i LỜI CAM ĐOAN Tôi tên là Nguyễn Hồng Hạnh, học viên lớp 25QLXD 11 chuyên ngành Quản Lý Xây Dựng niên khóa 2017 2019, trường Đại Học Thủy Lợi Tôi cam đoan nội dung luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản L[.]
LỜI CAM ĐOAN Tôi tên Nguyễn Hồng Hạnh, học viên lớp 25QLXD-11 chuyên ngành Quản Lý Xây Dựng niên khóa 2017-2019, trường Đại Học Thủy Lợi Tơi cam đoan nội dung luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản Lý Xây Dựng: “Nghiên cứu cơng tác quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình cấp nước cơng ty cổ phần cấp nước Lạng Sơn” cơng trình nghiên cứu riêng tơi, số liệu nghiên cứu thu từ thực nghiệm, không chép Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Học viên Nguyễn Hồng Hạnh i LỜI CẢM ƠN Qua trình nghiên cứu, thực luận văn, có vấp phải số khó khăn cơng tác thu thập số liệu, kiến thức thực tế cịn chưa hồn thiện Được hướng dẫn tận tình thầy giáo GS.TS Vũ Thanh Te ý kiến chuyên môn quý báu thầy khoa Cơng Trình – Trường đại học Thủy Lợi, giúp đỡ tạo điều kiện Cơng ty cổ phần Cấp Thốt Nước Lạng Sơn nỗ lực thân giúp tác giả hồn thành luận văn Do trình độ, kinh nghiệm thời gian nghiên cứu có hạn nên khơng thể tránh khỏi nhiều thiếu sót tác giả mong nhận góp ý từ quý độc giả Xin trân trọng cảm ơn! ii MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích đề tài: Phương pháp nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu .3 Kết đạt được: Nội dung luận văn: Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài .4 7.1 Ý nghĩa khoa học đề tài: 7.2 Ý nghĩa thực tiễn đề tài: CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ DỰ ÁN VÀ QUẢN LÝ CHI PHÍ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH 1.1 Tổng quan dự án quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình 1.1.1 Tổng quan dự án 1.1.2 Tổng quan dự án đầu tư 1.1.3 Tổng quan dự án đầu tư xây dựng cơng trình 1.1.4 Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 1.1.5 Quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình 1.2 Nguyên tắc lập quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình 1.2.1 Nguyên tắc lập chi phí dự án xây dựng cơng trình 1.2.2 Nguyên tắc quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình 1.3 Những nội dung quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình 1.3.1 Nội dung tổng mức đầu tư 1.3.2 Nội dung dự tốn cơng trình 1.3.3 Định mức xây dựng 10 1.4 Những nhân tố ảnh hưởng đến quản lý chi phí đầu tư xây dựng 11 1.4.1 Theo phạm vi ảnh hưởng mức độ ảnh hưởng 11 1.4.2 Theo giai đoạn quản lý dự án 13 1.5 Đặc điểm dự án đầu tư xây dựng cơng trình cấp nước có ảnh hưởng tới cơng tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng .14 iii KẾT LUẬN CHƯƠNG 15 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI PHÍ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH 16 2.1 Những pháp lý, quy định Nhà nước quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình .16 2.2 Những pháp lý tỉnh Lạng Sơn quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình 17 2.3 Quản lý định mức xây dựng giá xây dựng 17 2.3.1 Các loại định mức XDCT 17 2.3.2 Quản lý định mức xây dựng 19 2.3.3 Hệ thống giá xây dựng cơng trình số giá xây dựng cơng trình 20 2.3.4 Quản lý giá xây dựng cơng trình 20 2.3.5 Phương pháp lập giá xây dựng tổng hợp đơn giá xây dựng cơng trình 21 2.4 Quản lý chi phí giai đoạn lập tổng mức đầu tư 27 2.4.1 Quản lý tổng mức đầu tư 27 2.4.2 Phương pháp lập tổng mức đầu tư 27 2.5 Phương pháp lập quản lý dự tốn cơng trình 33 2.5.1 Quản lý dự tốn cơng trình 33 2.5.2 Phương pháp lập dự tốn xây dựng cơng trình 34 2.6 Thanh toán, toán vốn đầu tư xây dựng cơng trình 36 2.6.1 Thanh toán hợp đồng xây dựng 36 2.6.2 Thanh tốn vốn đầu tư xây dựng cơng trình 36 2.6.3 Quyết tốn vốn đầu tư xây dựng cơng trình 36 2.7 Những nhân tố ảnh hưởng đến cơng tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng dự án cấp nước 38 2.8 Phương pháp dùng tiêu tổng hợp không đơn vị đo đánh giá mức độ quan trọng yếu tố ảnh hưởng đến cơng tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình 40 KẾT LUẬN CHƯƠNG 42 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI PHÍ VÀ CÁC GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHI PHÍ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY iv DỰNG CƠNG TRÌNH CẤP NƯỚC TẠI CƠNG TY CỔ PHẦN CẤP THOÁT NƯỚC LẠNG SƠN 43 3.1 Giới thiệu sơ lược Cơng ty cổ phần cấp nước Lạng Sơn 43 3.1.1 Quá trình hình