18443_DuThao_Thongtu_Hanhnghe_TDKS_-_Trinh_Bo_website-11-2011

BỘ TÀI NGUN VÀ MƠI TRƯỜNG Số: /2011/TT-BTNMT (Dự thảo trình Bộ) CỘNG HỒ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc Hà Nội, ngày tháng năm 2011 THƠNG TƯ Quy định chi tiết về điều kiện của tổ chức hành nghề thăm dò khống sản Căn cứ Luật khống sản số 60/2010/QH12 ngày 17 tháng 11 năm 2010; Căn cứ Nghị định số 25/2008/NĐ-CP ngày 04 tháng 3 năm 2008 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Tài ngun và Mơi trường và Nghị định số 89/2010/NĐ-CP ngày 16 tháng 8 năm 2010 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung Điều 3 Nghị định số 25/2008/NĐ-CP ngày 04 tháng 3 năm 2008. Bộ Tài ngun và Mơi trường quy định chi tiết về điều kiện của tổ chức hành nghề thăm dò khống sản như sau: Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng 1. Phạm vi điều chỉnh: Thơng tư này quy định chi tiết về điều kiện hành nghề thăm dò khống sản quy định tại Điều 35 Luật khống sản. 2. Đối tượng áp dụng: Thơng tư này áp dụng đối với các tổ chức trong nước và nước ngồi tham gia hoạt động hành nghề thăm dò khống sản; tổ chức, cá nhân hoạt động thăm dò khống sản tại Việt Nam và các cơ quan quản lý nhà nước về khống sản ở trung ương và địa phương. Điều 2. Giải thích từ ngữ 1. Hành nghề thăm dò khống sản: là hoạt động sản xuất, kinh doanh của tổ chức được thành lập hợp pháp trong việc lập đề án, thi cơng đề án, lập báo cáo kết quả thăm dò khống sản. Tổ chức hành nghề thăm dò khống sản gồm: a) Tổ chức được cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh có ngành nghề thăm dò khống sản. b) Tổ chức sự nghiệp chun ngành địa chất được cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền thành lập có chức năng, nhiệm vụ thăm dò khống sản. 2. Chủ nhiệm đề án thăm dò khống sản là người phụ trách kỹ thuật có năng lực chun mơn đáp ứng u cầu theo quy định và được giao nhiệm vụ chủ trì lập đề án, tổ chức thực hiện, lập báo cáo kết quả thăm dò khống sản. 3. Tư vấn giám sát thi cơng đề án thăm dò là hoạt động của tổ chức hoặc cá nhân có chun mơn do chủ đầu tư thực hiện hoặc th để theo dõi đơn vị thi cơng đề án, giám sát thi cơng về khối lượng, chất lượng, tiến độ và cơng tác an tồn lao động trong q trình thì cơng các hạng mục cơng tác thăm dò khống sản theo đề án đã thẩm định theo giấy phép thăm dò. 4. Thiết bị, cơng cụ chun dùng: là các máy móc, thiết bị chun mơn sử dụng để thi cơng các hạng mục cơng trình thăm dò khống sản. 5. Hồ sơ năng lực: là tài liệu của tổ chức hành nghề thăm dò khống sản chứng minh năng lực, kinh nghiệm trong hoạt động thăm dò khống sản, bao gồm: quyết định pháp lý thành lập, đăng ký kinh doanh; quyết định giao nhiệm vụ Chủ nhiệm đề án kèm theo văn bằng chứng chỉ chun mơn liên quan; danh sách cán bộ kỹ thuật, cộng tác viên của tổ chức hành nghề thăm dò khống sản và văn bằng chứng chỉ chun mơn liên quan; các hợp đồng lao động; danh mục máy móc, thiết bị, dụng cụ sử dụng để thi cơng các hạng mục cơng tác thăm dò khống sản; các đề