Untitled 1 BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI LẠI THẾ TRÍ TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÔNG CHỨC PHƯỜNG TẠI QUẬN ĐỐNG ĐA, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CÔ[.]
1 BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI LẠI THẾ TRÍ TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÔNG CHỨC PHƯỜNG TẠI QUẬN ĐỐNG ĐA, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ CÔNG MÃ SỐ: 34 04 03 HÀ NỘI, 9/2020 BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI LẠI THẾ TRÍ TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÔNG CHỨC PHƯỜNG TẠI QUẬN ĐỐNG ĐA, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ CÔNG MÃ SỐ: 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TẠ NGỌC HẢI HÀ NỘI, 9/2020 iii LỜI CAM KẾT Tôi xin cam kết: Luận văn tốt nghiệp thạc sĩ cơng trình nghiên cứu thực cá nhân tôi, thực sở nghiên cứu lý thuyết, nghiên cứu khảo sát tình hình thực tiễn hướng dẫn tận tình TS Tạ Ngọc Hải Cơng trình nghiên cứu tơi khơng chép cá nhân hay tổ chức Các số liệu sử dụng luận văn số liệu Ủy ban nhân dân Quận Đống Đa cung cấp, thân tự thực điều tra tổng kết, chưa công bố tài liệu Việc phân tích đánh giá thực trạng giải pháp đề xuất dựa tình hình thực tế Ủy ban nhân dân Quận Đống Đa/ Một lần xin khẳng định trung thực lời cam kết Hà Nội, ngày tháng Học viên Lại Thế Trí năm 2020 iv LỜI CẢM ƠN Tôi xin bày tỏ lời cảm ơn sâu sắc tới TS Tạ Ngọc Hải người tận tình bảo, hướng dẫn định hướng cho chọn đề tài nghiên cứu, sở lý luận khảo sát thực tế trình thực nghiên cứu luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn Thầy, Cô giáo Trường Đại học Nội vụ Hà Nội dạy dỗ tôi, cung cấp cho kiến thức suốt trình học tập để tơi hồn thành luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn tới anh/chị em đồng nghiệp Trường Đại học Nội vụ Hà Nội, UBND quận Đống Đa cung cấp cho tài liệu, thông tin, tạo điều kiện cho nghiên cứu, tham khảo tài liệu phục vụ cho luận văn giúp đỡ dành thời gian trả lời vấn, khảo sát để thu thập số liệu cung cấp cho việc phân tích luận văn v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Diễn giải UBND Ủy ban nhân dân CBCC Cán công chức CBVC Cán viên chức NSLĐ Năng suất lao động THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông BHYT Bảo hiểm y tế ILO Tổ chức lao động Quốc tế vi MỤC LỤC LỜI CAM KẾT iii LỜI CẢM ƠN iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT v DANH MỤC BẢNG ix DANH MỤC BẢNG ix DANH MỤC BIỂU ĐỒ ix DANH MỤC SƠ ĐỒ ix MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Mục đích nhiệm vụ luận văn Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn Phương pháp lý luận phương pháp nghiên cứu luận văn Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Kết cấu luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÔNG CHỨC 1.1 Tạo động lực làm việc cho công chức 1.1.1 Khái niệm tạo động lực làm việc cho công chức 1.1.1.1 Khái niệm động lực 1.1.1.2 Khái niệm tạo động lực làm việc cho công chức 1.1.2 Mục đích vai trị tạo động lực làm việc cho công chức 1.1.2.1 Mục đích tạo động lực làm việc cho cơng chức 1.1.2.2 Vai trị động lực làm việc cho công chức 1.1.3 Một số học thuyết tạo động lực làm việc cho công chức 1.1.3.1 Học thuyết nhu cầu Maslow 1.1.3.2 Học thuyết công J.S.Adam 10 1.1.3.3 Học thuyết tăng cường tích cực B.F.Skinner 11 1.1.3.4 Học thuyết hai yêu tố F.Herzberg 11 1.2 Các nguyên tắc, điều kiện tạo động lực làm việc cho công chức 11 1.2.1 Các nguyên tắc tạo động lực cho công chức 11 1.2.2 Các điều kiện tạo động lực làm việc cho công chức 12 1.3 Các biểu động lực