CH¦¥NG1 MỞ ĐẦU Có thể nói vấn đề di dân và tái định cư của loài người đã xẩy ra từ rất lâu và vấn đang tiếp tục diễn biến ngày càng sôi động , nó do nhiều nguyên nhân khác nhau như nguyên nhân kinh tế[.]
Phúc lợi sinh hái 100 80 60 MỞ ĐẦU Có thể nói vấn đề di dân tái định cư loài người xẩy từ lâu 40 vấn tiếp tục diễn biến ngày sôi động , nhiều nguyên nhân khác 20 nguyên nhân kinh tế , nguyên nhân trị , nguyên nhân môi trường sang châu lục khác , đáng ý di dân người Ân Độ … Trong lịch sử giới trứng kiến nhiều di dân lớn châu lục sang Châu Mỹ vào thời kỳ Băng Hà cách hàng chục nghìn năm – hình thành thổ dân da đỏ ngày hay di dân hàng triệu người Châu Âu sang Châu Mỹ vào kỷ XVII, XVIII để khai thác tài nguyên … ;di dân nước sang nước khác , điển hình cho nhóm người Trung Quốc Chúng ta biết người Trung Quốc có mặt khắp nước giới – nhiều nước hình thành phố người Trung Quốc ; di dân vùng nước – nhóm xẩy phổ biến Đối với nước ta vấn đề di dân tái định cư có từ lâu Trong năm 70 , 80 kỷ trước nước ta trứng kiến hàng triệu người di dân từ đồng lên miền núi , từ Bắc vào Nam đề làm kinh tế , hay hàng trăm nghìn người di chuyển khỏi nơi họ tới định cư nơi để nhường mặt lại cho cơng trình nhà nước , đáng ý dự án di dân tái định để nhường chỗ cho công trình thuỷ điện diễn quy mơ lớn , số người phải di chuyển nhiều … thuỷ điện Hồ Bình , Trị An , Tháp Bà , Sơn La … Đơn cử ví dụ xây dựng thuỷ điện Sơn La diện tích bề mặt bị ngập lụt : 224,28 km2 thuộc hai tỉnh Sơn La Lai Châu , với số dân phải di chuyển lên tới 91.000 người ( tương đương với 18.200 hộ gia đình ) Mặc dù di dân tái định cư có từ sớm mang lại khơng trở ngại , khó khăn cho nhiều địa phương toàn xã hội nghiên cứu xẩy gần , dự án di dân tái định cư cơng trình thuỷ điện nên cịn nhiều mặt hạn chế, thiếu sót sở lý thuyết , khả áp dụng thực tế , đặc biệt phần đánh giá mặt bền vững dự án chưa quan tâm Vì nghiên cứu trong tương lai điều cần thiết nên làm Do hạn chế nhiều mặt nên khoá luận nghiên cứu hết mặt dự án di dân tái định cư , mà sâu vào phần đánh giá độ bền vững số điểm tái định cư từ đưa kết luận tính phù hợp dự án , đưa giải pháp khắc phục mặt hạn chế CHƯƠNG : TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ DI DÂN VÀ TÁI ĐỊNH CƯ 1.1Khái niệm hoạt động tái định cư 1.1.1khái niệm chung Di dân tái định cư việc di chuyển chỗ đến lập cư nơi khác cá nhân ,nhóm hộ gia đình toàn làng xã , khu vực nhiều nguyên nhân khác kinh tế , trị , mơi trường… Có hai dạng di dân Thứ việc di chuyển tự phát cá nhân toàn cộng đồng xảy cách rộng rãi khơng có trợ giúp quan nhà nước Hai chương trình dự án thức có kế hoạch nhà nước quản lý cấp kinh phí Trong thực tế hai dạng tái định cư xảy tác giả đề cập đến vấn đề di dân-tái định cư mà có quản lý quy hoạch nhà nước 1.1.2 Các hoạt động tái định cư Sự hình thành dự án tái định cư khác ,mặc dù việc đánh giá tác động tiềm dự án cần thiết thực tế khơng thể xem xét tồn vấn đề có đánh giá Điều quan trọng hiểu lý :tại lại đề xuất di dân địa điểm hoạt động lại chọn cho dự án Bảng nhiều giai đoạn đặc trưng trình hình thành ,lập kế hoạch thực dự án tái định cư, hoạt động liên quan đến q trình di dân yếu tố khác góp phần vào tác động môi trường bất lợi Bảng 1: giai đoạn dự án tái định cư Các giai Các hoạt động Các yêú tố ảnh hưởng đoạn chủ yếu đến