TIỂU LUẬN Học phần Quản lý nhà nước về kinh tế Họ và tên Nguyễn Thị Thanh Hải ĐỀ BÀI Câu 1 Phương pháp quản lý nhà nước về kinh tế là gì? Hãy trình bày nội dung các phương pháp quản lý nhà nước về kin[.]
TIỂU LUẬN Học phần: Quản lý nhà nước kinh tế Họ tên: Nguyễn Thị Thanh Hải ĐỀ BÀI: Câu 1: Phương pháp quản lý nhà nước kinh tế gì? Hãy trình bày nội dung phương pháp quản lý nhà nước kinh tế thường sử dụng nay? Câu 2: Hãy cho biết tầm quan trọng ý nghĩa hoạt động đánh giá cán quản lý kinh tế Liên hệ thực tiễn Việt Nam BÀI LÀM Câu 1: Phương pháp quản lý nhà nước kinh tế gì? Hãy trình bày nội dung phương pháp quản lý nhà nước kinh tế thường sử dụng nay? Phương pháp quản lý nhà nước kinh tế tổng thể cách thức tác động có chủ đích có Nhà nước lên nển kinh tế quốc dân phận hợp thành để thực mục tiêu quản lý kinh tế quốc dân (tăng trưởng kinh tế, ổn định kinh tế công kinh tế) Nếu nguyên tắc quản lý Nhà nước kinh tế phải thi hành tương đối ổn định, phương pháp quản lý Nhà nước kinh tế lựa chọn có tính linh hoạt cao Q trình quản lý nhà nước trình thực chức quản lý theo nguyên tắc định Nhưng nguyên tắc vận dụng thể thông qua phương pháp quản lý định Vì vậy, vận dụng phương pháp quản lý nội dung quản lý kinh tế Mục tiêu, nhiệm vụ quản lý thông qua tác động quan trọng đến thành công hay thất bại mục tiêu nhiệm vụ quản lý kinh tế Vai trò quan trọng phương pháp quản lý chỗ nhằm khơi dậy động lực, kích thích tính động sáng tạo người tiềm hệ thống có lợi từ bên Phương pháp quản lý kinh tế nhà nước biểu cụ thể mối quan hệ qua lại nhà nước đối tượng quản lý kinh tế, tức mối quan hệ người cụ thể, sinh động với tất tính phong phú, phức tạp đời sống Vì vậy, phương pháp quản lý kinh tế mang tính đa dạng phong phú, vấn đề phải đặc biệt lưu ý quản lý kinh tế, phận động hệ thống quản lý kinh tế Phương pháp quản lý thường xuyên thay đổi tình cụ thể, tùy thuộc vào đặc điểm đối tượng lực kinh nghiệm Nhà nước đội ngũ cán bộ, viên chức Nhà nước Tác động phương pháp quản lý kính tế ln ln tác động có mục đích, nhằm phối hợp hoạt động, đảm bảo thống Vì vậy, mục tiêu quản lý kinh tế định phương pháp quản lý kinh tế Trong trình quản lý kinh tế phải ln ln điều chỉnh phương pháp nhằm đạt mục đích tốt Nhà nước có quyền lựa chọn phương pháp quản lý kinh tế khơng có nghĩa chủ quan, tùy tiện muốn dụng phương pháp Mỗi phương pháp quản lý kinh tế sử dụng lại tạo chế tác động mang tính khách quan vốn có Bên cạnh yếu tố tích cực phù hợp với mục tiêu dự đoán Nhà nước xuất yếu tố tích cực phù hợp với mục tiêu dự đoán ban đầu, chí trái ngược với mục tiêu đề Điều địi hịi Nhà nước phải tỉnh táo, sâu nát thực tế, kịp thời có biện pháp bổ sung để khắc phục mặt tiêu cực chúng xuất Như vậy, việc sử dụng phương pháp quản lý kinh tế vừa khoa học, vừa nghệ thuật Tính khoa học địi hỏi phải nắm vững đối tượng với đặc điểm vốn có nó, để tác động sở nhận thức vận dụng quy luật khách quan