Đang tải... (xem toàn văn)
Microsoft Word 2012 11 30 Luâ?n van Tuâ´n Anh OK doc LỜI CẢM ƠN Trong quá trình nghiên cứu và làm luận văn thạc sĩ Tác giả đã nhận được sự giúp đỡ nhiệt tình, sự động viên sâu sắc của nhiều cá nhân, c[.]
LỜI CẢM ƠN Trong trình nghiên cứu làm luận văn thạc sĩ Tác giả nhận giúp đỡ nhiệt tình, động viên sâu sắc nhiều cá nhân, quan nhà trường Xin chân thành cảm ơn cá nhân, quan Nhà trường tạo điều kiện cho tác giả hoàn thành luận văn Trước hết xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Thầy giáo hướng dẫn khoa học tiến sĩ Nguyễn Quang Cường, người giúp đỡ trực tiếp hướng dẫn tác giả trình nghiên cứu hoàn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu trường Đại học Thủy lợi, Phòng Đào tạo đại học Sau đại học, Ban chủ nhiệm Khoa Kinh tế Quản lý thầy cô giáo Khoa, Lãnh đạo đồng nghiệp quan động viên, tạo điều kiện giúp đỡ tác giả mặt q trình nghiên cứu hồn thành luận văn tốt nghiệp! Do hạn chế kiến thức, thời gian, kinh nghiệm tài liệu tham khảo nên luận văn thiếu xót điều khơng thể tránh khỏi Vì vậy, tác giả mong nhận góp ý, bảo thầy giáo đồng nghiệp Đó giúp đỡ quý báu giúp tác giả hồn thiện cơng trình nghiên cứu Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày 26 tháng 11 năm 2012 Người viết luận văn Lục Tuấn Anh LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi Các thơng tin, tài liệu trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình trước TÁC GIẢ LUẬN VĂN Lục Tuấn Anh MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CHI PHÍ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH 1.1 Chi phí đầu tư xây dựng cơng trình 1.1.1 Khái niệm chi phí quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình .5 1.1.2 Cơ sở việc xác định chi phí đầu tư xây dựng cơng trình .6 1.1.3 Các giai đoạn hình thành chi phí đầu tư xây dựng cơng trình: 1.1.4 Những nhân tố ảnh hưởng đến việc hình thành chi phí đầu tư XDCT 10 1.2 Quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình 13 1.2.1 Nguyên tắc quản lý chi phí 13 1.2.2 Nội dung quản lý chi phí theo giai đoạn đầu tư XDCT 13 1.2.3 Hệ thống hoá qui định pháp luật QL chi phí theo giai đoạn 19 1.3 Kinh nghiệm quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình số nước khu vực giới 26 1.3.1 Quản lý chi phí xây dựng Trung Quốc 26 1.3.2 Quản lý chi phí xây dựng nước Anh, Úc, Mỹ, Singgapo 30 1.3.3 Những điểm mạnh quản lý chi phí xây dựng số nước giới nêu so với Việt Nam 40 Kết luận chương 41 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI PHÍ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÁC CƠNG TRÌNH THỦY LỢI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN TRONG THỜI GIAN VỪA QUA 42 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội Thái Nguyên 42 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 42 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 47 2.2 Tình hình đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi địa bàn Tỉnh thời gian vừa qua 48 2.2.1 Thực trạng đầu tư 48 2.2.2 Những kết đạt : 50 2.3 Công tác quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình thuỷ lợi địa bàn tỉnh thời gian qua 54 2.3.1 Những kết đạt 54 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân 60 Kết luận chương 67 CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI PHÍ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH THỦY LỢI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN 68 3.1 Những định hướng đầu tư xây dựng cơng trình thuỷ lợi Thái Ngun thời gian tới 68 3.1.1 Định hướng phát triển kinh tế xã hội địa bàn 68 3.1.2 Phương hướng đầu tư xây dựng công trình thủy lợi 70 3.2 Những khó khăn thuận lợi quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi địa bàn Thái Nguyên 75 3.2.1 Những mặt thuận lợi 76 3.2.2 Những khó khăn, thách thức 78 3.3 Đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý chi phí đầu tư XDCT thủy lợi địa bàn tỉnh Thái Nguyên 79 3.3.1 Hoàn thiện hệ thống luật pháp chế sách 79 3.3.2 Nâng cao hiệu sử dụng nguồn vốn đầu tư xây dựng 81 3.3.3 Tăng cường công tác kiểm tra giám sát giai đoạn chuẩn bị thực đầu tư xây dựng cơng trình 85 3.3.4 Thực tốt cơng tác tốn vốn đầu tư 93 3.3.5 Tăng cường công tác giáo dục phẩm chất trị, đào tạo chuyên môn đội ngũ cán làm công tác quản lý vốn đầu tư XDCB 94 Kết luận chương 95 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 96 DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1.1 Danh mục văn quy phạm pháp luật quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình từ năm 2000 đến 20 Bảng 2.2: Tổng hợp trạng tưới công trình thuỷ lợi tồn tỉnh 51 Bảng 2.3 Tổng hợp tình hình tưới tồn Tỉnh 52 Bảng 2.4 Một số dự án đầu tư xây dựng cơng trình thuỷ lợi triển khai địa bàn Tỉnh thời gian qua kế hoạch triển khai 55 Bảng 3.1 Nhiệm vụ cấp nước tưới cho loại trồng đến năm 2020 72 DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 1.1: Sơ đồ hình thành chi phí theo giai đoạn đầu tư