LỜI CẢM ƠN Tên tôi là Nguyễn Thị Ngọc Bích Học viên lớp cao học khóa 20, niên khóa 2012 2013 Chuyên ngành Quản lý kinh tế và chính sách Hoàn thành luận văn với đề tài “Hoàn thiện tổ chức thực hiện Đề[.]
LỜI CẢM ƠN Tên tơi là: Nguyễn Thị Ngọc Bích Học viên: lớp cao học khóa 20, niên khóa 2012 - 2013 Chuyên ngành: Quản lý kinh tế sách Hoàn thành luận văn với đề tài “Hoàn thiện tổ chức thực Đề án hỗ trợ niên học nghề tạo việc làm tạ i tỉnh Đoàn Hải Dương ” Tôi xin chân thành cảm ơn thầy cô trường Đại học Kinh tế Quốc dân truyền đạt cho kiến thức suốt năm học trường Đặc biệt trân trọng cảm ơn thầy cô khoa Khoa học quản lý, chân thành cảm ơn PGS.TS Ngu yễn Thị Ngọc Huyền, tận tình hướng dẫn tơi hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn Trung ương Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Uỷ ban nhân dân tỉnh Hải Dương, Tỉnh Đoàn Hải Dương, Tỉnh Đoàn Hưng Yên, Bắc Ninh , lãnh đạo sở Lao động - Thương binh & Xã hội, Ngân hàng Chính sách xã hội , Cục Thống kê tỉnh H ải Dương, lãnh đạo Trung tâm Giới thiệu việc làm niên Hải Dương, Uỷ ban nhân dân, Đồn TNCS Hồ Chí Minh huyện, thị xã, thành phố tỉnh tạo điều kiện cung cấp tài liệu cho thời gian làm luận văn Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày 10 tháng năm 2013 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Ngọc Bích LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan luận văn với đề tài “Hoàn thiện tổ chức thực Đề án hỗ trợ niên học nghề tạ o việc làm tỉnh Đoàn Hải Dương ”, cơng trình nghiên cứu khoa học, độc lập Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Tác giả luận văn Nguyễn Thị Ngọc Bích MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC SƠ ĐỒ , BẢNG TÓM TẮT LUẬN VĂN MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM TỔ CHỨC THỰC HIỆN ĐỀ ÁN HỖ TRỢ THANH NIÊN HỌC NGHỀ VÀ TẠO VIỆC LÀM 1.1 Thanh niên với học nghề tạo việc làm 1.1.1 Thanh niên lực lượng lao động niên 1.1.2 Thanh niên với học nghề 11 1.1.3 Thanh niên với việc làm 12 1.2 Đề án hỗ trợ niên học nghề tạo việc làm 18 1.2.1 Sự đời Đề án hỗ trợ niên học nghề tạo việc làm 18 1.2.2 Mục tiêu Đề án hỗ trợ niên học ng tạo việc làm 20 1.2.3 Các nguyên tắc thực mục tiêu Đề án 22 1.2.4 Các phận cấu thành Đề án hỗ trợ niên học nghề tạo việc làm 23 1.3 Tổ chức thực Đề án hỗ trợ niên học nghề tạo việc làm 28 1.3.1 Khái niệm mục tiêu tổ chức thực Đề án hỗ trợ niên học nghề tạo việc làm 28 1.3.2 Quá trình tổ chức thực Đề án hỗ trợ niên học nghề tạo việc làm Tỉnh Đoàn Hải Dương 30 1.4 Các điều kiện để thực thành công Đề án hỗ trợ niên học nghề tạo việc làm 38 1.5 Kinh nghiệm số Tỉnh Đoàn thực Đề án hỗ trợ niên học nghề tạo việc làm Bài học cho Tỉnh Đoàn Hải Dương 40 1.5.1 Kinh nghiệm Tỉnh Đoàn Hưng Yên 40 1.5.2 Kinh nghiệm Tỉnh Đoàn Bắc Ninh 41 1.5.3 Bài học cho Tỉnh Đoàn Hải Dương tổ chức thực Đề án 42 Chương 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG TỔ CHỨC THỰC HIỆN ĐỀ ÁN HỖ TRỢ THANH NIÊN HỌC NGHỀ VÀ TẠO VIỆC LÀM TẠI TỈNH ĐOÀN HẢI DƯƠNG GIAI ĐOẠN 2008 - 2012 44 2.1 Thực trạng học nghề việc làm niên Hải Dương 44 2.1.1 Giới thiệu tỉnh Hải Dương 44 2.1.2 Thực trạng chung giải việc làm Hải Dương 49 2.1.3 Tình hình niên Hải Dương giới thiệu Tỉnh Đoàn Hải Dương 53 2.1.4 Thực trạng học nghề niên Hải Dương 61 2.1.5 Thực trạng việc làm niên Hải Dương 62 2.2 Đề án hỗ trợ niên học nghề tạo việc làm thực tỉnh Hải Dương 70 2.2.1 Dự án “Truyền thông nâng cao nhận thức niên xã hội học nghề, lậ p nghiệp” 70 2.2.2 Dự án “Tư vấn, hỗ trợ niên khởi doanh nghiệp lập nghiệp” 72 2.2.3 Dự án “Xây dựng, nâng cấp Trung tâm Giới thiệu việc làm niên” 74 2.2.4 Phối hợp với Sở Lao động - Thương binh Xã hội, Ngân hàng Chính sách xã hội thực hỗ trợ niên vay vốn học nghề, lập nghiệ p 75 2.2.5 Chương trình giám sát, đánh giá việc thực sác h Nhà nước hỗ trợ niên học nghề tạo việc làm 76 2.3 Thực trạng tổ chức thực Đề án hỗ trợ niên học nghề tạo việc làm Tỉnh Đoàn Hải Dương 76 2.3.1 Chuẩn bị tri ển khai Đề án 76 2.3.2 Chỉ đạo thực Đề án 81 2.3.3 Kiểm soát thực Đề án 89 2.4 Đánh giá tổ chức thực Đ ề án hỗ trợ niên học nghề tạo việc làm Tỉnh Đoàn Hải Dương 90 2.4.1 Đánh giá thực Đề án theo tiêu chí 90 2.4.2 Điểm mạnh tổ chức thực Đề án Tỉnh Đoàn Hải Dương 92 2.4.3 Điểm yếu nguyên nhân tổ chức thực Đề án 93 Chương 3: CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN TỔ CHỨC THỰC HIỆN ĐỀ ÁN HỖ TRỢ THANH NIÊN HỌC NGHỀ VÀ TẠO VIỆC LÀM TẠI TỈNH ĐOÀN HẢI DƯƠNG ĐẾN NĂM 2015 96 3.1 Phương hướng hoàn thiện tổ chức thực Đề án hỗ trợ niên học nghề tạo việc làm Tỉnh Đoàn Hải Dương 96 3.1.1 Quan điểm Đảng, Nhà nước , Đoàn niên vấn đề hỗ trợ niên học nghề tạ o việc làm 96 3.1.2 Mục tiêu Đề án triển khai tỉnh Hải Dương đến năm 2015 97 3.1.3 Hoàn thiện phận cấu thành Đề án 99 3.1.4 Phương hướng hoàn thiện tổ chức thực Đề án hỗ trợ niên học nghề tạo việc làm Tỉnh Đoàn Hải Dương 102 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện tổ chức thực Đề án hỗ trợ niên học nghề tạo việc làm Tỉnh Đoàn Hải Dươ ng 103 3.2.1 Hoàn thiện công tác chuẩn bị triển khai Đề án 103 3.2.2 Hoàn thiện đạo thực Đề án 105 3.2.3 Hồn thiện kiểm sốt thực 108 3.3 Kiến nghị điều kiện để thực giải pháp 110 3.3.1 Với Ban Thường vụ Tỉnh Đoàn Hải Dương 110 3.3.2 Kiến nghị với Ủy ban nhân dân tỉnh Hải Dương 111 3.3.3 Kiến nghị với Trung ương Đoàn .112 KẾT LUẬN 114 DANH MỤC TÀI LIỆU TH AM KHẢO 116 DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1: Mơ hình hình thành tiềm lao động cá nhân niên Sơ đồ 1.2: Mơ hình trình độ nghề nghiệp lao động niên 10 Sơ đồ 1.3: Mục tiêu Đề án hỗ trợ niên học nghề tạo việc làm 21 Sơ đồ 1.4: Quá trình tổ chức thực .30 Sơ đồ 1.5: Ban điều hành Đề án cấp tỉnh 31 Sơ đồ 2.1: Bộ máy Tỉnh Đoàn Hải Dương 57 Sơ đồ 2.2: Ban điều hành Đề án hỗ trợ niên học nghề tạo việc làm tỉnh Hải Dương 77 BẢNG Bảng 2.1: Lao động phân theo nhóm tuổi 47 Bảng 2.2: Quy mô dân số lực lượng lao động địa bàn tỉnh (giai đoạn 2001-2010) .48 Bảng 2.3: Thực trạng chung giải việc làm Hải Dương .50 Bảng 2.4 : Kết cho vay vốn theo chương trình 51 Bảng 2.5: Thực trạng học nghề tỉnh Hải Dương 2009- 2012 53 Bảng 2.6: Tỷ lệ niên cấu dân số 2009 -2012 .54 Bảng 2.7: Cơ cấu niên theo giới tính 2009-2012 54 Bảng 2.8: Dân số niên phân theo độ tuổi 55 Bảng 2.9: Thực trạng học nghề t hanh niên Hải Dương 2009 -2012 .62 Bảng 2.10: Thực trạng việc làm niên Hải Dương (giai đoạn 2009-2012) 63 Bảng 2.11: Thực trạng việc làm niên nông thôn Hải Dương (giai đoạn 2009-2012) .64 Bảng 2.12: Thực trạng việc làm niên đô thị Hải Dương (giai đoạn 2009-2012) .65 Bảng 2.13: Thanh niên cấu ngành nghề 66 Bảng 2.14: Kết thực Dự án “Truyền thông nâng cao nhận thức niên xã hội học nghề, lập nghiệp” 71 Bảng 2.15: Kết thực Dự án “Tư vấn, hỗ trợ niên khởi doanh nghiệp lập nghiệp” .73 Bảng 2.16: Kết cho niên vay vốn 2009-2012 76 Bảng 2.17: Ngân sách chi thực Đề án năm 2009-2012 .87 i TÓM TẮT LUẬN VĂN Lý lựa chọn đề tài: Thanh niên lực lượng xã hội to lớn, nhân tố quan trọng định tương lai, vận mệnh dân tộc Thanh niên người có độ tuổi sung sức thể chất phát triển trí tuệ, ln động, sáng tạo, muốn tự khẳng định Song, tuổi đời cịn trẻ, chưa có bề dầy kinh nghiệm sống nên niên cầ n giúp đỡ, chăm lo hệ trước toàn xã hội Đặc biệt việc tạo điều kiện hỗ trợ, giải việc làm cho niên để đáp ứng nhu cầu nguồn nhân lực cho nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Nhận thấy cần thiết phải hỗ trợ niên vấn đề định hướng nghề nghiệp, dạy nghề, giải việc làm, năm 2008 Trung ương Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh xây dựng Chính phủ phê duyệt Đề án “Hỗ trợ niên học nghề, tạo việc làm giai đoạn 2008 -2015” Qua năm thực Đề án đạt số kết to lớn song không đồng địa phương, việc tổ chức thực Đề án tỉnh, thành Đồn cịn nhiều bất cập, hiệu quả, không theo kịp phát triển kinh tế - xã hội địa phương, chưa đạt số mục tiêu đề Đề án Tại Tỉnh Đoàn Hải Dương, Đề án triển khai tới cấp Đoàn, số lượng niên hỗ trợ, tạo việc làm tăng lên đáng kể, nhiều hoạt động Đoàn Thanh niên tuyên truyền rộng rãi tới hàng ngàn niên việc chọn nghề, lập nghiệp Tuy nhiên trình thực Đề án Hải Dương nhiều vấn đề đặt như: Việc lựa chọn nội dung triển khai chưa sát, công tác chuẩn bị triển khai đề án lúng túng, máy t hực chưa đủ mạnh, chất lượng đào tạo nghề chưa đáp ứng yêu cầu đặt ra, công tác truyền thông chưa tốt, vào quyền, số ban ngành chưa tích cực, số nội dung đề án khó đánh giá, tính khả thi khơng cao Từ luận nêu tơi lựa chọn đề tài “Hồn thiện tổ chức thực Đề án hỗ trợ niên học nghề tạo việc làm Tỉnh Đoàn Hải Dương” để ii làm luận văn tốt nghiệp, với mong muốn đóng góp phần nhỏ vào việc thực Đề án hỗ trợ niên học nghề, tạo việc l àm giai đoạn tỉnh Hải Dương