hoạt động môi trường Định rõ Xác định yếu tố hình Những khả (ví lý cho thành nhu cầu hoạt dụ,tăng cường độ phát triển ngưới động di dân ;kiểm tra địa điểm );số lượng tái định cư khả tái định cư ;xác cần tái định cư ,những định phạm vi dự án hoạt động tái định cư Xác định Ước định số lượng, bối cảnh Số lượng người tái người kinh tế xã hội yếu định cư, tình trạng kiến thức tái định tố khác đòi hỏi cân nhắc kỹ vàkỹ xảo quan hệ cư lưỡng hình thành dự với địa án ;ước định nhu cầu tài kiến ,những điểm người dự định nguyên người dân cư ,liệu họ có thích ứng với hoạt động kinh tế môi trường khác ;các bệnh họ địa phương Xác định địa Đánh giá đặc điểm tài Sự phù hợp vị trí điểm tái định nguyên chức nắng môi hoạt động dự kiến ,tiềm cư dự kiến trường hệ sinh thái để tài nguyên để hố trợ số người biết vị trí có khẳ tái định cư ;những mâu ổn định tái định cư hay thuấn với dân xứ không Xác định cách sử dụng ,chế độ sở hữa đất đai quyền sử dụng tài nguyên ;đánh giá vị trí để lựa chọn Lựa chọn địa Điều tra đất,nước thực vật Mở rộng việc bảo vệ dự kiến diểm cách chi tiết để xác định hệ sinh thái vị trí cách thích hợp cho hoạt động Có hướng dẫn riêng cho việc chuẩn bị địa điểm Chuẩn bị kế Thiết kế điểm dân cư ;phân Dân số tái định cư kết hợp hoạch phối đất nước cho hoạt với biện phát quản lý động ;thiết kế kế hoạch môi trường quản lý hoạt động Chuẩn bị địa Phát quang đất ,xây dựng Mức độ biện phát phát điểm sở hạ tầng (đường lại ,tưới quang đất tiêu cấp nước ,thoát nước vệ sinh) ;ranh giới sử dụng đất ;đơn vị sở hữa Thiết lập khu Cơ cấu khu dân cư ,các điều Chất lượng thiết kế kỹ dân cư kiện thuận lợi vá tổ chức thuật ,khẳ dịch vụ dịch vụ (nhà ,các điều kiện người thầu khoán ,chất lượng xã hội ,điện nước) Khởi công việc kiểm tra giám sát Đưa dân đến ,hỗ trợ tạo điều Thời chất lượng hố kiện thuận lợi cho phép trợ người dânbắt đầu xây dựng nhà cửa thực hoạt động kinh tế Giám sát Đánh giá định kỳ liên Việc sớm tìm tác động tục giai đoạn có hại sử dụng biến động Chủ yếu để biết để thay đổi phương pháp hoạt động tái định quản lý dự án để nâng cao cư có bền vững hay không chất lượng thực dự án cần thay đổi điểm đề cương sách quản lý vá kỹ thuật quản lý Nguồn [4] Khoá luận chủ yếu nghiên cứu phần cuối “phần giám sát “của giai đoạn dự án tái định cư 1.2 Mối quan hệ môi trường tái định cư 1.2.1 Các liên hệ môi trường tái định cư Nước tạo nên mối liên hệ quan trọng hệ sinh thái vùng cao, vùng thấp bờ biển Khi chảy biển nước chu chuyển lượng lớn lượng khối lượng lớn chất hoà tan lơ lửng từ vùng cao xuống vùng thấp đến bờ biển biển Bất hoạt động làm thay đổi thảm thực vật lớp đất che phủ làm ảnh hưởng đến thuỷ văn vùng , hoạt động hạ lưu Do liên quan mà phải đặc biệt quan tâm đến hoạt động tái định cư dự kiến tới phạm vi ,mức độ biến đổi thảm thực vật ,sử dụng đất địa điểm dự kiến Các hoạt động lâm nghiệp cổ truyền vùng nhiệt đới ẩm dựa thu hoạch có chọn lọc chặc chẽ số lồi có giá trị kinh tế cao Việc thu hoạch có chọn lựa làm tổn hại đến cấu trúc rừng Những loài giá trị kinh tế cao bị suy giảm nghiêm trọng ,bên cạnh loại dại giá trị có hai có xu hướng phát triển ,làm giá trị rừng Việc đốn gỗ,củi ngày gia tăng dẫn đến độ che phủ rừng bị giảm sút chất lượng rừng không cao Các hoạt động tái định cư dựa vào nông nghiệp vùng nhiệt đới ẩm thường