Thiết chế văn hóa (TCVH) là hệ thống cơ sở vật chất được sử dụng trong các hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao nhằm đáp ứng nhu cầu hưởng thụ, nâng cao đời sống tinh thần của người dân. Đồng thời là phương tiện truyền tải chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước tới người dân. Trong công cuộc xây dựng NTM văn hóa giữ vai trò rất quan trọng trong việc nâng cao đời sống tinh thần của nhân dân. Văn hóa thể hiện rõ vai trò quan trọng vừa là mục tiêu vừa là động lực của sự phát triển kinh tế xã hội (KTXH) của cả một địa phương. Chương trình xây dựng NTM là một chương trình tổng thể toàn diện được thực hiện trên mọi lĩnh vực như kinh tế, VHXH, môi trường, hệ thống chính trị, chính sách…thể hiện sự quan tâm sâu sắc toàn diện của Đảng và Nhà nước đến nông nghiệp, nông thôn và nông dân trong quá trình xây dựng và phát triển đất nước. Mục tiêu của chương trình xây dựng NTM nhằm nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho nhân dân. Bên cạnh mục tiêu lớn là nâng cao đời sống kinh tế cho khu vực NTM thì mục tiêu về đời sống văn hóa cũng là mục tiêu xuyên suốt vô cùng quan trọng trong quá trình xây dựng NTM. Bộ tiêu chí quốc gia xây dựng NTM gồm 19 tiêu chí trong đó lĩnh vực văn hóa có 2 tiêu chí. Tiêu chí 6 về cơ sở vật chất và tiêu chí 16 về văn hóa. Hai tiêu chí này gần như bao hàm hết các tiêu chí còn lại. Bởi xét đến cùng, các tiêu chí xây dựng NTM muốn đạt được kết quả bền vững đều bắt nguồn từ ý thức và sự tự giác của người dân, đó chính là nếp sống văn hóa.
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THANH HÓA - BỘ GIÁO DỤC & ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH ĐINH THỊ DÁNG QUẢN LÝ THIẾT CHẾ VĂN HĨA TRONG XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI Ở XÃ DÂN LỰC, HUYỆN TRIỆU SƠN, TỈNH THANH HÓA LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ VĂN HÓA THANH HÓA, 2021 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THANH HÓA - BỘ GIÁO DỤC & ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VĂN HÓA, THỂ THAO & DU LỊCH ĐINH THỊ DÁNG QUẢN LÝ THIẾT CHẾ VĂN HĨA TRONG XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI Ở XÃ DÂN LỰC, HUYỆN TRIỆU SƠN, TỈNH THANH HÓA LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ VĂN HÓA Chuyên ngành: Quản lý Văn hóa Mã số: 8.319.042 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Thị Thục THANH HÓA, 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan nội dung luận văn thực hướng dẫn PGS.TS Nguyễn Thị Thục Các nội dung nghiên cứu kết luận văn thân tơi tìm hiểu, điều tra, khảo sát, tổng hợp Mọi tham khảo dùng luận văn trích dẫn nguồn gốc rõ ràng Xin trân trọng cảm ơn! Thanh Hóa, ngày 10 tháng năm 2021 Tác giả luận văn Đinh Thị Dáng i MỤC LỤC MỤC LỤC .i DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT iv DANH MỤC BẢNG v DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ vi MỞ ĐẦU 1 LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI LỊCH SỬ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 3 MỤC ĐÍCH VÀ NHIỆM VỤ NGHIÊN CỨU ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU .8 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .8 