thành phát triển (bản đồ tổng thể trạng cấp nước TP.Lạng Sơn) 43 3.1.2 Ngành nghề kinh doanh cấu tổ chức 45 3.2 Tình hình đầu tư dự án cấp nước địa bàn tỉnh Lạng Sơn 49 3.2.1 Dự án Cải tạo, nâng cấp đường ống cấp nước đường Bà Triệu, thành phố Lạng Sơn 51 3.2.2 Dự án cải tạo sửa chữa trạm cấp nước chi nhánh Đồng Đăng 55 3.2.3 Dự án thi công hạ đường ống nước tuyến đường Trần Đăng Ninh đường Bà Triệu 57 3.2.4 Dự án lắp đặt tuyến ống HDPE D160 trạm bơm D2- đường Tô Thị - Tam Thanh 59 3.3 Đánh giá cơng tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình Cơng ty cổ phần cấp thoát nước Lạng Sơn 62 3.3.1 Những kết đạt 62 3.3.2 Các tồn ảnh hưởng tới chi phí đầu tư xây dựng cơng trình Cơng ty cổ phần cấp nước Lạng Sơn 64 3.3.3 Các nguyên nhân ảnh hưởng tới chi phí đầu tư xây dựng cơng trình Cơng ty cổ phần cấp thoát nước Lạng Sơn - kết sử dụng phương pháp ma trận vuông Warkentin nguyên nhân có ảnh hưởng 68 3.4 Đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác Quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình cấp nước Cơng ty cổ phần cấp nước Lạng Sơn 70 3.4.1 Cải tiến tổ chức Ban quản lý dự án cơng ty cổ phần cấp nước Lạng Sơn 70 3.4.2 Bổ sung nguồn nhân lực có nhiệm vụ, chuyên môn phù hợp 75 3.4.3 Đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ chuyên môn 75 3.4.4 Tăng cường công tác giám sát thi công xây dựng 76 3.4.5 Giải pháp hoàn thiện định mức, đơn giá thi công xây dựng công trình 77 3.4.6 Giải pháp tăng cường cơng tác quản lý giai đoạn thực dự án Ban QLDA thuộc công ty 78 v 3.4.7 Công tác thị trường 84 3.4.8 Ứng dụng khoa học, kỹ thuật công nghệ môi trường 86 KẾT LUẬN CHƯƠNG 87 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 88 TÀI LIỆU THAM KHẢO 90 vi DANH MỤC HÌNH VẼ, BẢNG BIỂU Hình 3.1 Bản đồ thực trạng cấp nước thành phố Lạng Sơn 2012 43 Bảng 2.1 Tính chi phí vận chuyển 24 Bảng 2.2 Tính giá vật liệu đến chân cơng trình 24 Bảng 2.3 Tính giá vật liệu xây dựng đến trường cơng trình 26 Bảng 3.1 Tổng mức đầu tư dự tốn cơng trình cải tạo nâng cấp tuyến ống cấp nước D280 đường Bà Triệu, thành phố Lạng Sơn 52 Bảng 3.2 Bảng tổng hợp dự toán chi phí 56 Bảng 3.3 Tổng hợp dự tốn gói thầu thi cơng xây dựng .58 Bảng 3.4 Tổng hợp dự tốn gói thầu thi cơng xây dựng .60 Bảng 3.5 Công suất thiết kế tổng số dân cung cấp nước trạm cấp nước địa bàn tỉnh Lạng ơn tháng – 2018 62 viii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Xây dựng ngành sản xuất vật chất quan trọng mang tính chất cơng nghiệp nhằm xây dựng sở hạ tầng cho phát triển kinh tế quốc dân Trong năm qua, hoạt động xây dựng có phát triển mạnh mẽ số lượng chất lượng, nhiều cơng trình lớn hồn thành đưa vào sử dụng đem lại hiệu kinh tế - xã hội to lớn góp phần vào thành tựu đổi chung đất nước năm qua Ngành xây dựng ngành có đặc thù riêng khác với hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp khác, đặc điểm hoạt động sản xuất kinh doanh, đặc điểm sản phẩm, đặc điểm tổ chức sản xuất sản phẩm ngành…do chi phối phần đến cơng tác kế tốn ngành xây dựng tạo khác biệt định Một khác biệt vấn đề quản lý loại chi phí q trình xây dựng Tất doanh nghiệp tham gia vào kinh tế thị trường, cần tính tốn để việc sản xuất kinh doanh có hiệu nhất, mang lợi nguồn lợi lớn cần đảm bảo yêu cầu cần thiết để doanh nghiệp tiếp tục phát triển thời gian lâu dài Điều có nghĩa doanh nghiệp phải tính tốn xác, hợp lý chi phí sản xuất thực trình sản xuất kinh doanh theo tính tốn Chi phí tiêu chuẩn chất lượng quan trọng, phản ánh tác động đến hiệu kinh doanh doanh nghiệp Chi phí sản xuất cao hay thấp, tăng hay giảm so với kế hoạch phản ánh kết việc quản lý chi phí ? Việc phấn đấu tiết kiệm chi phí sản xuất mà đảm bảo chất lượng cơng trình xây dựng mục tiêu quan trọng doanh nghiệp mục tiêu chung toàn xã hội Thành phố Lạng Sơn trung tâm thương mại vùng núi Đông Bắc Bộ có quy mơ dân số 87.000 người (Năm 2009), tốc độ tăng trưởng kinh tế tăng 15.2% Trước nhịp độ tăng trưởng kinh tế - xã hội Thành phố, nhu cầu nước phục vụ cho sinh hoạt sản xuất ngày cao, hệ thống cấp nước k thiếu mà ngày xuống cấp không đáp ứng nhu cầu Đầu tư mở rộng, cải tạo nâng cấp hệ thống cấp nước nhằm cung cấp nước giảm tỉ lệ thất nước “đảm bảo cấp nước an tồn liên tục” trở thành nhu cầu bách năm gần đây, ưu tiên kế hoạch đầu tư Thành phố Công ty cổ phần cấp thoát nước Lạng Sơn Để đạt mục tiêu kể thời gian ngắn nhất, khó khăn lớn Thành phố Công ty cổ phần cấp nước Lạng Sơn Vốn đầu tư