Đang tải... (xem toàn văn)
MAI CHIEN THANG ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM –––––––––––––––––––––– MAI CHIẾN THẮNG ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA CÔNG TÁC GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG ĐẾN KINH TẾ, XÃ HỘI, MÔI TRƯỜNG Ở MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊ[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM –––––––––––––––––––––– MAI CHIẾN THẮNG ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA CÔNG TÁC GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG ĐẾN KINH TẾ, XÃ HỘI, MƠI TRƯỜNG Ở MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ, TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI THÁI NGUYÊN - 2017 c ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM –––––––––––––––––––––– MAI CHIẾN THẮNG ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA CÔNG TÁC GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG ĐẾN KINH TẾ, XÃ HỘI, MƠI TRƯỜNG Ở MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ, TỈNH PHÚ THỌ Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.85.03.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Lương Văn Hinh THÁI NGUYÊN - 2017 c i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Mai Chiến Thắng c ii LỜI CẢM ƠN Để hồn thành khóa luận này,tơi xin tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Lương Văn Hinh, thầy tận tình hướng dẫn suốt q trình viết khóa luận tốt nghiệp Tơi chân thành cảm ơn quý thầy, cô khoa Quản lý tài nguyên khoa Sau đại học Trường Đại học Nơng Lâm Thái Ngun tận tình truyền đạt kiến thức năm học tập Với vốn kiến thức tiếp thu q trình học khơng tảng cho q trình nghiên cứu khóa luận mà cịn hành trang q báu để em bước vào đời cách vững tự tin Tôi xin chân thành cảm ơn Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Phú Thọ, Phịng Tài ngun Mơi trường thành phố Việt Trì tạo điều kiện thuận lợi để tơi hồn thành luận văn thật tốt Cảm ơn gia đình bạn bè ln động viên chỗ dựa vững cho suốt q trình thực hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn./ Thái Nguyên, ngày 30 tháng 09 năm 2017 Tác giả Mài Chiến Thắng c iii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài 2.1 Mục tiêu tổng quát 2.2 Mục tiêu cụ thể 3 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài 3.1 Ý nghĩa khoa học 3.2 Ý nghĩa thực tiễn Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở khoa học sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất 1.1.1 Bản chất cơng tác giải phóng mặt 1.1.2 Bồi thường thiệt hại nhà nước thu hồi đất 1.1.3 Hỗ trợ 1.1.4 Tái định cư 1.2 Chính sách bồi thường hỗ trợ TĐC tổ chức quốc tế số nước 1.2.1 Ngân hàng giới (WB) Ngân hàng phát triển châu Á (ADB) 1.2.2 Chính sách bồi thường, hỗ trợ TĐC số nước 1.3 Một số khái niệm việc làm thu nhập người dân 11 1.3.1 Việc làm 11 1.3.2 Thu nhập 12 1.4 Tổng quan số cơng trình nghiên cứu tác động việc thu hồi đất đến việc làm thu nhập người dân: 13 c iv 1.5 Kết GPMB Việt Nam tỉnh Phú Thọ 16 1.5.1 Thực tiễn việc bồi thường GPMB Việt Nam 16 1.5.2 Tình hình GPMB tỉnh Phú Thọ 20 Chương ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 28 2.2 Địa điểm, thời gian nghiên cứu 28 2.3 Nội dung nghiên cứu: 28 2.4 Phương pháp nghiên cứu 28 2.4.1 Phương pháp điều tra 28 2.4.2 Phương pháp thống kê, phân tích, xử lý số liệu 29 2.4.4 Phương pháp so sánh, phân tích 29 2.4.5 Phương pháp kế thừa 30 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 31 3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ 31 3.1.2 Khái quát thực trạng kinh tế xã hội thành phố Việt Trì 33 3.2 Tình hình quản lý đất đai trạng sử dụng đất thành phố Việt Trì 36 3.2.1 Tình hình quản lý sử dụng đất 36 3.2.2 Hiện trạng sử dụng đất biến động đất đai thành phố Việt Trì 38 3.3 Tình hình thực cơng tác bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi đất số dự án địa bàn thành phố Việt Trì 39 3.3.1 Tình hình thực cơng tác GPMB số dự án địa bàn thành phố Việt Trì 39 3.3.2 Giới thiệu hai dự án trọng điểm nghiên cứu 41 3.4 Đánh giá công tác GPMB vấn đề kinh tế, xã hội môi trường người dân Nhà nước thu hồi đất dự án nghiên cứu 48 3.4.1 Khái quát thông tin hộ dân Nhà nước thu hồi đất dự án nghiên cứu 48 3.4.2 Đánh giá tác động công tác bồi thường, GPMB vấn đề kinh tế người dân hai dự án nghiên cứu 52 c v 3.4.3 Đánh giá tác động công tác bồi thường, GPMB vấn đề xã hội người dân hai dự án nghiên cứu 60 3.4.4 Đánh giá tác động công tác bồi thường, GPMB vấn đề môi trường người dân bị thu hồi đất hai dự án nghiên cứu 65 3.4.5 Đánh giá chung 66 3.5 Một số giải pháp thực công