phù hợp với đối tượng Tính nghệ thuật biểu chỗ biết lựa chọn kết hợp phương pháp thực tiễn để sử dụng tốt tiềm hội đất nước, đạt mục tiêu quản lý đề Quản lý kinh tế có hiệu biết lựa chọn đắn kết hợp linh hoạt phương pháp quản lý Đó tài nghệ quản lý Nhà nước nói riêng, viên chức quản lý nói chung Các phương pháp quản lý chủ yếu Nhà nước kinh tế bao gồm: - Các phương pháp hành chính: Phương pháp hành quản lý Nhà nước kinh tế cách thức tác động trực tiếp Nhà nước thông qua định dứt khốt có tính bắt buộc lên đối tượng quản lý Nhà nước kinh tế, nhằm thực mục tiêu quản lý kinh tế vĩ mơ tình định Đặc điểm phương pháp hành quản lý kinh tế tính bắt buộc, tính quyền lực Tính bắt buộc địi hỏi đối tượng quản lý phải chấp nhận nghiêm chỉnh tác động hành chính, vi phạm bị xử lý kịp thời thích đáng Tính quyền lực địi hỏi quan quản lý nhà nước phép đưa tác động hành với thẩm quyền Thực chất phương pháp hành quản lý kinh tế sử dụng quyền lực Nhà nước để tạo phục tùng cá nhân tổ chức hoạt động quản lý kinh tế Vai trò phương pháp hành quản lý kinh tế to lớn Nó xác lập trật tự kỷ cương làm việc hệ thống; kết nối phương pháp lại thành hệ thống, giấu ý đồ hoạt động; giải vấn đề đặt quản lý nhanh chóng Phương pháp hành tác động vào đối tượng theo hai hướng: tác động mặt tổ chức tác động điều chỉnh hành động đối tượng quản lý kinh tế Theo hướng tác động mặt tổ chức, Nhà nước xây dựng hoàn thiện không ngừng khung pháp luật, tạo hành lang pháp lý cho chủ thể kinh tế yên tâm hoạt động an toàn trật tự Những chủ trương sách có tầm vóc lớn dài hạn Nhà nước phải thể chế hóa đạo luật Quốc hội thông qua nhằm đảm bảo chấp hành quán Ban hành văn quy định quy mô, cấu, điều lệ hoạt động, tiêu chuẩn nhằm thiết lập tổ chức xác định mối quan hệ hoạt động nội theo hướng tác động điều chỉnh hành động đối tượng quản lý, quy định thủ tục hành buộc tất chủ thể từ quan nhà nước, doanh nghiệp đến hộ gia đình phải tuân thủ Những công cụ nhằm giúp Nhà nước cụ thể hóa khung luật pháp kế hoạch hướng dẫn thị trường, tác động trực tiếp vào chủ thể, thủ tục xét duyệt giấy phép đầu tư; thành lập doanh nghiệp; thủ tục đăng ký kinh doanh, đăng ký chất lượng, nhãn hiệu hàng hóa; thủ tục cấp giấy phép xuất nhập Phương pháp hành địi hỏi chủ thể quản lý phải có định dứt khốt, rõ rang, dễ hiểu, có địa người thực hiện, loai trừ khả có giải thích khác nhiệm vụ giao Tác động hành có hiệu lực từ ban hành định Vì vậy, phương pháp hành cần thiết trường hợp hệ thống quản lý rơi vào tình khó khăn, phức tạp Đối với định hành cấp bắt buộc phải thực hiện, không lựa chọn, có cấp thẩm quyền định có quyền thay đổi định Cần phân biệt phương pháp hành với kiểu quản lý hành quan liêu việc lạm dụng kỷ luật hành chính, sử dụng mệnh lệnh hành thiếu sở khoa học, theo ý muốn chủ quan, thường mệnh lệnh kiểu dễ gây tổn thất cho quản lý, hạn chế sức sáng tạo người lao động Đó nhược điểm phương pháp hành Cán quản lý