Quản lý của uỷ ban nhân dân thành phố cao bằng đối với hoạt động kinh doanh tại các chợ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN  NGUYỄN THỊ HUỆ CHI QUẢN LÝ CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ CAO BẰNG ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG KINH DOANH TẠI CÁC CHỢ Chuyên ngành: KINH TẾ VÀ QUẢN LÝ THƢƠNG MẠI Mã ngành: 8340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS ĐINH LÊ HẢI HÀ HÀ NỘI, NĂM 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu này tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Hà Nội, ngày10tháng12năm 2020 Học viên Nguyễn Thị Huệ Chi LỜI CẢM ƠN Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tớiTS Đinh Lê Hải Hà- người tận tình hướng dẫn tơi mặt khoa học để tơi hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn thầy cô giáo Trường Đại học Kinh tế quốc dân ý kiến đóng góp thẳng thắn, sâu sắc giúp đỡ tận tình để tơi hồn thành luận văn thạc sỹ Tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới lãnh đạo, toàn thể nhân viên UBND thành phố Cao Bằng với BQL chợvà người tiêu dùng cung cấp thông tin phục vụ cho việc phân tích lời góp ý để tơi hồn thành luận văn Tơi xin tỏ lịng biết ơn gia đình, đồng nghiệp, người bạn thân thiết thường xuyên động viên, tạo điều kiện giúp đỡ lúc khó khăn để tơi vượt qua hồn thành khóa học đào tạo thạc sỹ Hà Nội, ngày 10thángnăm 2020 Học viên Nguyễn Thị Huệ Chi MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH SÁCH CÁC BẢNG DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ i MỞ ĐẦU CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ TRỰC THUỘC TỈNH ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG KINH DOANH TẠI CÁC CHỢ 1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò chợ phát triển kinh tế - xã hội 1.1.1 Khái niệm phân loại chợ 1.1.2 Đặc điểm 1.1.3 Vai trò chợ phát triển kinh tế xã hội 1.2 Công tác quản lý UBND thành phố trực thuộc tỉnh hoạt động kinh doanh chợ .12 1.2.1 Tổ chức máy quản lý hoạt động kinh doanh chợ UBND thành phố trực thuộc tỉnh 12 1.2.2 Mục tiêu công cụ quản lý 13 1.2.3 Đối tượng nội dung quản lý hoạt động kinh doanh chợ UBND thành phố trực thuộc tỉnh .15 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý UBND thành phố trực thuộc tỉnh hoạt động kinh doanh chợ 22 1.4.1 Các yếu tố chủ quan .22 1.4.2 Các yếu tố khách quan 25 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CỦA UBND THÀNH PHỐ CAO BẰNG ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG KINH DOANH TẠI CÁC CHỢ GIAI ĐOẠN 2015-2019 28 2.1 Khái quát hệ thống chợ địa bàn thành phố Cao Bằng 28 2.1.1 Tình hình kinh tế xã hội địa bàn thành phố Cao Bằng 28 2.1.2 Khái quát hệ thống chợ địa bàn thành phố Cao Bằng 31 2.1.3 Tình hình hoạt động kinh doanh hệ thống chợ thành phố Cao Bằng 37 2.2 Tình hình quản lý UBND thành phố Cao Bằng hoạt động kinh doanh chợ .40 2.2.1 Tổ chức máy quản lý hoạt động kinh doanh chợ UBND thành phố Cao Bằng 40 2.2.2 Thực trạng đối tượng nội dung quản lý hoạt động kinh doanh chợ UBND thành phố Cao Bằng .42 2.3 Đánh giá thực trạng quản lý