Tìm nguồn vốn khó, quản lý sử dụng vốn cách tiết kiệm, mục đích đầu tư lại khó Các hoạt động quản lý chi phí dự án (QLCPDA) nói chung QLCPDA đầu tư xây dựng cơng trình (ĐTXDCT) bao gồm việc: quản lý Tổng mức đầu tư (TMĐT), quản lý Dự tốn cơng trình, quản lý Định mức xây dựng giá thành xây dựng cơng trình vơ phức tạp ln biến động điều kiện môi trường pháp lý, chế sách quản lý kinh tế cịn chưa hồn chỉnh thiếu đồng ln thay đổi nước ta Do đó, việc đầu tư dự án cấp nước địa bàn Thành phố cần thiết Với lý nêu trên, nên tác giả chọn đề tài “Nghiên cứu cơng tác quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình cấp nước Cơng Ty Cổ Phần Cấp Thoát Nước Lạng Sơn” cần thiết đáp ứng yêu cầu thực tiễn sinh hoạt sản xuất Mục đích đề tài Dựa việc nghiên cứu sở lý luận QLCPDA ĐTXDCT, để phân tích điểm mạnh, điểm yếu cơng tác quản lý chi phí, từ kiến nghị số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý chi phí dự án ĐTXDCT cấp nước địa bàn Thành phố Lạng Sơn Phương pháp nghiên cứu Nhằm đạt mục tiêu nghiên cứu đề ra, tác giả dựa cách tiếp cận sở lý luận khoa học quản lý dự án quy định hành hệ thống văn pháp luật lĩnh vực nghiên cứu Đồng thời luận văn sử dụng số phương pháp nghiên cứu phù hợp với đối tượng nội dung nghiên cứu đề tài điều kiện thực tế Việt Nam nay, là: - Thu thập tài liệu, điều tra, khảo sát thực tế - Phương pháp tổng hợp, phân tích, so sánh, kế thừa nghiên cứu có - Một số phương pháp kết hợp khác Đối tượng phạm vi nghiên cứu a) Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu đề tài dự án đầu tư xây dựng công trình cấp nước Cơng Ty Cổ Phần Cấp Thốt Nước Lạng Sơn b) Phạm vi nghiên cứu: Đề tài tiến hành nghiên cứu mặt hoạt động có liên quan đến cơng tác quản lý chi phí dự án ĐTXDCT cấp nước Công Ty Cổ Phấn Cấp Thốt Nước Lạng Sơn cơng trình thực để thực tốt cơng trình Kết đạt Để đạt mục đích nghiên cứu, luận văn đạt kết sau đây: - Hệ thống sở lý luận dự án, quản lý chi phí dự án ĐTXDCT cấp nước; Những kinh nghiệm đạt quản lý dự án ĐTXDCT Việt Nam thời gian vừa qua; - Phân tích thực trạng cơng tác quản lý chi phí dự án ĐTXDCT cấp nước Cơng Ty Cổ Phần Cấp Thốt Nước Lạng Sơn; - Đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường cơng tác quản lý chi phí dự án ĐTXDCT cấp nước Cơng Ty Cổ Phần Cấp Thốt Nước Lạng Sơn Nội dung luận văn Ngoài nội dung quy định luận văn thạc sĩ như: phần mở đầu, kết luận kiến nghị, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm có chương nội dung chính: - Chương 1: Tổng quan dự án quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình - Chương 2: Cơ sở lý luận thực tiễn công tác quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng - Chương 3: Thực trạng quản lý chi phí giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác tác quản lý chi phí dự án ĐTXDCT cấp nước Cơng Ty Cổ Phần Cấp Thốt Nước Lạng Sơn thể xem xét cử nhân viên học tập, bồi dưỡng nâng cao kiến thức chun mơn Sau hồn thành khóa học bồi dưỡng, Cán quản lý tiến hành đánh giá hiệu khóa học Thường xuyên cán học để nâng cao trình độ k đáp ứng yêu cầu ngày lớn đơn vị mà cập nhật áp dụng BQLDA Bồi dưỡng đào tạo kỹ sư, cử nhân quản lý chi phí tham gia lớp bồi dưỡng kỹ sư định giá để cấp chứng kỹ sư định giá Trong khâu cơng tác phận cần coi trọng tính chun nghiệp để đảm bảo công tác quản lý chi phí ban quản lý dự án, chun mơn hóa cơng việc.Ngồi cần phải thực chuẩn hóa cán Mỗi nhân viên có vị trí làm việc riêng dựa nguyên tắc chuyên mơn hóa Chun mơn hóa cơng việc phân cơng lao động hiểu công việc không cá nhân thực mà chia thành nhiều bước cá nhân riêng lẻ hoàn tất Đó cơng thức quản lý thành cơng nhiều đơn vị tổ chức ngày 3.4.4 Tăng cường cơng tác giám sát thi cơng xây dựng 3.4.4.1 Hồn thiện công tác quản lý nguyên vật liệu: Ngày nay, với nhiều u cầu riêng cho cơng trình nhằm phù hợp với yêu cầu thiết kế đặc biệt, phù hợp với đặc thù riêng,nên việc yêu cầu sử dụng NVL đắt tiền ngày phổ biến Yêu cầu dẫn đến chi phí vật liệu tăng cao Do việc sử dụng cách hợp lý, tiết kiệm, tránh lãng phí NVL thi cơng nhân tố quan trọng để giảm giá thành đầu tư xây dựng cơng trình Để thực điều đó, ta cần triển khai giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý sử dụng NVL thi công Lên kế hoạch dự báo tính tốn cách khoa học, cụ thể nhu cầu sử dụng dự trữ nguyên vật kiệu xác định nhu cầu dự trữ, để tìm ngun nhân gây lãng phí ngun vật liệu để theo dõi đánh giá kiểm soát chặt chẽ việc sử dụng nguyên