luận văn thạc sĩ Giao quyền sử dụng ruộng đất lâu dài cho nông dân để phát triển nông nghiệp hàng hóa ở Quảng Bình.

MỤC LỤCTrangMỞ ĐẦU1Chơng 1: Ý NGHĨA CỦA VIỆC GIAO QUYỀN SỬ DỤNG RUỘNG ĐẤT LÂU DÀI CHO NÔNG DÂN ĐỂ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP HÀNG HÓA51.1. Quyền sử dụng đất và giao quyền sử dụng đất lâu dài cho nông dân để phát triển nông nghiệp hàng hóa51.2. Giao quyền sử dụng ruộng đất lâu dài cho nông dân - một chủ trơng chính sách lớn của Đảng ta23Chơng 2: THỰC TRẠNG VỀ GIAO QUYỀN SỬ DỤNG RUỘNG ĐẤT LÂU DÀI CHO NÔNG DÂN Ở TỈNH QUẢNG BÌNH TRONG NHỮNG NĂM QUA (KHẢO SÁT TỪ NĂM 1986 ĐẾN NAY)362.1. Đặc điểm tự nhiên kinh tế - xã hội tác động đến việc giao quyền sử dụng ruộng đất cho nông dân ở tỉnh Quảng Bình362.2. Thực trạng về giao quyền sử dụng ruộng đất cho nông dân ở Quảng Bình45Chơng 3: QUAN ĐIỂM CƠ BẢN VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM THỰC HIỆN GIAO QUYỀN SỬ DỤNG RUỘNG ĐẤT LÂU DÀI CHO NÔNG DÂN ĐỂ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP HÀNG HÓA Ở QUẢNG BÌNH613.1. Những quan điểm cơ bản nhằm thực hiện giao quyền sử dụng ruộng đất lâu dài cho nông dân để phát triển nông nghiệp hàng hóa ở Quảng Bình613.2. Những giải pháp chủ yếu nhằm thực hiện giao quyền sử dụng ruộng đất lâu dài cho nông dân để phát triển nền nông nghiệp hàng hóa ở Quảng Bình74KẾT LUẬN97DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO100

1 Mục lục Trang Mở đầu Chơng 1: ý nghÜa cđa viƯc giao qun sư dơng rng ®Êt lâu dài cho nông dân để phát triển nông nghiệp hàng hóa 1.1 Quyền sử dụng đất giao quyền sử dụng đất lâu dài cho nông dân để phát triển nông nghiệp hàng hóa 1.2 Giao quyền sử dụng ruộng đất lâu dài cho nông dân - chủ trơng sách lớn Đảng ta 23 Chơng 2: 36 thùc tr¹ng vỊ giao qun sư dơng rng đất lâu dài cho nông dân tỉnh quảng bình năm qua (Khảo sát từ năm 1986 đến nay) 2.1 Đặc điểm tự nhiên kinh tế - xà hội tác động đến việc giao quyền sử dụng ruộng đất cho nông dân tỉnh Quảng Bình 36 2.2 Thực trạng giao quyền sử dụng ruộng đất cho nông dân Quảng Bình 45 Chơng 3: 61 quan điểm giải pháp chủ yếu nhằm thực giao quyền sử dụng ruộng đất lâu dài cho nông dân để phát triển nông nghiệp hàng hóa quảng bình 3.1 Những quan điểm nhằm thực giao quyền sử dụng ruộng đất lâu dài cho nông dân để phát triển nông nghiệp hàng hóa Quảng Bình 61 3.2 Những giải pháp chủ yếu nhằm thực giao quyền sử dụng ruộng đất lâu dài cho nông dân để phát triển nông nghiệp hàng hóa Quảng Bình 74 Kết luận Danh mục tài liệu tham khảo 97 100 Mở đầu Tính cấp thiết đề tài Trong giai đoạn nay, nớc ta đất đai yếu tố quan trọng trình sản xuất nông nghiệp, đồng thời có vai trò đặc biệt ngành công nghiệp, dịch vụ ngành phi nông nghiệp khác Do đó, giải đắn vấn đề ruộng đất sở vận dụng sáng tạo lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin địa tô, ruộng đất góp phần quan trọng vào nghiệp đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nớc Với ý nghĩa vị trí quan trọng đặc biệt đất đai, trải qua nhiều giai đoạn lịch sử, "vấn đề đất đai" luôn đợc Nhà nớc nhân dân ta quan tâm, coi trọng Hiến pháp ta quy định "đất đai tài sản quốc gia, thuộc sở hữu toàn dân nhà nớc thống quản lý" Vấn đề giao quyền sử dụng ruộng đất lâu dài cho nông dân để phát triển sản xuất nông nghiệp theo chế thị trờng ®Þnh híng x· héi chđ nghÜa (XHCN) ë níc ta nhằm khuyến khích phát triển nông nghiệp hàng hóa Do vai trò quan trọng đất đai nông nghiệp phát triển kinh tế, Đại hội Đảng tỉnh Quảng Bình lần thứ XIII (2000) đà nêu lên nhiệm vụ trọng tâm ngành nông nghiệp toàn tỉnh năm trớc mắt là: "Sự nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa trớc hết tập trung vào khu vực nông nghiệp nông thôn, coi định hớng chiến lợc lâu dài để phát triển kinh tế hàng hóa, chuyển dịch cấu kinh tế nâng cao đời sống nhân dân" Vì vậy, giải tốt vấn đề giao quyền sử dụng ruộng đất lâu dài cho nông dân để thúc đẩy phát triển nông nghiệp hàng hóa đà có nhiều tiến bộ, hầu hết ruộng đất đà có chủ sử dụng cụ thể, nên việc đầu t thâm canh bảo vệ đất có hiệu Bên cạnh số tồn cần phải giải lý luận thực tiễn nh: Nâng cao hiệu sử dụng ®Êt; vÊn ®Ị tÝch tơ rng ®Êt; giao ®Êt giao rừng; vấn đề thu lợi ích từ việc sử dụng đất đai Nhất số địa bàn vùng sâu, vùng xa, số đất trống đồi trọc cha đợc khai thác tiềm Với lý chọn đề tài: "Giao quyền sử dụng ruộng đất lâu dài cho nông dân để phát triển nông nghiệp hàng hóa Quảng Bình" để nghiên cứu nhằm góp phần nhỏ bé tìm giải pháp giúp cho việc giao quyền sử dụng ruộng đất lâu dài cho nông dân thời kỳ tiến hành công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp, nông thôn Quảng Bình Tình hình nghiên cứu đề tài Khi bàn giao quyền sử dụng ruộng đất lâu dài cho nông dân vấn đề phức tạp Do tầm quan trọng ý nghÜa thùc tiƠn cđa nã nªn cã rÊt nhiỊu công trình đà đợc thể dới nhiều góc độ nghiên cứu khác Trên Tạp chí Nghiên cứu kinh tế, Tạp chí Lý luận số sách đà xuất có nhiều tác giả đề cập đến khía cạnh khác vấn đề ruộng đất Trong số tác giả phải kể đến: PGS.TS Nguyễn Đình Kháng - TS Vũ Văn Phúc, Một số vấn đề lý luận Mác Lênin địa tô, ruộng đất, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2000; GS.TS Đỗ Thế Tùng, Quan điểm Lênin sở hữu t liệu sản xuất nông nghiệp, Tạp chí Thông tin Nghiên cứu lý luận Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, tháng 3/1990; số viết tác giả: Nguyễn Sinh Cúc; Trần Ngọc Hiên, Và gần nhất, vào tháng 5/2001 huyện Khoái Châu - Hng Yên, Viện Nghiên cứu Quản lý kinh tế Trung ơng đà phối hợp với ủy ban nhân dân tỉnh Hng Yên tổ chức hội thảo khoa học với chủ đề: "Chuyển đổi ruộng đất chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn" có sâu bàn đến "dồn điền, dồn thửa" ruộng đất nông nghiệp thực tiễn địa phơng huyện Thọ Xuân, Thanh Hóa Riêng phân tích đất đai nông nghiệp có số tài liệu đánh giá đất số giảng viên Trờng Đại học Nông nghiệp I Hà Nội Cùng với đề tài vào nghiên cứu "Tiềm đất đai nông nghiệp để phát triển kinh tế hàng hóa Phú Thọ" thạc sĩ Nguyễn Tiến Khôi Đối với Quảng Bình, đề tài sâu nghiên cứu quan hệ ruộng đất để phát triển nông nghiệp hàng hóa Quảng bình cha có công trình đề cập đến Do mạnh dạn chọn đề tài "Giao quyền sử dụng ruộng đất lâu dài cho nông dân để phát triển nông nghiệp hàng hóa Quảng Bình" hy vọng góp phần nhỏ vào việc tìm giải pháp vấn đề giao quyền sử dụng ruộng đất để thúc đẩy nông nghiệp Quảng Bình ngày phát triển sở phát huy nội lực Mục đích, nhiệm vụ giới hạn nghiên cứu luận văn - Mục đích nghiên cứu: Xác định rõ sở lý luận đất đai, phân tích đánh giá khả năng, điều kiện khách quan, chủ quan để vận dụng vào chủ trơng giao đất giao rừng thúc đẩy nông nghiệp Quảng Bình phát triển theo chế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa Từ luận văn có mục đích xác định quan điểm kiến nghị giải pháp chủ yếu để thực giải giao đất giao rừng để thúc đẩy nông nghiệp hàng hóa Quảng Bình - Nhiệm vụ: + Làm rõ ý nghĩa lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin chủ trơng Đảng ta việc giao đất giao rừng cho ngời nông dân để phát triển nông nghiệp hàng hóa theo định hớng xà hội chủ nghĩa + Khảo sát đánh giá việc thực chủ trơng giao đất giao rừng cho nông dân Quảng Bình, sở đề xuất giải pháp việc thực chủ trơng qua nghiên cứu thực tế tỉnh - Phạm vi nghiên cứu: + Thời gian nghiên cứu: từ 1986 đến (2002) + Địa bàn nghiên cứu: chủ yếu huyện, thị xà tỉnh Quảng Bình + Đề tài giới hạn việc nghiên cứu: giao đất, giao rừng (chủ yếu nông - lâm nghiệp; trồng trọt chăn nuôi) Phơng pháp nghiên cứu - Luận văn đợc trình bày sở phơng pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin, t tởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng ta - Tác giả dựa phơng pháp nghiên cứu kinh tế trị, phơng pháp vật biện chứng, lịch sử, lôgíc, sử dụng phơng pháp điều tra ý nghĩa luận văn Tuy nghiên cứu phạm vi thời gian, không gian định, song luận văn có ý nghĩa phản ánh thực tế tình hình vấn đề giao quyền sử dụng ruộng đất lâu dài cho nông dân để phát triển nông nghiệp hàng hóa địa phơng Từ có đề xuất cụ thể, kiến nghị giải pháp để giúp quan ban ngành tỉnh tham khảo hoạch định sách nhằm phát triển kinh tế ngành nông nghiệp nói riêng kinh tế xà hội địa phơng nói chung Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gåm: ch¬ng, tiÕt Ch¬ng ý nghĩa việc giao quyền sử dụng ruộng đất lâu dài cho nông dân để phát triển nông nghiệp hàng hóa 1.1 Quyền sử dụng đất giao quyền sử dụng đất lâu dài cho nông dân để phát triển nông nghiệp hàng hóa 1.1.1 Một số vấn đề lý luận Mác Lênin ruộng đất Đất đai tài sản quốc gia vô quí giá, t liệu sản xuất đặc biệt thay đợc Nông - Lâm - Ng nghiệp Nó sở tự nhiên, tiền đề trớc tiên trình sản xuất C.Mác đà rõ: "Đất không gian, yếu tố cần thiết trình sản xuất hoạt động loài ngời" [33, tr 473] Trong sản xuất nông nghiệp ruộng đất không tham gia với t cách yếu tố thông thờng, mà yếu tố tích cực sản xuất, t liệu sản xuất chủ yếu Nó sản phẩm tự nhiên, có trớc lao động, xuất tồn ý muốn ngời, ruộng đất tài sản quốc gia Nhng từ đợc ngời khai phá, sử dụng trình lịch sử lâu dài, ®Êt ®ai ®· kÕt tinh lao ®éng cđa nhiỊu hệ Ngày nay, ruộng đất vừa sản phẩm tự nhiên lại vừa sản phẩm lao động Do vậy, xét mặt giá trị sản xuất, C.Mác đà nói: "Đất t liệu sản xuất bản, phổ biến quí báu sản xuất nông nghiệp" [33, tr 324] Vì loài ngời sử dụng đất trồng trọt tạo lơng thực, thực phẩm, tận dụng đất đồi núi để chăn nuôi, trồng công nghiệp, ăn khai thác lâm sản, sử dụng mặt nớc để nuôi trồng thủy sản Nh đất nông nghiệp tạo điều kiện để ngời sinh sống phát triển Trong quan hệ với lao động, ruộng đất vừa đối tợng lao ®éng võa lµ t liƯu lao ®éng Khi ngêi sử dụng công cụ sản xuất