UBND thành phố Cao Bằng hoạt động kinh doanh chợ giai đoạn 2015 – 2019 63 2.3.1 Những kết đạt 63 2.3.2 Những hạn chế 64 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế .66 CHƢƠNG 3: ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ CỦA UBND THÀNH PHỐ CAO BẰNG ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG KINH DOANH TẠI CÁC CHỢ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐẾN NĂM 2025 70 3.1 Nguyên tắc định hướng phát triển hệ thống chợ địa bàn thành phố Cao Bằng đến năm 2025 70 3.1.1 Nguyên tắc phát triển hệ thống chợ địa bàn thành phố Cao Bằng đến năm 2025 70 3.1.2 Định hướng phát triển hệ thống chợ địa bàn thành phố Cao Bằng đến năm 2025 đổi phương thức quản lý .74 3.2 Giải pháp tăng cường quản lý UBND thành phố cao hoạt động kinh doanh chợ địa bàn thành phố đến năm 2025 78 3.2.1 Xây dựng quy hoạch định hướng phát triển chợ địa bàn thành phố Cao Bằng 78 3.2.2 Tổ chức máy quản lý hoạt động kinh doanh chợ hợp lý, khoa học 80 3.2.3 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực thực quản lý hoạt động kinh doanh chợ địa bàn thành phố Cao Bằng 82 3.2.4 Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin quản lý hoạt động kinh doanh chợ 83 3.3 Kiến nghị 85 3.3.1 Kiến nghị UBND tỉnh Cao Bằng 85 3.3.2 Kiến nghị sở ban ngành 86 KẾT LUẬN 87 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Giải nghĩa BCT Bộ Công Thương BQL Ban quản lý HTX Hợp tác xã QLNN Quản lý nhà nước THCS Trung học sở UBND Ủy ban nhân dân VBHN Văn hợp STT DANH SÁCH CÁC BẢNG Danh mục Trang Bảng 2.1 Quy hoạch hệ thống chợ thành phố Cao Bằng đến năm 2020 .31 Bảng 2.2 Hình thành phát triển chợ thành phố Cao Bằng qua năm 33 Bảng 2.3 Số lượng chợ địa bàn thành phố Cao Bằng giai đoạn 2015 - 2019 34 Bảng 2.4 Thực trạng sở vật chất hệ thống chợ thành phố Cao Bằng .36 Bảng 2.5 Thực trạng xếp ô quầy chợ năm 2019 37 Bảng 2.6 Tình hình kinh doanh mặt hàng số chợthời gian gần .38 Bảng 2.7 Tình hình ban hành văn pháp lý quy định UBND thành phố Cao Bằng chủ thể quản lý chợ địa bàn thành phố 44 Bảng 2.8 Tình hình thực kiểm tra, giám sát UBND thành phố chủ thể quản lý chợ địa bàn thành phố 45 Bảng 2.9 Tình hình vi phạm hoạt động quản lý chợ chủ thể quản lý chợ địa bàn thành phố Cao Bằng 46 Bảng 2.10 Đánh giá cán thuộc ban quản lý chợ công tác quản lý UBND thành phố Cao Bằng chủ thể quản lý chợ .46 Bảng 2.11 Các chủ thể kinh doanh chợ địa bàn thành phố Cao Bằng 48 Bảng 2.12 Tình hình tổ chức đấu thầu cho thương nhân sử dụng để thuê địa điểm kinh doanh 49 Bảng 2.13 Tình hình tra, kiểm tra chủ thể kinh doanh chợ địa bàn thành phố Cao Bằng 50 Bảng 2.14 Kết kiểm tra, khảo sát chủ thể kinh doanh chợ địa bàn thành phố Cao Bằng 50 Bảng 2.15 Tình hình thu NSNN từ chủ thể kinh doanh chợ địa bàn thành phố Cao Bằng .52 Bảng 2.16 Đánh giá chủ thể kinh doanh công tác quản lý UBND thành phố Cao Bằng chủ thể kinh doanh 53 Bảng 2.17 Tình hình kiểm tra chất lượng hàng hóa, an tồn thực phẩm 56 Bảng 2.18 Tình hình vi phạm chất lượng hàng hóa an tồn thực phẩm 56 Bảng 2.19 Tình hình vi phạm giá chợ địa bàn thành phố Cao Bằng 57 