quan quản lý Nhà nước thiếu tỉnh táo, say sưa với mệnh lệnh hành dễ sa vào tình trạng lạm dụng quyền hành, môi trường tốt cho bệnh chủ quan, ý chí, bệnh hành quan liêu, tệ nạn tham nhũng, đặc quyền đặc lợi,v.v Sử dụng phương pháp hành có hiệu cao định có khoa học , luận chứng đầy đủ mặt kinh tế Người định phải hiểu rõ tình hình thực tế, nắm vững tình cụ thể Cho nên, đưa định hành phải cố gắng có đủ thơng tin cần thiết cho việc định Chủ thể quản lí định sở đủ đảm bảo thơng tin Tập hợp đủ thơng tin, tính tốn đầy đủ đến lợi ích khía cạnh có liên quan, đảm bảo cho định hành có khoa học Người quản lí giỏi, co nhiều kinh nghiệm không định có thơng tin mà cịn dự đốn nét phát triển chính, mặt tích cực khía cạnh tiêu cực diễn định thi hành Từ đó, sẵn sàng bổ sung biện pháp phát huy mặt tích cực hạn chế mặt tiêu cực có Hai là, sử dụng phương pháp hành phải gắn chặt quyền hạn trách nhiệm cấp định Mỗi phận, cán sử dụng quyền hạn phải có trách nhiệm việc sử dụng quyền hạ Ở cấp cao, phạm vi định rộng, sai tổn thất lớn Người định phải chịu trách nhiệm hoàn tồn định Như vậy, phương pháp hành hồn tồn cần thiết, khơng có phương pháp hành Nhà nước khơng thể quản lí kinh tế có hiệu Hồn chỉnh hệ thống pháp luật với thể chế quản lí kinh tế phù hợp nội dung củ quản línhà nước kinh tế nước ta - Các phương pháp kinh tế: Phương pháp kinh tế quản lí nhà nước kinh tế cách thúc tác động gián tiếp Nhà nước dựa lợi ích kinh tế có tính hướng dẫn, lên đốitượng quản lí nhà nước kinh tế, nhằm làm cho họ quan tâm tới hiệu cuối hoạt động , từ mà tự giác, chủ động hồn thành tốt nhiệm vụ giao,khơng cần phải có tác động thường xuyên Nhà nước phương pháp hành Mọi hoạt động người tuân theo yêu cầu quy luật khách quan Sự chi phối quy luật hoạt động sản xuất- kinh doanh người thực thơng qua lợi ích kinh tế Phương pháp kinh tế quản lí nhà nước kinh tế cách thức tác động Nhà nước lên đối tượng quản lí nhà nước kinh tế dựa sở vận dụng phạm trù kinh tế, đòn bẩy kinh tế, định mức kinh tế kĩ thuật Tác động dựa lợi ích kinh tế tạo động lực thúc đẩy người tích cực hoạt động Động lực lớn nhận thức đầy đủ kết hợp đắn lợi ích tồn khách quan hệ thống Mặt mạnh phương pháp kinh tế chỗ tác động vào lợi ích kinh tế đối tượng quản lí (là cá nhân doanh nghiệp) xuất phát từ mà họ lựa chọn phương án hoạt động vừa đảm bảo lợi ích riêng, vừa đảm bảo lợi ích chung thực giải nhanh chóng, có hiệu Phương pháp kinh tế phương pháp quản lí tốt để thực hành tiết kiệm nâng cao hiệu kinh tế Thực tế quản lí rõ khoán biện pháp tốt để giảm chi phí, nâng cao suất, chất lượng hiệu Phương pháp kinh tế mở rộng quyền hành động cho cá nhân doanh nghiệp, đồng thời tăng trách nhiệm kinh tế họ Điều giúp nhà nước giảm nhiều việc điều hành, kiểm tra, đơn đốc nhiệm vụ vụn vặt mang tính chất vụ hành chính, nâng cao ý thức kĩ luật tự giác người mọ doanh nghiệp Việc sử dụng phương pháp kinh tế luôn nhà nước định hướng, nhằm