án thăm dò khống sản do tổ chức hành nghề thăm dò khống sản đã đã thực hiện. Điều 3. Phân nhóm đề án thăm dò khống sản theo điều kiện hành nghề. Điều kiện hành nghề thăm dò khống sản được quy định theo 04 nhóm đề án thăm dò khống sản như sau: 1. Nhóm I gồm: Đề án thăm dò khống sản làm vật liệu xây dựng thơng thường, than bùn và khống sản khơng kim loại thuộc đối tượng khu vực có khống sản phân tán, nhỏ lẻ. 2. Nhóm II gồm: Đề án thăm dò nước khống, nước nóng thiên nhiên. 3. Nhóm III gồm: Đề án thăm dò nhóm khống sản độc hại, phóng xạ. 4. Nhóm IV gồm: Đề án thăm dò đối với các khống sản khác khơng thuộc nhóm I, II, III. Chương II QUY ĐỊNH CHI TIẾT VỀ ĐIỀU KIỆN CỦA TỔ CHỨC HÀNH NGHỀ THĂM DỊ KHỐNG SẢN Điều 4. Quy định chung về tiêu chuẩn, trách nhiệm của Chủ nhiệm đề án thăm dò khống sản 1. Tiêu chuẩn Chủ nhiệm đề án thăm dò khống sản (sau đây gọi chung là Chủ nhiệm đề án): a) Có quyền công dân và có đủ năng lực hành vi dân sự theo quy định của pháp luật; đối với người nước ngoài và người Việt Nam định cư ở nước ngoài phải có giấy phép cư trú tại Việt Nam theo quy định của pháp luật; b) Có văn bằng đào tạo chuyên ngành địa chất do các cơ sở đào tạo hợp pháp của Việt Nam hoặc nước ngoài cấp, đã qua công tác thực tế trong nghề điều tra, đánh giá và thăm dò địa chất ít nhất 05 năm; c) Nắm vững kiến thức pháp luật về khoáng sản, các quy chuẩn kỹ thuật về thăm dò khoáng sản và phương pháp tổ chức chỉ đạo triển khai công tác kỹ thuật; nắm vững quy trình, quy phạm và các định mức kinh tế kỹ thuật trong thăm dò khoáng sản; có kiến thức về kinh tế; d) Có năng lực, kinh nghiệm công tác đáp ứng với yêu cầu đề án đảm nhận theo quy định về nhóm đề án thăm dò khoáng sản được giao đảm nhận. đ) Chủ nhiệm đề án chỉ thực hiện nhiệm vụ khi có quyết định giao nhiệm vụ của tổ chức, cá nhân hoạt động khoáng sản. Việc thay đổi Chủ nhiệm đề án phải có ý kiến của cơ quan quản lý cấp giấy phép thăm dò khoáng sản. Cụ thể, đối với giấy phép thăm dò thuộc thẩm quyền cấp phép của Bộ Tài nguyên và Môi trường do Tổng cục Địa chất và Khoáng sản xem xét; đối với giấy phép thuộc thẩm quyền của Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương do Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh, thành phố xem xét. Trong cùng một thời gian, Chủ nhiệm đề án chỉ đảm nhận tối đa 2 đề án thăm dò khoáng sản. Chủ nhiệm đề án lập báo cáo thăm dò khoáng sản phải có thời gian chỉ đạo thi công không ít hơn 30% thời gian hoạt động của giấy phép thăm dò tính từ thời điểm giấy phép có hiệu lực. 2. Trách nhiệm của Chủ nhiệm đề án thăm dò khoáng sản: a) Tổ chức thực hiện công tác lập, thi công đề án và lập báo cáo kết quả thăm dò; bảo vệ đề án, báo cáo kết quả thăm dò trước các hội đồng thẩm định các cấp; b) Kiểm tra kỹ thuật, nghiệm thu các công trình địa chất, các tài liệu địa chất và công tác liên quan đến đề án thăm dò. Chịu trách nhiệm về khối lượng, chất lượng các công trình địa chất đã triển khai theo đề án đã thẩm định. c) Chủ nhiệm đề án phải chịu