Bảng 2.20 Đánh giá chủ thể kinh doanh công tác quản lý UBND thành phố hàng hóa kinh doanh chợ .58 Bảng 2.21 Tình hình trật tự an tồn xã hội chợ địa bàn thành phố Cao Bằng .60 Bảng 2.22 Đánh giá chủ thể tình hình tuân thủ pháp lý 61 Bảng 2.23 Các vi phạm hoạt động kinh doanh chủ thể chợ địa bàn thành phố Cao Bằng 62 Bảng 2.24 Tình hình xử lý vi phạm UBND thành phố Cao Bằng vi phạm hoạt động kinh doanh chợ .62 Bảng 2.25 Đánh giá đối tượng khảo sát với xử lý vi phạm UBND thành phố Cao Bằng .63 DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Danh mục Trang Hình 1.1 Bộ máy quản lý hoạt động kinh doanh chợ UBND thành phố trực thuộc tỉnh 13 Hình 2.1 Tổ chức máy quản lý hoạt động kinh doanh chợ UBND thành phố Cao Bằng 40 81 hoạch phương án đầu tư xây dựng, cải tạo nâng cấp chợ theo quy hoạch kế hoạch phát triển hệ thống chợ toàn thành phố tổ chức đạo thực định cấp có thẩm quyền; đạo chợ thực chủ trương sách pháp luật Đảng Nhà nước, quy định UBND thành phố hoạt động kinh doanh chợ; an ninh trật tự; an tồn cháy nổ quản lý tài theo, quy định Tham mưu cho UBND thành phố kiện toàn, thành lập Ban quản lý chợ thành phố chợ xã phường; đề xuất chủ trương, xây dựng kế hoạch chuyển đổi mơ hình quản lý chợ Trên sở đề nghị Ban quản lý chợ, tổ chức thẩm định trình UBND thành phố phê duyệt phương án sử dụng địa điểm kinh doanh bố trí xếp ngành nghề kinh doanh chợ; phê duyệt nội quy chợ ban hành quy định việc sử dụng, thuê địa điểm kinh doanh nghĩa vụ tài theo quy định hộ tiểu thương kinh doanh chợ; phê duyệt phương án PCCC vệ sinh môi trường biện pháp quản lý Phối hợp với Phịng Tài - Kế hoạch thành phố xây dựng phương án thu giá dịch vụ chợ; lựa chọn phương án đấu thầu quyền kinh doanh, cho thuê địa điểm kinh doanh chợ trình UBND tỉnh Cao Bằng phê duyệt Thường xuyên kiểm tra, nắm tình hình hoạt động kinh doanh khai thác chợ; phối hợp với ngành việc kiểm tra, tra, giám sát việc thực quy định Nhà nước tổ chức hoạt động kinh doanh chợ; trực tiếp tham mưu, đề xuất với UBND thành phố phương án giải kiến nghị đề xuất Ban quản lý chợ; phối hợp với Ban quản lý chợ giải khó khăn kiến nghị hộ tiểu thương kinh doanh chợ xử lý vi phạm hành theo quy định; tổng hợp báo cáo đánh giá tình hình hoạt động hệ thống chợ thành phố hoạt động kinh doanh khai thác chợ đề xuất nhiệm vụ, giải pháp việc tổ chức kinh doanh quản lý hệ thống chợ địa bàn thành phố 82 3.2.3 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực thực quản lý hoạt động kinh doanh chợ địa bàn thành phố Cao Bằng Để khắc phục tình trạng đa số cán quản lý chợ biên chế Nhà nước điều động từ ngành khác, khơng có nghiệp vụ chun ngành, chủ yếu quản lý theo kinh nghiệm Mặt khác, thiếu cán quản lý có trình độ, nhiều chợ cịn có q cán Do vậy, cần mở lớp đào tạo, bồi dưỡng kiến thức công tác quản lý chợ cho số cán có đào tạo thêm cán chuyên ngành công tác quản lý chợ lâu dài cho địa phương, phối hợp với trường thuộc Bộ Thương mại tổ chức lớp đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, nhân viên quản lý chợ Ngoài ra, cán quản lý cấp cao cấp tỉnh, thành