Quản lý của ủy ban nhân dân tỉnh điện biên đối với chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại các cơ quan chuyên môn trực thuộc

i LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan công trình nghiên cứu thân tơi, kết nghiên cứu luận văn xác thực chưa cơng bố kỳ bất cơng trình khác trước Tác giả Thái Đình Hƣng ii LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập nghiên cứu khoa học hệ Cao học, chuyên ngành Quản lý kinh tế sách Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, đến học viên hoàn thành luận văn tốt nghiệp Để có kết này, học viên xin chân thành cảm ơn Quý thầy/cô Trường Đại học Kinh tế Quốc dân tận tâm giảng dạy, truyền đạt kiến thức quý báu cho em suốt thời gian học tập Nhà trường Đặc biệt, học viên xin chân thành cảm ơn PGS.TS Lê Thị Anh Vân tận tình bảo, giúp đỡ hướng dẫn cho em hoàn thành luận văn Học viên xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo UBND tỉnh Điện Biên tạo điều kiện cho học viên tiếp cận nguồn số liệu phục vụ cho trình nghiên cứu Học viên xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè, đồng nghiệp động viên, giúp đỡ học viên q trình hồn thành luận văn Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả Thái Đình Hƣng iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG, HÌNH PHẦN MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP TỈNH ÐỐI VỚI CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN TRỰC THUỘC 1.1 CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN TRỰC THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH 1.1.1 Khái quát quan chuyên môn trực thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh 1.1.2 Chi thường xuyên ngân sách nhà nước quan chuyên môn trực thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh 11 1.2 QUẢN LÝ CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP TỈNH ĐỐI VỚI CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN TRỰC THUỘC 14 1.2.1 Khái niệm quản lý Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chi thường xuyên ngân sách nhà nước quan chuyên môn trực thuộc 14 1.2.2 Mục tiêu tiêu chí đánh giá quản lý Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chi thường xuyên ngân sách nhà nước quan chuyên môn trực thuộc 15 1.2.3 Nguyên tắc quản lý Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chi thường xuyên ngân sách nhà nước quan chuyên môn trực thuộc 18 1.2.4 Bộ máy quản lý Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chi thường xuyên ngân sách nhà nước quan chuyên môn trực thuộc 18 1.2.5 Nội dung quản lý Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chi thường xuyên ngân sách nhà nước quan chuyên môn trực thuộc 19 1.2.6 Những nhân tố ảnh hưởng đến quản lý Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chi thường xuyên ngân sách nhà nước quan chuyên môn trực thuộc 24 iv CHƢƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ÐIỆN BIÊN ÐỐI VỚI CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN TRỰC THUỘC 28 2.1 GIỚI THIỆU VỀ CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN TRỰC THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐIỆN BIÊN 28 2.2 THỰC TRẠNG CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN TRỰC THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐIỆN BIÊN GIAI ĐOẠN 2012-2016 29 2.3 THỰC TRẠNG BỘ MÁY QUẢN LÝ CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐIỆN BIÊN ĐỐI VỚI CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN TRỰC THUỘC 31 2.4 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐIỆN BIÊN ĐỐI VỚI CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN TRỰC THUỘC 33 2.4.1 Thực trạng lập dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước 33 2.4.2 Thực trạng chấp hành dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước 39 2.4.3 Thực trạng toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước 57 2.4.4 Thực trạng kiểm tra, giám sát việc chấp hành chi thường xuyên ngân sách nhà nước 59 2.5 ĐÁNH GIÁ QUẢN LÝ CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐIỆN BIÊN ĐỐI VỚI CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN TRỰC THUỘC 60 2.5.1 Đánh giá theo hệ thống tiêu chí 60 2.5.2 Đánh giá theo nội dung quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước 64 CHƢƠNG 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ÐIỆN