thực nhiệm vụ kế hoạch, mục tiêu kinh tế thời kì đất nước Nhưng khơng phải nhiệm vụ gò ép mệnh lệnh chủ quan mà mục tiêu, nhiệm vụ có khoa học sở chủ động Nhà nước tác động lên đối tượng quản lí phương pháp kinh tế theo hướng sau: + Định hướng phát triển chung mục tiêu, nhiệm vụ phù hợp với điều kiện thực tế hệ thống, tiêu cụ thể cho thời gian, cho phân hệ, cá nhân hệ thống + Sử dụng định mức kinh tế (mức thuế, mức lãi suất ngân hàng v v ), biện pháp địn bẩy, kích thích kinh tế để lơi cuốn, thu hút, khuyến khích cá nhân doanh nghiệp phát triển sản xuất theo hướng vừa lợi nhà, vừa ích nước + Bằng sách ưu đãi kinh tế để điều chỉnh hoạt động kinh tế nước thu hút tiềm Việt kiều tổ chức, cá nhân người nước Ngày nay, xu hướng chung nước mở rộng việc áp dụng phương pháp kinh tế Để làm việc đó, cần ý vấn để quan trọng sau đây: Một là, phải hồn thiện hệ thống địn bẩy kinh tế, nâng cao lực vận dụng quan hệ hàng hóa- tiền tệ, quan hệ thị trường Hai là, để áp dụng phương pháp kinh tế phải thực phân cấp đắn cấp quản lí theo hướng mở rộng quyền hạn cho cấp Ba là, sử dụng phương pháp kinh tế đòi hỏi cán quản lý phải có trình độ lực nhiều mặt Bởi sử dụng phương pháp kinh tế địi hỏi cán quản lí phải hiểu biết thơng thạo nhiêu kiến thưc kinh nghiệm quản lí, đồng thời phải có lĩnh tự chủ vững vàng - Các phương pháp giáo dục: Phương pháp giáo dục quản lí nhà nước kinh tế cách thức tác động Nhà nước vào nhận thức tình cảm người thuộc đối tượng quản lí nhà nước kinh tế, nhằm nâng cao tính tự giác, tính tích cực nhiệt tình lao động họ việc thực tốt nhiệm vụ giao Phương pháp giáo dục có ý nghĩa to lớn quản lí kinh tế đối tượng quản lí người – thực thể động, tổng hòa nhiều mối quan hệ xã hội Do đó, để tác động lên người khơng dùng phương phap hành chính, kinh tế, mà cịn tác động đến tinh thần, tâm lý – xã hội v.v… Phương pháp giáo dục dựa sở vận dun gj quy luật tâm lý Đặc trưng phương pháp tính thuyết phục, tức làm cho người lao động phân biệt phải - trái, - sai, lợi - hại, đẹp - xấu, thiện - ác, từ nâng cao tính tự giác làm việc gắn bó với doanh nghiệp Phương pháp giáo dục thường sử dụng kết hợp với phương pháp khác cách uyển chuyển, linh hoạt, vừa nhẹ nhàng vừa sâu sát đến người lao động, có tác động giáo dục rộng rãi xã hội, bí thành cơng nhiều công ty tư Nhật, nước Đông Nam Á Bắc Âu Nội dung giáo dục: 1) giáo dục đường lối, chủ trương Đảng Nhà nước để người dân hiểu, ủng hộ tâm xây dựng đất nước, có ý chí làm giàu; 2) giáo dục ý thức lao động sáng tạo, có suất, có hiệu quả, có tổ chức; 3) xóa bỏ tâm lí phong cách người sản xuất nhỏ mà biểu chủ nghĩa cá nhân, thu vén nhỏ mọn, tâm lý ích kỷ gia đình; đầu óc thiển cận, hẹp hịi, tư tưởng địa phương, cục bộ, vị, phường hội; bình quân chủ nghĩa, khơng chịu để mình, ghen ghét, kị nhau; tác phong làm việc luộm thuộm, tùy tiện, quyền, khơng biết tiết kiệm thời giờ, thích hội họp; 4) xóa bỏ tàn dư tư tưởng