phố, cán Sở, Bộ, Ngành liên quan cần thiết có thêm lớp bồi dưỡng nâng cao trình độ, chuyến tập huấn, phải thực tế chợ tiêu biểu, đảm bảo kết hợp lý thuyết thực tế, giúp cho họ ban hành sách cách xác, sát thực hiệu Nghĩa vụ phải gắn liền với lợi ích, cần thiết phải có sách đãi ngộ, sách lao động hợp lý đội ngũ cán quản lý chợ Mặt khác, Nhà nước cần có sách đãi ngộ, chế độ lương cán quản lý chợ sách lương, sách thi đua khen thưởng… để tạo động lực cán quản lý chợ mức lương cán quản lý chợ thấp, đồng thời khơng có chế độ đãi ngộ Đào tạo, nâng cao kiến thức, chuyên môn nghiệp vụ cho cán làm công tác quản lý Thực tế cho thấy, để công tác QLNN hoạt động kinh doanh chợ đạt hiệu yếu tố người đống vai trị quan trọng Các sách có thực thi hiệu hay khơng, có vào sống hay không phụ thuộc vào người triển khai sách Để làm tốt cơng tác cần: + Nâng cao lực chuyên môn, phẩm chất đạo đức đội ngũ cán quản lý làm công tác tra, kiểm tra; thường xuyên mở lớp bồi dưỡng, tập 83 huấn đội ngũ cán tra, kiểm tra để nâng cao trình độ, lực, phẩm chất nghề nghiệp thực tốt chức giao + Ban hành sách đãi ngộ vật chất tinh thần cho cán tra, kiểm tra để họ n tâm thực tốt cơng việc + Mặt khác cần xử phạt nghiêm khắc cán khơng hồn thành trách nhiệm giao, có hành vi lợi dụng chức vụ, quyền hạn ảnh hưởng đến hoạt động doanh nghiệp, cửa hàng, hộ kinh doanh lợi ích tồn xã hội đề làm đội ngũ cán Theo quan điểm tác giả, cần thiết phải có cán phụ trách chuyên môn công tác quản lý hoạt động kinh doanh chợ địa bàn Hai cán phụ trách chuyên môn phải người có trình độ chun mơn tốt, đào tạo chuyên ngành, có kỹ quản lý bao quát vấn đề người có trình độ kinh nghiệm làm việc lâu năm cơng tác quản lý hoạt động kinh doanh chợ 3.2.4 Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin quản lý hoạt động kinh doanh chợ Việc ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý hoạt động kinh doanh chợ giúp cho việc quản lý hoạt động kinh doanh trở nên thuận lợi, dễ dàng hơntrong việc kết nối thông tin phận khác việc thực công tác quản lý hoạt động kinh doanh chợ Các phần mềm cần triển khai để ứng dụng quản lý hoạt động kinh doanh chợ bao gồm: - Phần mềm quản lý chủ thể kinh doanh chợ: phần mềm quản lý đầy đủ chủ thể kinh doanh, giấy đăng ký kinh doanh, diện tích điểm kinh doanh, mặt hàng kinh doanh, cập nhật vi phạm chủ thể kinh doanh… - Phần mềm quản lý thu, chi, nộp NSNN từ hoạt động kinh doanh chợ - Phần mềm khác Để ứng dụng phần mềm cần có đầy đủ điều kiện sau: 84 - UBND thành phố phải có tảng công nghệ thông tin tốt, kết nối phận, phịng ban UBND thành phố - Có nguồn kinh phí để đầu tư triển khai ứng dụng phần mềm - Đào tạo đội ngũ cán nhân viên quản lý để sử dụng thành thạo phần mềm 3.2.5 Tăng cường công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức chủ thể kinh doanh, người tiêu dùng UBND thành phố Cao Bằng chủ trì, phối hợp sở, ngành, lực lượng chức liên quan tăng cường thực công tác quản lý phát triển chợ theo văn Chính phủ phát triển quản lý chợ; đạo UBND xã, phường, thị trấn, phòng, đơn vị trực thuộc UBND thành phố tuyên truyền, hướng