Nguyen Thi Thu ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THỊ THƯ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN HẠ HÒA, TỈNH PHÚ THỌ ĐẾN NĂM 2020 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ N[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THỊ THƯ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TẠI HUYỆN HẠ HỊA, TỈNH PHÚ THỌ ĐẾN NĂM 2020 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NÔNG NGHIỆP THÁI NGUYÊN - 2017 c ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THỊ THƯ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TẠI HUYỆN HẠ HÒA TỈNH PHÚ THỌ ĐẾN NĂM 2020 Ngành: Kinh tế nông nghiệp Mã số: 60.62.01.15 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NÔNG NGHIỆP Người hướng dẫn khoa học: TS.Bùi Đình Hịa THÁI NGUN - 2017 c i LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố luận văn khác Tơi xin cam đoan thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Nếu sai tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm Thái Nguyên, tháng 12 năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Thư c ii LỜI CẢM ƠN Trước hết với tình cảm chân thành lịng biết ơn sâu sắc, tơi xin gửi lời cảm ơn đến TS Bùi Đình Hịa người trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn đến Quý Thầy giáo, Cô giáo Khoa Kinh tế PTNT, phịng Đào tạo - Trường Đại học Nơng Lâm Thái Nguyên trực tiếp giảng dạy giúp đỡ tơi suốt q trình học tập nghiên cứu Tôi xin bày tỏ cảm ơn đến Huyện Ủy, UBND huyện Hạ Hòa, phòng ban chức huyện Hạ Hòa; UBND xã Gia Điền, xã Mai Tùng xã Xuân Áng thuộc huyện Hạ Hòa; hộ nông dân cung cấp số liệu thực tế thơng tin cần thiết để tơi hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn đồng nghiệp, bạn bè, tồn thể gia đình, người thân động viên thời gian học tập nghiên cứu thực đề tài Thái Nguyên, tháng 12 năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Thư c iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC BẢNG vi MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Câu hỏi nghiên cứu Chương 1: TỔNG QUAN LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Một số khái niệm 1.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến tổ chức thực Chương trình xây dựng NTM 1.2.1 Chủ trương, sách nhà nước xây dựng NTM 1.2.2 Năng lực tổ chức triển khai xây dựng NTM đội ngũ cán sở 1.2.3 Nhận thức người dân cộng đồng dân cư 1.2.4 Khả huy động quản lý nguồn vốn thực Chương trình 1.2.5 Cơ chế giải ngân vốn nhà nước hỗ trợ cho dự án nhóm thợ cộng đồng dân cư tự thực 1.3.1 Tiêu chí giao thơng 1.3.2 Tiêu chí Thủy lợi 1.3.3 Tiêu chí Cơng trình thủy lợi phục vụ sản xuất dân sinh 1.3.4 Tiêu chí điện 1.3.5 Tiêu chí trường học 1.3.6 Tiêu chí Cơ sở vật chất văn hóa 1.3.7 Tiêu chí Nhà dân cư 1.4 Cơ sở thực tiễn xây dựng NTM 1.4.1 Kinh nghiệm phát triển nông thôn nước giới 1.4.2 Kinh nghiệm xây dựng NTM Việt Nam 12 c iv Chương 2: NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 24 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 24 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 24 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 24 2.2 Nội dung nghiên cứu 24 2.3 Phương pháp nghiên cứu 24 2.3.1 Phương pháp tiếp cận 24 2.3.2 Phương pháp thu thập số liệu 25 2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 28 2.4.1 Nhóm tiêu đánh giá cấu nguồn vốn thực Chương trình 28 2.4.2 Nhóm tiêu phản ánh tổ chức máy, cách thức triển khai thực Chương trình 28 2.4.3 Nhóm tiêu phản ánh kết thực nội dung xây dựng NTM 28 Chương 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 29 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Hạ Hòa 29 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 29 3.1.2 Đặc điểm KT - XH 31 3.2 Thực trạng xây dựng NTM huyện Hạ Hòa 36 3.2.1 Công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức 36 3.2.2 Kết đổi mới, đa dạng hóa hình thức tổ chức sản xuất, đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng, chuyển dịch cấu kinh tế, cấu lao động nông nghiệp, nông thôn 37 3.2.3 Kết công tác xây dựng, thực quy hoạch; huy động nguồn lực, đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn 38 3.2.4 Kết thực nhiệm vụ phát triển văn hóa - xã hội, bảo vệ môi trường, nâng cao chất lượng đời sống dân cư nông thôn 40 3.2.5 Kết thực thực nhiệm vụ giữ gìn an ninh trật tự nơng thơn 41 3.2.6 Kết thực công tác xây dựng Đảng hệ thống trị 42 3.2.7 Kết thực phong trào thi đua "Toàn dân tham gia xây dựng nông thôn mới" 42 c v 3.3 Kết huy động nguồn lực xây dựng NTM huyện Hạ Hòa 43 3.3.1 