BIÊN ÐỐI VỚI CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN TRỰC THUỘC 68 3.1 PHƢƠNG HƢỚNG HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐIỆN BIÊN ĐỐI VỚI CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN TRỰC THUỘC ĐẾN NĂM 2020 68 v 3.2 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐIỆN BIÊN ĐỐI VỚI CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN TRỰC THUỘC 69 3.2.1 Hoàn thiện máy quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước 69 3.2.2 Hoàn thiện lập dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước 71 3.2.3 Hoàn thiện chấp hành dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước 77 3.2.4 Hồn thiện tốn chi thường xun ngân sách nhà nước 79 3.2.5 Hoàn thiện kiểm tra, giám sát việc chấp hành chi thường xuyên ngân sách nhà nước 81 3.2.6 Giải pháp khác 82 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 83 KẾT LUẬN 85 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Ý nghĩa BTC Bộ Tài CQCM Cơ quan chun mơn CQCMTT Cơ quan chun môn trực thuộc CTX Chi thường xuyên GD&ĐT Giáo dục Đào tạo HĐNN Hội đồng nhân dân KBNN Kho bạc nhà nước KH&CN Khoa học Công nghệ LĐ-TBXH Lao động - Thương binh Xã hội NN&PTNT Nông nghiệp Phát triển Nông thôn NSNN Ngân sách nhà nước QLNN Quản lý nhà nước SN Sự nghiệp TC Tài TN&MT Tài ngun Mơi trường TT&TT Thơng tin Truyền thông UBND Ủy ban nhân dân VH TT&DL Văn hóa, Thể thao Du lịch vii DANH MỤC BẢNG, HÌNH BẢNG Bảng 2.1: Tình hình chi thường xuyên CQCMTT UBND tỉnh Điện Biên giai đoạn 2012-2016 (phân loại theo quan) 30 Bảng 2.2: Tình hình chi thường xuyên CQCMTT UBND tỉnh Điện Biên giai đoạn 2012-2016 (phân loại theo nhóm chi) 30 Bảng 2.3: Lưu đồ lập dự toán chi thường xuyên NSNN CQCMTT UBND tỉnh Điện Biên 34 Bảng 2.4: Định mức phân bổ dự toán CTX ngân sách cấp tỉnh cho quản lý hành CQCMTT UBND tỉnh 35 Bảng 2.5: Dự toán chi thường xuyên CQCMTT UBND tỉnh Điện Biên giai đoạn 2012-2016 (phân loại theo quan) 38 Bảng 2.6: Dự toán chi thường xuyên CQCMTT UBND tỉnh Điện Biên giai đoạn 2012-2016 (phân loại theo nhóm chi) 38 Bảng 2.7: Lưu đồ chấp hành dự toán CTX NSNN CQCMTT UBND tỉnh Điện Biên 39 Bảng 2.8: So sánh số thực chi với số dự toán CTX NSNN CQCMTT UBND tỉnh Điện Biên giai đoạn 2012-2016 40 Bảng 2.9: Tình hình chi quản lý hành CQCMTT UBND tỉnh Điện Biên giai đoạn 2012-2016 43 Bảng 2.10: Tình hình chi nghiệp kinh tế CQCMTT UBND tỉnh Điện Biên giai đoạn 2012-2016 46 Bảng 2.11: Tình hình chi nghiệp giáo dục đào tạo CQCMTT UBND tỉnh Điện Biên giai đoạn 2012-2016 48 Bảng 2.12: Tình hình chi nghiệp y tế CQCMTT UBND tỉnh Điện Biên giai đoạn 2012-2016 50 Bảng 2.13: Tình hình chi nghiệp khoa học CQCMTT UBND tỉnh Điện Biên giai đoạn 2012-2016 52 Bảng 2.14: Tình hình chi nghiệp văn hóa, thể dục, thể thao, phát thanh, truyền hình CQCMTT UBND tỉnh Điện Biên giai đoạn 2012-2016 53 Bảng 2.15: Tình hình chi nghiệp mơi trường CQCMTT UBND tỉnh Điện Biên giai đoạn 2012-2016 55 viii Bảng 2.16: Tình hình chi nghiệp đảm bảo xã hội CQCMTT UBND tỉnh Điện Biên giai đoạn 2012-2016 56 Bảng 2.17: Lưu đồ công tác toán CTX NSNN CQCMTT UBND tỉnh Điện Biên 57 Bảng 2.18: Kết tra, kiểm tra CTX NSNN CQCMTT UBND tỉnh giai đoạn 2012-2016 59 Bảng 2.19: Đánh giá công tác lập dự toán CTX NSNN CQCMTT UBND tỉnh Điện Biên 60 Bảng 2.20: Đánh giá công tác chấp hành dự toán CTX NSNN CQCMTT UBND tỉnh Điện Biên 61 Bảng 2.21: Đánh giá cơng tác tốn CTX NSNN CQCMTT UBND tỉnh Điện Biên 62 Bảng 2.22: Đánh giá công tác kiểm tra, giám sát việc chấp hành CTX NSNN CQCMTT UBND tỉnh Điện Biên 63 HÌNH Hình 2.1: Các quan chuyện mơn trực thuộc UBND Điện Biên 28 Hình 2.2: Bộ máy quản lý chi thường xuyên UBND tỉnh CQCMTT 31 Hình 2.3: Xu hướng chênh lệch thực CTX dự toán CTX CQCMTT UBND tỉnh Điện Biên giai đoạn 2012-2016 41 Hình 2.4: Xu hướng chênh lệch thực chi quản lý hành dự tốn CQCMTT UBND tỉnh Điện Biên - Tính tổng giai đoạn 2012-2016 44 Hình 2.5: Xu hướng chênh lệch thực chi nghiệp kinh tế dự toán CQCMTT UBND tỉnh Điện Biên - Tính tổng giai đoạn 2012-2016 47 Hình 2.6: Xu hướng chênh lệch thực chi nghiệp GD&ĐT dự toán CQCMTT UBND tỉnh Điện Biên - Tính tổng giai đoạn 20122016 49 Hình 2.7: Xu hướng chênh lệch thực chi nghiệp mơi trường dự tốn CQCMTT UBND tỉnh Điện Biên - Tổng giai đoạn 2012-2016 55 PHẦN MỞ ĐẦU TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Hoạt động tài gắn liền với hoạt động Nhà nước Nó vừa nguồn lực để Nhà nước thực tốt chức mình, vừa công cụ để nhà nước thực dịch vụ công, chi phối, điều chỉnh mặt hoạt động kinh tế - xã hội đất nước Trong tiến trình đổi mới, thực cải cách hành nhà nước, Đảng Nhà nước ta coi cải cách tài cơng nội dung có tầm quan trọng hàng đầu Để quản lý thống tài quốc gia, nâng cao tính chủ động trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân việc quản lý sử dụng ngân sách nhà nước (NSNN), củng cố kỷ luật tài chính, sử dụng tiết kiệm, có hiệu ngân sách tài sản nhà nước, tăng tích lũy nhằm thực cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước theo định hướng Xã hội chủ nghĩa, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống nhân dân, đảm bảo quốc phòng, an ninh, đối ngoại, kỳ họp thứ hai khoá XI diễn từ ngày 12 tháng 11 đến ngày 16 tháng 12 năm 2002 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt nam thông qua Luật Ngân Sách nhà nước sửa đổi Luật quy định rõ ràng, đầy đủ trách nhiệm, quyền hạn quan quản lý chi NSNN, đặc biệt việc lập, chấp hành, kiểm tra, tra, kiểm toán, toán NSNN Điện Biên tỉnh biên giới miền núi thuộc vùng Tây Bắc Tổ quốc, gồm thành phố, thị xã huyện, tỉnh có nhiều điều kiện cho phát triển kinh tế, đặc biệt du lịch Trong năm qua, nhìn chung cơng tác quản lý chi NSNN nói chung, quản lý chi thường xuyên NSNN tỉnh đạt hiệu quả, hoàn thành tốt nhiệm vụ trọng tâm năm ngân sách Chi ngân sách đáp ứng kịp thời đảm bảo phục vụ nhiệm vụ trị, kinh tế - xă hội, an ninh - quốc phòng địa bàn, tuân thủ theo quy định Luật Ngân sách, Nghị định Chính phủ, Thơng tư hướng dẫn Bộ tài Đối với hệ thống quan chuyên môn trực thuộc UBND tỉnh, công tác quản lý chi thường xuyên NSNN quan năm gần dần vào ổn định, cơng việc lập dự tốn, chấp hành dự tốn, toán chi thường xuyên thực hiệu Góp phần quan trọng vào hiệu hoạt động quan này, từ đó, đóng góp tích cực vào hiệu cơng vụ UBND tỉnh Điện Biên Đảng Nhà nước giao phó Tuy nhiên bên cạnh đó, cơng tác quản lý chi thường xuyên NSNN quan chuyên môn trực thuộc UBND tỉnh tồn hạn chế định: số khoản chi thường xuyên ngân sách bố trí chưa tương xứng với nhiệm vụ chi phân cấp; việc xây dựng dự toán chi thường xuyên ngân sách chưa dự báo hết xác định đầy đủ nhiệm vụ chi dẫn đến khó khăn q trình quản lý điều hành tốn ngân sách; v.v Do đó, việc nghiên cứu nhằm tìm kiếm giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chi thường xuyên NSNN quan chuyên môn trực thuộc UBND tỉnh Điện Biên thời gian tới cấp thiết Xuất phát từ lý nêu trên, học viên lựa chọn đề tài: “Quản lý Ủy ban nhân dân tỉnh Điện Biên chi thường xuyên ngân sách nhà nước quan chuyên môn trực thuộc” làm đối tượng nghiên cứu luận văn thạc sĩ với mong muốn tìm kiếm giải pháp có khoa học nhằm hồn thiện công tác quản lý thời gian tới TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU CĨ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI Việc nghiên cứu quản lý chi NSNN nước ta năm qua có nhiều cơng trình nghiên cứu, nhà khoa học, quan Trung ương địa phương như, đó, kể đến số cơng trình nghiên cứu điển hình sau: - Luận án tiến sĩ kinh tế: “Đổi chế phân cấp quản lý NSNN” tác giả Nguyễn Việt Cường, trường Đại học Tài Kế tốn Hà Nội, năm 2001 Luận án sâu vào đổi chế phân cấp quản lý NSNN Trung ương địa phương Cụ thể, luận án xây dựng khung lý thuyết nghiên cứu phân cấp quản lý NSNN làm sở cho việc đề nguyên tắc yêu cầu hoạch định sách phân cấp quản lý ngân sách cách phù hợp; Luận án xây dựng mơ hình phân cấp quản lý NSNN sở đánh giá thực trạng phân tích nguyên nhân nhược điểm chế phân cấp quản lý ngân sách thời điểm nghiên cứu 76 Bước 5: Quyết định phân bổ ngân sách cuối Thực đánh đổi đầu ra, hoạt động quan, đơn vị hoạt động ngân sách tỉnh lĩnh vực lĩnh vực tỉnh phân giao nhằm lựa chọn cách thức, tổ chức, quan có đề xuất thực mục tiêu định cách hiệu Thực chất định cụ thể việc chuyển giao ngân sách đơn vị sử dụng, ngành, lĩnh vực theo ưu tiên phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, với phương thức hợp lý Quá trình đánh đổi, chuyển giao ngân sách phụ thuộc vào: + Những lĩnh vực chồng chéo, trùng lắp phụ thuộc lẫn quan, tổ chức, ngành, lĩnh vực; + Kế hoạch, chiến lược quan, tổ chưc nhằm (i) xác định rõ nhiệm