Nguyen Thi Thuong ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THỊ THƯƠNG ĐÁNH GIÁ HOẠT ĐỘNG CỦA CHI NHÁNH VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI THÀNH PHỐ YÊN BÁI GIAI ĐOẠN 2019 2021 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN L[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - NGUYỄN THỊ THƯƠNG ĐÁNH GIÁ HOẠT ĐỘNG CỦA CHI NHÁNH VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI THÀNH PHỐ YÊN BÁI GIAI ĐOẠN 2019-2021 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thái Nguyên, năm 2022 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - NGUYỄN THỊ THƯƠNG ĐÁNH GIÁ HOẠT ĐỘNG CỦA CHI NHÁNH VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI THÀNH PHỐ YÊN BÁI GIAI ĐOẠN 2019-2021 Ngành: Quản lý đất đai Mã số ngành: 8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Quang Thi Thái Nguyên, năm 2022 i LỜI CAM ĐOAN - Tôi xin can đoan số liệu kết sử dụng để nghiên cứu viết luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị - Tôi xin cam đoan trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc rõ ràng giúp đỡ trình làm luận văn cảm ơn Tác giả luận văn Nguyễn Thị Thương ii LỜI CẢM ƠN Lời tác giả xin trân trọng bày tỏ lòng biết ơn chân thành kính trọng sâu sắc đến TS Nguyễn Quang Thi, người Thầy hướng dẫn, tận tâm bảo cho tác giả kinh nghiệm học tập, nghiên cứu khoa học sáng tạo, định hướng đắn để tác giả hoàn thành tốt luận văn Tác giả xin chân thành bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc tới Ban Lãnh đạo Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Thầy, Cô giáo khoa Quản lý Tài nguyên tận tình giảng dạy, tạo điều kiện thuận lợi, giúp đỡ, động viên tác giả trình học tập hoàn thành luận văn Tác giả xin chân thành cảm ơn bạn bè người thân gia đình ủng hộ, động viên, giúp đỡ đồng hành tác giả suốt thời gian học Cao học thời gian tác giả thực luận văn này! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2022 Học viên Nguyễn Thị Thương iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC BẢNG vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết luận văn Mục tiêu nghiên cứu 3 Ý nghĩa khoa học thực tiễn Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở khoa học đăng ký đất đai Văn phòng đăng ký đất đai 1.1.1 Đăng ký đất đai 1.1.2 Văn phòng đăng ký đất đai 1.2 Khái quát sở pháp lý đăng ký đất đai 1.2.1 Văn Trung ương 1.2.2 Văn tỉnh Yên Bái 11 1.3 Cơ sở thực tiễn hoạt động Văn phòng đăng ký đất đai Việt Nam Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Yên Bái 11 1.3.1 Tình hình thành lập Văn phịng đăng ký đất đai Việt Nam 13 1.3.2 Cơ cấu tổ chức Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Yên Bái 143 1.3.3 Tình hình triển khai thực nhiệm vụ Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Yên Bái 18 1.3.4 Đánh giá chung tình hình hoạt động Văn phịng ĐKĐĐ tỉnh 20 1.4 Tổng quan số vấn đề nghiên cứu Văn phòng Đăng ký đất đai 21 1.5 Đánh giá chung tình hình hoạt động Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai 23 iv Chương ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 25 2.1 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 25 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 25 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 25 2.2 Thời gian địa điểm nghiên cứu 25 2.3 Nội dung nghiên cứu 25 2.4 Phương pháp nghiên cứu 26 2.4.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 26 2.4.2 Phương pháp điều tra thu thập số liệu sơ cấp 26 2.4.3 Phương pháp thống kê, so sánh 27 2.4.4 Phương pháp đánh giá 28 2.4.5 Phương pháp phân tích, xử lý số liệu 28 2.4.6 Phương pháp chuyên gia: 29 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 30 3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội thành phố Yên Bái 30 3.