tác động vào đất đai thay đổi hình dạng theo mục đích sử dụng ruộng đất đối tợng lao động Chính vậy, để sử dụng có hiệu cải tạo đất theo nhu cầu sản xuất, ngời ta phải khai thác hợp lý tác động vào điều kiện sinh thái đất, nh dựa vào yếu tố khí hậu thời tiết để tăng vụ, yếu tố địa hình chế độ nớc để qui hoạch hệ thống trồng, dùng loại trồng khác để bảo vệ cải tạo đất v.v Từ cho ta thấy đất đai điều kiện cần thiết cho sản xuất, nhng tự tạo cải vật chất cho xà hội mà cần có ®iỊu kiƯn kh¸c, ®ã cã ®iỊu kiƯn quan träng bậc lao động ngời Đất đai với lao động hai sở tạo cải vật chất ngời xà hội loài ngời tồn phát triển Điều đà đợc C.Mác dẫn lời nhà kinh tế học cổ điển W.Petty nói: "Lao động cha, đất mẹ của cải vật chất" [29, tr 68] Ngoài ra, đất nông nghiệp tạo sở cho đời phát triển nhiều ngành kinh tế khác Nh công nghiệp khai khoáng, vật liệu xây dựng, công nghiệp chế biến từ sản phẩm đợc tạo từ đất với tác động lao ®éng ngêi Qua ®ã chóng ta cã thĨ kh¼ng định rằng, đất đai điều kiện cần thiết để ngời sinh vật sinh sống phát triển Đất sở tồn nhân loại, cội nguồn hệ thống cung cấp lơng thực, thực phẩm cho ngời, nguồn tài nguyên tái sinh sống nhân loại, C Mác đà nói: Đất điều kiện thiếu đợc tồn tái sinh hàng loạt hệ loài ngời quốc gia đất đai đợc sử dụng vào nhiều mục đích khác nhau, riêng đất đai nông nghiệp có đặc điểm giống nhau, đợc hiểu cụ thể: Thứ nhất: Đất đai nông nghiệp t liệu sản xuất đặc biệt Vì sản xuất nông nghiệp ®Êt ®ai võa lµ t liƯu lao ®éng, võa lµ đối tợng lao động Đối với loại đất chuyên dùng khác đất đối tợng lao động, ngời phải sử dụng t liệu lao động để tác động vào tạo sản phẩm khai khoáng Đối với đất đai nông nghiệp đợc coi t liệu lao động, ngời đà dùng làm vật dẫn truyền lao động để tác động vào trồng Đồng thời lại thể đối tợng lao động ngời dùng công cụ, máy móc tác động vào ruộng đất làm thay đổi hình dạng tính chất Chính biểu hai mặt loại t liệu sản xuất này, nên đất đai nông nghiệp đợc coi loại t liệu sản xuất đặc biệt Mặt khác, đất đai nông nghiệp, sức sản xuất quan trọng nhất, thiếu có trình sản xuất nông nghiệp Thứ hai: Đất đai có vị trí cố định diện tích giới hạn Các loại t liệu sản xuất khác di chuyển từ nơi đến nơi kia, đất đai có vị trí cố định, di chuyển theo ý muốn ngời Trong quốc gia, vùng đất đai chịu ảnh hởng địa hình khí hậu thời tiết, điều kiện kinh tế, tình hình phân bố lao động, điều kiện giao thông khác Chính điều giúp cho ngời thực việc thực chuyên môn hóa nông nghiệp cách thích hợp vùng Mặt khác, xét diện tích đất đai có giới hạn Trên phạm vi toàn cầu đất đai bị khống chế bề mặt trái đất, nớc diện tích bị giới hạn biên giới quốc gia tỉnh, huyện, xà diện tích bị giới hạn khuôn khổ địa giới địa phơng Do ngời muốn sản xuất nông nghiệp phải đầu t thâm canh để mở rộng diện tích theo chiều sâu, việc khai hoang mở rộng diện tích để khai thác số đất đai cha đợc sử dụng mà Thứ ba: Đất đai nông nghiệp gắn với điều kiện thổ nhỡng, khí hậu, thời tiết, thủy văn vùng định vùng thích hợp với loại cây, định Sản xuất nông nghiệp luôn gắn chặt với môi trờng tự nhiên, đặc biệt khí hậu thời tiết, nguồn nớc, thổ nhỡng tài nguyên tác động 10 mạnh thờng xuyên đến phát triển phân bố nông nghiệp quốc gia Ngay nớc, vùng có điều kiện khác nhau, cho suất tự nhiên khác loại trồng, vật nuôi định Vì vậy, giao quyền sử dụng ruộng đất lâu dài cho hộ nông dân để phát triển nông nghiệp hàng hóa phải cần có quy hoạch đất ®ai, híng dÉn ®Çu t khoa häc kü tht ®Ĩ vận dụng trồng gì? nuôi cho vùng thích hợp Mặt khác nớc ta, đà từ lâu ngời ta phải chia đất đai nông nghiệp thành vùng lớn: Đó đồng bằng, ven biển trung du miền núi Cách phân chia chủ yếu vào yếu tố địa hình, cha thấy hết yếu tố khác tác động vào sản xuất nông nghiệp Do cần phải xem xét yếu tố quan trọng khác vùng sinh thái nông nghiệp Về qui mô, phạm vi vùng sinh thái nông nghiệp đợc xác định rộng hay hẹp phụ thuộc vào điều kiện đặc thù tơng đối giống khí hậu, lợng ma, độ ẩm, không khí, nhiệt độ, thổ nhỡng v.v Ngoài công tác điều tra nghiên cứu bản, phân tích yếu tố tự nhiên phơng pháp khoa học đại, xác, ngời ta giám sát thảm thực vật, lấy làm tài liệu tham khảo việc xác định vùng sinh thái nông nghiệp Khi nói đến việc sử dụng ®Êt ®ai vµ giao qun sư dơng ®Êt ®ai mét cách hợp lý, cần ý tới thích ứng trồng, vật nuôi điều kiện tự nhiên vùng sinh thái nông nghiệp Trong điều kiện khí hậu, đất đai - địa hình, địa chất, thổ nhỡng yếu tố quan trọng bậc điều kiện tự nhiên ảnh hởng trực tiếp đến sức sản xuất thân đất ®ai vµ ®iỊu kiƯn sèng cđa ngêi Thø t: Chất lợng đất đai phụ thuộc vào tác động cđa ngêi vµ sù tiÕn bé cđa khoa häc kỹ thuật Ruộng đất thờng không đồng chất lợng khác yếu tố dinh dỡng vốn có Độ màu mỡ đất nói lên khả cung cấp dinh dỡng cho trồng Con ngời sử dụng độ 91 vùng đất mới: Cụ thể Quảng Bình thực mô hình