vật liệu, NVL có giá thành cao Bên cạnh dự báo nhu cầu sử dụng dự trữ nguyên vật liệu cịn để tính giá thành cơng trình tính tốn nhu 76 cầu vốn lưu động huy động vốn cách hợp lý tránh làm gián đoạn tiến độ thi cơng cơng trường 3.4.4.2 Hồn thiện công tác quản lý nhân công Công tác quản lý nhân công yếu tố không trực tiếp tạo sản phẩm lại có vai trị lớn cơng tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng Bất kỳ doanh nghiệp dù có nguồn vốn dồi dào, máy móc kỹ thuật đại đến đâu cần phải có giải pháp sử dụng lao động cho hiệu Do việc quản lý nhân để chi phí cơng nhân suất lao động cân đối cách hợp lý Đảm bảo nguồn nhân lực vừa đủ cần thiết, tránh dư thừa hay thiếu thốn để hoạt động cơng trình thơng suốt 3.4.4.3 Hồn thiện cơng tác quản lý, sử dụng hợp lý máy móc, thiết bị - Để đảm bảo tính cân đối, dây chuyền thiết bị cần bố trí sử dụng hệ thống máy móc, thiết bị cách hợp lý Điều đóng vai trị quan trọng cơng tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình Mối quan hệ tỷ lệ thích hợp, phối hợp làm việc nhịp nhàng thiết bị, máy móc người biểu thị cho tính hợp lý việc bố trí hệ thống máy móc - Nâng cao hệ số thời gian làm việc máy móc thiết bị: Hệ số thời gian làm việc thực tế phản ánh trình độ sử dụng máy móc thiết bị doanh nghiệp Thông qua hệ số ta đánh giá hiệu làm việc Bên cạnh thời gian làm việc thực tế máy móc thiết bị cịn có tác dụng giúp cán quản lý tình hình hoạt động, thừa thiếu máy móc thiết bị cá khâu, phận để có kế hoạch điều chỉnh kịp thời - Vốn đầu tư vào máy thi công huy động sử dụng có hiệu - Bảo dưỡng sửa chữa, dự phịng máy móc thiết bị thi cơng theo kế hoạch, có hiệu đảm bảo vận hành liên tục dây chuyền sản xuất công trường - Tăng cường đào tạo, nâng cao trình độ cho cán bộ, cơng nhân vận hành máy 3.4.5 Giải pháp hồn thiện định mức, đơn giá thi công xây dựng công trình Đơn giá thi cơng xây dựng cơng trình, định mức dự tốn xây dựng cơng trình nhân tố định tới giá trị dự tốn cơng trình cần xây dựng cho phù 77 hợp thực tế, mang tính đặc trưng cơng việc Hệ thống tiêu định mức sử dụng để xác định chi phí xây dựng sở tính dự tốn đầu tư xây dụng cơng trình Từ trước tới Nhà nước ban hành định mức dự toán để xây dựng đơn giá địa phương tỉnh nhằm quản lý chặt chẽ công tác xây dựng Bảng báo giá xây dựng tỉnh, thành phố mang dáng dấp giống kể hình thức trị số, khơng phù hợp với thực tế địa phương Khuyến khích đơn vị thi công áp dụng nhiều biện pháp thi công vào sản xuất, dẫn đến mức hao phí vật liệu, nhân cơng, máy thi cơng nội có nhiều điểm khác khơng có định mức nhà nước công bố Theo hướng đổi mới, hệ thống định mức phải xác định phù hợp với điều kiện thực tế, biện pháp thi công thực tế nhà sản xuất cơngtrình chủ thể tham gia hoạt động xây dựng tự xây dựng để làm sở xác định giá cách xác 3.4.6 Giải pháp tăng cường cơng tác quản lý giai đoạn thực dự án Ban QLDA thuộc công ty Quản lý tổng dự tốn Để thực tốt cơng tác kiểm sốt khối lượng giai đoạn thiết kế kỹ thuật thi công tránh xẩy thiếu sót khối lượng, phương án thiết kế, kỹ thuật áp dụng chưa khả thi,… cần nâng cao lực chuyên môn kinh nghiệm cán Ban QLDA để thực tốt cơng tác kiểm sốt hồ sơ dự án đầu tư xây dựng - Thực công tác kiểm tra, kiểm soát dự toán, tổng dự toán cách chặt chẽ cụ thể: + Kiểm tra hồ sơ thiết kế dự toán đơn vị tư vấn thiết kế phù hợp nhiệm vụ khảo sát, phương khảo sát, nhiệm vụ thiết kế phê duyệt, trình thực có vướng mắc tiến hành giải tránh tượng phát chậm phải thay đổi toàn hồ sơ thiết kế + Kiểm tra phù hợp nội dung thiết kế với nội dung dự án ĐTXDCT, khối lượng thiết kế khối lượng dự tốn 78 + Kiểm tra tính đắn việc áp dụng định mức kinh tế kỹ thuật, định mức chi phí, đơn giá, việc áp dụng định mức, đơn giá, chế độ sách có liên quan khoản mục chi phí đơn vị tư vấn thiết kế dự toán theo quy định + Kiểm tra giá trị dự toán, tổng dự tốn xây dựng cơng trình, cho tổng dự tốn không vượt tổng mức đầu tư Sau kiểm tra hồ sơ thiết kế dự toán đạt yêu cầu Ban QLDA trình lên cấp có thẩm quyền phê duyệt Hồ sơ thiết kế dự toán sở để lập kế hoạch đấu thầu xác định giá gói thầu, cơng tác kiểm tra, kiểm soát thiết kế dự toán cần phải đặc biệt trọng cơng tác quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình Ban QLDA Quản lý công tác đấu thầu lựa chọn nhà thầu xây dựng 1) Đầu tư phát triển nguồn nhân lực cho công tác đấu thầu - Đội ngũ cán tham gia cơng tác đấu thầu có vai trị quan trọng việc loại bỏ tiêu cực xuất phát từ khía