vụ, mục tiêu quan, tổ chức; (ii) thống nhiệm vụ, mục tiêu với mục đích, mục tiêu tỉnh; (iii) tính thực tế đầu hoạt động; + Dự tốn kinh phí quan, tổ chức sở mục tiêu đầu định, gồm (i) tính thực tế dự tốn; (ii) đóng góp mục tiêu, nhiệm vụ quan, tổ chức vào mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, (iii) nhu cầu nguồn lực; (iv) tác động, ảnh hưởng tới mục tiêu kinh tế - xã hội tỉnh hoạt động bị loại trừ, giảm quy mô Bước 6: Các quan, tổ chức hồn chỉnh dự tốn kinh phí cho năm năm tương ứng với mức ngân sách phân bổ bước Sau tỉnh thông qua định mức phân bổ ngân sách cuối cùng, quan, tổ chức hoàn chỉnh lại dự tốn ngân sách cách hỗn giảm thực hoạt động có thứ hạng ưu tiên thấp (khơng lập lại dự tốn) cho tổng nhu cầu chi phí tương ứng với trần ngân sách phân bổ Bước 7: Cơ quan tài xem xét đánh giá lần cuối toán dự toán ngân sách đơn vị thụ hưởng phạm vi toàn tỉnh báo cáo UBND UBND trình HĐND tỉnh Sau xem xét thảo luận, HĐND tỉnh phê chuẩn năm thứ quy trình 77 3.2.3 Hồn thiện chấp hành dự tốn chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc - Thứ nhất, đổi công tác CTX NSNN CQCMTT UBND tỉnh: + Đổi cấu CTX theo hướng ưu tiên chi cho người, tăng tỷ trọng chi cho nghiệp y tế, giáo dục đào tạo, khoa học - cơng nghệ, mơi trường + Bố trí đủ nguồn lực chi cho cán công chức, viên chức theo sách chế độ Nhà nước Mở rộng khốn biên chế quỹ tiền lương, khốn kinh phí cho quan quản lý hành Nhà nước Thực nghiêm túc Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; gắn trách nhiệm chi tiêu ngân sách với cải cách hành + Đối với chi đảm bảo xã hội: NSNN cấp tỉnh cần đảm bảo toàn phần cho đối tượng sách xã hội, giảm bao cấp đối tượng có điều kiện + Đối với chi nghiệp kinh tế: Tập trung ngân sách cho chương trình dự án phát triển kinh tế, tăng tỷ trọng chi nghiệp nông nghiệp, hỗ trợ trồng, vật nuôi phát triển mơ hình trang trại, phát triển nơng nghiệp ứng dụng cơng nghệ cao, ưu tiên ngân sách cho chương trình phát triển trồng chủ lực; quan tâm chi nghiệp giao thông, thuỷ lợi + Đối với nghiệp y tế, giáo dục, văn hóa, thể thao: Cần huy động nguồn lực, đẩy mạnh xã hội hóa, khuyến khích đơn vị cung cấp dịch vụ mang lại nguồn thu nghiệp để cân đối nguồn chi, tự đảm bảo kinh phí hoạt động + Đổi quy trình chi tiêu ngân sách CQCMTT UBND tỉnh theo hướng sau: Cơ quan tài làm nhiệm vụ lập kế hoạch ngân sách, hướng dẫn chế độ chi tiêu kiểm tra việc chấp hành chế độ quản lý NSNN, cơng tác hạch tốn kế tốn đơn vị Các CQCMTT UBND tỉnh lập kế hoạch chi tiêu, theo yêu cầu chủ tài khoản, KBNN toán trực tiếp cho đơn vị đối tác cung ứng dịch vụ, ứng dụng trả lương cán công nhân viên qua tài khoản, CQCMTT UBND tỉnh phép rút tiền mặt quỹ để chi tiêu khoản chi nhỏ, lẻ hàng ngày KBNN chịu trách nhiệm kiểm tra, kiểm soát, cấp phát khoản chi theo dự toán chi tiết quan tài duyệt 78 Thống hình thức cấp phát ngân sách, bỏ bớt khâu trung gian, cấp thẳng cho đơn vị sử dụng ngân sách theo dự toán ngân sách phê duyệt; thực phổ biến niêm yết cơng khai quy trình, thủ tục cấp phát, quy trình tốn kinh phí ngân sách Khi phát sinh công việc đột xuất khắc phục hậu thiên tai, địch họa, dịch bệnh nhu cầu chi cấp thiết chưa bố trí bố trí chưa đủ dự tốn giao mà tỉnh khơng cịn dự phịng ngân sách xếp lại, cắt giảm số khoản chi để đáp ứng nhu cầu chi đột xuất - Thứ hai, tăng cường hiệu CTX, giám sát, giảm thiểu khoản chi lãng phí, vơ ích, chấp hành dự tốn: Giám sát, giảm thiểu khoản chi lãng phí nhiệm vụ trọng tâm mục tiêu lành mạnh hố tài quốc gia Trước tiên, phải thực khoản CTX Cơ quan quản lý ngân sách tỉnh trực tiếp Sở Tài phải cải cách máy cho gọn nhẹ, hiệu Tiếp theo, phải loại bỏ khoản chi sai, chi thừa phận chi phúc lợi xã hội - Thứ ba, phòng, chống, khắc phục triệt để sai phạm CTX CQCMTT UBND tỉnh: Tất đơn vị phải chấp hành nghiêm chỉnh Luật NSNN, Luật Kế toán văn hướng dẫn thực hiện, đảm bảo việc chi theo dự toán duyệt, mục lục NSNN, chế độ hoá đơn chứng từ, định mức chi - Thứ tư, nâng cao vai trị kiểm sốt chi qua KBNN Để đạt mục đích cần phải làm tốt cơng tác: + Tổ chức hội nghị để hướng dẫn thực quy trình kiểm sốt chi NSNN qua KBNN Qua đó, thực cơng khai hố nội dung kiểm sốt chi đơn vị sử dụng NSNN để có phối hợp chặt chẽ thực quy định Luật NSNN + Tập trung làm tốt công tác quản lý chi hai giác độ: toán kịp thời nhu