XDCT Hình 1.2: Chi phí đầu tư xây dựng qua giai đoạn đầu tư XDCT 14 Hình 2.1: Bản đồ hành tỉnh Thái Nguyên 43 Hình 3.1 Sơ đồ thể trách nhiệm quan liên quan đến việc thất thốt, lãng phí chi phí vốn đầu tư dự án đầu tư xây dựng 83 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài: Do địi hỏi tất yếu công đổi kinh tế hội nhập, chế sách quản lý kinh tế nói chung, quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình nói riêng Việt Nam có thay đổi theo hướng mở, tích cực tiếp cận với chuẩn mực quốc tế Để thực thi có hiệu hệ thống văn địi hỏi trình chuyển đổi mạnh mẽ tất cấp, ngành, quan quản lý nhà nước đối tượng chịu quản lý Như quốc gia phát triển nào, hoạt động đầu tư xây dựng lĩnh vực nóng quan trọng đất nước ta giai đoạn phát triển Chúng ta thu thành tựu định quản lý đầu tư nói riêng Tuy vậy, cịn nhiều bất cập quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình, như: thời gian thực dự án đầu tư sử dụng vốn nhà nước thường bị kéo dài so với kế hoạch; tiến độ giải ngân dự án chậm đạt mức thấp; tổng mức đầu tư, tổng dự toán thường xuyên phải điều chỉnh làm tăng chi phí phí đầu tư kéo dài thời gian thực dự án; tượng vỡ thầu đấu thầu việc xác định giá gói thầu khơng chuẩn xác,… Những tồn làm hiệu đầu tư xây dựng nhiều cơng trình thực tế không cao, chưa đáp ứng yêu cầu nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố xu hội nhập quốc tế Để giải vấn đề địi hỏi cần phải tìm giải pháp để đổi việc quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình Vì vậy, tác giả lựa chọn đề tài: "Nghiên cứu, đề xuất số giải pháp tăng cường công tác quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi địa bàn tỉnh Thái Nguyên" làm luận văn thạc sỹ 2 Mục đích nghiên cứu đề tài: - Nghiên cứu khái quát sở lý luận thực tiễn quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình; - Phân tích đánh giá thực trạng cơng tác quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình thuỷ lợi địa bàn tỉnh Thái Nguyên thời gian qua nhằm tìm vấn đề cịn tồn công tác này; - Đề xuất số giải pháp có sở khoa học có tính khả thi cao, nhằm tăng cường cơng tác quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi địa bàn Tỉnh Đối tượng phạm vi nghiên cứu a Đối tượng nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu công tác quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình thuỷ lợi, như: Tạo vốn, cơng tác giải ngân, kiểm tra kiểm soát việc lập sử dụng nguồn vốn đầu tư qua giai đoạn trình đầu tư b Phạm vi nghiên cứu: Luận văn chủ yếu nghiên cứu đề xuất giải pháp nhằm tăng cường cơng tác quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình thuỷ lợi sử dụng vốn ngân sách địa bàn tỉnh Thái Nguyên Cách tiếp cận phương pháp nghiên cứu Đề tài dựa cách tiếp cận phép vật biện chứng để xem xét phân tích tượng nghiên cứu Để nghiên cứu, đánh giá đề xuất giải pháp liên quan đến việc quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình thuỷ lợi địa bàn tỉnh Thái Nguyên Luận văn sử dụng số phương pháp nghiên cứu như: (1) Phân tích hệ thống hóa lý luận, (2) Điều tra thu thập xử lý thông tin thứ cấp, (3) Phân tích định tính kết hợp với định lượng; (4) Tổng kết kinh nghiệm thực tế; (5) Kế thừa thơng tin cơng trình nghiên cứu cơng bố có liên quan đến đề tài Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài: a Ý nghĩa khoa học: Đề tài hệ thống hố vấn đề lý luận có sở khoa học cơng tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình Phân tích cách hệ thống toàn diện thực trạng quản lý chi phí đầu tư xây dựng dự án đầu tư xây dựng cơng trình thuỷ lợi địa bàn, từ đó tìm số giải pháp khả thi nhằm tăng cường công tác quản lý tốt nguồn vốn đầu tư ngân sách Nhà nước b Ý nghĩa thực tiễn: Kết nghiên cứu giải pháp đề xuất luận văn tài liệu tham khảo quan trọng, khả thi cho công tác quản lý Nhà nước lĩnh vực đầu tư xây dựng cho quan quản lý đầu tư xây dựng nói chung, cho Chi cục Thủy lợi Phịng chống lụt bão Thái Ngun nói riêng Kết dự kiến đạt được: - Hệ thống hóa vấn đề lý luận quản lý chi phí đầu tư xây dựng dự án đầu tư xây dựng cơng trình nói chung, dự án đầu tư xây dựng cơng trình thuỷ lợi nói riêng; - Phân tích cách hệ thống khách quan thực trạng cơng tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng dự án đầu tư xây dựng cơng trình thuỷ lợi, rút học vấn đề tồn tại; - Kiến nghị giải pháp tăng cường cơng tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình thuỷ lợi địa bàn tỉnh Thái Nguyên; Nội dung luận văn: Ngoài phần mở đầu, Kết luận kiến nghị, Luận văn cấu trúc từ chương chính, gồm: Chương 1: Lý luận công tác quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình Chương 2: Thực trạng công tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình thuỷ lợi địa bàn tỉnh Thái Nguyên thời gian vừa qua Chương 3: Đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường cơng tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình thuỷ lợi địa bàn tỉnh Thái Nguyên