Nguyen Hong Viet ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN HỒNG VIỆT ĐÁNH GIÁ HOẠT ĐỘNG CỦA CHI NHÁNH VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI HUYỆN VÕ NHAI, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2017 2021 Ngành Quản[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN HỒNG VIỆT ĐÁNH GIÁ HOẠT ĐỘNG CỦA CHI NHÁNH VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI HUYỆN VÕ NHAI, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2017 - 2021 Ngành: Quản lý đất đai Mã số ngành: 8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: TS Hoàng Hữu Chiến Thái Nguyên - 2022 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực, khách quan chưa sử dụng để bảo vệ luận văn khác Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực hoàn thiện luận văn cảm ơn, thơng tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Nguyễn Hồng Việt ii LỜI CẢM ƠN Trong q trình nghiên cứu đề tài, tơi nhận quan tâm giúp đỡ nhiệt tình, đóng góp ý kiến quý báu tạo điều kiện thuận lợi cá nhân, quan, tổ chức để tơi hồn thành luận văn Lời đầu tiên, tơi xin chân thành cảm ơn thầy giáo TS Hoàng Hữu Chiến tận tình hướng dẫn tơi suốt thời gian thực nghiên cứu đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn góp ý nhiệt tình Thầy, Cơ giáo Khoa Quản lý Tài ngun, Phịng Đào tạo Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên giúp cho tơi hồn thiện đề tài Tơi xin chân thành cảm ơn Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Võ Nhai, Phịng Tài ngun Mơi trường huyện, cán xã, phường, hộ gia đình, cá nhân tham gia vấn tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ thời gian nghiên cứu thực luận văn địa phương Tôi xin chân thành cảm ơn tới gia đình, người thân, đồng nghiệp bạn bè ủng hộ, động viên, giúp đỡ tơi suốt q trình thực đề tài Tôi xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Nguyễn Hồng Việt iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC BẢNG viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu đề tài Ý nghĩa đề tài 3.1 Ý nghĩa khoa học 3.2 Ý nghĩa thực tiễn CHƯƠNG TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở lý luận pháp lý hoạt động đăng ký đất đai 1.1.1 Cơ sở lý luận hoạt động văn phòng đăng ký đất đai 1.1.2 Cơ sở pháp lý hoạt động đăng ký đất đai 1.2 Cơ sở pháp lý văn phòng đăng ký đất đai 1.2.1 Chức nhiệm vụ 1.2.2 Cơ cấu tổ chức 1.2.3 Cơ chế hoạt động 1.2.4 Nguyên tắc phối hợp 10 1.3 Khái quát hoạt động Văn phòng đăng ký đất đai Việt Nam 11 1.4 Cơ sở thực tiễn đăng ký đất đai 13 1.4.1 Nước 13 1.4.2 Trong nước 18 1.4.3 Đánh giá khái quát vấn đề nghiên cứu 19 CHƯƠNG ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 20 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 20 iv 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 20 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 20 2.2 Thời gian địa điểm nghiên cứu 20 2.2.1 Thời gian nghiên cứu 20 2.2.2 Địa điểm nghiên cứu 20 2.3 Nội dung nghiên cứu 20 2.4 Phương pháp nghiên cứu 22 2.4.1 Thu thập số liệu thứ cấp 22 2.4.2 Thu thập số liệu sơ cấp 23 2.4.3 Phương pháp phân tích, xử lý số liệu 23 CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 24 3.1 Giới thiệu khái quát Chi nhánh văn phòng Đăng ký đất đai huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên 24 3.1.