cạnh nhân để nâng cao trình độ kinh nghiệm thực tế cán Ban QLDA tham gia công tác đấu thầu Do cần phải đầu tư phát triển nguồn nhân lực, lực quản lý cán Ban QLDA nhằm đáp ứng yêu cầu xác, minh bạch công tác lựa chọn nhà thầu theo quy định pháp luật công tác đấu thầu cụ thể: + Nâng cao lực chuyên môn cán Ban QLDA để thực công tác chấm thầu cách xác giải pháp kỹ thuật, khối lượng, giá dự thầu, việc áp dụng định mức, đơn giá,… + Ban cử cán học khoá đào tạo chuyên sâu ngắn hạn dài hạn quản lý dự án, đấu thầu, bổ sung thêm kiến thức thuỷ lợi quản lý dự án để đảm đương công việc như: kiểm tra công tác lập hồ sơ mời thầu đơn vị tư vấn quản lý dự án (trường hợp thuê tư vấn quản lý dự án), chấm thầu + Tổ chức đào tạo làm việc, tổ chức buổi sinh hoạt nói chuyện với chuyên gia kinh nghiệm quản lý dự án, tổ chức đấu thầu Tạo điều kiện, khuyến 79 khích nhân viên học nâng cao thêm trình độ, kiến thức quản lý Giải pháp giúp giải tồn cán chấm thầu kém, đồng thời bổ sung thêm cán có kỹ năng, kỹ thuật quản lý dự án Vì khơng thể lúc tuyển người có kinh nghiệm thực tế họ có chun mơn Giải pháp chi phí khơng cao lại đem lại hiệu cao, không làm xáo trộn nhân công việc Ban 2) Xử lý nghiêm sai phạm hành cơng tác đấu thầu Cần kiên xử lý sai phạm cách nghiêm túc có sai phạm xảy ra, Ban phải nghiêm túc thực theo: Nghị định Số: 155/2013/NĐ-CP Chính phủ “về xử phạt vi phạm hành lĩnh vực kế hoạch đầu tư” Mức phạt cụ thể hành vi vi phạm việc vi phạm kế hoạc đấu đầu, vi phạm hồ sơ mời thầu, vi phạm quy định tổ chức đấu thầu, lựa chọn nhà thầu, quản lý nhà thầu, vi phạm quy định đánh giá hồ sơ dự thầu, vi phạm quy định ký kết quản lý hợp đồng, vi phạm quy định thời gian đấu thầu, vi phạm quy định đấu thầu nhà thầu Vì xử phạt nghiêm khắc tượng móc ngoặc, thỏa thuận ngầm bên tham gia đấu thầu Có tạo mơi trường cạnh tranh lành mạnh, để hoạt động đấu thầu nói riêng diễn minh bạch, cơng bằng, hoạt động đầu tư nói chung mang lại hiệu lớn xây dựng phát triển đất nước Bên cạnh hai tình trạng trên, trình thực đấu thầu cịn xuất tình trạng xác định đối tượng trúng thầu tiêu chí nêu nhằm mục đích phù hợp với đơn vị Chủ đầu tư lấy nhà thầu làm mẫu hình chuẩn để thi nên có nhà thầu có lời giải tương ứng Các chuyên gia cho biết, khơng chủ đầu tư lợi ích riêng tìm đủ cách bóp méo quy định đấu thầu Một số chủ đầu tư chí cịn đề yêu sách riêng để hạn chế nhà thầu tham gia Với phương thức này, lợi ích chủ đầu tư, chủ thầu bảo đảm, song hiệu mức độ tác động cơng trình, dự án, chương trình lại câu hỏi phải chờ hồn thành rõ Chính nâng cao đạo đức nghề nghiệp bên cạnh việc nâng cao trình độ chun mơn cơng tác quan trọng để hạn chế tối đa 80 tiêu cực xẩy đấu thầu, nhằm mục đích lựa chọn nhà thầu đáp ứng đầy đủ yêu cầu lực kinh nghiệm thực gói thầu cách nhanh chóng, hiệu quả, tiết kiệm chi phí góp phần vào cơng xây dựng phát triển đất nước Tình trạng thơng thầu, “qn xanh, qn đỏ” q trình đấu thầu cơng trình xây dựng nói riêng lĩnh vực khác nói chung dư luận đề cập từ lâu, không dễ phát Việc áp dụng đấu thầu điện tử cho giải pháp hữu hiệu nhằm ngăn chặn tiêu cực đấu thầu 3) Cách thức tổ chức thực - Nên áp dụng hình thức đầu thầu rộng rãi lựa chọn nhà thầu, tránh tình trạng phân chia nhỏ gói thầu theo kế hoạch phân bổ vốn để định thầu gây nhiều tiêu cực ảnh hưởng xấu đến hiệu quản lý Ban cần ưu tiên lựa chọn nhà thầu có điểm tổng hợp cao (tương tự đấu thầu tư vấn), thay cho trúng thầu có giá thầu thấp cần vừa đủ điểm kỹ thuật nay, kỹ thuật, chất lượng thi cơng cơng trình thủy lợi phải coi trọng Muốn làm điều tổ viên tổ xét thầu phải xem xét, chấm điểm, đánh giá hồ sơ cách khách quan, xác để chọn nhà thầu có điểm tổng hợp cao thay chọn nhà thầu có giá dự thầu thấp - Thuê tư vấn quản lý dự án dự án có quy mơ lớn, tính chất kỹ thuật phức tạp, Công ty cần thuê tư vấn đấu thầu chuyên nghiệp thực dịch vụ từ chuẩn bị hồ sơ mời thầu, đánh giá hồ sơ dự thầu nhằm đảm bảo việc đánh giá cách xác khách quan hồ sơ dự thầu Tăng cường hồn thiện cơng tác quản lý cơng tác tốn cơng trình Cơng tác hồ sơ nghiệm thu toán Kiểm soát giai đoạn từ ký kết hợp đồng BQL dự án với nhà thầu đến thực toán lần Trong giai đoạn đầu, theo khối lượng công việc nêu uộng bảng tiên lượng hồ sơ mời thầu hồ sơ yêu, cầu vào biên thỏa thuận hợp đồng, hồ 81 sơ mời thầu, kết trúng thầu ( trường hợp định thầu), hồ sơ dự thầu lựa chọn để kiểm sốt chi phí Giai đoạn chủ đầu tư kiểm soát hồ sơ toán Cần kiểm tra nội