dẫn thực chủ trương đường lối Đảng, chế sách Nhà nước quản lý chợ cho doanh nghiệp, hợp tác xã, ban quản lý, tổ chức, cá nhân quản lý, kinh doanh khai thác chợ, hộ kinh doanh chợ người dân nhằm nâng cao ý thức quản lý sử dụng, bảo vệ cơng trình thực tốt nội quy chợ UBND Thành phố đạo phịng Kinh tế chủ trì, phối hợp với đơn vị liên quan tổ chức kiểm tra, tra việc thực nội quy chợ, đặc biệt trọng đến cơng tác phịng cháy chữa cháy, vệ sinh mơi trường, an tồn thực phẩm, an tồn giao thơng, an ninh trật tự nhằm nâng cao hiệu hoạt động chợ Nếu phát vi phạm xử lý theo quy định hành; tổng hợp, báo cáo kết triển khai, vướng mắc, đề xuất, kiến nghị Sở Công Thương để báo cáo UBND tỉnh UBND thành phố Cao Bằng đạo Ban quản lý chợ phối hợp với phịng ban thành phố kiện tồn Đội phòng cháy chữa cháy sở đảm bảo theo quy định pháp luật; tăng cường công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức, trách nhiệm công tác PCCC cán quản lý, tiểu thương khách hàng đến bn bán chợ; đó, trọng tuyên truyền nhắc nhở việc sử dùng nguồn lửa, nguồn nhiệt, thiết bị sinh lửa, sinh nhiệt đề phòng cố cháy, nổ xảy ra; Hoạt động tuyên truyền, nâng cao nhận thức chủ thể liên quan đến 85 chợ cần phải đa dạng hóa nội dung, dạng hóa phương thức tuyên truyền 3.3 Kiến nghị Để nâng cao hiệu công tác quản lý phát triển chợ theo quy hoạch địa bàn thành phố Cao Bằng nhằm khắc phục khó khăn, hạn chế, bất cập, góp phần thực tốt công tác quản lý Nhà nước chợ thời gian tới, UBND thành phố Cao Bằng có số kiến sau: 3.3.1 Kiến nghị UBND tỉnh Cao Bằng - Sớm đạo sở ban ngành tổng kết đánh giá tình hình thực Quy hoạch phát triển ngành thương mại tỉnh Cao Bằng đến năm 2020 phê duyệt Quyết định số 3917/QĐ-UBND ngày 25 tháng 12 năm 2009 UBND tỉnh Cao Bằng để rút học kinh nghiệm, nguyên nhân; định hướng đạo xây dựng quy hoạch cho giai đoạn 2020-2025 địa bàn tỉnh Cao Bằng - Kịp thời ban hành văn quy định phát triển quản lý chợ địa bàn tỉnh Cao Bằng để huyện Thành phố có sở thực - Ban hành chế sách ưu đãi để huy động thành phần kinh tế tham gia đầu tư, xây dựng kinh doanh chợ - Tăng cường phân cấp cho huyện thành phố để chủ động triển khai thực nhiệm vụ góp phần nâng cao lực cho sở - Quan tâm bố trí kinh phí đào tạo bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn cho công tác quản lý hoạt động kinh doanh khai thác chợ; kinh phí đầu tư xây dựng, cải tạo nâng cấp, sửa chữa hệ thống chợ đảm bảo hạ tầng kỹ thuật đáp ứng yêu cầu người dân tiểu thương kinh doanh chợ an toàn - Chỉ đạo sở ngành thường xuyên sở, với sở kịp thời nắm bắt tình hình tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trình triển khai thực nhiệm vụ; phối hợp với Thành phố tăng cường tiếp xúc, đối thoại trực tiếp với nhân dân, hộ kinh doanh để kịp thời nắm bắt, đạo giải nhằm đáp ứng tâm tư nguyện vọng, tạo đồng thuận nhân dân Đặc biệt chợsắp xếp bố trí lại ngành hàng kinh doanh, chợ có chủ trương di chuyển 86 thực chuyển đổi mơ hình quản lý; lấy ý kiến hộ kinh doanh, người dân vùng dự án quy hoạch chợ, phương án đền bù, giải phóng mặt bằng, phương án đầu tư xây