tác bồi thường, GPMB hiệu quả, góp phần cải thiện vấn đề kinh tế, xã hội, môi trường người dân sau thu hồi đất địa bàn thành phố Việt Trì 68 3.5.1 Khó khăn, tồn công tác GPMB hai dự án nghiên cứu 68 3.5.2 Đề xuất số giải pháp thực công tác bồi thường, GPMB hiệu quả, góp phần cải thiện vấn đề kinh tế, xã hội, môi trường người dân sau thu hồi đất địa bàn thành phố Việt Trì 69 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 71 Kết luận 71 Kiến nghị 72 TÀI LIỆU THAM KHẢO 73 c vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Ký hiệu Chú giải NĐ Nghị định CP Chính Phủ TW Trung ương ADB Ngân hàng phát triển Châu Á ( Asian Deve lopment bank) WB Ngân hàng giới ( Word bank ) UBND Ủy ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân QĐ-UBND Quyết định ủy ban nhân dân TT-BTC Thông tư Bộ Tài Chính TTLB Thơng tư liên HĐBT Hội đồng bồi thường BTNMT Bộ Tài ngun mơi trường GPMB Giải phóng mặt TĐC Tái định cư CNH Cơng nghiệp hóa HĐH Hiện đại hóa ĐTH Đơ thị hóa GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất QSDĐ Quyền sử dụng đất BT Bồi thường BTHT Bồi thường hỗ trợ BAH Bị ảnh hưởng c vii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 3.1: Hiện trạng sử dụng đất 31/12/2016 Thành phố Việt Trì 39 Bảng 3.2 Kết thực BT, GPMB thành phố Việt Trì 41 Bảng 3.3 Tổng hợp kết thu hồi đất Dự án đường Vũ Thê Lang hạ tầng kỹ thuật hai bên đường 42 Bảng 3.4 Tổng hợp kinh phí bồi thường, hỗ trợ Dự án đường Vũ Thê Lang hạ tầng kỹ thuật hai bên đường 44 Bảng 3.5 Tổng hợp kết bồi thường, hỗ trợ Dự án đường Vũ Thê Lang hạ tầng kỹ thuật hai bên đường 45 Bảng 3.6 Tổng hợp kết thu hồi đất Dự án quy hoạch đất để giao đấu giá QSD Đất khu vực Đồi Măng 46 Bảng 3.7 Tổng hợp kinh phí bồi thường, hỗ trợ Dự án quy hoạch đất để giao đấu giá QSD Đất khu vực Đồi Măng 47 Bảng 3.8 Trình độ văn hóa chun mơn lao động dự án nghiên cứu 49 Bảng 3.9 Tình hình thu hồi đất hộ dân dự án nghiên cứu 50 Bảng 3.10 Số tiền bồi thường, hỗ trợ việc làm hộ dân theo mức 51 Bảng 3.11 Tình hình thu nhập hộ sau bị thu hồi đất 52 Bảng 3.12 Bình qn thu nhập /tháng hộ có đất sau bị thu hồi đất 54 Bảng 3.13 Thu nhập bình quân theo đầu người/tháng phân theo nguồn thu 55 Bảng 3.14 Tình hình thu nhập hộ sau bị thu hồi đất 57 Bảng 3.15 Bình quân thu nhập /tháng hộ có đất sau bị thu hồi đất 58 Bảng 3.16 Thu nhập bình quân theo đầu người/tháng phân theo nguồn thu 59 Bảng 3.17 Tình hình lao động việc làm hộ dân trước sau bị thu hồi 61 Bảng 3.18 Tình hình lao động việc làm hộ dân trước sau bị thu hồi 63 Bảng 3.19 Ý kiến người dân ảnh hưởng dự án đến môi trường 65 Bảng 3.20 Ý kiến cán bộ, chuyên gia ảnh hưởng dự án đến môi trường 65 c MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hiện nước ta, q trình thị hóa (ĐTH) diễn mạnh mẽ Q trình thị hóa đẩy mạnh quy mô lẫn chất lượng nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển đất nước Quá trình thị hóa có nhiều tác động tích cực đến phát triển kinh tế-xã hội, mặt, tạo nên diện mạo cho đất nước, nâng cấp sở hạ tầng, tập trung nguồn lao động phục vụ ngành kinh tế phi nông nghiệp, gia tăng hội việc làm nâng cao thu nhập cho người dân Tuy nhiên, để thực q trình thị hóa, địi hỏi phải giải phóng diện tích lớn “mặt sạch” để thực dự án xây dựng sở hạ tầng, khu thị, khu cơng nghiệp, Vì cơng tác giải phóng mặt (GPMB) đóng vai trị quan trọng, điều kiện tiên để đảm bảo cho q trình thị hóa thực GPMB đôi với việc thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phịng an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng, mục đích phát triển kinh tế Thực tế cho thấy, công tác thu hồi đất người dân để phục vụ phát triển dự án đầu tư phải thực cách thức đền bù cho người bị thu hồi đất câu hỏi chưa có câu trả lời thỏa đáng Giải không tốt, không thoả đáng khiến cho quyền lợi người dân có đất bị thu hồi người bị ảnh hưởng thu hồi đất dễ dẫn đến khiếu kiện, đặc biệt khiếu kiện tập thể, trở thành vấn đề xã hội phức tạp, ảnh hưởng nghiêm trọng đến tình hình an ninh trật tự xã hội phần ảnh hưởng đến lịng tin người dân sách, pháp luật nhà nước Nếu việc thu hồi đất diễn tràn lan khơng kiểm sốt được, trước mắt quỹ đất nông nghiệp bị giảm dần, lâu dài ảnh hưởng tới vấn đề an ninh lương thực quốc gia Phú Thọ tỉnh nằm vùng kinh tế trọng điểm khu vực miền núi, trung du Phía Bắc, nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội tỉnh gắn với chiến lược phát triển vùng nước Trong năm vừa qua, với phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Phú Thọ nói chung q trình thị hố thành phố, huyện, thị xã nói riêng, nhu cầu sử dụng đất cho việc phát triển sở hạ c