làm việc công chức 13 1.3.1 Mức độ say mê với công việc 13 1.3.2 Mức độ hồn thành cơng việc 13 vii 1.3.3 Mức độ nỗ lực công việc 14 1.3.4 Mức độ gắn bó với tổ chức 14 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến tạo động lực làm việc cho cơng chức 14 1.4.1 Nhóm yếu tố trì 14 1.4.2 Nhóm yếu tố thúc đẩy 16 1.5 Phương pháp, công cụ tạo động lực làm việc cho công chức 18 1.5.1 Phương pháp tạo động lực làm việc cho công chức 18 1.5.1.1 Sắp xếp vị trí làm việc cho công chức 18 1.5.1.2 Đào tạo, bồi dưỡng phát triển cho công chức 18 1.5.1.3 Đánh giá, khen thường kỷ luật cho công chức 19 1.5.1.4 Các phương pháp khác 19 1.5.2 Công cụ tao động lực làm việc cho công chức công 19 1.5.2.1 Tiền lương phụ cấp 19 1.5.2.2 Đánh giá, khen thưởng, phúc lợi dịch vụ 21 1.5.2.3 Cải thiện văn hóa cơng sở 23 1.5.2.4 Cải thiện sở vật chất 23 Chương THỰC TRẠNG TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÔNG CHỨC PHƯỜNG TẠI QUẬN ĐỐNG ĐA, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 25 2.1 Khái quát tình hình, đặc điểm quận Đống Đa, thành phố Hà Nội 25 2.1.1 Tình hình, đặc điểm tự nhiên, kinh tế, văn hóa - xã hội quận Đống Đa 25 2.1.1.1 Điều kiện tự nhiên 25 2.1.1.2 Điều kiện kinh tế, văn hóa, xã hội 25 2.1.2 Đặc điểm đội ngũ công chức phường quận Đống Đa 26 2.1.2.1 Số lượng, cấu, giới tính 26 2.1.2.2 Trình độ chun mơn 28 2.1.2.3 Vị trí việc làm 29 2.2 Thực trạng động lực làm việc công chức phường quận Đống Đa 29 2.2.1 Mức độ say mê với công việc 29 2.2.2 Mức độ hồn thành cơng việc 30 2.2.3 Mức độ sử dụng quỹ thời gian 32 2.2.4 Mức độ nỗ lực công việc 32 2.2.5 Mức độ gắn bó với tổ chức 33 2.3 Thực trạng tạo động lực làm việc cho cơng chức phường quận Đống Đa, thành phố Hà Nội 33 2.3.1 Thực trạng tạo động lực làm việc cho công chức phường quận Đống Đa 33 viii 2.3.1.1 Tạo động lực thông qua yếu tố tiền lương 33 2.3.1.2 Tạo động lực thông qua yếu tố tiền thưởng 36 2.3.1.3 Tạo động lực thông qua phúc lợi dịch vụ 37 2.3.1.4 Tạo động lực yếu tố môi trường làm việc 39 2.3.1.5 Tạo động lực thông qua công tác đánh giá công việc 39 2.1.3.6 Đào tạo phát triển công chức 41 2.3.2 Đánh giá thực trạng tạo động lực làm việc cho ông chức phường quận Đống Đa 44 2.3.2.1 Ưu điểm 44 2.3.2.2 Hạn chế 46 2.3.2.4 Nguyên nhân 47 Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÔNG CHỨC PHƯỜNG PHƯỜNG TẠI QUẬN ĐỐNG ĐA, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 49 3.1 Định hướng phát triển vai trò thành ủy, quận ủy Đống Đa, quyền địa phương việc tạo động lực làm việc cho công chức phường phường quận Đống Đa 49 3.1.1 Định hướng phát triển tạo động lực làm việc cho công chức phường phường quận Đống Đa 49 3.1.2 Chiến lược phát triển tạo động lực cho công chức phường phường quận Đống Đa 49 3.2 Một số giải pháp tạo động lực làm việc cho công chức phường phường quận Đống Đa 50 3.2.1 Giải pháp cải thiện tài (lương, phụ cấp, khen thưởng) 50 3.2.1.1 Cải tiến hình thức trả lương hợp lý 50 3.2.1.2 Đa dạng hình thức khen thưởng 51 3.2.1.3 Tăng khoản phụ cấp, trợ cấp áp dụng số hình thức phúc lợi tự nguyện 52 3.2.2 Giải pháp hoàn thiện, xếp vị trí việc làm 52 3.2.3 Giải pháp nâng cao công tác đào tạo, bồi dưỡng 54 3.2.4 Giải pháp hoàn thiện biện pháp đánh giá, khen thưởng, kỷ luật 57 3.2.5 Giải pháp cải thiện sở vật chất, môi trường làm việc 60 KẾT LUẬN 63 TÀI LIỆU THAM KHẢO 65 ix DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1: Quá trình tạo động lực Bảng 2.1: Tổng hợp cấu độ tuổi công chức phường Quận Đống Đa .27 Bảng 2.2: Cơ cấu thâm niên công tác công chức 28 Bảng 2.3: Trình độ đào tạo đội ngũ công chức phường Quận Đống Đa 28 Bảng 2.4: Quỹ Tiền lương công chức phường Quận Đống Đa năm 2019 .34 Bảng 2.5 Kết khảo sát công tác tiền lương công chức phường Quận Đống Đa, Thành phố Hà Nội 34 Bảng 2.6 Mức độ hài lòng tiền lương theo chức danh công việc 35 Bảng 2.7 Tổng tiền thưởng phúc lợi năm 2019 .36 Bảng 2.8: Đánh giá Công chức công tác khen thưởng .37 Bảng 2.9 Đánh giá Công chức cấu tiền thưởng, phụ cấp phúc lợi 38 Bảng 2.10 Đánh giá môi trường điều kiện làm việc 39 Bảng 2.11 Số lượng công chức đào tạo 42 Bảng 2.12 Đánh giá công tác đào tạo 42 DANH MỤC HÌNH Hình 1.1: Thứ bậc nhu cầu Maslow 10 DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1 Biến động số lượng công chức phường Quận Đống Đa giai đoạn 20172019 26 Biểu đồ 2.2 Cơ cấu đội ngũ cơng chức theo giới tính năm 2019 Quận Đống Đa 27 Biểu đồ 2.3 Kết công tác đánh giá thực công việc 31 Biểu đồ 2.4 Kết khảo sát công tác tiền lương Quận Đống Đa, Thành phố Hà Nội 35 Biểu đồ 2.5 Mức độ hài lòng tiền lương theo chức danh công việc 36 Biểu đồ 2.6 Đánh giá Công chức công tác khen thưởng 37 Biểu đồ 2.7 Đánh giá Công chức cấu tiền thưởng, phụ cấp phúc lợi 38 Biểu đồ 2.8 Đánh giá môi trường điều kiện làm việc 39 Biểu đồ 2.9 Kết công tác đánh giá thực công việc 40 Biểu đồ 2.10 Đánh giá công tác đào tạo 43 Biểu đồ 2.11 Mức độ hài lịng với cơng việc Cơng chức 45 DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1 Sơ đồ phân tích cơng việc 31 Sơ đồ 2.1 Sơ đồ phân tích cơng việc 40 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Việt Nam đường Hội nhập kinh tế quốc tế, Kinh tế giới Việt Nam giai đoạn tồn cầu hố mạnh mẽ Các tổ chức phải cạnh tranh nhiều phương diện, đặc biệt nguồn lực người Hơn lúc hết, nhân lực - yếu tố then chốt cho thành bại tổ chức - trở thành nguồn lực khan Một tổ chức có cơng nghệ đại, chất lượng dịch vụ tốt, sở hạ tầng vững thiếu lực lượng lao động làm việc có hiệu tổ chức khó tồn lâu dài tạo lợi cạnh tranh Để người lao động làm việc có hiệu họ cần phải có động lực làm việc Do tổ chức cố gắng tạo giải pháp nhằm động viên khích lệ người lao động để họ n tâm cơng tác, dồn tồn tâm tồn ý, mang hết khả thân làm việc, để người lao động gắn bó lâu dài với tổ chức Nghiên cứu giải pháp tạo động lực cho người lao động cách hệ thống giúp cho công tác quản trị nhân lực đạt hiệu cao Động lực lao động chìa khóa để nâng cao suất lao động Quận Đống Đa đơn vị trị - hành chính, kinh tế, văn hóa thành phố Hà Nội Ngày 14/7/2011, Ban Thường vụ Quận ủy Đống Đa ban hành Nghị số 02-NQ/TU “Xây dựng phát triển quận Đống Đa giai đoạn 2011-2019” Đây sở quan trọng để tập trung nguồn lực xây dựng phát triển quận Đống Đa theo hướng văn minh, đại Việc Tạo động lực làm việc cho công chức phường quận Đống Đa, thành phố Hà Nội góp phần to lớn đáp ứng yêu cầu nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân (UBND) phường địa bàn quận Đống Đa, góp phần đưa quận Đống Đa phát triển bền vững Thời gian qua, quan tâm cấp ủy Đảng, quyền địa phương, số lượng chất lượng công chức phường quận Đống Đa ngày nâng lên Tuy nhiên, phận công chức làm việc thiếu tinh thần trách nhiệm ảnh hưởng đến kết công việc giao Là viên chức công tác Trường Đại học Nội vụ Hà Nội, em nhận thấy nguyên nhân khiến cho kết công việc đội ngũ công chức, phường chưa đạt hiệu quả, thiếu động lực làm việc Để giải từ gốc vấn đề này, cần phải hiểu rõ đâu nguyên nhân ảnh hưởng tới động lực đội ngũ này, để từ đưa kiến nghị giải pháp nhằm nâng cao hiệu làm việc cho công chức phường quận Đống Đa Vì lý trên, em lựa chọn đề tài “Tạo động lực làm việc cho công chức phường quận Đống Đa, thành phố Hà Nội”