dung sau sở toán nhà thầu gửi lên với hợp đồng xây dựng, phụ lục hợp đồng kèm theo: - Biên nghiệm thu lần tốn khối lượng hồn thành, sổ nhật ký thi công nhà thầu nhật ký giám sát tư vấn giám sát phải khớp với khối lượng nghiệm thu, thời gian nghiệm thu - Kiểm tra vẽ thiết kế, hồ sơ dự thầu, khối lượng thực tế thi công nghiệm thu với việc xác định khối lượng hoàn thành - Kiểm tra phù hợp danh mục kế hoạch vốn giao tiêu, xác định khoản chi bổ sung phát sinh có nằm dự phịng phí phép điều chỉnh với danh mục khoản chi phí hồ sơ toán phê duyệt, hồ sơ trúng thầu với không Phải thông báo cho chủ đầu tư để chủ đầu tư định trường hợp nội dung tốn khơng có danh mục dự án - Kiểm tra việc tính tốn bảng khối lượng saisố, nhầm lẫn, lỗi tả để kịp thời chỉnh sửa cho với khối lượng nghiệm thu, khối lượng hồ sơ trúng thầu khối lượng bổ sung thiết kế - Kiểm tra tổng thể tài liệu gửi lần tài liệu gửi lần tốn Sau hồn thành dự án BQLDA cần thực việc tốn cơng trình xây dựng Đa số việc toán BQLDA dựa vào hồ sơ toán giai đoạn, toán tổng hợp lại khối lượng, chi phí lần tốn kiểm tra khối lượng Quy trình tạo thuận tiện cho q trình tốn nhiên lại dễ bỏ sót lỗi giai đoạn tốn Vì để quản lý tốt chi phí cán BQLDA cần kiểm tra lại toàn khối lượng toán đợt trước Nhà thầu thường để khối lượng phát sinh toán muốn đẩy nhanh q trình tốn Vì cán BQL phải nhanh chóng tạo điều kiện để giai đoạn nhà thầu tính khối lượng phát sinh dứt điểm, tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý chi phí 82 Mỗi hạng mục cơng việc cần có đầy đủ biên nghiệm thu, kết thí nghiệm chứng chất lượng vật tư vật liệu thiết bị cần thiết Đối với thiết bị cần có nghiệm thu chạy thử đánh giá tình trạng hoạt động trước nghiệm thu tốn Có hướng dẫn sử dụng chuyển giao công nghệ đầy đủ thiết bị có xuất sứ chủng loại nơi sản xuất rõ ràng, Các tài liệu cần thiết bao gồm: - Biên nghiệm thu hồn thành cơng việc phạm vi hợp đồng; - Bản xác nhận giá trị khối lượng cơng việc phát sinh (nếu có) ngồi phạm vi Hợp đồng; - Bảng tính giá trị tốn hợp đồng (gọi tốn A-B), nêu rõ phần tốn giá trị cịn lại mà Chủ đầu tư có trách nhiệm tốn cho Nhà thầu; - Hồ sơ hồn cơng, nhật ký thi cơng xây dựng cơng trình; - Các tài liệu khác theo thoả thuận Hợp đồng (nếu có) Vốn đầu tư cho dự án đầu tư xây dựng thường phân bổ theo lộ trình, dự án nghiệm thu bàn giao đưa vào sử dụng phải thực cơng tác tốn hồn thành dự án theo quy định Nhà thầu phải nhanh chóng thực hồ sơ toán hồ sơ liên quan để hồn thành cơng tác tốn dự án Ban QLDA Công ty phải đạo cán kỹ thuật đôn đốc phối hợp với nhà thầu Hồn thành cơng tác tốn dự án sở để bố trí vốn nợ đọng xây dựng cho dự án để giải dứt điểm nợ đọng xây dựng cho nhà thầu Tiến độ dự án cần phải thực tốt tránh kéo dài thời gian thực hợp đồng, kiếm soát khối lượng từ khâu thiết kế giảm khối lượng phát sinh khơng kiểm sốt chi phí làm tăng tổng mức đầu tư dự án Đơn vị thi công phải tiến hành cam kết tiến độ hồn thành gói thầu, cơng việc cần phải thực cách triệt để Ban QLDA phải theo dõi giám sát cách chặt chẽ có vấn đề phát sinh phải báo cáo lãnh đạo Ban QLDA Lãnh đạo Công ty để xử lý kịp thời tránh tình 83 trạng xử lý chậm khiến đơn vị thi công ngừng thi công để chờ đợi ảnh hưởng trực tiếp đến tiến độ thi cơng cơng trình, làm chậm tiến độ bàn giao cơng trình theo kế hoạch đồng thời làm giảm hiệu vốn đầu tư xây dựng, làm tăng tổng mức đầu tư biến động giá nguyên, nhiên liệu, điều chỉnh lương bản, hệ số nhân công máy, … Khi hết thời gian bảo hành cơng trình nhà thấu lý hợp đồng, cán Ban kiểm tra lại toàn phạm vi cơng việc, khối lượng, chất lượng hồn thành để chắn thời điểm lý hợp đồng nhà thầu hồn thành đầy đủ trách nhiệm Cơng tác kiểm sốt khối lượng tốn Cán quản lý Ban cần kiểm tra kỹ lượng khối lượng toán giá trị hạng mục thực sở hồ sơ chất lượng việc nghiệm thu toán khối lượng thực theo hợp đồng, giá trị toán phần xây dựng kiến trúc, giá trị toán phần mua sắm thiết bị Khối lượng thực toán đơn vị nhà thầu cần đối chiếu, kiểm tra khối lượng thực theo hợp đồng để so sánh đánh giá phân tích giá trị tăng giảm so với hợp đồng, tìm nguyên nhân tăng giảm từ so sánh phân tích giá trị khối lượng thực để lập báo cáo giải trình khối lượng tốn cơng trình đơn vị với lãnh đạo Ban QLDA 3.4.7 Công tác thị trường Các cơng trình cấp nước cơng ty phân bố vùng địa lý khác toàn diện tích tồn tỉnh Lạng Sơn với đặc điểm thị trường cơng trình lại có điểm lưu ý riêng Có khác biệt yếu tố đầu vào phục