chặt hết rừng dọn mặt đất Mặc dù cịn dấn chững , chứng tỏ tuyệt diệt số lồi Chặt phá rừng quy mơ lớn chắn làm sinh cảnh loài Tái định cư đựơc quy hoạch cách sơ sài dẫn đến thiếu nước sinh hoạt cho làng thị trấn thiếu phương tiện phân phối Tương tự việc thiếu phương tiện xử lý chất thải người gia súc thường gây vấn đề môi trường sức khoẻ Việc phá rừng làm thay đổi dạng mưa cục tạo nơi cho nguồn gây bệnh gây hiểm hoạ nghiêm trọng làng heo hút 1.2.2 Những ví dụ tác động mơi trường bất lợi việc tái định cư vùng cao Bảng 2:những ví dụ tác động mơi trường bất lợi việc tái định cư vùng cao Hoạt động địa Hệ thống tài nguyên ảnh hưởng điểm Rừng –mất sức sản xuất bền vững gỗ sản phẩm khai hoang thứ sinh ;mất nơi động vật hoang dại ,huỷ hoại loài động vật thực vật quý ;giảm nguồn gen ;làm đất ;mất chất hữa độ phì nhiêu đất ;mất tài ngun gây khó khăn kinh tế cho đânịa phương ,chuyển vùng sử dụng rừng tới vùng rừng cịn sót lại cạnh tranh tài nguyên tăng lên ;nguy cháy rừng tăng lên sử dụng lửa để đót cành gỗ không tận dụng ;lấn chiếm cáckhu rừng lân cận dễ lui tới Vùng đầu nguồn –Dòng chảy bề mặt tâg lên ;xói mịn tăng nhanh ,dịng chảy theo mùa tăng lên ;phạm vi tính nghiêm trọng lũ lụt hạ lưu tăng lên ;sự lắng bùn đất cơng trình Xây dựng Hệ thống đường xấu làm nhanh dộ xói mịn ,láng phí sở hạ tầng lớn sụt lở đất ;xây dựng đập nước cản trở di cư loài cá ,giảm dòng nước ngạt theo mùa tăng xâm nhập nước mặn vào giải đất thấp ởhạ lưu mùa khơ Hoạt động Xói mịn đất chất mầu quản lý đất đai thiếu nơng nghiệp biện pháp bảo vệ đất ;mặn hố tưới tiêu ;giảm chất lượng nước hạ lưu thải hoá học độc hại ,phú dưỡng phân bón ,tăng độ đục ;mối nguy hại người quản lý chất diệt trừ sâu bệnh nguồn gây bệnh tăng lên Hoạt động Xói mịn đất quản lý chặt trắng,kéo gỗ gom vào lâm nghiệp bái ,làm đường hoạt động lam nghiệp khác ,mất sinh khối giảm chất dinh dưỡng đất Hoạt nghề cá động Nhập nội loại ngoại lai vào hồ hồ chứa ,sơng ngịi làm suy thối lồi địa ,áp lực đánh bắt cá khơng có quy chế dấn đến việc khai thác mức đàn cá Nghề nuôi cá hồ lồng tập trung dấn đến tượng phú dưỡng thuỷ vực làm giảm chất lượng nước hạ lưu Nguồn[4] 1.2.3 Mỗi tương tác hoạt động tái định cư,các nhân tố sinh học –tự nhiên kinh tế xã hội Các nhân tố sinh học tự nhiên Các hoạt động tái định cư Các nhân tố kinh tế - xã hội Hình 1:mỗi tương tác hoạt động tái định cư ,các nhân tố sinh học –tự nhiên kinh tế xã hội nguồn [4] Hai mức độ tương tác minh hoạ hình 1.Mức thứ tương tác hai nhân tố ,ví dụ nhân tố kinh tế –xã hội sinh học- tự nhiên Trong hiểu cách rõ ràng quan hệ qua lại nhân tố điều quan trọng ảnh hưởng luỹ tích tương tác hỗ trợ chúng Ví dụ ,đưa người định cư từ nơi khác đến đem theo bệnh tật mơí ,có thể có tác động đáng kể người dân địa phương Đồng thời người tái định cư bị thiệt hại nguồn bệnh gây Nếu biện pháp bảo vệ sức khoẻ người khơng tính đến ảnh hưởng hỗ trợ làm gia tăng nguồn bệnh tật sâm nhập bệnh tật hậu dân xứ người định cư nghiêm trọng Dưới ví dụ liên hệ nhóm nhân tố -Việc thực mơ hình phát triển nơng nghiệp ,ngư nghiệp lâm nghiệp tuỳ thuộc vào khả nguồn sinh học tự nhiên để trì mức độ hoạt động dự kiến -Khai hoang phạm vi rộng lớn làm thay đổi chế độ mua nhiệt vùng tiến hành dự án vùng xung quanh - Những thay đổi thảm thực vật lớp che phủ mặt đất làm thay đổi mơ hình mẫu cung cấp nước bề mặt nước ngầm theo mùa -dòng chảy tăng theo mùa vùng đầu nguồn làm tăng khó khăn cho việc đảm bảo cung cấp đủ nước tưới -Khả xói mịn đất hạn chế hình thức cường độ sử dụng đất - Tốc độ dòng chảy tăng sau phá hoang đất để tái định cư làm tăng phạm vi tác động tính nghiêm trọng ngập lụt vùng hạ lưu ,làm cho người dân nhữnghoạt động kinh tế họ nhạy cảm với hoạt động thiên tai - Hố chất nơng nghiệp làm nhiếm đất nguồn nước Nguồn nước ô nhiễm thuốc trừ sâu nông nghiệp làm cho ni trồng thuỷ sản khơng sinh lợi cá khơng an tồn cho người tiêu dùng - Tưới tiêu khơng có hệ thống thoát nước đầy đủ dấn đến muối hoá vá úng nước đất - Đưa hệ thống trồng hệ thống canh tác thâm canh vào vùng tái định cư làm giảm giá trị kinh tế trồng tương tự dân sứ trồng - Phân bổ địa điểm cho dự án tái định cư làm giảm đất có người xứ du canh du cư buộc họ phải giảm giai đoạn bỏ hoang hố chu trình canh tác , đưa đến suất không bền vững - Đưa nước tưới vào làm tăng vùng phân bố phạm vi ảnh hưởng bệnh liên quan tới nước ảnh hưởng đến sức khoẻ người dân - Ô nhiễm nước chất thải sinh hoạt từ vùng tái định cư đem theo chất độc vào đất thuỷ vựng - Những người định cư đến đem theo bệnh đến Những cộng đồng địa phương nơi có khả miễn dịch - Những người định cư khơng có khả miễn dịch bệnh địa phương vùng dự án dự kiến -Mật độ dân số tăng hoạt động tái định cư hệ sinh thái mỏng manh làm tăng nguy khắc phục vùng có tầm quan trọng sinh học - Biến đổi đặc điểm tự nhiên vùng có tái định cư làm giảm sức sản xuất sản phẩm kinh tế dịch vụ có nhóm người cách xa vùng tái định cư 1.2.4 Những nguyên tắc việc tái định cư phù hợp với môi trường đảm bảo đời sống dân tái định cư 1.2.4.1 Tính bền vững Tính bền vững phát triển dự kiến phụ thuộc vào : +Tài nguyên thiên nhiên địa điểm dự kiến ; +khả người định cư hai mặt môi trường hoạt động kinh tế dự kiến +khả hỗ trợ quan quốc gia ,khu vực địa phương kỹ thuật phương tiện khác để trì dự án hỗ trợ bên ngồi khoong cịn 1.2.4.2 Tính công Tất người tái định cư dân địa phương phải có quyền việc sử dụng tài nguyên phạm vi dự án :đất đai ,nhà cửa ,nguyên vật liệu ,sự giúp đỡ tài ,tín dụng dịch vụ công cộng giáo dục y tế 1.2.4.3 Bảo vệ tài nguyên lựa chọn phát triển Địa điểm đề cương dự án phải phù hợp với việc bảo vệ chức sinh thái ,tạo nguồn tài nguyên cần thiết để trì hoạt động tái định cư dự kiến Cần ý tới việc đảm bảo hội cho phát triển lựa chọn phát triển đa dạng dựa vào hệ tài nguyên địa điểm dự án dự kiến 1.2.4.4 Làm cho người dân thích nghi với vị trí định cư tiềm Sống nơi địa điểm dự kiến dự án tái định cư nên có đặc tinh mơi trường giống nơi cũ người tái định cư Sống nơi mà môi trường hay hoạt động kinh tế xuất đề cương dự án phải bao gồm biện pháp tập huấn người dân quản lý môi trường họ tiến hành hoạt động bước giúp người định cư xử lý bệnh tật có tính địa phương nơi giúp người xứ ứng phó với bệnh tật người định cư mang tới 1.2.4.5 Sự kết hợp hoạt động Nhiều hệ sinh thái nhiệt đới có khả hỗ trợ nhiều hoạt động Tại nơi phải cố gắng tận dụng hội để phát triển dự án tái định cư Ví dụ ,có thể kết hợp hoạt động nông lâm nghiệp để đẩy mạnh việc bảo vệ đất nước ,nhằm hỗ trợ cho nông nghiệp ,đồng thời tạo khoản thu nhập dựa lâm sản khẳng định cung cấp đủ củi đun 1.2.4.6 Quan trắc quản lý thích ứng 10