dựng, quản lý kinh doanh chợ - Chỉ đạo sở, ban, ngành quan tâm hướng dẫn chuyên môn, đặc biệt Sở Công thương thời gian Thành phố xây dựng phương án chuyển đổi mơ hình quản lý kinh doanh khai thác chợ địa bàn thành phố; xây dựng phương án giá chợ 3.3.2 Kiến nghị sở ban ngành Thường xuyên quan tâm, kịp thời tháo gỡ khó khăn vướng mắc có phát sinh; phối hợp với thành phố giải kiến nghị người dân hộ tiểu thương kinh doanh chợ có kiến nghị, đơn thư Tổ chức đào tạo, tập tuấn lớp nghiệm vụ để cao lực quản lý trình độ chun mơn đội ngũ cơng chức người lao động trực tiếp làm việc Ban quản lý chợ địa bàn thành phố 87 KẾT LUẬN Trong kinh tế thị trường nước ta nay, thành phần kinh tế, hình thức kinh doanh, mặt hàng trở nên đa dạng phong phú Khi đời sống người dân ngày cải thiện nhu cầu tiêu dùng hàng hố ngày tăng Do hoạt động mua bán, hình thức tổ chức thương mại diễn tấp nập ngày mở rộng Là loại hình tổ chức thương mại hỗn hợp, chợ đời phát triển với phát triển sản xuất xã hội Tính chất trình độ xã hội hoá sản xuất ngày cao, phân công lao động xã hội ngày sâu sắc nhu cầu trao đổi hàng hố ngày lớn chợ với tư cách nơi trao đổi hàng hoá, dịch vụ người sản xuất với người sản xuất, người sản xuất với người tiêu dùng ngày phát triển Thơng qua mặt tình hình sinh hoạt chợ đánh giá trình độ phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội đời sống dân cư vùng, địa phương Công tác quản lý hoạt động kinh doanh chợ đóng vai trị quan trọng việc trì hoạt động kinh doanh tuân thủ pháp luật chủ thể hoạt động kinh doanh, đảm bảo lợi ích người tiêu dùng Do đó, việc nghiên cứu tăng cường công tác quản lý UBND thành phố Cao Bằng hoạt động kinh doanh chợ địa bàn cần thiết Luận văn hệ thống hóa sở lý luận quản lý UBND thành phố Cao Bằng trực thuộc tỉnh hoạt động kinh doanh chợ Theo đó, luận văn xây dựng nội dungquản lý cụ thể bao gồm: (1) Quản lý chủ thể quản lý chợ; (2) Quản lý chủ thể kinh doanh; (3) Quản lý hàng hóa kinh doanh; (4) Quản lý tình hình chấp hành quy định luật pháp; (5) Xử lý vi phạm Luận văn sâu phân tích thực trạng quản lý UBND thành phố cao hoạt động kinh doanh chợ giai đoạn 2015-2019 Trên sở đánh giá kết đạt được, hạn chế nguyên nhân hạn chế Từ tác giả xây dựng giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý UBND thành phố Cao Bằng hoạt động kinh doanh chợ bao gồm: (1) Xây dựng quy hoạch định hướng phát triển chợ địa bàn thành phố Cao Bằng; (2) Tổ chức máy quản lý hoạt động kinh doanh chợ hợp lý, khoa 88 học; (3) Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực thực quản lý hoạt động kinh doanh chợ địa bàn thành phố Cao Bằng; (4) Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin quản lý hoạt động kinh doanh chợ; (5) Tăng cường công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức chủ thể kinh doanh, người tiêu dùng TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ công Thương (2014), Văn hợp số 11/VBHN-BCT năm 2014 Bộ Công phát triển quản lý chợ Bộ Công Thương (2015), Quyết định số 6481/QĐ-BCT ngày 26/6/2015 Bộ Công Thương phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển mạng lưới chợ toàn quốc đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2035 Chính phủ (2003), Nghị định số số 02/2003/NĐ-CP ngày 14 tháng 01 năm 2003 Chính phủ phát triển quản lý chợ Chính phủ (2009), Nghị định số 114/2009/NĐ-CP bổ sung số điều Nghị định số 02/2003/NĐ-CP ngày 14 tháng 01 năm 2003 Chính phủ phát triển quản lý chợ Chính phủ (2014), Nghị định số 14/2018/NĐ-CP ngày 23 tháng 01 năm 2018 Chính phủ Quy định chi tiết hoạt động thương mại biên giới; Vũ Minh Đức Vũ Huy Thơng (2018), Giáo trình Quản trị bán hàng, Nxb Đại học Kinh tế Quốc dân Đặng Đình Đào Hồng Đức Thân (2019), Giáo trình Kinh tế thương mại, Nxb Đại học Kinh tế Quốc dân Phạm Xuân Hậu (2011), Giáo trình Quản trị chất lượng dịch vụ Du lịch, NXB Thống kê Hà nội Nguyễn Thành Hiếu, Trương Đức Lực, Nguyễn Đinh Trung (2018), Giáo trình quản trị tác nghiệp, Nxb Đại học Kinh tế Quốc dân 10 Hoàng Phê (2019), Từ điển tiếng Việt, Nxb Hồng Đức 11 Bùi Đức Tuân (2005), Giáo trình kế hoạch kinh doanh, Nxb Đại học Kinh tế Quốc dân 12 UBND tỉnh Cao Bằng (2009), Quyết định số 3197/QĐ-UBND ngày 25/12/2009 Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng phê duyệt quy hoạch phát triển ngành thương mại tỉnh Cao Bằng đến năm 2020 13 UBND tỉnh Cao Bằng (2019), Quyết định số 03/2019/QĐ-UBND ngày 27 tháng năm 2019 phát triển chợ địa bàn tỉnh Cao Bằng 14 UBND tỉnh Cao Bằng (2020), Quyết định số 16/2020/QĐ-UBND ngày 10 tháng năm 2020 ban hành quy định giá dịch vụ sử dụng diện tích bán hàng chợ địa bàn tỉnh Cao Bằng 15 UBNDtỉnh Cao Bằng (2016), Quyết định số 2554/QĐ-UBND ngày 30/12/2016 tạm thời giá dịch vụ sử dụng diện tích bán hàng giá dịch vụ sử dụng diện tích bán hàng chợ địa ban tỉnh Cao Bằng 16 UBND tỉnh Cao Bằng (2020), Quyết định số 214/QĐ-UBND ngày 28/02/2013 Đề án chuyển đổi mơ hình quản lý, kinh doanh, khai thác chợ địa bàn tỉnh Cao Bằng 17 UBND tỉnh Cao Bằng (2011), Quyết định số 1026/2011/QĐ-UBND ngày 30/6/2011 Quy chế đấu thầu kinh doanh, khai thác quản lý chợ địa bàn tỉnh Cao Bằng 18 UBND tỉnh Cao Bằng (2017), Quyết định số 1715/QĐ-UBND ngày 11/10/2017 phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Thành phố Cao Bằng đến năm 2020 định hướng đến năm 2025 19 Thành uỷ Cao Bằng (2020), Báo cáo trị số 01-BC/TU ngày 25/6/2020 Ban chấp hành Đảng thành phố Cao Bằng lần thứ XVII Đại hội đại biểu Đảng Thành phố Cao Bằng lần thứ XVIII nhiệm kỳ 2020-2025 20 Thành uỷ Cao Bằng (2020), Nghị số 01-NQ/ĐH ngày 25/6/2020 Nghị Đại hội đại biểu Đảng Thành phố Cao Bằng lần thứ XVIII nhiệm kỳ 2020-2025 PHỤ LỤC PHỤ LỤC – PHIẾU KHẢO SÁT DÀNH CHO CÁC CÁN BỘ NHÂN VIÊN TRONG BAN QUẢN LÝ CHỢ Xin chào Q Ơng/Bà Hiện tơi thực đề tài “Quản lý Uỷ ban nhân dân Thành phố Cao Bằng hoạt động kinh doanh chợ”, xin Ơng/Bà vui lịng cung cấp số thông tin theo câu hỏi Xin cám ơn Ông/Bà nhận lời tham gia vấn Cũng xin lưu ý thông tin trung thực Ơng/Bà cung cấp khơng có quan điểm hay sai tất có giá trị cho nghiên cứu chúng tơi Thơng tin mà Ơng/Bà cung cấp tơi sử dụng cho mục đích nghiên cứu bảo mật hồn tồn.Tơi mong nhận hợp tác Ông/Bà Chân thành