cầu chi trả CQCMTT UBND tỉnh, kiểm tra, kiểm soát khoản chi KBNN trực tiếp cấp phát, toán theo quy định 79 + Ban hành đồng đầy đủ định mức chi tiêu ngân sách tỉnh Các ngành, cấp cần thấy rõ trách nhiệm trình quản lý chi ngân sách tỉnh từ khâu lập dự toán, phân bổ dự toán, nhập hệ thống Tabmis, kiểm soát, cấp phát toán, kế toán, toán khoản chi ngân sách tỉnh - Thứ năm, áp dụng phương thức quản lý chi ngân sách theo khung trung hạn với quan hành nhà nước Điện Biên nhằm nâng cao hiệu sử dụng ngân sách, cụ thể: + Rà soát, xác định lại rõ ràng chức năng, nhiệm vụ cụ thể phận quan xác đinh rõ vị trí việc làm cán bộ, cơng chức + Xác lập tiêu chí đánh giá kết đầu hoạt động quan hành nhà nước lĩnh vực cung cấp dịch vụ hành + Xây dựng nội dung, cách thức, quy trình đánh giá, kiểm tra quan quyền lực, có tham gia người dân việc sử dụng kinh phí cấp quan hành nhà nước Việc đổi ngân sách theo kết đầu gắn với tầm nhìn trung hạn (3 năm) việc đổi cách làm, thói quen, tiến tới xây dựng quy trình mới, mơ hình Điều quan trọng từ bước quy trình xây dựng dự tốn, mục tiêu kết đầu dự kiến đạt phải xác định dựa sở để xác định mức độ cấp phát ngân sách nhằm thực mục tiêu Như vậy, đổi quy trình phương pháp quản lý ngân sách theo kết đầu đổi tư duy, cách thức quy trình xây dựng kế hoạch ngân sách theo phương pháp đại, có khn khổ chi tiêu trung hạn, dựa theo kết đầu Tóm lại, khuôn khổ chi tiêu trung hạn thần dược giải pháp tích cực địa phương phát triển trình nâng cao hiệu chi NSNN Nó cần nghiên cứu phổ biến cách rộng rãi phạm vi tồn tỉnh, tồn tỉnh Khn khổ chi tiêu trung hạn thực phương pháp đem lại kết tốt hay khơng cịn nhận thức nỗ lực quyền tỉnh định 3.2.4 Hồn thiện toán chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc 80 Quyết toán NSNN khâu quan trọng, nhiệm vụ nhiều quan, đơn vị từ đơn vị sử dụng ngân sách, quan quản lý NSNN, quan kiểm tra, kiểm soát ngân sách Để thực cơng tác tốn NSNN đầy đủ, hiệu nhằm tổng kết, đánh giá lại việc thực ngân sách sách tài ngân sách năm ngân sách, tỉnh Điện Biên cần phải thực hiện: - Quyết toán CTX NSNN CQCMTT UBND tỉnh phải giải vấn đề số liệu ngân sách Tức phản ánh đầy đủ số liệu CTX ngân sách Các khoản chi phải hạch toán phản ánh đầy đủ báo cáo với quan Nhà nước có thẩm quyền - Quyết tốn CTX NSNN CQCMTT UBND tỉnh phải thể tính tuân thủ việc chi ngân sách, giải trình tốn khơng vấn đề số liệu mà cịn phải giải trình việc quản lý chi ngân sách tiến độ có tuân thủ quy định pháp luật đạt yêu cầu đề định ngân sách Do vậy, tốn khơng báo cáo chi dùng vào việc gì? Chi hết bao nhiêu? Mà cịn phải giải trình khoản chi có thực sở Luật định hay khơng? Có tn thủ chế độ, tiêu chuẩn, định mức công tác quản lý NSNN hay không? Khi xem xét, phê chuẩn tốn quan có thẩm quyền khơng xem xét vấn đề số liệu toán mà cịn cần xem xét khía cạnh tn thủ pháp luật việc thực ngân sách - Quyết toán CTX NSNN CQCMTT UBND tỉnh phải báo cáo tính hiệu lực, hiệu khoản chi ngân sách Thơng qua việc đánh giá tính hiệu lực, hiệu biết việc phân bổ ngân sách có hợp lý hay khơng? Có đảm bảo nguồn lực cho việc thực thi sách cách tốt hay khơng? - Số liệu tốn phải trung thực, xác, đầy đủ, phản ánh nghiệp vụ kinh tế - tài phát sinh theo Mục lục ngân sách, báo cáo toán đủ số lượng, thời gian - Xây dựng chế tài xử phạt trường hợp không chấp hành quy định việc toán CTX NSNN CQCMTT UBND tỉnh Thực công tác công khai NSNN từ khâu xây dựng dự toán chi, chấp hành dự toán chi toán CTX NSNN CQCMTT UBND tỉnh Thực 81 tốt chế độ báo cáo tình hình thực quản lý chi ngân sách gửi quan chức để tổng hợp theo dõi đánh giá theo chế độ quy định, lưu ý: Các quan, đơn vị giao quản lý quỹ có nguồn từ NSNN quỹ có nguồn từ khoản đóng góp nhân dân thực công khai theo hướng dẫn Thông tư số 19/2005/TT-BTC ngày 11/3/2005 Bộ Tài việc cơng khai tài quỹ có nguồn từ NSNN quỹ có nguồn từ khoản đóng góp nhân dân Các CQCMTT UBND tỉnh phải thực công khai theo quy định Quyết định số 115/2008/QĐ-TTg ngày 27/8/2008 Thủ tướng Chính phủ việc Công khai quản lý, sử dụng tài sản Nhà nước quan Nhà nước, đơn vị nghiệp công lập tổ chức giao quản lý, sử dụng tài sản Nhà nước 3.2.5 Hoàn thiện kiểm tra, giám sát việc chấp hành chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc Thứ nhất, kiểm soát CTX UBND tỉnh cần xem xét khả đảm bảo kinh phí cho