làng niên An MÃ, xây dựng vùng kinh tế mới, phát triển vùng gò đồi phía tây huyện Lệ Thủy tỉnh đoàn Quảng Bình đảm nhiệm phát triển tốt vùng đất Hiện nhiều địa phơng tỉnh tình trạng đất chật, ngời đông, song tập quán ngời nông dân muốn quây quần lũy tre làng, không muốn rời bỏ quê hơng làm ăn sinh sống nơi khác Do muốn bố trí lực lợng dân c lao động đến vùng đất mới, trớc hết cấp ủy Đảng, quyền đoàn thể cấp phải mở vận động để ngời dân hiểu đợc việc tốt đẹp Vừa phân bổ lại vùng dân c toàn tỉnh, vừa mang lại hiệu kinh tế - xà hội cho địa phơng cho gia đình Đồng thời tỉnh phải quan tâm đầu t xây dựng kết cấu hạ tầng cho vùng đất mới, nh làm đờng sá, trờng học, trạm y tế, công trình thủy lợi, điện thắp sáng v.v Có chế sách ®èi víi ngêi ®i x©y dùng vïng ®Êt míi nh cho vay vốn, cung cấp giống trồng, vật nuôi, miễn thuế hai năm đầu cho đất đai khai hoang, tạo đời sống dân c đợc ổn định Trong tình hình nay, muốn tổ chức điều, chuyển phận dân c lao động nơi đông dân đến vùng đất thắng lợi Ngoài việc quan tâm đầu t xây dựng kết cấu hạ tầng, thực số sách u đÃi, tỉnh cần phải có quy hoạch vùng dân c dựa sở đất đai để phát triển ngành nghề phù hợp Đồng thời tỉnh phải có quan chuyên trách theo dõi giúp đỡ vùng đất từ khâu tổ chức, quản lý đến việc định hớng sản xuất tập trung theo vùng kinh tế hàng hóa, giải khâu tiêu thụ sản phẩm, cung cấp vật t cho sản xuất, nâng cao đời sống cho dân c khu đất mới, biến vùng đồi núi hoang vắng trở thành tụ điểm dân c ngày sầm uất, để thu hút thêm lao động vùng đồng lên khai phá vùng sâu, vùng xa tỉnh 92 Nói tóm lại, công tác khai hoang phục hãa ®Ĩ thùc hiƯn giao qun sư dơng rng ®Êt lâu dài cho nông dân giải pháp quan trọng, vừa giải trực tiếp trớc mắt khai thác tiềm sử dụng đất, vừa giải công ăn việc làm cho xà hội; vừa thực đợc mục tiêu chiến lợc phát triển kinh tÕ x· héi cđa tØnh ®Ị tõ 2001 - 2010 3.2.4 Hoàn thiện sách nhà nớc liên quan ®Õn sư dơng ®Êt ®ai ®Ĩ thùc hiƯn tèt giao quyền sử dụng ruộng đất lâu dài cho nông dân Trớc hết, phải thực quán sách kinh tế nhiều thành phần nông nghiệp Thực chất giải phóng lực sản xuất, huy động nguồn lực nông nghiệp, nông thôn để đạt đợc mục tiêu tăng trởng phát triển bền vững Từ thực tiễn nông nghiệp Quảng Bình, việc khẳng định tồn phát triển kinh tế nhiều thành phần sở đa dạng hóa hình thức sở hữu, để tạo khả huy động nguồn lực chỗ, thúc đẩy trình chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp Kinh tế hộ nông dân đơn vị tự chủ đà khơi dậy đức tính cần cù, sáng tạo ngời nông dân, tạo tính động kinh tế hộ chiếm tỷ lệ cao cấu thành phần kinh tế Việc nhận thức nhiều thành phần kinh tế đa dạng hóa hình thức sở hữu để nâng cao hiệu sử dụng nguồn lực đất đai phải việc khuyến khích bảo đảm bình đẳng cho thành phần kinh tế, hình thức sở hữu nông nghiệp, hớng họ mạnh dạn đầu t để phát triển ngành, lĩnh vực sản phẩm mà họ có tiềm có đủ điều kiện để phát triển, không nên phân biệt đối xử dù dới hình thức nào; cần phải: + Tổng kết loại hình tổ chức kinh tế hợp tác Tổng kết đánh giá tình hình phát triển kinh tế hợp tác hợp tác xà từ có Chỉ thị 68TW Ban Bí th Trung ơng Đảng (khóa VII) luật hợp tác xà Chuyển đổi hợp tác xà đủ điều kiện cho giải thể giải tồn tại vớng mắc, tạo tiền đề cho việc thành lập cho hợp tác xà kinh tế hợp tác kiểu phù 93 hợp với tình hình giai đoạn nay, vơn lên phục vụ đắc lực cho kinh tế hộ nông dân + Tổng kết mô hình kinh tế trang trại, mạnh dạn giao đất, giao rừng khuyến khích phát triển kinh tế trang trại, hình thành doanh nghiệp t nhân sản xuất chế biến hàng hóa nông phẩm + Tăng cờng vai trò kinh tế nhà nớc nông nghiệp: Xác định kinh tế nhà nớc trớc hết phải làm tốt dịch vụ đầu vào, đầu cho sản xuất nông nghiệp, doanh nghiệp đóng địa bàn nông thôn phải có trách nhiệm hỗ trợ giúp đỡ xây dựng mối liên kết với kinh tế hợp tác hợp tác xà Đồng thời làm tốt vai trò đỡ cho nông nghiệp, nông thôn + Khuyến khích ngời, thành phần kinh tế đầu t phát triển nông nghiệp phát triển kinh tế trang trại, khai thác, sử dụng loại đất trống, đòi trọc, để phát triển kinh tế xây dựng sở hạ tầng nông thôn sở bảo đảm bình đẳng thật thành phần kinh tế Hai là, phải thực tốt sách ruộng đất: Trong hệ thống biện pháp sách nông nghiệp, trọng tâm vấn đề ngời nông dân, họ thiếu chủ động, không đợc giao quyền tự chủ, động lực sản xuất tất hệ thống, biện pháp khác hiệu quả, mà phát huy quyền tự chủ nông dân khâu sách nông nghiệp giải tốt vấn đề ruộng đất + Khẩn trơng thực việc giao đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lâu dài cho nông dân theo luật định với đầy đủ quyền: Chuyển đổi, chuyển nhợng, thừa kế, chấp cho thuê Để làm tốt việc giao đất cần hoàn chỉnh việc quy hoạch sử dụng đất đai (đất nông - lâm nghiệp) quy hoạch ổn định khu dân c, vùng xây dựng kinh tế 94 + Từng bớc xác lập hình thành hệ thống thị