vụ thi công cơng trình - Đối với thi trường lao động, cần tìm hiểu kỹ lưỡng nguồn lao động địa phương số lượng chất lượng, tổ chức đào tạo ngắn hạn tay nghề cho công nhân cần thiết Do đa số nhân công lao động địa phương người dân tộc thiểu 84 số, trình độ, tay nghề cịn hạn chế nên cơng tác cần trọng thực từ đầu - Đối với thị trường vật liệu xây dựng, nhiên liệu, máy móc thiết bị phục vụ thi cơng địa phương cần khảo sát kỹ để tính tốn trường hợp cụ thể phục vụ thi cơng liên tục Nhiều cơng trình cấp nước xây dựng vùng xa trung tâm, nguyên, nhiên vật liệu khơng sẵn có cơng trình, thiết bị máy móc phục vụ thi cơng thường phải th vận chuyển từ khu vực trung tâm, dự toán cần tính tốn chi tiết cụ thể, tránh thiếu sót làm phát sinh thêm chi phí xây dựng cơng trình Về mặt vị trí cơng ty thị trường xây dựng địa phương Giữ vững nâng cao thương hiệu công ty hoạt động sản xuất kinh doanh ngành nghề truyền thống; thực quản lý, khai thác bảo trì cơng trình xây dựng Triển khai đồng chiến lược thị trường giải pháp thực hiện, cụ thể : - Vận dụng, khai thác hiệu thương hiệu có Cơng ty, huy động sức mạnh tổng hợp toàn thể nhân viên công ty để thực tốt công tác thị trường - Đưa chiến lược phù hợp cho giai đoạn cách nâng cao chất lượng phận nghiên cứu Phân tích, đánh giá dự báo đối thủ cạnh tranh theo diễn biến kinh tế - xã hội - Tập trung vào dự án, cơng trình có nguồn đầu tư theo phương thức BT, BOT, PPP Phân tích giá thầu cách có khoa học, hợp lý, đảm bảo giá cạnh tranh đảm bảo lợi nhuận - Đẩy mạnh liên kết, hợp tác ưu tiên đối tác, bạn hàng truyền thống sở đảm bảo hài hịa lợi ích bên Đồng thời tăng cường liên danh, liên kết với đối tác - Trong lĩnh vực tư vấn, khảo sát, thiết kế, tư vấn đầu tư, thí nghiệm, kiểm định cơng trình trọng nâng cao chất lượng mở rộng quy mô hoạt động - Đầu tư liên doanh nghiên cứu tự sản xuất vật liệu xây dựng, sản xuất sản phẩm, thiết bị phục vụ cho nhu cầu sử dụng yêu cầu kỹ thuật cơng ty cung cấp cho thị trường 85 - Vật tư kỹ thuật thiết bị phục vụ xây dựng mở rộng thị trường cung ứng; cung cấp vật tư phục vụ nhu cầu cơng trình cơng ty phát triển mở rộng thị trường nước - Để có nguồn nhân lực có chất lượng cao phục vụ cho công ty đáp ứng nhu cầu xã hội cần trọng đầu tư sở đào tạo - Nghiên cứu thị trường, xây dựng kế hoạch, lộ trình cụ thể, hợp lý lựa chọn đối tác phù hợp để đầu tư khai thác tiềm đất đai có cơng ty 3.4.8 Ứng dụng khoa học, kỹ thuật công nghệ môi trường Trong hoàn cảnh ngày nay, giới bước vào cách mạng công nghệ 4.0, với việc phát triển khoa học công nghệ cao, việc áp dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất yêu cầu cấp thiết, đặc biệt quan trọng với công ty, tạo sản phẩm chuyên biệt, có chất lượng cao, giá thành hạ, tăng suất lao động khả làm việc người Là doanh nghiệp thành lập tư lâu, trước quan thuộc nhà nước, Việc áp dụng khoa học kỹ thuật chưa thực tốt để giải vấn đề công ty đưa số biện pháp sau: - Từ xí nghiệp tồn cơng ty Tăng cường hợp tác với đối tác nước nước hỗ trợ kỹ thuật phục vụ đổi trang thiết bị chuyển giao công nghệ nhằm nâng cao chất lượng sản phẩm, suất, hồn thiện máy quản lý khoa học cơng nghệ, chất lượng Cải tiến nâng cao sở vật chất nhằm thực mục tiêu quản lý chi phí, công ty cá nhân, đầu tư thiết bị máy tính văn phịng, máy tính nhân, hệ thống mạng, hệ thống thông tin, quản lý hồ sơ … - Tích cực triển khai nghiên cứu ứng dụng, phần mềm, phần mềm dự toán, phần mềm quyền để khai thác tối đa tính phần mềm ứng dụng khoa học công nghệ, khoa học thông tin, đầu tư cho đổi công nghệ, đổi sản phẩm, bước nâng cao giá trị gia tăng cho sản phẩm, đáp ứng tiêu chuẩn môi trường, thay dần thiết bị, công nghệ tiêu tốn nhiều lượng, nguyên liệu để không ngừng nâng cao chất lượng sản phẩm, tiếp cận nhanh công nghệ kỹ thuật xây dựng tiên tiến đại, tăng cường hiệu kinh doanh, phát triển bền vững 86 - Đẩy mạnh công tác chuyển giao công nghệ nội bộ, để xí nghiệp xây dựng có điều kiện nâng cao lực thi công - Bổ sung sách, tài liệu hưỡng dẫn khoa học, báo khoa học vào tủ sách Công ty để cập nhật với tình hình phát triển thị trường - Lập kế hoạch mua sắm máy móc máy đo vẽ địa hình kiểm tra cao độ, tọa độ cơng trình… KẾT LUẬN CHƯƠNG Hồn thiện cơng tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình yếu tố cần thiết quan trọng Hoàn thiện cơng tác quản lý chi phí nhằm quản lý chi phí, tránh lãng phí thất thốt, đảm bảo chất lượng cơng trình Trên sở phân tích thực