Đang tải... (xem toàn văn)
LỜI CẢM ƠN Tác giả xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu Nhà trường đã tổ chức khóa học 21QLXD để tác giả có cơ hội học tập tại trường Tác giả xin chân thành cảm ơn quý thầy cô đã tận tình giảng dạy tra[.]
LỜI CẢM ƠN Tác giả xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu Nhà trường tổ chức khóa học 21QLXD để tác giả có hội học tập trường Tác giả xin chân thành cảm ơn quý thầy tận tình giảng dạy trang bị cho tác giả kiến thức chuyên môn, sở lý luận phục vụ cho công tác chuyên môn q trình nghiên cứu đề tài hồn thiện thân sống Đặc biệt tác giả xin chân thành cảm ơn PGS.TS Nguyễn Trọng Hoan trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ tác giả tận tình suốt trình tác giả thực đề tài nghiên cứu hoàn thành Luận văn Đồng thời tác giả xin chân thành cảm ơn bạn bè, gia đình ủng hộ, giúp đỡ cho tác giả hoàn thành luận văn Do trình độ, kinh nghiệm thời gian nghiên cứu hạn chế nên nội dung nghiên cứu tác giả chưa sâu, trình nghiên cứu hồn thiện đề tài khó tránh khỏi thiếu sót, tác giả mong nhận ý kiến đóng góp quý độc giả để Luận văn hoàn thiện hơn./ Hà Nội, ngày tháng năm 2015 Tác giả luận văn Trần Thị Minh Chang CỘNG HÒA Xà HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc BẢN CAM ĐOAN CỦA HỌC VIÊN Kính gửi: Ban giám hiệu trường đại học Thủy Lợi; Khoa cơng trình phịng ban liên quan Tên là: Trần Thị Minh Chang Sinh ngày: 20/10/1989 Là học viên cao học lớp: 21QLXD21 Mã học viên: 138580302103 Tôi xin cam đoan nội dung sau đây: Đây luận văn thân trực tiếp thực hướng dẫn PGS.TS Nguyễn Trọng Hoan Luận văn không trùng lặp với luận văn khác công bố Việt Nam Các số liệu thông tin luận văn hồn tồn xác, trung thực khách quan Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm trước pháp luật nội dung cam đoan nêu trên./ Hà Nội, ngày tháng năm 2015 Học viên Trần Thị Minh Chang MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG, QUẢN LÝ DỰ ÁN PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG Ở NÔNG THÔN 1.1 Tổng quan dự án đầu tư xây dựng sở hạ tầng phát triển nông thôn 1.1.1 Các vấn đề dự án đầu tư xây dựng 1.1.2 Tổng quan quản lý dự án đầu tư xây dựng 10 1.1.3 Đặc thù dự án phát triển hạ tầng nơng thơn thuộc chương trình xây dựng nơng thơn 10 1.1.4 Các nội dung cơng việc giai đoạn chuẩn bị đầu tư cơng trình xây dựng sở hạ tầng phát triển nông thôn 19 1.2 Tổng quan quản lý hệ thống cơng trình xây dựng sở hạ tầng phát triển nông thôn giai đoạn chuẩn bị đầu tư 33 1.2.1 Nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng sở hạ tầng nông thôn giai đoạn chuẩn bị đầu tư 33 1.2.2 Phương pháp, hình thức quản lý dự án đầu tư xây dựng giai đoạn chuẩn bị đầu tư 39 1.2.3 Công cụ quản lý dự án đầu tư xây dựng giai đoạn chuẩn bị đầu tư 40 1.2.4 Những nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý xây dựng hệ thống cơng trình phát triển sở hạ tầng nơng thơn thuộc chương trình “nơng thơn mới” giai đoạn chuẩn bị đầu tư 41 Kết luận chương 42 CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CƠNG TÁC QUẢN LÝ XÂY DỰNG HỆ THỐNG CƠNG TRÌNH PHÁT TRIỂN HẠ TẦNG NÔNG THÔN TRONG GIAI ĐOẠN CHUẨN BỊ ĐẦU TƯ TẠI BAN QUẢN LÚ DỰ ÁN ĐTXD HUYỆN HOÀI ĐỨC GIAI ĐOẠN 2011 – 2014 44 2.1 Khái quát Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Hoài Đức 46 2.1.1 Giới thiệu chung 46 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ 46 2.1.3 Cơ cấu tổ chức biên chế 51 2.1.4 Chế độ làm việc nội bộ, chế độ giải công việc 51 2.1.5 Danh mục số dự án cơng trình xây dựng sở hạ tầng nơng thôn thực giai đoạn 2011 – 2014 tiêu biểu Ban QLDA ĐTXD huyện Hoài Đức (Bảng 2.1) 52 2.2 Giới thiệu tổng quan tình hình đầu tư xây dựng sở hạ tầng phát triển nông thôn huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội giai đoạn 2011-2014 54 2.2.1 Các dự án đầu