phong kiến; thói đạp đức giả, nói đằng làm nẻo; thích đặc quyền đặc lợi, thích hưởng thụ; kìm hãm niên, coi thường phụ nữ; 5) xóa bỏ tàn dư tư tưởng tư sản, với biểu xấu như: chủ nghĩa thực dụng vô đạo đức, cốt có lợi, đạo đức, tình người, chủ nghĩa tự vơ phủ “cá lớn nuốt cá bé”; 6) xây dựng tác phong đại cơng nghiệp; tính hiệu quả, thực, tính tổ chức, tính kỷ luật; đảm nhận trách nhiệm, khẩn trương, tiết kiệm + Các hình thức giáo dục: sử dụng phương tiện thông tin đại chúng (sách, báo, đài phát thanh, truyền hình…), sử dụng đồn thể, hoạt động có tính xã hội Tiến hành giáo dục cá biệt, sử dụng hội nghị tổng kết, hội nghị tay nghê, hội chợ triển lãm…, sử dụng doanh nghiệp nhà nước làm ăn có hiệu v.v… - Vận dụng tổng hợp phương pháp quản lý nhà nước: Trong trình tiến hành hoạt động quản lý kinh tế vĩ mô, quan quản lý Nhà nước vào mục tiêu quản lý kinh tế quốc dân, yêu cầu quy luật khách quan, nguyên tắc quản lý, thực trạng xu vận động, phát triển đối tượng quản lý, pháp luật thông lệ thị trường để lựa chọn phương pháp quản lý thích hợp Để thực tốt chức quản lý Nhà nước kinh tế, nâng cao hiệu tác dộng quản lý Nhà nước trình vận hành kinh tế quốc dân, vấn đề không đơn việc lựa chọn phương pháp quản lý phù hợp với đối tượng quản lý, mà điều quan trọng phải vận dụng tổng hợp phương pháp quản lý Bởi lẽ: Các quy luật khách quan hệ thống, chúng đồng thời tác động lên kinh tế quốc dân Phương pháp quản lý với tư cách cách thức vận dụng tự giác có mục đích rõ ràng, quy luật khách quan nên cần vận dụng tổng hợp + Đối tượng quản lý Nhà nước hệ thống kinh tế quốc dân, bao gồm tổng thể yếu tố quan hệ phức tạp, hoạt động theo động khác mục tiêu khác Vì vậy, phải vận dụng nhiều phương pháp quản lý khác để tác động vào đối tượng khác + Quản lý xét đến quản lý người mà người tổng hòa quan hệ xã hội Vì vậy, phải vận dụng tổng hợp phương pháp quản lý nhằm nâng cao hiệu tác động chúng + Mỗi phương pháp quản lý riêng biệt có hạn chế định Phải vận dụng tổng hợp phương pháp quản lý giải nhiệm vụ quản lý cách toàn diện Câu 2: Hãy cho biết tầm quan trọng ý nghĩa hoạt động đánh giá cán quản lý kinh tế Liên hệ thực tiễn Việt Nam Đánh giá cán quản lý kinh tế có vai trị đặc biệt quan trọng cơng tác cán bộ, khâu tiền đề, sở để lựa chọn, bố trí, sử dụng, đề bạt, bổ nhiệm thực sách cán Đánh giá phát huy khả cán đội ngũ cán bộ; ngược lại, đánh giá không dẫn đến bố trí, sử dụng, đề bạt, bổ nhiệm cán sai, ảnh hưởng không tốt cho quan, đơn vị Mặc dù có vai trị quan trọng, thời gian qua, công tác đánh giá cán khâu yếu, nhiều “điểm nghẽn”, hạn chế cần tháo gỡ Đánh giá cán - khâu tiền đề quan trọng công tác cán bộ, đặc biệt chiến lược phát triển kinh tế đất nước, công tác đánh giá cán quản lý kinh tế xem khâu mở đầu mang tính định chiến lước kinh tế đất nước Đánh giá sở tốt cho việc quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, đề bạt, bổ nhiệm, thực sách cán