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Võ Nhai 24 3.1.2 Thực trạng máy quản lý đất đai huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên 28 3.1.3 Tình hình quản lý sử dụng đất đai địa bàn huyện Võ Nhai 31 3.2 Đánh giá kết hoạt động Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên theo nhiệm vụ giao 33 3.2.1 Đánh giá hoạt động “Đăng ký đất đai tài sản gắn liền với đất” Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên 33 3.2.2 Đánh giá hoạt động “Cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất” Chi nhánh văn phòng Đăng ký đất đai huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên 34 3.2.3 Đánh giá hoạt động “Đăng ký biến động đất đai tài sản gắn liền với đất” Chi nhánh văn phòng Đăng ký đất đai huyện Võ Nhai 39 3.2.4 Đánh giá hoạt động “Lập, chỉnh lý, cập nhật, lưu trữ quản lý hồ sơ địa chính; tiếp nhận, quản lý việc sử dụng phôi Giấy chứng nhận” Chi nhánh văn phòng Đăng ký đất đai huyện Võ Nhai 41 v 3.2.5 Đánh giá hoạt động “Cập nhật, chỉnh lý, đồng hóa, khai thác liệu đất đai; xây dựng, quản lý hệ thống thông tin đất đai” Chi nhánh văn phòng Đăng ký đất đai huyện Võ Nhai 45 3.2.6 Đánh giá hoạt động “Thống kê, kiểm kê đất đai, lập đồ trạng sử dụng đất; chỉnh lý đồ địa chính; trích lục đồ địa chính” Chi nhánh văn phịng Đăng ký đất đai huyện Võ Nhai 46 3.2.7 Đánh giá hoạt động “Kiểm tra trích đo địa đất; kiểm tra, xác nhận sơ đồ nhà tài sản khác gắn liền với đất” Chi nhánh văn phòng Đăng ký đất đai huyện Võ Nhai 47 3.2.8 Đánh giá hoạt động “Đăng ký giao dịch bảo đảm” Chi nhánh văn phòng ĐKĐĐ huyện Võ Nhai 48 3.2.9 Đánh giá hoạt động “Cung cấp hồ sơ, đồ, thông tin, số liệu đất đai, nhà tài sản khác gắn liền với đất” Chi nhánh văn phòng Đăng ký đất đai huyện Võ Nhai 49 3.2.10 Đánh giá hoạt động “Thu phí, lệ phí” Chi nhánh văn phịng Đăng ký đất đai huyện Võ Nhai 50 3.2.11 Đánh giá hoạt động “Thực dịch vụ” Chi nhánh văn phòng Đăng ký đất đai huyện Võ Nhai 51 3.2.12 Đánh giá hoạt động “Quản lý viên chức, người lao động, tài tài sản” Chi nhánh văn phịng Đăng ký đất đai huyện Võ Nhai 52 3.3 Đánh giá hiệu hoạt động Chi nhánh văn phòng Đăng ký đất đai huyện Võ Nhai theo nhận xét đối tượng điều tra 52 3.3.1 Đánh giá mức độ công khai, minh bạch giải thủ tục hành Chi nhánh văn phòng Đăng ký đất đai huyện Võ Nhai 52 3.3.2 Đánh giá thời gian giải thủ tục hành Chi nhánh văn phòng Đăng ký đất đai huyện Võ Nhai 56 3.3.3 Đánh giá kết thực thủ tục hành Chi nhánh văn phịng Đăng ký đất đai huyện Võ Nhai 59 vi 3.3.4 Đánh giá thái độ phục vụ cán thực thi công vụ Chi nhánh văn phòng Đăng ký đất đai huyện Võ Nhai 61 3.4 Khó khăn, tồn giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Chi nhánh văn phòng ĐKĐĐ huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên 62 3.4.1 Khó khăn, tồn hoạt động Chi nhánh văn phòng ĐKĐĐ huyện Võ Nhai 62 3.4.2 Giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Chi nhánh văn phòng ĐKĐĐ huyện Võ Nhai 63 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 70 Kết luận 65 Đề nghị 66 TÀI LIỆU THAM KHẢO 67 vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT KÍ HIỆU CHÚ GIẢI BĐĐC Bản đồ địa BĐS Bất động sản ĐKĐĐ Đăng ký đất đai HĐND Hội đồng nhân dân HSĐC Hồ sơ địa GCN Giấy chứng nhận GCN QSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất KTXH Kinh tế xã hội QL Quốc lộ QLĐĐ Quản lý đất đai QSDĐ Quyền sử dụng đất QSH