Giai đoạn 2011 - 2015 43 3.3.2 Kết huy động nguồn lực xây dựng NTM huyện Hạ Hòa năm đến hết năm 2016 45 3.4 Kết thực tiêu chí 46 3.4.1 Tổng hợp kết thực tiêu chí đến 31/12/2016 46 3.4.2 Kết thực tiêu chí đến 31/12/2016 49 3.4.3 Đánh giá người dân cán chương trình xây dựng NTM 57 3.4.4 Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến việc thực Chương trình xây dựng NTM huyện Hạ Hịa, tỉnh Phú Thọ 66 3.5 Giải pháp đẩy mạnh thực chương trình xây dựng NTM địa bàn huyện Hạ Hòa, tỉnh Phú Thọ 74 3.5.1 Quan điểm, mục tiêu, định hướng xây dựng nơng thơn huyện Hạ Hịa đến năm 2020 74 3.5.2 Giải pháp đẩy mạnh thực chương trình xây dựng NTM địa bàn huyện Hạ Hòa, tỉnh Phú Thọ 76 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 79 Kết luận 79 Kiến nghị 80 TÀI LIỆU THAM KHẢO 83 PHỤ LỤC 86 c vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Tình hình sử dụng đất huyện Hạ Hòa năm 2016 30 Bảng 3.2 Giá trị tăng thêm địa bàn huyện Hạ Hịa năm 2016 31 Bảng 3.3 Diện tích loại trồng huyện Hạ Hòa qua năm 2014-2016 32 Bảng 3.4 Thực trạng chăn nuôi huyện Hạ Hịa qua năm 2014-2016 33 Bảng 3.5.Tình hình dân số huyện Hạ hòa năm 2016 phân theo thành thị, nơng thơn giới tính 34 Bảng 3.6 Lao động huyện Hạ Hòa phân theo đơn vị ngành kinh tế năm 2016 35 Bảng 3.7 Kết huy động nguồn lực xây dựng NTM huyện Hạ Hòa năm đến hết năm 2016 45 Bảng 3.8 Kết thực tiêu chí: (Tính đến 31/12/2016) 46 Bảng 3.9: Tình hình Quy hoạch thực quy hoạch 49 Bảng 3.10: Tình hình thực tiêu chí giao thơng 50 Bảng3.11: Tình hình thực tiêu chí thủy lợi 50 Bảng 3.12: Tình hình thực tiêu chí điện nơng thơn 51 Bảng 3.13: Tình hình thực tiêu chí trường học 51 Bảng 3.14: Tình hình thực tiêu chí sở vật chất văn hóa 52 Bảng 3.15: Tình hình thực tiêu chí chợ nơng thơn 52 Bảng 3.16: Tình hình thực tiêu chí bưu điện 52 Bảng 3.17: Tình hình thực tiêu chí nhà dân cư 53 Bảng 3.18 Tình hình thực nhóm tiêu chí kinh tế tổ chức sản xuất 53 Bảng 3.19: Tình hình thực tiêu chí giáo dục 54 Bảng 3.20: Tình hình thực tiêu chí y tế-văn hóa 54 Bảng 3.21: Tình hình thực tiêu chí mơi trường 55 Bảng 3.22: Tình hình thực tiêu chí hệ thống tổ chức trị xã hội (Tính đến tháng 12.2016) 55 c vii Bảng 3.23: Tổng hợp kết rà sốt tiêu chí NTM huyện Hạ Hịa năm 2015-2016 56 Bảng 3.24: Nhận thức vai trò kỹ tổ chức thực xây dựng NTM cán thực chương trình (n=15) 57 Bảng 3.25: Đánh giá người dân Chương trình NTM (n=120) 58 Bảng 3.26: Đánh giá người dân chất lượng chương trình xây dựng NTM (n=120) 60 Bảng 3.27: Nhận thức người dân nội dung xây dựng NTM 70 Bảng 3.28: Mức độ tham gia, đóng góp người dân vào chương trình xây dựng NTM (n=120) 71 Bảng 3.29: Lý khơng tham gia đóng góp xây dựng NTM(n=120) 71 Bảng 3.30: Tình hình nợ đọng cơng trình xây dựng NTM Hạ Hịa 73 c MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nông thôn nơi sinh sống phận dân cư chủ yếu làm việc lĩnh vực nông nghiệp Nước ta nước nông nghiệp với 70% dân cư sống nông thôn Phát triển nông nghiệp nông thơn đã, cịn mối quan tâm hàng đầu, có vai trị định việc ổn định kinh tế - xã hội đất nước Trong Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kì độ lên Chủ nghĩa xã hội Đảng ta khẳng định xây dựng nông thôn (NTM) nhiệm vụ quan trọng định hướng phát triển kinh tế - xã hội đất nước Nghị Đại hội lần thứ XII Đảng nêu rõ phương hướng, nhiệm vụ xây dựng NTM đến năm 2020 là: Tiếp tục triển khai Chương trình xây dựng NTM phù hợp với đặc điểm vùng theo bước cụ thể, vững giai đoạn, giữ gìn phát huy nét văn hóa sắc nơng thơn Việt Nam Hạ Hịa huyện miền núi tỉnh Phú Thọ có tổng diện tích tự nhiên 339.3 km²; Gồm có thị trấn 32 xã Triển khai thực Đề án Xây dựng NTM tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2010 - 2020, huyện Hạ Hòa đạt thành tích đáng kể: Tổng số tiêu chí đạt chuẩn đến hết năm 2016 392 tiêu chí, bình qn đạt 12,25 tiêu chí/xã; đó: Đã có xã đạt chuẩn NTM; Số xã đạt từ 14-18 tiêu chí gồm 04 xã; Số xã đạt từ 10 - 14 tiêu chí gồm 20 xã; Số xã đạt từ 8- gồm xã Mặc dù vậy, chương trình xây dựng NTM huyện gặp nhiều khó khăn cần giải như: Xây dựng NTM liên quan đến nhiều chuyên ngành, lĩnh vực, khối lượng công việc nhiều, phân cấp triệt sở; đó, lực, trình độ phận cán lãnh đạo cấp xã, thôn hạn chế nên lúng túng triển khai thực hiện.Mặt khác tiêu chí xã NTM giai đoạn 2016-2020 thay đổi có nhiều tiêu chí địi hỏi cao ví dụ như: Tiêu chí thu nhập Để góp phần cơng sức vào q trình xây dựng NTM địa phương, tơi chọn đề tài: “Giải pháp thực Chương trình xây dựng NTM huyện Hạ Hòa, tỉnh Phú Thọ đến năm 2020” để nghiên cứu c