cám ơn hợp tác Ơng/Bà ! Phần 1: Thơng tin cá nhân Xin Ơng/Bà vui lịng cho biết thơng tin cá nhân Ơng/Bà đây: Giới tính [] Nam [] Nữ Độ tuổi Ông/Bà [] Dưới 30 tuổi [] Từ 30 – 40 tuổi [] Từ 41 – 50 tuổi [] Trên 50 tuổi Trình độ học vấn Ông/Bà [] Sau đại học [] Đại học [] Trung cấp, cao đẳng Ông/Bà làm việc Ban quản lý chợ thòi gian [] Dưới năm [] Từ – năm [] Từ năm trở lên Phần 2: Mức độ đồng ý Ông/Bà vấn đề dƣới dây Rất không Không đồng ý Trung lập Đồng ý Rất đồng ý đồng ý Công tác quản lý UBND thành phố Cao Bằng với chủ thể quản lý chợ Tiêu chí Mức độ đồng ý Các văn pháp lý, quy định ban hành đầy đủ cho hoạt động quản lý BQL chợ, HTX chợ Công tác quản lý UBND thành phố chủ thể quản lý chợ sát Công tác tra, kiểm tra giám sát thực thường xuyên Công tác tra, kiểm tra thực công khai, minh bạch Công tác quản lý UBND thành phố Cao Bằng tuân thủ pháp luật Tiêu chí Mức độ đồng ý Các ban quản lý tuân thủ quy định pháp luật Các chủ thể kinh doanh chợ tuân thủ quy định pháp luật Quản lý trật tự an toàn xã hội tốt Vệ sinh môi trường chợ ln thu gom xử lý an tồn Quyền lợi người tiêu dùng đảm bảo Xử lý vi phạm Tiêu chí Có đầy đủ sở pháp lý để xử lý vi phạm Xử lý vi phạm có đủ tín răn đe Thực xử lý vi phạm cách công khai, minh bạch Mức độ đồng ý Trân trọng cảm ơn Ông/Bà! PHỤ LỤC – PHIẾU KHẢO SÁT DÀNH CHO CÁC CHỦ THỂ KINH DOANH CHỢ Xin chào Q Ơng/Bà Hiện tơi thực đề tài “Quản lý Uỷ ban nhân dân Thành phố Cao Bằng hoạt động kinh doanh chợ”, xin Ơng/Bà vui lịng cung cấp số thơng tin theo câu hỏi Xin cám ơn Ông/Bà nhận lời tham gia vấn Cũng xin lưu ý thông tin trung thực Ơng/Bà cung cấp khơng có quan điểm hay sai tất có giá trị cho nghiên cứu chúng tơi Thơng tin mà Ơng/Bà cung cấp sử dụng cho mục đích nghiên cứu bảo mật hồn tồn.Tơi mong nhận hợp tác Ơng/Bà Chân thành cám ơn hợp tác Ông/Bà ! Phần 1: Thơng tin cá nhân Xin Ơng/Bà vui lịng cho biết thơng tin cá nhân Ơng/Bà đây: Giới tính [] Nam [] Nữ Độ tuổi Ông/Bà [] Dưới 30 tuổi [] Từ 30 – 40 tuổi [] Từ 41 – 50 tuổi [] Trên 50 tuổi Ông/Bà thực đăng ký kinh doanh mặt hàng gì? [] Thực phẩm tươi sống [] Thực phẩm khô [] Rau, củ, [] Điện máy, đồ gia dụng [] Vải, may mặc, quần áo [] Khác Phần 2: Mức độ đồng ý Ông/Bà vấn đề dƣới dây Rất không Không đồng ý Trung lập Đồng ý Rất đồng ý đồng ý Công tác quản lý UBND thành phố Cao Bằng với chủ thể kinh doanh Tiêu chí Mức độ đồng ý Có đầy đủ văn pháp lý cho hoạt động quản lý chủ thể kinh doanh UBND tỉnh sát công tác quản lý chủ thể kinh doanh UBND tỉnh thường xuyên thực kiểm tra chủ thể kinh doanh chợ Công tác kiểm tra chủ thể kinh doanh công khai, minh bạch Công tác quản lý UBND thành phố Cao Bằng tuân thủ pháp luật Tiêu chí Các ban quản lý ln tn thủ quy định pháp luật Các chủ thể kinh doanh chợ tuân thủ quy định pháp luật Quản lý trật tự an toàn xã hội tốt Vệ sinh môi trường chợ thu gom xử lý an toàn Mức độ đồng ý Quyền lợi người tiêu dùng đảm bảo Xử lý vi phạm Tiêu chí Có đầy đủ sở pháp lý để xử lý vi phạm Xử lý vi phạm có đủ tín răn đe Thực xử lý vi phạm cách công khai, minh bạch Trân trọng cảm ơn Ông/Bà! Mức độ đồng ý