ĐÓNG GÓP CỦA LUẬN VĂN 10 CẤU TRÚC CỦA LUẬN VĂN 10 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ QUẢN LÝ THIẾT CHẾ VĂN HÓA VÀ KHÁI QUÁT VỀ XÃ DÂN LỰC, HUYỆN TRIỆU SƠN, TỈNH THANH HÓA 11 1.1 CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ QUẢN LÝ THIẾT CHẾ VĂN HÓA 11 1.1.1 CÁC KHÁI NIỆM CƠ BẢN 11 1.1.2 VAI TRỊ CỦA THIẾT CHẾ VĂN HĨA TRONG XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI VÀ HOẠT ĐỘNG VĂN HĨA CỘNG ĐỒNG .17 1.1.3 CƠ SỞ PHÁP LÝ VỀ QUẢN LÝ THIẾT CHẾ VĂN HÓA 19 1.1.4 NỘI DUNG QUẢN LÝ THIẾT CHẾ VĂN HĨA TRONG XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI .21 1.2 KHÁI QUÁT VỀ XÃ DÂN LỰC, HUYỆN TRIỆU SƠN 24 1.2.1 VỊ TRÍ ĐỊA LÝ, ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN 24 1.2.2 LỊCH SỬ HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN .29 1.2.3 ĐỜI SỐNG VĂN HÓA 31 ii *TIỂU KẾT 33 CHƯƠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THIẾT CHẾ VĂN HĨA TRONG XÂY DỰNG NƠNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ DÂN LỰC, HUYỆN TRIỆU SƠN, TỈNH THANH HÓA 34 2.1 CƠ CẤU TỔ CHỨC, PHÂN CẤP QUẢN LÝ THIẾT CHẾ VĂN HÓA .34 2.1.1 SỞ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH TỈNH THANH HÓA .34 2.1.2 PHỊNG VĂN HĨA THƠNG TIN HUYỆN TRIỆU SƠN 35 2.1.3 BAN VĂN HÓA XÃ HỘI XÃ DÂN LỰC .39 2.2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HỆ THỐNG THIẾT CHẾ VĂN HÓA TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ DÂN LỰC 41 2.2.1 QUY HOẠCH HỆ THỐNG THIẾT CHẾ VĂN HÓA 41 2.2.2 QUẢN LÝ CƠ SỞ VẬT CHẤT, TRANG THIẾT BỊ 46 2.2.3 QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC 50 2.2.4 QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG TẠI THIẾT CHẾ VĂN HÓA 55 2.2.5 QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG VÀ SỬ DỤNG NGUỒN KINH PHÍ .60 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG .64 2.3.1 KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC 64 2.3.2 HẠN CHẾ VÀ NGUYÊN NHÂN 68 CHƯƠNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ THIẾT CHẾ VĂN HĨA TRONG XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ DÂN LỰC, HUYỆN TRIỆU SƠN, TỈNH THANH HÓA .76 3.1 ĐỊNH HƯỚNG TỔ CHỨC, QUẢN LÝ THIẾT CHẾ VĂN HÓA .76 3.1.1 QUẢN LÝ CÁC THIẾT CHẾ VĂN HÓA TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 76 3.1.2 CƠ CHẾ QUẢN LÝ THIẾT CHẾ VĂN HÓA TRONG ĐIỀU KIỆN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG 79 3.2 GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THIẾT CHẾ VĂN HĨA TRONG XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ DÂN LỰC 81 iii 3.2.1 GIẢI PHÁP VỀ QUY HOẠCH, ĐẦU TƯ XÂY DỰNG HỆ THỐNG THIẾT CHẾ VĂN HÓA .81 3.2.2 GIẢI PHÁP QUẢN LÝ CƠ SỞ VẬT CHẤT, THIẾT BỊ 82 3.2.3 GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC 83 3.2.4 GIẢI PHÁP QUẢN LÝ CÁC HOẠT ĐỘNG TẠI THIẾT CHẾ VĂN HÓA .83 3.2.5 GIẢI PHÁP VỀ HUY ĐỘNG VÀ SỬ DỤNG NGUỒN KINH PHÍ 84 *TIỂU KẾT 86 KẾT LUẬN 88 TÀI LIỆU THAM KHẢO 92 PHỤ LỤC 101 iv DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ KTXH : Kinh tế - Xã hội NTM : Nông thôn NVH-KTT : Nhà văn hóa - khu thể thao TCVH : Thiết chế văn hóa THPT : Trung học phổ thơng TTVH-TT : Trung tâm Văn hóa -Thể thao UBND : Ủy ban nhân