bộ… xác, phù hợp, giúp phát huy điểm mạnh, khắc phục điểm yếu người cán Điều tốt cho hoạt động máy tổ chức, mắt xích phát huy tối đa lực nhằm hồn thành tốt chức năng, nhiệm vụ giao Ngồi ra, đánh giá cịn tạo chế kích thích phấn đấu tiến cán bộ, tăng cường đoàn kết nội Ngược lại, đánh giá sai dẫn đến hàng loạt khâu khác cơng tác cán thiếu xác, gây nên hệ lụy tiêu cực đơn vị, tập thể; thân người cán đánh giá khơng thực chất sinh chủ quan, tự cao, tự đại trái lại trở nên tự ti, nhụt chí phấn đấu, làm cho tổ chức cán tốt Do muốn phát triển kinh tế khâu đánh giá cán quản lý kinh tế mắt xích định thành công việc phát triển kinh tế giai đoạn tiếp theo, cần xem trọng công tác đánh giá cán quản lý kinh tế Đối với Việt Nam, từ chuyển sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, Đảng ta khẳng định cần phải đổi nâng cao hiệu quản lý kinh tế nhà nước sở tạo lập đồng yếu tố, chế quản lý kinh tế thị trường, đổi công cụ quản lý vĩ mô Nhà nước kinh tế; nhanh chóng xây dựng thể chế, chế tạo lập đồng yếu tố thị trường, lực lượng chủ yếu chuyên gia lĩnh vực quản lý kinh tế lĩnh vực pháp luật, cán bộ, công chức, viên chức lãnh đạo quản lý nhà nước.Từ năm 1986, bắt đầu tiến hành đổi kinh tế đất nước, với việc hoàn thiện hành lang pháp lý, đội ngũ cán bộ, cơng chức, Nhà nước kiểm tra, kiểm sốt, tra hoạt động kinh doanh, đấu tranh chống tượng tiêu cực để xây dựng kinh tế thị trường phát triển lành mạnh Đội ngũ cán bộ, cơng chức lãnh đạo quản lý kinh tế cịn tham mưu cho Đảng Chính phủ đổi công cụ quản lý kinh tế nhà nước kinh tế Trong bối cảnh nay, đất nước hội nhập quốc tế đặt yêu cầu đòi hỏi đội ngũ phải nâng cao chất lượng; đồng thời phải vững vàng ý thức trị, giữ phẩm chất, đạo đức tốt, lối sống mực, tránh tác động tiêu cực từ kinh tế thị trường hội nhập quốc tế Nhưng thực tế có tình trạng chất lượng cán quản lý kinh tế chưa đồng địa phương: Trình độ, lực, tâm huyết, vừa thừa, vừa thiếu Bên cạnh đó, khả hội nhập cán lĩnh vực hội nhập hạn chế, chưa đào tạo bản, Kết điều tra đội ngũ cán quản lý kinh tế vĩ mô 10 bộ, quan ngang 10 tỉnh thành nước cho thấy, có 65% số cán quản lý kinh tế cấp đào tạo trước năm 1989, có khoảng 30% chưa đào tạo lại, khoảng 60% số cán quản lý kinh tế cấp có trình độ lý luận sơ cấp có gần 5% có trình độ lý luận cao cấp Ở sở, ban, ngành cấp tỉnh có 52,8% số cán quản lý kinh tế đào tạo từ trước năm 1989 có phận lớn chưa qua đào tạo, bồi dưỡng kiến thức kinh tế thị trường, có 54% cán quản lý kinh tế sở, ban, ngành thuộc 10 tỉnh, thành phố đào tạo từ trường kinh tế Số cán đào tạo lĩnh vực khác (khoa học kỹ thuật, khoa học ) chiếm 46% cần tiếp tục bồi dưỡng kiến thức quản lý kinh tế Từ thực trạng đó, năm qua, đảng nhà nước ta có nhiều giải pháp nhằm đánh giá lực cán quản lý kinh tế có nhiều giải pháp nâng cao trình độ, lực khả quản lý lĩnh vực kinh tế góp phần hoan thiện phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa