Le Van Thuy ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LÊ VĂN THỦY ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LỘC HÀ, TỈNH HÀ TĨNH LUẬN V[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LÊ VĂN THỦY ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LỘC HÀ, TỈNH HÀ TĨNH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI THÁI NGUYÊN - 2017 c ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LÊ VĂN THỦY ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LỘC HÀ, TỈNH HÀ TĨNH Ngành: Quản lý đất đai Mã ngành: 60.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: TS Vũ Thị Thanh Thủy THÁI NGUYÊN - 2017 c i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan nội dung nghiên cứu luận văn kết nghiên cứu cá nhân với hướng dẫn TS Vũ Thị Thanh Thủy - Trưởng khoa Quản lý tài nguyên, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Các số liệu, nội dung nghiên cứu luận văn trung thực, chưa người khác công bố công trình nghiên cứu Nếu sai tơi xin chịu hồn toàn trách nhiệm./ Tác giải Lê Văn Thủy c ii LỜI CẢM ƠN Trong thời gian thực đề tài nhận giúp đỡ, hướng dẫn bảo tận tình thầy, giáo Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên truyền đạt cho tơi nhiều kiến thức bổ ích tạo điều kiện giúp đỡ thực luận văn Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành đến TS Vũ Thị Thanh Thủy người dành nhiều thời gian, tâm huyết, tận tình hướng dẫn, bảo cho tơi suốt q trình thực đề tài Tôi xin trân trọng gửi lời cảm ơn tới Lãnh đạo UBND huyện Lộc Hà, phòng Tài nguyên Môi trường Ban Bồi thường, GPMB huyện Lộc Hà tạo nhiều điều kiện, cung cấp số liệu, thông tin cần thiết giúp đỡ trình làm báo cáo luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè đồng nghiệp động viên khích lệ giúp đỡ tơi hồn thành trình học tập nghiên cứu./ Thái Nguyên, tháng 10 năm 2017 Học viên Lê Văn Thủy c iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH viii MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu tổng quát 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Ý nghĩa đề tài 1.3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn Chương 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Tổng quan sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư hành 1.1.1 Các văn pháp quy Nhà nước có liên quan đến công tác bồi thường GPMB 1.1.2 Các văn pháp quy tỉnh Hà Tĩnh có liên quan đến công tác Bồi thường, GPMB 1.1.3 Khái quát công tác bồi thường GPMB 1.1.4 Tác động công tác bồi thường giải phóng mặt đến phát triển sở hạ tầng đời sống kinh tế - xã hội 12 1.2 Sơ lược công tác bồi thường GPMB giới nước 14 1.2.1 Công tác bồi thường GPMB giới 14 1.2.2 Tình hình thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Việt Nam 20 1.2.3 Tình hình thực Bồi thường, hỗ trợ Tái định cư Việt Nam 23 1.2.4 Tình hình Bồi thường, hỗ trợ Tái định cư tỉnh Hà Tĩnh 24 1.3 Đánh giá chung số kết nghiên cứu hình bồi thường, giải phóng mặt 26 c iv Chương 2: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 30 2.1 Đối tượng nghiên cứu 30 2.2 Phạm vi nghiên cứu 30 2.2.1 Phạm vi thời gian 30 2.2.2 Phạm vi không gian 30 2.3 Nội dung nghiên cứu 30 2.4 Phương pháp nghiên cứu 31 2.4.1 Phương pháp thu thập số liệu 31 2.4.2 Phương pháp chuyên gia 32 2.4.3 Phương pháp xử lý thông tin, số liệu 32 2.4.4 Phương pháp phân tích số liệu 32 Chương 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 33 3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế- xã hội huyện Lộc Hà 33 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 33 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 38 3.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội tác động đến việc sử dụng đất đai 42 3.1.4 Công tác quản lý đất đai nhà nước địa bàn huyện Lộc Hà 43 3.1.5 Hiện trạng sử dụng đất cấu sử dụng đất huyện Lộc Hà 46 3.2 Kết bồi thường giải phóng mặt hai dự án lựa chọn nghiên cứu 49 3.2.1 Khái quát dự án nâng cấp, mở rộng đường Tỉnh lộ 9, đoạn từ cầu Hộ Độ đến trung tâm huyện Lộc Hà 49 3.2.2 Khái quát dự án xây dựng kết cấu hạ tầng để đấu giá đất dọc tuyến đường 70m huyện Lộc Hà 50 3.2.3 Đánh giá việc thực sách bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi đất tiến hành 02 dự án 51 3.3 Ảnh hưởng sách bồi thường, giải phóng mặt đến sinh kế người dân 60 3.3.1 Kết chi tiết điều tra, vấn hộ dân tình hình thu hồi đất, bồi thường hỗ trợ 02 dự án 60 3.3.2 Ảnh hưởng dự án đến quỹ đất sản xuất nông nghiệp 62 3.3.3 Thay đổi thu nhập 62 c v 3.4 Đề xuất phương án giải rút học kinh nghiệm cho công tác bồi thường GPMB 65 3.4.1 Giải pháp sách 65 3.4.2 Giải pháp tổ chức thực 65 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 67 Kết luận 67 Kiến nghị 68 TÀI LIỆU THAM KHẢO 69 c vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BT&GPMB : Bồi thường Giải phóng mặt BT: Bồi thường CNH : Cơng nghiệp hóa CP: Chính phủ CSHT: Cơ sở hạ tầng ĐTH: Đơ thị hóa TW: Trung ương UBND: Ủy ban nhân dân QĐ-UBND: Quyết định Ủy ban nhân dân GCNQSDĐ: Giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất TĐC: Tái định cư HĐH: Hiện đại hóa XHCN: Xã hội chủ nghĩa HT: Hỗ trợ HSĐC: Hồ sơ địa c vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Lộc Hà năm 2016 47 Bảng 3.2 Tổng hợp đối tượng, diện tích bồi thường 02 dự án 51 Bảng 3.3 Kết thu hồi đất hai dự án 53 Bảng 3.4 Đơn giá bồi thường đất nông nghiệp 54 Bảng 3.5 Kết bồi thường đất 56 Bảng 3.6 Kết bồi thường tài sản đất 56 Bảng 3.7 Hỗ trợ ổn định đời sống sản xuất, hỗ trợ giống dịch vụ sản xuất trường hợp phải di chuyển chỗ 58 Bảng 3.8 Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp 59 Bảng 3.9 Tổng hợp hỗ trợ di chuyển cho người dân hai dự án 59 Bảng 3.10 Tổng hợp kinh phí bồi thường GPMB dự án 60 Bảng 3.11 Kết vấn chi tiết bồi thường, hỗ trợ thu hồi đất hộ dân 02 dự án 61 Bảng 3.12 Diện tích đất nơng nghiệp bình qn/lao động hộ bị thu hồi đất dự án 62 Bảng 3.13 Thay đổi cấu thu nhập người dân 02 dự án 63 c viii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 3.1: Bản đồ huyện Lộc Hà 33 Hình 3.1 Cơ cấu sử dụng đất huyện Lộc Hà năm 2016 46 Hình 3.2: Chuyển dịch cấu sử dụng đất huyện Lộc Hà 48 c