trạng cơng tác quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình cấp nước địa bàn tỉnh Lạng Sơn thời gian vừa qua, đánh giá kết đạt khuyết điểm tồn Ban Quản lý dự án – Công ty Cổ phần Cấp nước Lạng Sơn, từ phân tích nguyên nhân dẫn đến khuyết điểm Kết hợp với nghiên cứu lý luận thực tiễn, tác giả nghiên cứu, đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện lực quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình cấp nước địa bàn tỉnh Lạng Sơn thời gian tới 87 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Trong phạm vi nội dung luận văn tác giả tập trung nghiên cứu vấn đề liên qua đến việc nâng cao hiệu cơng tác quản lý chi phí dự tốn đầu tư xây dựng cơng tác lập dự tốn xây dựng cơng trình Để đạt nội dung này, tác giả hoàn thành nghiên cứu sau: Đã nghiên cứu, hệ thống hố có phân tích số vấn đề lý luận dự án, quản lý dự án đầu tư xây dựng Chỉ đặc điểm đặc thù dự án đầu tư xây dựng Hệ thống phân tích yếu tố ảnh hưởng đến chi phí dự án đầu tư xây dựng; Đã tiến hành phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng thời gian qua Chỉ kết đạt tồn tại, hạn chế cơng tác quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng tìm nguyên nhân chủ yếu dẫn đến tồn tại, hạn chế để có sở thực tiễn cho việc tìm giải pháp khắc phục; KIẾN NGHỊ a Đối với quan quản lý nhà nước: Ban hành văn pháp quy, định mức, đơn giá cơng trình đầy đủ nhanh chóng, thơng báo rõ ràng đầy đủ cho đơn vị liên quan Xây dựng ngân hàng liệu giá vật liệu, ca máy, nhân công Bộ Xây dựng nên lập ngân hàng liệu giá vật liệu, giá ca máy, giá nhân công tỉnh khoảng thời gian định lưu trữ nhiều năm phục vụ cho cơng tác tốn kiểm tốn b Kiến nghị với cấp quyền Quản lý chi phí đầu tư xây dựng hoạt động khó khăn, phức tạp để cơng tác quản lý chi phí đạt kết tốt ngành cấp quyền với đơn vị hoạt động tring lĩnh vực xây dưng phải chung tay chung sức Đề 88 nghị Chính phủ cần quan tâm điều chỉnh số chi phí cho phù hợp chi phí giám sát thi cơng, chi phí thẩm tra thiết kế, dự tốn…, tiếp tục hồn thiện Nghị định quản lý chất lượng, quản lý chi phí cho sát với thực tế, tăng cường kiểm tra giám sát trình thực dự án đầu tư Với quyền địa phương cần quan tâm đến việc lựa chọn đơn vị giao làm chủ đầu tư dự án, đơn vị giao làm chủ đầu tư phải có chun mơn đồng thời phải có đội ngũ cán có kinh nghiệm quản lý đầu tư xây dựng Bên cạnh cần lựa chọn ưu tiên đơn vị tư vấn, đơn vị thi cơng có lực chun mơn thực uy tín để tham gia thực dự án Với thời gian nghiên cứu có hạn, vấn đề nghiên cứu rộng phức tạp Mặc dù tận tình giúp đỡ đồng nghiệp đặc biệt bảo tận tình thầy giáo GS.TS VŨ THANH TE, hiểu biết thân cịn hạn chế, chắn khơng thể tránh khỏi thiếu sót, mong nhận góp ý chia sẻ thầy giáo, cô giáo người quan tâm đến lĩnh vực đầu tư xây dựng để đề tài nghiên cứu hoàn thiện Tác giả luận văn xin bày tỏ lòng biết ơn các thầy, Khoa Cơng trình, thầy, mơn tận tình giúp đỡ tác giả hoàn thiện luận văn 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Luật xây dựng số 50/2014/QH13, ngày 18/06/2014 Quốc hội nước Cộng Hoà Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam [2] Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/06/2015 Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình [3] Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015 quản lý chi phí đầu tư xây dựng [4] Thông tư số 01/2015/TT-BXD ngày 20/3/2015 Bộ xây dựng hướng dẫn xác định đơn giá nhân công quản lý chi phí đầu tư xây dựng [5] Thông tư số 05/2016/TT-BXD ngày 10/03/2016 V/v hướng dẫn xác định đơn giá nhân cơng quản lý chi phí đầu tư xây dựng [6] Thông tư số 06/2016/TT-BXD ngày 10/3/2016 Bộ Xây dựng hướng dẫn xách định quản lý chi phí đầu tư xây dựng [7] Quyết định số 79/QĐ-BXD ngày 15/02/2017 Bộ Xây dựng công bố định mức chi phí quản lý dự án tư vấn đầu tư xây dựng [8] Thông tư số 01/2017/TT-BXD ngày 06/02/2017 Bộ Xây dựng hướng dẫn xác minh quản lý chi phí khảo sát xây dựng [9] TS Mỵ Duy Thành (2012), “Bài giảng phân tích chi phí xây dựng nâng cao”, Đại học Thủy Lợi, Hà Nội [10]PGS TS Lê Văn Hùng-PGS.TS Nguyễn Trọng Tư (2017), “Tổ chức quản lý xây dựng”, Đại học Thủy Lợi, Hà Nội [11] PGS.TS Nguyễn Bá Uân (2012), “Quản lý dự án nâng cao”, Đại học Thủy Lợi, Hà Nội [12] Báo cáo đánh giá kết thực kế hoạch sản xuất kinh doanh tháng năm 2018 Tổng Công ty Cổ Phần Cấp Thốt Nước Lạng Sơn [13] Trang web thức cơng ty Cổ phần Cấp Thoát Nước Lạng Sơn: http://capthoatnuoclangson.com.vn/ 90