đạt hiệu cao Tình hình nghiên cứu liên quan đến Đề tài: Trong năm gần đây, vấn đề việc làm, giải việc làm nói chung, giải việc làm cho niên nói riêng nhiều tổ chức, cá nhân quan tâm nghiên cứu Các đề tài nghiên cứu làm rõ sở lý luận, phân tích thực trạng liên quan đến giải việc làm cho niên, vai trò vị trí niên, tiềm to lớn lao động niên cần thiết giúp niên lập thân , lập nghiệp Từ tác giả đề xuất giải pháp, có kiến nghị với Nhà nước tổ chức trị xã hội hỗ trợ niên học nghề tạo việc làm góp phần sử dụng hiệu nguồn lao động niên Tuy nhiên, nghiên cứu chưa đề cập đến nghiên cứu việc tổ chức thực sách giải việc làm cho niên, cụ thể qua sưu tầm tài liệu chưa có đề tài nghiên cứu tổ chức thực Đề án hỗ trợ niên học nghề tạo việc làm nội dung Đề tài Vì vậy, đề tài lần đặt nội dung nghiên cứu hoàn thiện tổ chức thực Đề án hỗ trợ niên học nghề tạo việc làm Tỉnh Đoàn Hải Dương đến năm 2015, đồng thời trọng giải pháp để thực đề án vấn đề việc làm giải việc làm cho niên Hải Dương đạt kết cao Mục tiêu nghiên cứu: Xác định khung lý thuyết cho nghiên cứu trình tổ chức thực Đề án Làm rõ thực trạng, xác định ưu điểm, hạn chế, nguyên nhân hạn chế tổ chức thực Đề án g iai đoạn 2008-2012 Đề xuất giải pháp hoàn thiện tổ chức thực Đề án hỗ trợ niên học nghề, tạo việc làm Tỉnh Đoàn Hải Dương đến năm 2015 Đối tượng phạm vi nghiên cứu: - Đối tượng nghiên cứu: Tổ chức thực Đề án hỗ trợ niên học nghề tạo việc làm Tỉnh Đoàn Hải Dương iii - Phạm vi nghiên cứu + Về nội dung: Tập trung nghiên cứu tổ chức thực Đề án hỗ trợ niên học nghề, tạo việc làm Tỉnh Đoàn Hải Dương theo trình hoạt động + Về thời gian : * Dữ liệu thứ cấp thu thập từ 2008 -2012 * Giải pháp đề xuất thực từ hết năm 2015 Kết cấu luận văn gồm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận kinh nghiệm tổ chức thực Đề án hỗ trợ niên học nghề tạo việc làm 1.1 Thanh niên với học nghề tạo việc làm Tác giả nêu số khái niệm niên, học nghề, việc làm, đặc điểm niên lao động niên, làm rõ nhóm đối tượng niên tham gia vào thị trường lao động Khái qt mơ hình hình thành tiềm lao động cá nhân niên mơ hình trình độ nghề nghiệp niên; phân tích làm rõ niên với học nghề nhu cầu hỗ trợ học nghề niên Thanh niên với việc làm nhu cầu hỗ trợ tạo việc làm niên Sự cần thiết khách quan phải hỗ trợ niên học nghề tạo việc làm Đảng, Nhà nước, Đoàn niên Và ý nghĩa việc hỗ trợ niên học nghề tạo việc làm 1.2 Đề án hỗ trợ niên học nghề tạo việc làm Tác giả nêu đời Đề án, c sở pháp lý, thực tiễn xây dựng Đề án: Giới thiệu mục tiêu Đề án; nguyên tắc thực mục tiêu Đề án; phận cấu thành Đề án bao gồm: - Xây dựng triển khai Dự án “ Truyền thông nâng cao nhận thức niên xã hội học nghề, lập nghiệp” - Xây dựng triển khai Dự án “ Tư vấn hỗ trợ niên khởi doanh nghiệp lập nghiệp” - Xây dựng triển khai Dự án “Xây dựng nâng cấp Trung tâm hướng nghiệp dạy nghề giới thiệu việc làm niên kiểu mẫu Đoàn niên”