong các khâu lập, thẩm định, phê duyệt và tổ chức thực hiện các chiến lược, quy hoạch, kế hoạch và dự án phát triển

• Quyết định 19/2007/QĐ-BTNMT ngày 26 tháng 11 năm 2007 Về việc ban hành Quy định về điều kiện

và hoạt động dịch vụ thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường;

• Thông tư liên tịch số 106/2007/TTLT/BTC-BTNMT ngày 06 tháng 09 năm 2007: Sửa đổi, bổ sung Thông tư liên tịch số 125/2003/TTLT-BTC-BTNMT hướng dẫn thực hiện Nghị định số 67/2003/NĐ-CP

về phí bảo vệ môi trường đối với nước thải;

• Thông tư số 39/2008/TT-BTC ngày 19 tháng 05 năm 2008: Hướng dẫn thực hiện Nghị định số 174/2007/NĐ-CP về phí bảo vệ môi trường đối với chất thải rắn

• Nghị định 108/2008/NĐ-CP ngày 7/10/2008 quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật hoá chất;

• Nghị định 63/2008/NĐ-CP ngày 13/5/2008 về phí bảo vệ môi trường đối với hoạt động khai thác khoáng sản ;Thông tư 05/2008 ngày 8/12/2008 của

Bộ tài nguyên và môi trường Hướng dẫn về đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường và cam kết bảo vệ môi trường;

• Nghị định 29/2011/NĐ-CP ngày 18/4/2011 quy định về đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường, cam kết bảo vệ môi trường

Trang 12

1) Khái niệm về TC hệ thống QLMT ISO 14000

"Hệ thông quản lý môi trường là gì ?".

• Hệ thống quản lý môi trường là một cơ cấu tổ chức

về khía cạnh môi trường của cấu trúc quản lý tổng thể của một tổ chức (doanh nghiệp, công ty, xí nghiệp, cơ quan, đơn vị sản xuất ), bao gồm các phương pháp tổ chức, các thủ tục, nguồn nhân lực, vật lực và những trách nhiệm đủ khả năng thực thi môi trường trong suốt quá trình hoạt động của

tổ chức, đánh giá tác động môi trường ngắn hạn và dài hạn của sản phẩm, dịch vụ và hoạt động của tổ chức mình.

Trang 13

1) Khái niệm về TC hệ thống QLMT ISO 14000

"Hệ thông quản lý môi trường là gì ?".

• Hệ thống quản lý môi trường là thiết yếu, không thể thiếu được để tổ chức có khả năng nhìn thấy trước sự tiến triển thực thi môi trường sẽ diễn ra và bảo đảm sự tuân thủ các yêu cầu quốc gia và quốc

tế về bảo vệ mồi truồng Hệ thống quản lý môi trường thu được kết quả tốt khi mà công việc quản

lý môi trường được tiến hành cùng với các ưu tiên hàng đầu khác của tổ chức.

Trang 14

1) Khái niệm về tiêu chuẩn hệ thống QLMT ISO

14000

Hệ thống QLMT cần thực hiện các nguyên tắc sau:

• Thiết lập chính sách môi trường tiếp cận, trước hết

là chính sách khống chế ô nhiễm;

• Xác định các yêu cầu pháp quy về khía cạnh môi trường liên quan tới hoạt động, dịch vụ và sản phẩm của tổ chức;

• Phát triển công tác quản lý và giao trách nhiệm bảo vệ môi trường rành mạch, rõ ràng đối với từng người lao động;

• Khuyến khích lập kế hoạch môi trường ở mọi công đoạn hoạt động của tổ chức, từ công đoạn thu mua nguyên vật liệu đến công đoạn bán sản phẩm;

Trang 15

14000

• Thiết lập quá trình quản lý có tính kỷ cương để đạt được mức thực thi môi trường đã đề ra;

• Bảo đảm nguồn lực có khả năng, bao gồm cả công việc đào tạo nhân lực, để có cơ sở thực hiện mục tiêu đã đề ra;

• Thiết lập và bảo trì chương trình đáp ứng kịp thời

và chuẩn bị chu đáo đối với trường hợp có sự cố xảy ra;

• Thiết lập hệ thống kiểm soát và bảo trì chương trình hoạt động liên tục, để đạt được hiệu quả cao trong việc thực thi hệ thống quản lý môi trường;