nhu cầu CTX CQCM từ nguồn NSNN nhu cầu sử dụng ngân sách đơn vị cách thường xuyên để có điều chỉnh kịp thời nhằm thiết lập cấu chi đảm bảo khoản chi có hiệu Bên cạnh cần phải thực tốt việc kiểm sốt q trình lập, định phân bổ dự toán CTX NSNN Vì khâu chu trình quản lý ngân sách nhằm đảm bảo cho việc bố trí chi ngân sách tiết kiệm hiệu từ đầu đảm bảo việc thực chức nhiệm vụ UBND tỉnh CQCM trước bước vào thực chi Nếu không thực tốt giai đoạn kiểm sốt khơng tránh khỏi tình trạng phân bổ vốn chưa hợp lý, chi tiêu vượt tiêu chuẩn Do đó, kiểm sốt việc lập, định phân bổ dự toán vấn đề cần thiết cấp bách, có ý nghĩa to lớn cho giai đoạn Mặt khác, để thực tốt cơng tác kiểm sốt q trình cấp phát, tốn khoản chi NSNN KBNN tỉnh Sở Tài phải phát huy vai trị, chức nhiệm vụ mình, cụ thể: + Sở Tài kiểm sốt chi thơng qua báo cáo tài chính, báo cáo tiến độ, tình hình chi NSNN, để định lệnh chi tiền 82 + KBNN tỉnh thực kiểm soát chi theo chức nhiệm vụ giao Kiểm soát chi KBNN bao gồm kiểm soát trước cấp phát kiểm sốt q trình chi Việc kiểm sốt trước cấp phát tiền ngăn ngừa, loại bỏ khoản chi không chế độ, định mức, tiêu chuẩn, đơn giá, đối tượng, mục đích đảm bảo vốn ngân sách huyện sử dụng có hiệu quả, chống thất thốt, lãng phí Tiếp sau kiểm sốt sau chi, tức kiểm sốt tình hình sử dụng vốn ngân sách huyện sau tiền xuất khỏi quỹ NSNN Q trình kiểm sốt giảm tình trạng sử dụng ngân sách lãng phí, hiệu Kiểm sốt sau chi tiến hành thơng qua báo cáo kế tốn, tốn quan có thẩm quyền định HĐND tỉnh, Sở Tài theo cần kiểm tra tính đắn, trung thực báo cáo toán đơn vị, đồng thời đảm bảo báo cáo toán đầy đủ theo mẫu biểu đảm bảo thời gian theo quy định Q trình kiểm sốt cần phải có phối hợp chặt chẽ Sở Tài chính, KBNN CQCM để kiểm soát đồng thời từ bên từ bên ngồi (kiểm sốt từ bên CQCM thực hiện; kiểm sốt từ bên ngồi quan có thẩm quyền tiến hành đơn vị sử dụng ngân sách Sở Tài chính, KBNN tỉnh) Thứ hai, để kiểm sốt tốt chi thường xun ngồi việc theo dõi thực sách, chế độ, định mức KBNN tỉnh cần kiểm soát chặt chẽ việc mua sắm, sửa chữa tài sản theo quy định Thông tư số 35/2016/TT-BTC ngày 26/2/2016 Bộ Tài hướng dẫn thực số nội dung Quy chế tổ chức mua sắm tài sản, hàng hóa từ NSNN theo phương thức tập trung ban hành kèm theo Quyết định số 08/2016/QĐ - TTg, ngày 26/02/2016 Thủ tướng Chính phủ Ngồi cần đặc biệt quan tâm kiểm soát chặt chẽ khoản chi định mức, chi bổ sung phát sinh năm, chi quản lý hành chính: cơng tác phí, hội nghị phí, chế độ quản lý sử dụng ô tô, định mức xăng dầu loại xe 3.2.6 Giải pháp khác 3.2.6.1 Tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức Luật ngân sách nhà nước Quản lý NSNN có liên quan đến nhiều ngành, nhiều quan để tăng 83 cường công tác quản lý NSNN trước hết cần tăng cường công tác tuyên truyền sách chế độ tài ngân sách Luật NSNN, Luật Kế toán, nghị định Chính phủ, thơng tư hướng dẫn Bộ Tài liên quan đến Luật NSNN, Luật Kế toán cho đối tượng cán lãnh đạo ngành, quan, đơn vị, chủ tịch UBND xã nhận thức đầy đủ, cần thiết Luật NSNN văn hướng dẫn thi hành luật, sách, chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi tài để tổ chức thực quy định hành Ngoài sử dụng biện pháp tuyên truyền khác phương tiện thông tin đại chúng đài, báo, qua thực tốt chế “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” lĩnh vực tài Sở Tài thường xuyên tổ chức bồi dưỡng cập nhật kiến thức pháp luật, quản lý kinh tế - xã hội Chương trình bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước, quản lý tài phải coi bắt buộc chương trình đào tạo cán bộ, cơng chức tài - kế tốn quan hành địa bàn tỉnh 3.2.6.2 Tăng cường phối hợp Sở Tài chính, Kho bạc Nhà nước tỉnh quan liên quan công tác quản lý chi ngân sách nhà nước Đẩy mạnh tăng cường mối quan hệ phối hợp Sở Tài chính, KBNN tỉnh quan liên quan công tác giám sát quản lý chi NSNN nói chung, quản lý CTX NSNN CQCMTT UBND tỉnh nói riêng Đề cao trách nhiệm phối kết hợp, cung cấp đầy đủ tin tức, thông tin lẫn tình hình thu, chi, sử dụng ngân sách, quản lý, kiểm soát chi ngân sách báo cáo toán thu, chi ngân sách hàng năm cho HĐND, UBND tỉnh Bộ Tài để lãnh đạo, điều hành khoản chi NSNN tỉnh cách kịp thời, có hiệu 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ Luận văn đề xuất số kiện nghị với Nhà nước sau: - Thứ nhất, Nhà nước phải tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật để tăng cường hiệu lực pháp luật quyền cấp tỉnh Hồn thiện chế quản lý tài ngân sách theo hướng đổi sách tài chính, ngân sách dựa sở quán triệt đường lối sách phát triển kinh tế Đảng Nhà nước, nhằm thực tốt mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội 84 - Thứ hai, hoàn thiện Luật NSNN cho phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội đất nước thời kỳ Cụ thể: Luật NSNN cần phải quy định đầy đủ quản lý vốn đầu tư (lập dự toán, phân bổ, toán, toán ) nhằm tăng hiệu vốn đầu tư Luật NSNN cần phải quy định rõ, cụ thể nhiệm vụ chi sử dụng dự phòng ngân sách việc sử dụng từ nguồn dự phịng Chủ tịch UBND cấp tồn quyền định chịu trách nhiệm Luật cần quy định trách nhiệm giải trình ngân sách trước HĐND quan HĐND cấp đơn vị thụ hưởng ngân sách, trách nhiệm giải trình tập trung vào quan tài chính, quan kế hoạch đầu tư Luật văn hướng dẫn thi hành cần quy định cụ thể nội dung phép chi chuyển nguồn, tránh tình trạng chi chuyển nguồn lớn - Thứ ba, ban hành hệ thống định mức phân bổ CTX NSNN năm 2017 cho thời kỳ ổn định ngân sách 2017-2020 khoảng thời gian dài, hàng năm có phát sinh nhiều chế độ, sách để thực định hướng phát triển kinh tế - xã hội Đảng, Nhà nước đề Do đó, cần tính tốn hết chế độ phát sinh, nhằm đơn giản hoá cơng tác tính tốn bổ sung cho ngân sách cấp năm Cần tính tốn đưa vào định mức phân bổ chi thường xuyên khoản kinh phí thực cơng tác quy hoạch, cải cách hành chính, ứng dụng cơng nghệ thơng tin, cổng thông tin điện tử, mua sắm sửa chửa tài sản 85 KẾT LUẬN Ở nước ta, đẩy mạnh cải cách lĩnh vực tài cơng nói chung quản lý chi NSNN nói riêng với đóng góp khơng thể phủ nhận, song vấn đề mẻ Cho đến nay, chưa có cơng trình nghiên cứu tập trung tập trung đánh giá công tác quản lý CTX NSNN CQCMTT UBND tỉnh, cho dù có khơng nghiên cứu đánh giá chi, CTX NSNN, đánh giá cấu chi đổi quy trình quản lý chi ngân sách nói chung Nội dung việc gắn kết kế hoạch, chiến lược với nguồn lực tài cơng mà mục đích cuối quản lý chi NSNN phổ biến Việt Nam thơng qua số dự án, điển hình dự án cải cách quản lý tài cơng Ngân hàng giới tài trợ cho Bộ Tài Tuy nhiên, nội dung hồn tồn mang tính lý thuyết cịn giới hạn phạm vi quốc gia Qua trình nghiên cứu, luận văn đạt kết nghiên cứu tích cực sau: - Khái quát hóa góp phần làm rõ thêm hệ thống lý luận cho nghiên cứu quản lý UBND cấp tỉnh CTX CQCMTT; - Phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác quản lư UBND tỉnh Điện Biên CTX CQCMTT, điểm mạnh, điểm yếu nguyên nhân điểm yếu công tác quản lý này; - Đề xuất 06 nhóm giải pháp bám sát với phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý UBND tỉnh Điện Biên CTX CQCMTT giai đoạn 2012-2016 Có thể khẳng định rằng, giải pháp đề xuất đảm bảo mục tiêu nghiên cứu đề luận văn Trong trình nghiên cứu luận văn, học viên cố gắng việc đưa liệu đánh giá, so sánh Tuy nhiên, giới hạn khả nghiên cứu giới hạn nguồn tài liệu, nên sai sót luận văn việc khơng thể tránh khỏi Chính vậy, học viên mong muốn nhận nhận xét, đánh giá, góp ý thầy, cô giáo, bạn bè, đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2003), Luật ngân sách Nhà nước văn hướng dẫn thực hiện, Nxb Tài chính, Hà Nội Bộ Tài (2003), Thơng tư số 80/2003/TT-BTC ngày 13/8/2003 Hướng dẫn tập trung quản lý khoản thu ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước, Hà Nội Bộ Tài (2009), Hệ thống Mục lục ngân sách Nhà nước, Nxb Lao động Xã hội, Hà Nội Bộ Tài (2009), Các văn quy định sửa đổi, bổ sung Mục lục ngân sách Nhà nước, NxbThống kê, Hà Nội Bộ Tài - Bộ Nội vụ (2009), Thông tư liên tịch số 90/2009/TTLT-BTC-BNV ngày 06/5/2009 Hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức quan chuyên môn lĩnh vực tài thuộc UBND cấp tỉnh, cấp huyện, Hà Nội Chính phủ (2005), Nghị định số 130/2005/NĐ-CP Chính phủ quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành quan Nhà nước, Hà Nội Chính phủ (2008), Nghị định số 14/2008/NĐ-CP ngày 04/2/2008 Chính phủ quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc UBND quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, Hà Nội Quốc hội (2002), Luật Ngân sách Nhà nước, Hà Nội Quốc hội (2003), Luật tổ chức HĐND UBND, Hà Nội 10 Quốc hội (2008), Báo cáo nghiên cứu so sánh quy trình ngân sách Nhà nước Việt Nam với nước có điều kiện tương đồng - dự án VIE 02/2008, Ủy ban kinh tế ngân sách Quốc hội, Hà Nội 11 Nguyễn Việt Cường (2001), Đổi chế phân cấp quản lý NSNN, Luận án tiến sĩ, Đại học Tài Kế tốn Hà Nội, Hà Nội 12 Đoàn Thu Hà, Nguyễn Thị Ngọc Huyền (2006), Giáo trình sách Kinh tế Xã hội, Nxb Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 13 Phương Thị Hồng Hà (2013), Giáo trình Quản lý ngân sách nhà nước, Nxb Hà Nội, Hà Nội 14 Phạm Đức Hồng (2002), Hoàn thiện chế phân cấp ngân sách cấp quyền địa phương, Luận án tiến sĩ, Đại học Tài Kế tốn Hà Nội, Hà Nội 15 Nguyễn Hoàng Lê (2015), Một số giải pháp nhằm hoàn thiên công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước tỉnh Vĩnh Phúc, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội, Hà Nội 16 Lê Chi Mai (2006), Phân cấp ngân sách cho cấp quyền địa phương, thực trạng giải pháp, Nhà xuất Chính trị Quốc gia 17 Đặng Hữu Nghĩa (2014), Nâng cao hiệu quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước tỉnh Vĩnh Phúc, Luận văn thạc sĩ, Trường đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh - Đại học Thái Nguyên, Thái Nguyên 18 Nguyễn Quang Quynh (2006), Giáo trình kiểm tốn quản lý kiểm soát nội bộ, Nxb Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 19 Bùi Thị Quỳnh Thơ (2013), Hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nước tỉnh Hà Tĩnh, Luận án tiến sĩ, Học viện Tài chính, Hà Nội 20 Trần Thị Thúy (2015), Quản lý chi thường xuyên ngân sách quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 21 Trần Văn Vạn (2014), Quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước huyện Kinh Môn, tỉnh Hải Dương, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 22 Phạm Thị Tường Vân (2015), Quản lý ngân sách địa bàn tỉnh Lâm Đồng giai đoạn 2011-2015, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 23 Báo cáo dự toán, toán, kết thực chi NSNN địa bàn tỉnh Điện Biên năm 2012, 2013, 2014, 2015, 2016, Điện Biên PHỤ LỤC Phiếu khảo sát công tác quản lý Ủy ban nhân dân tỉnh Điện Biên chi thƣờng xuyên quan chun mơn trực thuộc Kính thưa q Ơng/Bà, Tên tơi Thái Đình Hưng, Học viên Cao học Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Hiện nay, thực nghiên cứu luận văn đề tài: “Quản lý Ủy ban nhân dân tỉnh Điện Biên chi thường xuyên ngân sách nhà nước quan chuyên môn trực thuộc” Mục tiêu nghiên cứu phân tích thực trạng cơng tác quản lý nêu giai đoạn 2012-2016, qua đó, đánh giá điểm mạnh, điểm yếu công tác quản lý; đồng thời, đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý đến năm 2020 Tôi mong quý Ông/Bà dành chút thời gian tham gia nghiên cứu việc trả lời câu hỏi phía khảo sát dây Những thơng tin mà quý Ông/Bà cung cấp tài liệu quý giá cho việc hoàn thành nghiên cứu đảm bảo bí mật, dành cho mục đích nghiên cứu Xin trân trọng cảm ơn hợp tác quý Ông/Bà ! Phần I Thông tin cán trả lời Họ tên người vấn: Trình độ học vấn: Đơn vị công tác: Chức vụ: Địa email: Phần II Câu hỏi khảo sát Ông/Bà đánh dấu vào lựa chọn mà Ông/Bà cho phù hợp với ý kiến đưa bảng sau đây: Stt Ý kiến Số dự toán CTX NSNN CQCMTT UBND tỉnh tính tốn dựa quy định Luật NSNN, quy định quản lý NSNN tình hình nhiệm vụ đơn vị Dự toán CTX NSNN CQCMTT UBND tỉnh xây dựng có tính khả thi thực triển khai thực tế Dự toán CTX NSNN CQCMTT UBND tỉnh điều chỉnh kịp thời với thay đổi bất thường CTX NSNN CQCMTT UBND tỉnh đảm bảo chi đúng, chi đủ, kịp thời theo luật định theo dự toán ngân sách giao Hoạt động CTX NSNN CQCMTT UBND tỉnh đảm bảo nguyên tắc tiết kiệm, hiệu Thứ tự ưu tiên khoản chi CTX NSNN CQCMTT UBND tỉnh hợp lý Các báo cáo toán CTX NSNN CQCMTT UBND tỉnh trình bày theo định dạng biểu mẫu kế toán theo luật định Các báo cáo toán CTX NSNN CQCMTT UBND tỉnh phản ánh đầy đủ, xác tình hình thực tế Cơng tác trình báo cáo toán CTX NSNN CQCMTT UBND tỉnh đảm bảo quy định thời gian 10 Công tác thanh, kiểm tra, giám sát quan có thẩm quyền hoạt động CTX NSNN CQCMTT UBND tỉnh thực thường xuyên, đầy đủ theo luật định 11 Công tác thanh, kiểm tra, giám sát quan có thẩm quyền hoạt động CTX NSNN CQCMTT UBND tỉnh phát hiện, xử lý kịp thời sai phạm hoạt động CTX đơn vị 12 Công tác thanh, kiểm tra, giám sát quan có thẩm quyền hoạt động CTX NSNN CQCMTT UBND tỉnh tạo hiệu ứng lan tỏa giúp cải thiện hiệu hoạt động CTX đơn vị Xin trân trọng cảm ơn! Không đồng ý Trung lập Đồng ý