trờng, tạo điều kiện cho trình tích tụ, tập trung ruộng đất tiền đề quan trọng để nông nghiệp chuyển sang sản xuất hàng hóa, tạo phân công lao động nông thôn Quá trình vận động chế thị trờng tất yếu diễn phân hóa ngời sử dụng đất Một số hộ giàu lên nhờ biết kinh doanh ruộng đất Một số hộ khác có nghề chuyển sang kinh doanh công nghiệp, dịch vụ có lợi nên đà giải phóng khỏi ruộng ®Êt ®Ĩ kinh doanh chuyªn nghỊ Mét sè thËt lực để làm chủ kinh doanh ruộng đất trở thành ngời làm thuê bắt buộc chuyển nhợng quyền sử dụng đất cho ngời khác sử dụng có hiệu Bản thân hộ kinh nghiệm sản xuất, làm ăn thua lỗ, chuyển sang làm thuê có thu nhập cao hơn, ổn định Sự chuyển dịch khách quan Xét mặt túy kinh tế có lợi Đơng nhiên không khuyến khích xu hớng này, mà phải tạo điều kiện cho tầng lớp dân c vơn lên làm giàu cho thân xà hội ngành nghề phi nông nghiệp chơng trình xóa đói giảm nghèo - Đối với vùng đất (đất trống, đồi trọc) cần có sách khuyến khích mạnh để nông dân đầu t vào sản xuất vùng không nên giới hạn quy mô sử dụng đất, không phân biệt thành phần kinh tế, đợc phép mở trang trại có sách miễn giảm thuế Đây giải pháp để nhanh chóng phủ xanh đất trống, đồi trọc, khai hoang, phục hóa đa vào sản xuất Chính sách đất canh tác thổ c, cần giải theo hớng đa dạng hóa hình thức sở hữu, đợc tự chuyển nhợng, thông qua quan hệ cung cầu thị trờng có quản lý nhà nớc - Điểm quan trọng cần xử lý, quy định rõ trách nhiệm ngời sử dụng đà cải tạo, nâng cao suất đất đai Nghiên cứu ban hành sớm sách điều tiết phần giá trị tăng thêm nhờ kết đầu t xây dựng kết cấu hạ tầng nhà nớc phần ngời lao động tạo Việc 95 quản lý nhà nớc đất đai nên tập trung vào quản lý quy hoạch chung Sớm khắc phục tình trạng tranh chấp đất đai diễn phổ biến nh Ba là, sách thuế nông nghiệp cần đợc cụ thể hóa vận dụng phù hợp nhằm mục tiêu chủ yếu khuyến khích thành phần kinh tế khai thác tối đa lực sản xuất nông nghiệp, phát triển ngành nghề, tạo nhiều việc làm, chuyển nông thôn, nông nghiệp vào sản xuất hàng hóa Thuế sử dụng đất nông nghiƯp cã nhiỊu tiÕn bé so víi th n«ng nghiƯp trớc đây, song so với yêu cầu sản xuất hàng hóa nông sản cần hoàn thiện mặt sau: + Phơng pháp tính thuế đà đợc thay đổi, nhng cha xóa bỏ đợc lệ thuộc vào cách tính vật, cha phù hợp với cách tính thuế đất chế thị trờng Vì vậy, việc quy định sở tính thuế hạng đất nên thay lại sở tính thuế sử dụng đất nông nghiệp theo giá đất theo thuế suất Việc tính thuế đất nông nghiệp theo giá đất tạo điều kiện đánh giá giá trị kinh tế đất vị trí, điều kiện tự nhiên lợi loại đất, đồng thời tác động thúc đẩy trình hình thành thị trờng đất đai + Nhằm khuyến khích nông dân đầu t thâm canh cải tạo đồng ruộng, áp dụng chế độ miễn giảm thuế hộ tự bỏ vốn cải tạo xây dựng đồng ruộng, mức giảm miễn thuế giá trị vốn mà họ bỏ để đầu t, giảm thuế vùng cây, gặp rủi ro giá thị trờng biến ®éng Cã thĨ ¸p dơng viƯc tÝnh th bỉ sung hộ sử dụng đất vợt hạn điền, nhng mục đích vào sản xuất nông - lâm - ng nghiệp + Việc giảm loại thuế không ảnh hởng nhiều đến ngân sách nhà nớc, trái lại kích thích mở rộng sản xuất phát triển nguồn thu vào ngân sách nhà nớc củng cố mối quan hệ nhà nớc với nông dân Ngoài 96 cần bác bỏ hoàn toàn khoản thu bất hợp lý nông dân thực Luật ngân sách nhà nớc ban hành tháng 3/1996 Do việc sử dụng đất nông nghiệp Quảng Bình vào tổ chức sản xuất nông nghiệp hàng hóa, theo chiều sâu với mục tiêu: nâng cao tiềm lực, hiệu sản xuất nông nghiệp, tiềm lực, hiệu đất nông nghiệp cần chọn giải pháp: phát huy vai trò, giá trị chủ thể sản xuất kinh tế nhiều thành phần theo nguyên tắc: bố trí ngành, nghề, lĩnh vực kinh doanh nông nghiệp với mạnh chủ thể 3.2.5 Tăng cờng vai trò quản lý nhà nớc quyền sử dụng đất nông - lâm nghiệp Quản lý nhà nớc đất đai nói chung, đất lâm nghiệp nói riêng, năm qua cha đáp ứng đợc yêu cầu đặt giai đoạn chuyển đổi kinh tế Trớc hết công tác quy hoạch kế hoạch sử dụng đất Quy hoạch tiến hành thờng chậm, có quy hoạch việc công khai bị thiếu rộng rÃi nhiều vùng nông thôn, kế hoạch sử dụng đất cha đợc xây dựng, nhiều hộ nông dân sử dụng ruộng đất hầu nh dựa vào tập quán kinh nghiệm canh tác thân, việc ¸p dông c¸c tiÕn bé khoa häc kü thuËt sử dụng ruộng đất có nhiều hạn chế Việc kiểm kê, đăng ký đất đai lập sổ địa chính, địa phơng cha đợc tiến hành thờng xuyên, đồng bộ; việc kiểm soát điều tiết thị trờng đất đai buông lỏng; sách thuế vấn đề xem xét, bổ sung Để tăng cờng quản lý nhà nớc đất đai cần tập trung vào số giải pháp: - Tổ chức thực tốt công tác xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nói chung, đất nông lâm nghiệp nói riêng Đây nội dung quan trọng nội dung quản lý nhà nớc đất đai mà cấp quyền phải thực hiện, nhng thực tế nhiều hạn chế Công tác quy hoạch sử dụng đất cứ, sở khoa học để quản lý, sử dụng đất có hiệu quả, 97 không dẫn đến tình trạng