Trang 16

14000

• Đánh giá kịp thời sự thực hiện môi trường trái ngược với chính sách và mục tiêu đã đề ra và tìm biện pháp cải thiện;

• Thiết lập một quá trình quản lý để có thể xem xét lại và kiểm soát toàn hệ thống quản lý môi trường

và nhận biết các cơ hội đối với sự cải thiện hệ thống và thực hiện môi trường có kết quả;

• Thiết lập và bảo trì thông tin kịp thời với mọi người hữu quan ở trong nội bộ và ở ngoài cơ quan;

• Khuyến khích các đối tác hợp đồng và những người cung ứng cùng thiết lập hệ thống quản lý môi trường./

Trang 17

14000

" Tiêu chuẩn ISO 14000 là gì ?".

Tổ chức Tiêu chuẩn hóa Quốc tế (ISO) với mong muốn hài hòa các tiêu chuẩn quản lý môi trường của các nước trên phạm vi thế giới, nhằm mục đích thuận tiện trong buôn bán quốc tế và đẩy mạnh quá trình cải thiện sự thực hiện bảo vệ môi trường ở các công

ty sản xuất, nên tháng 1 năm 1993 đã thành lập Ban

kỹ thuật 207 (TC 207) để xây dựng bộ Tiêu chuẩn Hệ thống quản lý môi trường ISO 14000, nó tương tự như

bộ tiêu chuẩn Quản lý chất lượng ISO 14000, đã được phổ biến và thực hiện rộng rãi trên toàn thế giới

Trang 18

14000

" Tiêu chuẩn ISO 14000 là gì ?".

• Tiêu chuẩn ISO 14000 là tiêu chuẩn về hệ thống quản lý môi trường, dùng để khuyến khích các tổ chức sản xuất (doanh nghiệp, công ty) không ngừng cải thiện và ngân ngừa ô nhiễm môi trường bằng hệ thống quản lý môi trường của mình, như luôn luôn tiến hành đánh giá và cải tiến sự thực hiện bảo vệ môi trường của công ty.

• Tiêu chuẩn ISO 14000 đòi hỏi mỗi tổ chức sản xuất

phải tự thiết lập mục tiêu và nhiệm vụ của mình, nhằm thực hiện có hiệu quả toàn bộ quá trình sản xuất để liên tục cải thiện môi trường và toàn bộ người trực tiếp sản xuất cũng như quản lý tham gia vào hệ thống quản lý môi trường của mình./

Trang 19

14000

Các nước tham gia Ban kỹ thuật TC 207 có thể là thành viên chính thức, hoặc là thành viên quan sát (Observe) Nước ta đang là thành viên quan sát của

TC 207 Những Dự thảo tiêu chuẩn đạt 80% phiếu tán thành sẽ được xem là thông qua

Ban kỹ thuật ISO 14000 chia thành 6 tiểu ban:

• Tiểu ban 1 (SC1) : Hệ thống quản lý môi trường;

• Tiểu ban 2 (SC2) : Kiểm toán môi trường;

• Tiểu ban 3 (SC3) : Nhãn môi trường;

• Tiểu ban 4 (SC4) : Đánh giá thực hiện môi trường;

• Tiểu ban 5 (SC5) : Đánh giá chu trình sống;

• Tiểu ban 6 (SC6) : Phạm trù và định nghĩa;

Trang 20

14000

Tiêu chuẩn ISO 14000 có thể phân làm hai loại:

• Loại quản lý - Gồm 3 loại tiêu chuẩn: Hệ thống

quản lý môi trường (EMS), kiểm toán môi trường

(EA) và đánh giá sự thực thi môi trường (EPE)

• Loại quá trình/thiết kế - Gồm 2 loại tiêu chuẩn:

Nhãn sinh thái (nhãn môi trường) (EL) và phân tích chu trình sống (LCA)

Trang 21

14000

Danh mục thành phần của tiêu chuẩn ISO 14000:

Tiểu ban

sọan

SC 1 14001 EMS - Quy cách kỹ thuật

14004 EMS - Hướng dẫn chung

14002 EMS - Hướng dẫn đối với xí nghiệp vừa và nhỏ

SC 2 14010 Hướng dẫn đánh giá môi trường - nguyên lý chung

14011.1 Hướng dẫn đánh giá môi trường - phần 1: Kiểm toán EMS 14011.2 Hướng dẫn đánh giá môi trường - phẩn II: Kiểm toán lời phàn nàn 14011.3 Hướng dẫn đánh giá môi trường - phần III: Kiểm toán về hiện trạng môi trường

14012 Hướng dãn đánh giá môi trường - Tiêu chuẩn chất lượng đối với người kiểm toán môi trường

14013 Quản lý các chương trình kiểm toán hệ thống môi trường

14014 Hướng dẫn xem xét lại môi trường

14015 Hướng dẫn đánh giá nơi diễn ra môi trường

SC 3 14020 Nguyên tắc cơ bản đối với nhãn môi trường

Trang 22

14000

Danh mục thành phần của tiêu chuẩn ISO 14000:

Tiểu ban

14021 EL - Phạm trù và định nghĩa - Quyền bồi thường môi trường và tự tuyên bố

14022 Biểu tượng nhãn môi trường (dạng II)

14023 EL - Phương pháp luận kiểm tra và thẩm tra

14024 Hướng dẫn về nguyên tắc, thực tiễn và chỉ tiêu đối với chương trình chứng nhận - Hướng dẫn thủ tục chứng nhận

SC 4 14031 Đánh giá chung về sự thực hiện môi trường

14032 Các chỉ số thực hiện môi trường đặc trưng công nghiệp

SC 5 14040 LCA - Nguyên tắc chung và thực tiễn

14041 LCA - Phân tích kiểm kê chu trình sống

14041 LCA - Đánh giá tác động chu trình sống

14043 LCA - Đánh giá sự cải thiện chu trình sống

SC 6 14050 Quản lý môi trường - Phạm trù và định nghĩa

WG 1 14060 Hướng dẫn về khía cạnh môi trường trong tiêu chuẩn sản phẩm.

Trang 23

14000

Quan hệ qua lại về khía cạnh môi trường giữa những người sản xuất công nghiệp, chính quyền Nhà nước, các nhóm có quyền lợi và cộng đồng nhân dân được thể hiện

ISO 14001

Những yếu tố

cơ bản của quy cách kỹ thuật với chứng nhận HTQLMT

Trang 24

2) Nội dung cơ bản của TC HTQLMT ISO 14000

Các tiêu chuẩn về hệ thống quản lý Môi trường:

Hệ thống quản lý môi trường (EMS - Environmental Management System) là cấu trúc tổ chức cơ quan (công ty sản xuất) về khía cạnh môi trường, bao gồm các biện pháp thực hiện, quá trình tiến hành, sử dụng tài lực, nhân lực, trách nhiệm cá nhân và tổ chức nhằm thực thi quản lý môi trường

• ISO 14001/1996 : Hệ thống quản lý môi trường - Quy định và hướng dẫn sử dụng

• ISO 14004/1996 - Hệ thống quản lý môi trường - Hướng dẫn chung về các nguyên tắc hệ thống và

kỹ thuật hỗ trợ

Trang 25

Tiêu chuẩn ISO 14001 và ISO 14004 xác định các yếu

tố chủ chốt sau đây của một hệ thống quản lý môi trường:

• Xác định chính sách: xác định một chính sách quản

lý môi trường cấp cao Chính sách này bao gồm các mục tiêu tổ chức liên quan tới hoạt động môi trường Nó phải được tư liệu hóa, truyền đạt cho mọi cán bộ và cho quảng đại quần chúng

Trang 26

• Giai đoạn quy hoạch: xác định lĩnh vực môi trường

và yêu cầu pháp lý liên quan tới hoạt động, sản phẩm và dịch vụ của công ty; xây dựng, tư liệu hóa mục tiêu và các đối tượng môi trường tại mỗi cấp

tổ chức, các giải pháp kỹ thuật; xây dựng một chương trình quản lý môi trường nhằm đạt được các mục tiêu đề ra, định rõ trách nhiệm ở từng cấp

tổ chức, tư liệu hóa và thông tin về những trách nhiệm này; cụ thể hóa các biện pháp và thời hạn đạt được mục tiêu nêu ra

Trang 27

• Giai đoạn thực hiện: cung ứng công nghệ, tài chính

và nhân lực cần thiết cho các hệ thống quản lý môi trường, chỉ định đại diện quản lý cụ thể; đào tạo và các phương pháp nâng cao nhận thức cho nhân viên; các quy trình truyền thông nội bộ và ra bên ngoài; tư liệu hóa và kiểm soát tài liệu; kiểm soát việc vận hành hệ thống

Trang 28

• Giai đoạn kiểm tra: giám sát và đánh giá tiến trình

vận hành cũng như việc thiết lập một chương trình kiểm toán hệ thống quản lý môi trường nhằm xác định sự tuân thủ theo các mục tiêu và các yêu cầu tiêu chuẩn và cung cấp thông tin cho việc thẩm định quản lý; hoạt động phòng ngừa và sửa chữa trong trường hợp không tuân thủ và tư liệu hóa các hoạt động đó; duy trì các hồ sơ môi trường, bao gồm cả các hồ sơ đào tạo, kiểm toán và các kết quả thẩm định

Trang 29

• Thẩm định của cấp quản lý: cấp quản lý phải thẩm

định hệ thống quản lý môi trường nhằm bảo đảm là

hệ thống vẫn tiếp tục một cách có hiệu quả, dựa vào các kết quả kiểm toán mà thay đổi hoàn cảnh

và sự cam kết cải thiện Những thay đổi phải được

tư liệu hóa

Trang 30

2) Nội dung cơ bản của TC HT QLMT ISO

14000

Các tiêu chuẩn về kiểm toán môi trường:

• Kiểm toán môi trường (EA - Environmental Auditing) là một hệ thống hóa các thông tin và văn bản, từ đó nhằm thu được các bằng chứng chứng tỏ công ty có hoặc không thực thi hoạt động môi trường, hoặc hệ thống quản lý môi trường của công

ty đã được điều chỉnh so với tiêu chuẩn

• Chương trình EA của Tiêu chuẩn được xem là công

cụ để đánh giá sự phù hợp của hệ thống quản lý môi trường trong thực thi và cải thiện khả năng của

hệ thống đó

Trang 31

14000

Tiêu chuẩn ISO 14000 hướng dẫn các tổ chức (công

ty) biết cách tiến hành tự kiểm toán hệ thống quản lý môi trường Theo tiêu chuẩn ISO thì nguyên lý chung của quá trình kiểm toán môi trường là:

• Mục tiêu phải được xác định rõ ràng và kiểm toán phải có hệ thống hóa;

• Phương pháp luận kiểm toán phải cụ thể và chính

xác;

• Các bằng chứng tìm thấy phải dựa trên cơ sở phân tích và tổng hợp các thông tin và các văn bản có

tính phù hợp

Trang 32

14000

• Các phương pháp tìm kiếm bằng chứng có thể là phỏng vấn, kiểm tra các tài liệu và các thủ tục quan sát hiện trường

• ISO 14010/1996: Hướng dẫn kiểm toán môi trường

Trang 33

2) Nội dung cơ bản của TC HT QLMT ISO 14000

Các tiêu chuẩn về chỉ số và cách đánh giá sự thực hiện MT:

• Quy định về đánh giá sự thực hiện môi trường và các chỉ số nhằm cung cấp công cụ cho các công ty

tự đánh giá mức độ thực hiện và ảnh hưởng tác động hoạt động của các hệ thống quản lý môi trường đối với môi trường

• Cũng giúp cho một tổ chức nào đó xác định và tính toán những tác động của các hoạt động của mình đối với môi trường, tính toán chi phí và lợi nhuận tài chính của các hoạt động liên quan đến môi trường Điều này cho phép cơ sở thực thi việc huy động các nguồn lực vào hoạt động BVMT một cách hợp lý hơn và hiệu quả hơn

Trang 34

Các tiêu chuẩn về đánh giá chu trình sống:

• Đánh giá chu trình sống là tiêu chuẩn về đánh giá sản phẩm, là một quá trình phân tích tác động của

sản xuất sản phẩm xảy ra trong toàn bộ quá trình

sống của nó, sự đánh giá đó bao gồm sự phân tích

từ các khâu: khai thác nguyên liệu, quá trình sản

xuất, phân phối, sử dụng và thải bỏ đi

• Mục tiêu của tiêu chuẩn về đánh giá chu trình sống

là cung cấp cho các công ty các công cụ lựa chọn các quyết định trong quá trình lập kế hoạch, quá trình sản xuất, thiết kế công nghệ cũng như phương pháp sản xuất, để giải quyết vấn đề bồi hoàn người tiêu thụ sản phẩm

Trang 35

2) Nội dung cơ bản của TCHT QLMT ISO 14000

Các tiêu chuẩn về nhãn môi trường:

• Nhãn môi trường hay còn gọi là nhãn sinh thái, là tiêu chuẩn về đánh giá sản phẩm, chính là sự thực thi bảo vệ quyền lợi của người tiêu dùng trong quá trình lựa chọn sản phẩm, thúc đẩy thiết kế sản xuất các sản phẩm có xét đến bảo vệ môi trường Nhãn môi trường là công cụ thể hiện và minh họa chất lượng đặc tính môi trường của sản phẩm đối với người tiêu dùng

Trang 36

• ISO 14020: Mục đích và nguyên lý của nhãn môi trường - Nguyên lý và thực hành chương trình ghi nhãn môi trường, nhằm thiết lập các quy trình, chuẩn cứ và phương pháp ghi nhãn môi trường được chấp nhận chung trên toàn thế giới;

• ISO 14021: Ghi nhãn môi trường - Tự công bố các yêu cầu về môi trường - Thuật ngữ và định nghĩa;

• ISO 14022: Ghi nhãn môi trường - Biểu tượng;

• ISO 14023: Ghi nhãn môi trường - Thử nghiệm và phương pháp luận kiểm định;

• ISO 14024:Ghi nhãn môi trường - Chương trình hành nghề, quy trình chứng nhận cho các chương trình đa chuẩn cứ

Trang 37

Các tiêu chuẩn ISO 14000 về nhãn môi trường bảo đảm sự đánh giá có tính quốc tế đáng tin cậy về đặc tính môi trường cũng như các thông tin của sản phẩm đối với người tiêu dùng.

Tiêu chuẩn ISO 14000 quy định 3 dạng nhãn môi trường:

• Dạng 1: được thừa nhận của phía thứ ba (Nhà nước

hay tư nhân) rằng nó phù hợp với tiêu chuẩn ISO 14000;

• Dạng 2: là thuộc quyển tự tuyên bố của người sản

xuất, nhập khẩu, phân phối hay bán sản phẩm và chịu trách nhiệm bồi hoàn nếu tuyên bố nhãn không chính xác;

• Dạng 3: là nhãn thông tin về sản phẩm trên cơ sở

các chỉ tiêu đã điều chỉnh so với ISO 14000, các nhãn loại này có giá trị nhỏ và không thể so sánh được trong thị trường QT

Trang 38

Các chương trình cấp nhãn môi trường cần phải (kiểu I):

• Không được nhầm lẫn và làm cho các thuộc tính của sản phẩm phải rõ ràng;

• Tạo lập thông tin cấp nhãn môi trường trên cơ sở cách tiếp cận chu trình sống;

• Sử dụng các phương pháp khoa học và mô phỏng

để đánh giá tác động môi trường của sản phẩm;

• Tuân theo các hướng dẫn đã được thừa nhận liên quan tới các phương pháp kiểm định và tránh việc kiểm định tạo ra các hàng rào thương mại;

Trang 39

Các chương trình cấp nhãn môi trường cần phải (kiểu I):

• Sử dụng các quy trình và các phương pháp rõ ràng;

• Đảm bảo sự tiếp cận công bằng cho mọi bên;

• Bao gồm cả hệ thống thông tin đối với người tiêu dùng;

• Xử lý các sản phẩm trong nước và của nước ngoài theo một cách thức rõ ràng không có phân biệt;

• Khuyếch khích cải tiến nhằm cải thiện hoạt động môi trường; xem xét lại các chỉ tiêu cấp nhãn một cách định kỳ nhằm kết hợp thêm những triển khai mới./

Trang 40

Các chương trình cấp nhãn môi trường cần phải (kiểu II):

• Các thông lệ phải dựa vào 9 nguyên tắc cơ bản nêu

ở trên;

• Định nghĩa loại sản phẩm và các chỉ tiêu sinh thái cần phải đưa vào tất cả các cách tiếp cận công nghiệp thay thế và tránh việc bỏ sót sản phẩm hoặc quy trình liên quan được chấp nhận về mặt môi trường tại nước tham gia xây dựng;

• Những yêu cầu liên quan tới mặt bằng sản xuất phải quan tâm đến những yêu cầu về MT quốc gia của nước sản xuất;

• Các thủ tục hành chính nhằm thẩm tra việc cấp nhãn hiệu cho người sản xuất phải không được phân biệt

Định dạng
Số trang	89
Dung lượng	2,22 MB