Quyền sở hữu SDĐ Sử dụng đất TĐC Tái định cư TP Thành phố TTHC Thủ tục hành UBND Uỷ ban nhân dân VPĐKĐĐ Văn phòng đăng ký đất đai XHCN Xã hội chủ nghĩa VPĐKQSDĐ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1 Hệ thống văn quy phạm pháp luật liên quan đến hoạt động đăng ký đất đai Bảng 3.1 Nhân Chi nhánh VPĐK đất đai huyện Võ Nhai 30 Bảng 3.2 Tình hình sử dụng đất huyện Võ Nhai năm 2021 31 Bảng 3.3 Tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Võ Nhai từ 2017 – 2021 35 Bảng 3.4 Số hồ sơ biến động cập nhật hồ sơ địa huyện Võ Nhai giai đoạn 2017 – 2021 39 Bảng 3.5 Công tác lập, chỉnh lý, cập nhật, lưu trữ quản lý hồ sơ địa huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2017 – 2021 42 Bảng 3.6 Tình hình lưu trữ hồ sơ địa huyện Võ Nhai 44 Bảng 3.7 Hiện trạng hệ thống đồ địa huyện Võ Nhai 46 Bảng 3.8 Kết kiểm tra trích đo địa đất xác nhận sơ đồ nhà tài sản khác gắn liền với đất giai đoạn 2017-2021 47 Bảng 3.9 Tổng hợp số lượng hồ sơ đăng ký giao dịch bảo đảm địa bàn huyện Võ Nhai giai đoạn 2017 - 2021 48 Bảng 3.10 Kết cung cấp thông tin địa Chi nhánh văn phịng Đăng ký đất đai huyện Võ Nhai giai đoạn 2017-2021 49 Bảng 3.11 Kết thu phí, lệ phí Chi nhánh văn phòng Đăng ký đất đai huyện Võ Nhai giai đoạn 2017-2021 50 Bảng 3.12 Kết thực dịch vụ Chi nhánh văn phòng Đăng ký đất đai huyện Võ Nhai giai đoạn 2017-2021 51 Bảng 3.13 Đánh giá mức độ công khai, minh bạch giải thủ tục hành Chi nhánh văn phịng Đăng ký đất đai huyện Võ Nhai 52 Bảng 3.14 Đánh giá thời gian giải thủ tục hành Chi nhánh văn phòng Đăng ký đất đai huyện Võ Nhai 56 Bảng 3.15 Đánh giá kết thực thủ tục hành Chi nhánh văn phịng Đăng ký đất đai huyện Võ Nhai 59 Bảng 3.16 Mức độ hài lòng người dân thái độ phục vụ cán Chi nhánh văn phòng Đăng ký đất đai huyện Võ Nhai 61 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai xác định tài nguyên đặc biệt, nguồn lực quan trọng để phát triển hầu hết quốc gia giới Ở nước ta, sách đất đai Đảng quy định đất đai Hiến pháp Luật Đất đai thể chế hoá Luật đất đai (1993, 1998, 2001, 2003, 2013) Để phát triển kinh tế- xã hội đất nước cải cách hành lĩnh vực nói chung đặc biệt lĩnh vực đất đai nói riêng cần thiết Việc hợp VPĐKQSDĐ hai cấp trước chung cấp VPĐKĐĐ bước ngoặt lớn việc cải tổ máy, thực tinh giảm biên chế theo nghị Chính phủ đề ra, góp phần nâng cao hiệu công tác quản lý Nhà nước đất đai địa phương Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Thái Nguyên thành lập theo Quyết định số 285/QĐ-UBND ngày 29 tháng 01 năm 2016 UBND tỉnh Thái Nguyên Bao gồm phòng chức chi nhánh huyện, thành phố Chi nhánh huyện thức vào hoạt động từ ngày 29/01/2016 Sau triển khai thực hiện, nhận thấy khó khăn, hạn chế cần khắc phục Văn phòng đăng ký đất đai cấp vào hoạt động Võ Nhai huyện miền núi nằm phía Đơng Bắc tỉnh Thái Ngun, có địa hình phức tạp, đồi núi chủ yếu, đất ruộng ít, phần lớn diện tích đồi núi thấp núi đá vôi, vùng đất phẳng phục vụ cho sản xuất nông nghiệp nhỏ, chủ yếu theo khe suối, triền sông thung lũng Trong năm qua huyện Võ Nhai có nhiều thay đổi, nhu cầu sử dụng đất cho lĩnh vực kinh tế, đặc biệt xây dựng sở hạ tầng nhà tăng lên nhanh chóng Việc quản lý sử dụng hợp lý có hiệu nguồn tài nguyên đất đai theo quy hoạch pháp luật trở thành vấn đề cấp bách chiến lược phát triển kinh tế xã hội Trong tính minh bạch đất đai đóng vai trò