tùy tiện, tài nguyên đất bị thất thoát, phá vỡ quy hoạch đất nớc Làm ảnh hởng gây hậu không tốt tới chiến lợc phát triển kinh tế - xà hội tỉnh từ 2001 - 2010 Để thực tốt vấn đề này, tỉnh đà có kế hoạch đạo Sở địa ban ngành có liên quan cấp huyện, thị xà toàn tỉnh, giúp đỡ để thực tốt công tác điều tra khảo sát đo đạc lập đồ địa quản lý hồ sơ địa Đồng thời phải có kế hoạch quản lý, bảo quản khai thác tốt hồ sơ, tài sản nhà nớc, công cụ để quản lý nhà nớc đất đai Nhng thực tế, xà phờng, huyện thị cha quan tâm đến công tác này, gây thất thoát tài liệu cha sử dụng có hiệu quả, cha có quy trình quản lý, bảo quản sử dụng thống hồ sơ tài liệu địa Bên cạnh cấp xÃ, phờng cán địa thờng không ổn định, lần thay đổi thờng không bàn giao tài liệu đầy đủ, để thất thoát, lu lạc, cha có đầu t cho công việc bảo quản hồ sơ sổ sách địa Vì vậy, cần có quy định thống việc quản lý hồ sơ địa nghiêm ngặt, xem nh tài sản quý giá, trách nhiệm cấp quyền phải tổ chức thực tốt - Phân công, phân cấp quản lý đất đai trình thực nhiều vấn đề đặt cần sớm đợc chấn chỉnh: Thẩm quyền cha rõ, nhiều vớng mắc quản lý, chấp hành luật pháp cha nghiêm, cha triệt để, thiếu điều kiện để thực Việc thực chế độ báo cáo cha nghiêm, nặng hình thức, cha nói thẳng, nói thật, che dấu khuyết điểm Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp xÃ, phờng báo cáo hội đồng nhân dân cấp hình thức, cha có điều khoản pháp lý quy định rõ chế độ, trách nhiệm việc thi hành vi phạm, xử lý vi phạm ngời quản lý Điều dẫn đến buông lỏng quản lý đất đai, tạo kẽ hở cho việc vi phạm pháp luật nh giao đất, cÊp ®Êt sai thÈm qun, thu tiỊn sư dơng ®Êt, thu hồi đất, cấp giấy chứng nhận không thẩm quyền Đẩy mạnh tra việc chấp hành chế độ, thể lệ quản lý sử dụng đất ChÝnh phđ cã nhiƯm vơ tỉ chøc viƯc 98 tra đất đai nớc; ủy ban nhân dân cấp tổ chức việc tra đất đai địa phơng nhằm phát kịp thời vi phạm, bất hợp lý, trình phân phối sử dụng đất Đồng thời xác định giải việc tranh chấp đất đai với ý nghĩa nội dung chế độ quản lý nhà nớc đất đai hoạt động quan nhà nớc có thẩm quyền nhằm giải bất đồng mâu thuẫn tổ chức, hộ gia đình, cá nhân với nhau, tìm giải pháp đắn sở pháp luật nhằm phục hồi lại quyền lợi bị xâm phạm, đồng thời truy cứu trách nhiệm pháp lý hành vi vi phạm pháp luật - Chấn chỉnh tổ chức máy công tác cán quan quản lý đất đai Để thực tốt nội dung quản lý đất đai, cần có máy gọn nhẹ, đủ hiệu lực để làm việc có hiệu Đối với cấp tỉnh, Sở Địa quan tham mu cho ủy ban nhân dân tỉnh công tác địa với máy phát huy hết vai trò Tuy nhiên máy làm công tác địa huyện, thị cha đợc củng cố, hoàn thiện, cha thống đồng bộ, yếu thiếu Thậm chí số huyện, thị hạn chế chuyên môn, thiếu kinh nghiệm quản lý, cha có cán đại học chuyên ngành Cần có sách phù hợp để nâng cao hiểu biết chuyên môn nghiệp vụ cho số cán này; hàng năm cần có kế hoạch đào tạo mới, bổ sung đội ngũ có trình độ quản lý chuyên môn cho đào tạo để nâng cao lực làm việc Tránh trờng hợp không đào tạo bản, không đủ sức đảm nhiệm đợc nhiệm vụ tham mu cho quyền địa phơng quản lý sử dụng đất đai, dẫn đến vi phạm pháp luật Mặt khác cha có sách cụ thể quy chế bổ nhiệm, điều động, sách thỏa đáng, chế độ trả lơng phù hợp để đội ngũ yên tâm công tác, vơn lên học tập để hoàn thành nhiệm vụ Bên cạnh cần kiên đa khỏi ngành cán không đủ phẩm chất, lực, vi phạm pháp luật, làm nâng cao lực làm việc đội ngũ cán làm công tác địa 99 Kết luận Thực đờng lối đổi toàn diện Đảng, từ Đại hội VI đến nay, đất nớc ta đà thoát khỏi khủng hoảng kinh tế - xà hội Kinh tế tăng trởng trị ổn định, an ninh - quốc phòng đợc củng cố vững chắc, đời sống tầng lớp nhân dân không ngừng đợc cải thiện Niềm tin quần chúng nhân dân vào đờng lối, sách Đảng Nhà nớc ngày đợc củng cố Song nhiều vấn đề đặt trình đổi đất nớc, xây dựng kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, theo chế thị trờng có quản lý Nhà nớc Trong ®ã cã vÊn ®Ị giao qun sư dơng rng ®Êt ổn định lâu dài cho nông dân Luật đất đai 1993 văn dới luật Chính phủ đà giải nhiều vấn đề vớng mắc quan hệ ruộng đất, bớc giải tốt quyền ngời sử dụng Việc thực đắn Nghị định 64/CP 02/CP sách kinh tế - xà hội khác Nhà nớc đà góp phần thúc đẩy việc thi hành luật, làm cho ngời sử dụng đất gắn bó với đất đai, nâng cao hiệu sử dụng đất, đa công tác quản lý đất đai bớc vào nề nếp kỷ cơng, pháp luật, quan hệ đất đai chuyển dịch phù hợp với chế thị trờng, đất đai trở thành hàng hóa - hàng hóa đặc biệt Từ nghiên cứu đề tài: "Giao quyền sử dụng ruộng đất lâu dài cho nông dân để phát triển nông nghiệp hàng hóa Quảng bình" rút số kết luận: Quảng Bình tỉnh có điều kiện tự nhiên phong phú, đa dạng năm qua nhân dân Quảng Bình đà đầu t nhiều công sức, tiền để khai thác đất đai có hiệu quả, làm cho mặt nông thôn ngày đổi Đặc biệt từ sau có sách Đảng Nhà nớc giao 100 đất, giao rừng cho hộ nông