dân VH,TT&DL : Văn hóa, Thể thao Du lịch VHTT : Văn hóa - Thông tin VHXH : Văn hóa - Xã hội v DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Danh sách cán phòng VHTT huyện Triệu Sơn 36 Bảng 2.2 Danh sách lĩnh vực văn hóa - xã hội xã Dân Lực 39 Bảng 2.3 Diện tích Trung tâm văn hóa thể thao xã, sân vận động xã, NVHKTT thôn trước xây dựng nông thôn .42 Bảng 2.4 Diện tích Trung tâm văn hóa thể thao xã, sân vận động xã NVHKTT thôn sau xây dựng nông thôn 45 Bảng 2.5 Thống kê mức độ đầu tư sở vật chất, thiết bị TCVH - Thể thao xã, NVH-KTT thôn địa bàn xã Dân Lực 48 Bảng 2.6 Số lượng, trình độ chun mơn Ban chủ nhiệm TTVH-TT xã Dân Lực sau xây dựng Nông thôn năm 2019 52 Bảng 2.7 Số lần nhân dân tham gia tổ chức hội họp, văn nghệ, hoạt động khác Trung tâm văn hóa thể thao xã Nhà văn hóa - khu thể thao thôn 56 Bảng 2.8 Thống kê tỷ lệ người dân thôn địa bàn xã Dân Lực tham gia hoạt động TDTT Văn hóa - Văn nghệ 57 Bảng 2.9 Cơ chế sách nguồn vốn TCVH để thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM giai đoạn 2010-2020 địa bàn xã Dân Lực 60 Bảng 2.10 Cơ chế phân bổ nguồn kinh phí TCVH để thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM giai đoạn 2010 -2020 địa bàn xã Dân Lực 61 vi DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ Sơ đồ 2.1 Phân công nhiệm vụ phòng VHTT huyện Triệu Sơn 36 Sơ đồ 2.2 Phân công nhiệm vụ lĩnh vực văn hóa - xã hội xã Dân Lực .40 Biểu đồ 2.1 Trình độ Ban chủ nhiệm Nhà Văn hóa - Khu thể thao thơn sau xây dựng Nông thôn 53 Biểu đồ 2.2 Độ tuổi Ban chủ nhiệm Nhà Văn hóa-Khu Thể thao thơn sau xây dựng Nông thôn 54 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Thiết chế văn hóa (TCVH) hệ thống sở vật chất sử dụng hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao nhằm đáp ứng nhu cầu hưởng thụ, nâng cao đời sống tinh thần người dân Đồng thời phương tiện truyền tải chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước tới người dân Trong cơng xây dựng NTM văn hóa giữ vai trị quan trọng việc nâng cao đời sống tinh thần nhân dân Văn hóa thể rõ vai trò quan trọng vừa mục tiêu vừa động lực phát triển kinh tế - xã hội (KT-XH) địa phương Chương trình xây dựng NTM chương trình tổng thể tồn diện thực lĩnh vực kinh tế, VHXH, mơi trường, hệ thống trị, sách…thể quan tâm sâu sắc toàn diện Đảng Nhà nước đến nông nghiệp, nông thôn nông dân trình xây dựng phát triển đất nước Mục tiêu chương trình xây dựng NTM nhằm nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân Bên cạnh mục tiêu lớn nâng cao đời sống kinh tế cho khu vực NTM mục tiêu đời sống văn hóa mục tiêu xuyên suốt vơ quan trọng q trình xây dựng NTM Bộ tiêu chí quốc gia xây dựng NTM gồm 19 tiêu chí lĩnh vực văn hóa có tiêu chí Tiêu chí sở vật chất tiêu chí 16 văn hóa Hai tiêu chí gần bao hàm hết tiêu chí cịn lại Bởi xét đến cùng, tiêu chí xây dựng NTM muốn đạt kết bền vững bắt nguồn từ ý thức tự giác người dân, nếp sống văn hóa Với quan điểm xây dựng NTM “có đời sống văn hóa phong phú, đậm đà sắc dân tộc, tạo động lực cho phát triển nông nghiệp xây dựng NTM nâng cao đời sống cho người nông dân” Trong năm qua Tỉnh ủy, UBND tỉnh Thanh Hóa; Huyện ủy, UBND Huyện Triệu Sơn ban hành