trách nhiệm trước pháp luật và trước chủ đầu tư về tính trung thực của tài liệu thăm dò khoáng sản. Điều 5. Điều kiện của tổ chức hành nghề thăm dò khoáng sản khi thực hiện lập đề án thăm dò khoáng sản 1. Có Chủ nhiệm đề án điều hành công việc phù hợp với phân nhóm đề án thăm dò khoáng sản. 2. Có đội ngũ cán bộ kỹ thuật các chuyên ngành trắc địa, địa chất, địa chất thuỷ văn - địa chất công trình, kinh tế và cán bộ kỹ thuật giúp việc theo quyết định giao nhiệm vụ. Điều 6. Điều kiện của tổ chức hành nghề thăm dò khoáng sản khi thi công đề án thăm dò khoáng sản nhóm I 1. Có Chủ nhiệm đề án là kỹ sư địa chất chỉ đạo thi công phù hợp với quy định. 2. Có đội ngũ cán bộ kỹ thuật các chuyên ngành trắc địa, địa chất, địa chất thuỷ văn - địa chất công trình, thi công công trình (khai đào, khoan) và công nhân kỹ thuật giúp việc có trình độ đáp ứng yêu cầu và phù hợp với đề án đã thẩm định khi cấp giấy phép thăm dò. Cán bộ kỹ thuật phụ trách các hạng mục thi công (phương pháp kỹ thuật) phải có trình độ từ cao đẳng trở lên thuộc chuyên ngành phù hợp, có thời gian liên tục tham gia thi công công tác thăm dò tối thiểu 2 năm đối với cán bộ kỹ thuật có trình độ đại học hoặc 3 năm đối với cán bộ có trình độ cao đẳng. 3. Có máy móc, thiết bị, dụng cụ chuyên dùng thực thi các phương pháp thăm dò theo đề án phê duyệt. Điều 7. Điều kiện của tổ chức hành nghề thăm dò khoáng sản khi thi công đề án thăm dò nhóm II 1. Có Chủ nhiệm đề án được bổ nhiệm là kỹ sư địa chất thuỷ văn có thời hạn công tác ít nhất 5 năm kinh nghiệm. 2. Có đội ngũ kỹ thuật theo các chuyên ngành địa chất, trắc địa, địa chất thuỷ văn - địa chất công trình, kỹ thuật công trình (khoan bơm thuỷ văn) và các chuyên ngành khác (địa vật lý) đáp ứng yêu cầu và phù hợp với đề án đã thẩm định khi cấp giấy phép thăm dò. 3. Có thiết bị khoan bơm đo thuỷ văn và đội ngũ công nhân kỹ thuật vận hành khoan thăm dò theo đề án thẩm định khi cấp phép thăm dò. Máy móc, thiết bị, dụng cụ để thi công công việc, hạng mục công trình hoặc công trình thăm dò đáp ứng yêu cầu kỹ thuật của công việc và an toàn vận hành. Điều 8. Điều kiện của tổ chức hành nghề thăm dò khoáng sản khi thi công đề án thăm dò Nhóm III 1. Có Chủ nhiệm đề án được là kỹ sư địa chất có thời hạn công tác từ 7 năm kinh nghiệm, đã tham gia thi công ít nhất 01 đề án thăm dò khoáng sản. 2. Có đội ngũ cán bộ kỹ thuật các chuyên ngành trắc địa, địa chất, địa chất thuỷ văn - địa chất công trình, thi công công trình (khai đào, khoan) và cán bộ kỹ thuật giúp việc có trình độ đáp ứng yêu cầu và phù hợp với đề án đã thẩm định, phê duyệt. Cán bộ chỉ huy các hạng mục thi công (phương pháp kỹ thuật) phải có trình độ đại học hoặc cao đẳng thuộc chuyên ngành phù hợp, có thời gian liên tục tham gia thi công thăm dò tối thiểu 3 năm đối với người có trình độ đại học, 5 năm đối với người có trình độ cao đẳng. 3. Có máy móc, thiết bị, dụng cụ thực thi các phương pháp thăm dò theo đề án phê duyệt. 