dân quản lý, sử dụng, đất đai đợc khai thác có hiệu Khi chuyển sang chế thị trờng đất đai nông nghiệp có giá trị, đất đai với lao động sở để phát triển kinh tế hàng hóa, đem lại nhiều lợi ích cho ngời lao động Chính nông nghiệp có điều kiện phát triển Trên địa bàn tỉnh đà xuất nhiều mô hình kinh tế làm ăn giỏi, hộ nông dân dám mạnh dạn nhận khoán đất hoang hóa, cằn cỗi để phát triển kinh tế trang trại, với nhiều hình thức kinh doanh đa dạng theo điều kiện tự nhiên vùng Có trang trại đà biết tận dụng khai thác đất nông nghiệp hớng có hiệu quả, thu lợi nhuận cao cho hộ nông dân Đặc biệt trình đầu t thâm canh mảnh ruộng mà họ đợc giao Từ thực tiễn nghiên cứu để khai thác, sử dụng tốt tiềm ®Êt ®ai ®ỵc giao qun sư dơng rng ®Êt, cần phải nghiên cứu cho phù hợp: - Khi thực hiƯn giao qun sư dơng rng ®Êt giao cho nông dân Quảng Bình quan niệm bình quân nên ruộng đất bị xé lẻ, manh mún khó cho việc đầu t sản xuất theo hớng công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp nông thôn Hiện việc dồn đổi ruộng đất nhiều sở tỉnh gặp khó khăn Vì vậy, nên có chủ trơng dồn đổi ruộng hộ nông dân, tỉnh làm điểm số vùng để nhân rộng, để từ thúc đẩy nông nghiệp trở thành hàng hóa - Ruộng đất cha đợc khai thác có hiệu quả, nhiều hộ nông dân thiếu lao động, t liệu sản xuất, thiếu vốn, tri thức có hạn nên làm theo lối quảng canh Việc áp dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất cha trở thành phổ biến; nhiều hộ nông dân, kể lÃnh đạo sở cha đổi cách nghĩ, cách làm, nên hạn chế đến khả khai thác sử dụng đất 101 - Trên địa bàn tỉnh vấn đề tiêu thụ sản phẩm gặp khó khăn, nên không khuyến khích nông nghiệp phát triển Giá hàng hóa nông nghiệp so với số hàng hóa công nghiệp, hàng hóa phơc vơ cho n«ng nghiƯp Khi thùc hiƯn giao quyền sử dụng ruộng đất cho nông dân, phải chủ trơng động viên họ, khuyến khích họ để họ khai thác sử dụng đất đai có hiệu tác động mạnh đến việc sản xuất hàng hóa nông nghiệp Cần có giải pháp đồng nh: quy hoạch đất đai phù hợp với phân vùng kinh tế, bố trí trồng, vật nuôi phù hợp với điều kiện tự nhiên địa bàn toàn tỉnh; góp phần phân công lại lao động nông nghiệp, nông thôn, giải công ăn việc làm cho số lao động d thừa nông thôn, góp phần ổn định phát triển nông nghiệp bền vững, bảo đảm môi trờng sinh thái, tạo điều kiện cho nông nghiệp hàng hóa phát triển Tóm lại, sau nghiên cứu đề tài nhận thấy với khả tầm nhìn có hạn, luận văn cha thể lý giải hết điều kiện đất đai nông nghiệp tỉnh Những giải pháp đa khái quát đợc vấn đề chung nhất, cha phân tích đợc khó khăn thuận lợi điều kiện tự nhiên, kinh tế xà hội để có biện pháp cụ thể giải vùng Vì vậy, với kết ban đầu giúp cho công tác nghiên cứu tỉnh có thêm sở lý luận thực tiễn để vào chuyên đề hoạch định sách Đặc biệt chủ trơng giao quyền sử dụng ruộng đất lâu dài cho hộ nông dân, để khai thác tiềm đất đai Quảng Bình, phục vụ cho nông nghiệp phát triển theo chế thị trờng có quản lý cđa Nhµ níc 102 Danh mơc tµi liƯu tham khảo Ban t tởng - Văn hóa Trung ơng (1993), Tiếp tục đổi phát triển kinh tế - xà hội nông thôn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Chi cục kiểm lâm Quảng Bình, Báo cáo tổng kết giao đất lâm nghiệp theo Nghị định 02/CP cđa ChÝnh phđ Ngun Sinh Cóc (1991), N«ng nghiệp, nông thôn thực trạng giải pháp, Nxb Thống kê Cục thống kê Quảng Bình (2001), Niên giám thống kê năm 2000 tỉnh Quảng Bình, Nxb Thống kê, Hà Nội Lê Duẩn (1981), Về trình từ sản xuất nhỏ lên sản xuất lớn xà hội chủ nghĩa, Nxb Sự thật, Hà Nội Bùi Huy Đáng - Nguyễn Điền (1998), Nông nghiệp Việt Nam bớc vào kỷ XXI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1987), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự thật, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Chiến lợc ổn định phát triển kinh tế - xà hội đến năm 2000, Nxb Sự thật, Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Hội nghị lần thứ 2, Ban chấp hành Trung ơng khóa VII, Nxb Sự thật, Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (1993), Văn kiện Hội nghị lần thứ 5, Ban chấp hành Trung ơng Đảng khóa VII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (1993), Một số Văn kiện Đảng phát triển nông nghiệp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 103 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (1994), Văn kiện Hội nghị đại biểu toàn quốc nhiệm kỳ - khóa VII, Nxb Sự thật, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (1998), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (1998), Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ơng khóa VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (1998), NghÞ qut cđa Bé ChÝnh trÞ vỊ mét sè phát triển nông nghiệp nông thôn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (1998), Văn kiện Hội nghị lần thứ (lần 1) Ban chấp hành Trung ơng khóa VIII, 18 Đề tài KX-08-02, Chính sách ruộng đất nô ng thôn 19 Nguyễn Điền (1998), "Một số vấn đề ruộng đất trình công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp", Nghiên cứu kinh tế, (11) 20 Trần Đức (1998), Mô hình kinh tế trang trại vùng đồi núi, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội 21 Hội khoa học kinh tế Việt Nam (1999), Về sách đất đai nông thôn, Hà Nội 22 Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Trung tâm Thông tin t liệu (3/1993), Vấn đề nông dân, nông thôn nông nghiệp nghiệp đổi nớc ta, Tài liệu tham khảo 23 Nguyễn Đình Kháng - Vũ Văn Phúc (2000), Một số vấn đề lý luận Mác Lênin địa tô, ruộng đất, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 V.I Lênin (1974), Toàn tập, tập 1, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 25 V.I.Lênin (1975), Toàn tập, tập 5, Nxb Tiến bộ, Matxcơva 26 Luật đất đai năm 1993 (1994), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Néi 27 Lt ®Êt ®ai (sưa ®ỉi) 1998 (1998), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 104 28 Bùi Danh Lu (1999), "Tiềm đất đai - Nguồn nội lực quan trọng", Tạp chí Cộng sản, (5), tr 25 29 C Mác (1963), T bản, 1, tập 1, Nxb Sự thật, Hà Nội 30 C Mác (1963), T bản, 3, tập 3, Nxb Sự thật, Hà Nội 31 C.Mác - Ph.Ăngghen (1993), Toàn tập, tập 23, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 32 C.Mác - Ph.Ăngghen (1994), Toàn tập, tập 25, phần 1, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 33 C.Mác - Ph.Ăngghen (1994), Toàn tập, tập 25, phần 2, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 34 C.Mác (1971), T bản, "Góp phần phê nphán trị kinh tế học", Nxb Sự thật, Hà Néi 35 Hå ChÝ Minh (1995), Toµn tËp, tËp 7, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 36 Hồ Chí Minh (1995), Toàn tập, tập 8, Nxb Chính trị quốc gia, Hµ Néi 37 Hå ChÝ Minh (1995), Toµn tËp, tập 9, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 38 Hå ChÝ Minh (1995), Toµn tËp, tËp 10, Nxb ChÝnh trị quốc gia, Hà Nội 39 Hồ Chí Minh (1995), Toàn tập, tập 11, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Néi 40 Hå ChÝ Minh (1995), Toµn tËp, tËp 12, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 41 Nghị định 64-CP, ngày 27/9/1993, Chính phủ Về việc giao đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài vào mục đích sản xuất nông nghiệp 42 Nghị định 02/CP, ngày 15/01/1994 Chính phủ Về việc giao đất lâm nghiệp cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định, lâu dài vào mục đích lâm nghiệp 43 Vũ Oanh (1998), Nông nghiệp nông thôn đờng công nghiệp hóa, đại hóa hợp tác hóa, dân chủ hóa, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 105 44 Quảng Bình thời kỳ 1990 - 2000 xây dựng phát triển (2000), Nxb Thống kê, Hà Nội 45 Dơng Trung Quốc (2002), "Nhớ lời Bác dạy", Tạp chí Cộng sản, (14), tr 27 46 Bùi Xuân Sơn (18/01/2000), "Chính sách đất đai trình công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp - nông thôn", Báo Nhân dân 47 Sở địa Quảng Bình, Báo cáo tổng kết 1997 48 Sở địa Quảng Bình, Báo cáo tổng kết 1998 49 Sở địa Quảng Bình, Báo cáo tổng kết 1999 50 Sở Địa Quảng Bình (2000), Các văn quy định quản lý đất ®ai cđa UBND tØnh vµ híng dÉn cđa ngµnh lĩnh vực giao đất chuyển nhợng quyền sử dụng đất, tập II 51 Sở địa Quảng Bình (4/2000), Báo cáo tổng kết việc giao đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp theo tinh thần ChØ thÞ sè 10/1998/CT-TTg cđa Thđ tíng ChÝnh phđ 52 Sở nông nghiệp phát triển nông thôn Quảng Bình, Báo cáo tổng kết năm 1997, 1998, 1999, 2000 53 Lê Đình Thắng (1998), "Vấn đề quan hệ ruộng đất nông nghiệp Thực trạng giải pháp", Nghiên cứu kinh tÕ, (2), tr 24 54 đy ban nh©n d©n tỉnh Quảng Bình (1/2000), Kế hoạch sử dụng đất đai năm (2001 - 2005) tỉnh Quảng Bình 55 ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình (9/2000), Quy hoạch phát triển kinh tế - xà hội tỉnh Quảng Bình thời kỳ 2001 - 2010 56 Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Quảng Bình lần thứ XIII (2001) 57 PGS.PTS Hoàng Việt (1999), Vấn đề ruộng đất kinh tế hàng hóa nhiều thành phần Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 58 Hà Vinh (1997), N«ng nghiƯp ViƯt Nam bíc chun sang kinh tế thị trờng, Nxb Khoa học xà hội, Hà Néi ... khảo, luận văn gồm: chơng, tiết 7 Ch¬ng ý nghÜa cđa viƯc giao qun sư dơng ruộng đất lâu dài cho nông dân để phát triển nông nghiệp hàng hóa 1.1 Quyền sử dụng đất giao quyền sử dụng đất lâu dài cho. .. "Giao quyền sử dụng ruộng đất lâu dài cho nông dân để phát triển nông nghiệp hàng hóa Quảng Bình" hy vọng góp phần nhỏ vào việc tìm giải pháp vấn đề giao quyền sử dụng ruộng đất để thúc đẩy nông. .. kiện thúc đẩy cho phát triển nông nghiệp nông thôn Giao quyền sử dụng ruộng đất lâu dài cho nông dân mà nội dung cốt lõi ngời nông dân có toàn quyền sử dụng ruộng đất cách ổn định lâu dài thời hạn