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội 30 3.1.2 Tình hình quản lý đất đai thành phố Yên Bái 40 3.2 Đánh giá kết hoạt động Chi nhánh Văn phòng ĐKĐĐ thành phố Yên Bái giai đoạn 2019-2021 51 3.2.1 Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thành phố Yên Bái (trực thuộc Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh) 51 3.2.2 Cơ cấu tổ chức Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thành phố 53 3.2.3 Nguồn nhân lực Văn phòng ĐKĐĐ tỉnh Yên Bái 59 Bảng 3.3 Nguồn nhân lực Chi nhánh VPĐKĐĐ cấp huyện 60 3.2.4 Điều kiện vật chất sở hạ tầng kỹ thuật 60 3.2.5 Tình hình cung ứng dịch vụ 61 v 3.2.6 Kết cấp GCN lần đầu VPĐKĐĐ Chi nhánh thành phố Yên Bái 61 3.2.7 Công tác chỉnh lý biến động 62 3.3 Đánh giá cán chuyên môn người sử dụng đất hoạt động Chi nhánh VPĐKĐĐ thành phố Yên Bái 64 3.3.1 Mức độ công khai thủ tục hành 66 3.3.2 Thời gian thực thủ tục hành 67 3.3.3 Điều kiện sở vật chất 68 3.3.4 Các khoản lệ phí người sử dụng đất phải đóng góp 71 3.3.5 Ý kiến đánh giá tổng thể cán bộ, người sử dụng đất hoạt động Chi nhánh VPĐKĐĐ thành phố Yên Bái 72 3.4 Đánh giá ưu điểm, hạn chế kiến nghị đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động VPĐKĐĐ Chi nhánh thành phố Yên Bái 72 3.4.1 Ưu điểm 72 3.4.2 Hạn chế 73 3.4.3 Nguyên nhân hạn chế 74 3.4.4 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Chi nhánh VPĐKĐĐ thành phố Yên Bái 76 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 78 Kết luận 78 Kiến nghị 788 TÀI LIỆU THAM KHẢO 80 vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Tổng hợp diện tích phân theo loại đất năm 2021 46 Bảng 3.2 Khối lượng thực đăng ký đất đai năm 2021 522 Bảng 3.3 Nguồn nhân lực Chi nhánh VPĐKĐĐ cấp huyện 60 Bảng 3.4 Kết cấp GCN lần đầu chi nhánh thành phố Yên Bái từ 2019-2021 61 Bảng 3.5 Các loại hình biến động đất đai giai đoạn 2019 đến năm 2021 62 Bảng 3.6 Hồ sơ địa lưu trữ Chi nhánh VPĐKĐĐ TP 64 Bảng 3.7 Mức độ công khai TTHC Chi nhánhVPĐKĐĐ TP Yên Bái 66 Bảng 3.8 Đánh giá tiến độ giải hồ sơ Chi nhánh Văn phòng đăng ký thành phố Yên Bái 68 Bảng 3.9 Đánh giá điều kiện vật chất Chi nhánh VPĐK TP Yên Bái 69 Bảng 3.10 Mức độ hướng dẫn cán chuyên môn thực TTHC Chi nhánh VPĐKĐĐ thành phố Yên Bái 70 Bảng 3.11 Thái độ cán chuyên môn thực TTHC VPĐKĐĐ Chi nhánh thành phố Yên Bái 7070 Bảng 3.11 Nhận xét hoạt động Chi nhánh VPĐKĐĐ thành phố 7272 vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Ký hiệu, từ viết tắt BTNMT GCN GCNQSDĐ Nghĩa đầy đủ Bộ Tài nguyên môi trường Giấy chứng nhận Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất NĐ-CP Nghị định phủ UBND Uỷ ban nhân dân QSD Quyền sử dụng SDĐ Sử dụng đất ĐKĐĐ Đăng ký đất đai MỞ ĐẦU Tính cấp thiết luận văn Đất đai có vị trí đặc biệt người, xã hội, dù quốc gia chế độ Khơng quốc gia khơng có lãnh thổ, khơng có đất đai mình, nơi diễn hoạt động kinh tế - xã hội quốc gia Dù đâu hay làm gì, hoạt động sản xuất, sinh hoạt người đất đai Bởi thế, đất đai coi vốn quý xã hội, tâm gìn giữ phát huy tiềm từ đất Ở nước ta đất đai thuộc sở hữu toàn dân nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý, người sử dụng đất thực quyền sau Nhà nước công nhận thông qua hoạt động cấp Giấy chứng nhận, đồng thời giao dịch quyền sử dụng đất có hiệu lực pháp lý sau có đồng ý (chấp thuận) quan Nhà nước có thẩm quyền thơng qua việc chỉnh lý hồ sơ địa Do vậy, đăng ký quyền sử dụng đất hiểu nội dung hoạt động quản lý nhà nước lĩnh vực đất đai, đồng thời quyền mà người sử dụng đất hợp pháp hưởng Giấy chứng nhận QSD đất giữ vai trò quan trọng Nhà nước người sử dụng đất, tiến độ mức độ hoàn thành việc cấp giấy chứng nhận, chứng tỏ khả Nhà nước việc quản lý tài sản đất đai thuộc quyền sở hữu mình, giúp cho việc kiểm soát cách thuận lợi, hiệu Từ sau đời, Luật Đất đai năm 2013 trở thành đạo luật quan trọng, thu hút quan tâm toàn xã hội Luật Đất đai năm 2013 với văn hướng dẫn thi hành Luật tạo thành hệ thống văn quy phạm pháp luật hoàn chỉnh, thể quan điểm đổi Đảng phù hợp với chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa tiến trình cơng nghiệp hóa, đại hố đất nước Luật văn Luật nhanh chóng vào sống, tạo bước tiến quan trọng