4. Thăm dò khoáng sản phóng xạ, đất hiếm phải có đội ngũ cán bộ kỹ thuật đáp ứng các yêu cầu về an toàn phóng xạ theo quy định của pháp luật về an toàn bức xạ hạt nhân. Điều 9. Điều kiện của tổ chức hành nghề thăm dò khoáng sản khi thi công đề án thăm dò nhóm IV 1. Có Chủ nhiệm đề án được bổ nhiệm là kỹ sư địa chất có thời hạn công tác từ 5 năm kinh nghiệm, đã tham gia thi công ít nhất 01 đề án thăm dò khoáng sản. 2. Có đội ngũ cán bộ kỹ thuật các chuyên ngành trắc địa, địa chất, địa chất thuỷ văn - địa chất công trình, thi công công trình (khai đào, khoan) và cán bộ kỹ thuật giúp việc có trình độ đáp ứng yêu cầu và phù hợp với đề án đã thẩm định khi cấp giấy phép thăm dò. Cán bộ chỉ huy các hạng mục thi công (phương pháp kỹ thuật) phải có trình độ đại học hoặc cao đẳng thuộc chuyên ngành phù hợp, có thời gian liên tục tham gia thi công thăm dò tối thiểu 3 năm đối với người có trình độ đại học, 5 năm đối với người có trình độ cao đẳng. 3. Có máy móc, thiết bị, dụng cụ thực thi các phương pháp thăm dò theo đề án phê duyệt. Chương III TRÁCH NHIỆM CỦA CƠ QUAN, TỔ CHỨC VÀ CÁ NHÂN Điều 10. Trách nhiệm của tổ chức, cá nhân thăm dò khoáng sản 1. Lựa chọn tổ chức, cá nhân có đủ điều kiện năng lực để thực hiện đề án theo quy định của Thông tư này. Trước khi triển khai thực hiện đề án thăm dò phải thông báo cho cơ quan quản lý nhà nước về Hồ sơ năng lực của tổ chức hành nghề thăm dò khoáng sản và chịu trách nhiệm trước pháp luật về việc lựa chọn. 2. Phối hợp với cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền để kiểm tra, giám sát hoạt động thăm dò khoáng sản của tổ chức hành nghề thăm dò khoáng sản đã lựa chọn. 3. Tổ chức tự giám sát hoặc thuê tư vấn giám sát quá trình thi công đề án. Điều 11. Trách nhiệm của tổ chức hành nghề thăm dò khoáng sản 1. Chỉ được nhận thực hiện lập, thi công, lập báo cáo tổng kết các đề án thăm dò khoáng sản hoặc các công việc, hạng mục công trình hoặc công trình thăm dò khi có đủ điều kiện năng lực theo quy định của Thông tư này. 2. Tuân thủ tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, thiết kế được thẩm định; tổ chức giám sát đảm bảo chất lượng công việc, nghiệm thu theo quy định hiện hành. 3. Chịu trách nhiệm trước pháp luật, trước chủ đầu tư về chất lượng, kết quả đề án thăm dò theo quy định. 4. Phối hợp với Chủ đầu tư, lập hồ sơ năng lực của tổ chức, cung cấp các thông tin về hoạt động thăm dò của doanh nghiệp khi có yêu cầu. Điều 12. Trách nhiệm của các cơ quan có liên quan 1. Tổng Cục Địa chất và Khoáng sản có trách nhiệm: a) Tổ chức hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện Thông tư này; b) Kiểm tra, đánh giá năng lực hành nghề của tổ chức thăm dò khoáng sản đối với giấy phép thăm dò khoáng sản thuộc thẩm quyền cấp phép của Bộ Tài nguyên và Môi trường; c) Kiểm tra, xử lý theo thẩm quyền hoặc kiến nghị xử lý đối với các tổ chức khi hành nghề thăm dò khoáng sản vi phạm các quy định về điều kiện hành nghề thăm dò khoáng sản trên phạm vi cả nước; d, Tổ chức bồi dưỡng kiến thức chuyên môn, chuyên ngành về tiêu chuẩn đối với Chủ nhiệm đề án. 2. Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có trách nhiệm: a) Tổ chức kiểm tra, đánh giá năng lực hành nghề thăm dò khoáng sản của tổ chức đối với các giấy phép thăm dò thuộc thẩm quyền cấp của Uỷ ban nhân dân tỉnh; b) Kiểm tra, xử lý theo thẩm quyền hoặc báo cáo cấp có thẩm quyền xử lý khi tổ chức hành nghề thăm dò khoáng sản vi phạm các quy định của pháp luật về khoáng sản và của Thông tư này; Chương IV ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 13. Hiệu lực thi hành Thông tư này có hiệu lực thi hành từ ngày / /2011. Điều 14. Điều khoản thi hành Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ; Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; các tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động khoáng sản, hành nghề thăm dò khoáng sản và tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thực hiện các quy định của Thông tư này. Trong quá trình thực hiện nếu có vướng mắc đề nghị phản ánh về Bộ Tài nguyên và Môi trường để nghiên cứu giải quyết./. Nơi nhận: - Thủ tướng, các Phó Thủ tướng CP; - Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc CP; - UBND các tỉnh, TP trực thuộc TW - Văn phòng Trung ương Đảng; - Văn phòng Chính phủ; - Văn phòng Quốc Hội; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Toà án nhân dân tối cao; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Cục Kiểm tra văn bản-Bộ Tư pháp; - Sở TNMT các tỉnh, TP trực thuộc TW; - Công báo; - Website Bộ TNMT; - Lưu VP, PC, ĐCKS. BỘ TRƯỞNG Nguyễn Minh Quang Phụ lục : Yêu cầu về Hồ sơ năng lực của tổ chức hành nghề thăm dò khoáng sản Hồ sơ năng lực hành nghề thăm dò khoáng sản bao gồm: 1. Quyết định thành lập hoặc Đăng ký kinh doanh do cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp (bản sao chứng thực). 2. Hợp đồng kinh tế giữa tổ chức, cá nhân cấp phép thăm dò khoáng sản với tổ chức hành nghề thăm dò khoáng sản (bản chính). 3. Quyết định giao nhiệm vụ làm Chủ nhiệm đề án thăm dò khoáng sản của tổ chức, cá nhân thăm dò khoáng sản (bản chính), kèm theo văn bằng chứng chỉ ngành nghề của Chủ nhiệm đề án (bản sao chứng thực). 4. Hồ sơ nhân sự của cán bộ, công nhân kỹ thuật gồm có: a) Hợp đồng lao động hoặc quyết định tuyển dụng, bổ nhiệm cán bộ, công nhân kỹ thuật (bản sao chứng thực); b) Quyết định giao nhiệm vụ đối với cán bộ, công nhân kỹ thuật tham gia đề án thăm dò khoáng sản (bản chính hoặc bản sao chứng thực); c) Văn bằng, chứng chỉ của cán bộ, công nhân kỹ thuật có ngành nghề được đào tạo phù hợp với nhiệm vụ được giao (bản sao chứng thực). 5. Hồ sơ về thiết bị, công nghệ tham gia thực hiện đề án thăm dò khoáng sản phải bảo đảm các yêu cầu sau: có đầy đủ thiết bị kỹ thuật thực thi các phương pháp thăm dò theo đề án phê duyệt. Đối với giai đoạn lập đề án, thì Hồ sơ năng lực của tổ chức gồm: Đăng ký kinh doanh; quyết định giao nhiệm vụ chủ nhiệm đề án; danh sách cán bộ kỹ thuật tham gia lập đề án kèm theo văn bằng chứng chỉ chuyên môn. 123doc.vn