tư xây dựng sở hạ tầng nông thôn địa bàn huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội 54 2.2.2 Vai trò hệ thống cơng trình phát triển hạ tầng nơng thơn thuộc chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thôn với tác động phát triển kinh tế - xã hội huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội 55 2.3 Phân tích thực trạng cơng tác quản lý xây dựng hệ thống cơng trình phát triển hạ tầng nông thôn giai đoạn chuẩn bị đầu tư Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Hoài Đức thời gian từ năm 2011 – 2014 56 2.3.1 Chủ trương đầu tư 56 2.3.2 Công tác lập quy hoạch kế hoạch đầu tư 66 2.3.3 Quản lý công tác khảo sát 70 2.3.4 Quản lý hồ sơ dự án, quản lý hồ sơ thiết kế sở 71 2.3.5 Quản lý chi phí dự án (Cơng tác lập tổng mức đầu tư, dự toán, tổng dự toán) 72 2.3.6 Cơng tác giải phóng mặt 73 2.3.7 Quản lý thời gian thực dự án giai đoạn chuẩn bị đầu tư 74 2.4 Đánh giá kết đạt công tác quản lý hệ thống cơng trình xây dựng sở hạ tầng nơng thôn Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Hoài Đức thời gian qua 74 2.4.1 Những kết đạt 74 2.4.2 Những tồn tại, hạn chế, nguyên nhân 76 Kết luận chương 83 CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ XÂY DỰNG HỆ THỐNG CƠNG TRÌNH PHÁT TRIỂN HẠ TẦNG NÔNG THÔN TRONG GIAI ĐOẠN CHUẨN BỊ ĐẦU TƯ THUỘC CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA “XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI” TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐTXD HUYỆN HOÀI ĐỨC, TP HÀ NỘI 85 3.1 Định hướng phát triển kinh tế xã hội huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội giai đoạn tới 85 3.2 Các giải pháp quản lý xây dựng hệ thống cơng trình phát triển hạ tầng nơng thôn giai đoạn chuẩn bị đầu tư thuộc chương trình mục tiêu quốc gia “Xây dựng nơng thơn mới” huyện Hoài Đức, Hà Nội 90 3.2.1 Giải pháp nâng cao công tác quy hoạch lựa chọn phương án đầu tư 90 3.2.2 Giải pháp nâng cao công tác quản lý thiết kế sở 100 3.2.3 Giải pháp nâng cao cơng tác quản lý chi phí 103 3.2.4 Giải pháp nâng cao công tác tổ chức quản lý 106 Kết luận chương 110 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 111 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Hình 1.1: Quy trình quản lý dự án cơng trình xây dựng nước ta 34 Hình 2.1: Cơ cấu tổ chức Ban quản lý dự án huyện Hoài Đức 51 Hình 2.2 Đường làng, ngõ xóm 57 Hình 2.3 Đường Giao thơng nội đồng 57 Hình 2.4 Thủy lợi nội đồng 58 Hình 2.5 Trường mầm non xã Cát Quế - Hoài Đức – Hà Nội 60 Hình 2.6 Trường tiểu học Cát Quế B, xã Cát Quế - Hoài Đức – Hà Nội 61 Hình 2.7 Trạm y tế xã Đức Giang – Hồi Đức – Hà Nội 63 Hình 2.8 Trung tâm văn hóa thể thao xã Minh Khai – Hồi Đức – Hà Nội 64 Hình 2.9 Bưu điện xã Cát Quế - Hoài Đức – Hà Nội 65 Hình 2.10 Chợ tạm xã Đức Giang – Hoài Đức - Hà Nội 65 Hình 3.1: Hồn thiện cấu Ban quản lý dự án 109 DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Danh mục số cơng trình sở hạ tầng nông thôn giai đoạn 2011 – 2014 Ban quản lý DA ĐTXD huyện Hoài Đức - Hà Nội 52 Bảng 2.2 Bảng khái toán vốn XDCB đầu tư cho 18 xã chương trình MTQG XD nơng thơn huyện Hồi Đức - Hà Nội 68 Bảng 3.1: Đánh giá tầm quan trọng dự án phòng Kinh tế huyện 94 Bảng 3.2: Đánh giá tầm quan trọng dự án phịng Văn hóa huyện 95 Bảng 3.3: Đánh giá tầm quan trọng dự án phịng Tài ngun – mơi trường huyện 96 Bảng 3.4: Đánh giá tầm quan trọng dự án phịng Quản lý thị huyện 96 Bảng 3.5: Đánh giá tầm quan trọng dự án phịng Tài – Kế hoạch huyện 97 Bảng 3.6 Tổng hợp ý kiến xếp ưu tiên dự án ĐTXD nơng thơn xã Vân Cơn phịng ban ngành huyện 98 Bảng 3.7: Các tiêu so sánh 03 phương án thiết kế Đường giao thông nội đồng xã Minh Khai, huyện Hoài Đức, tuyến số 03 vùng bãi 101 Bảng 3.8: Xác định tầm quan trọng tiêu 102 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT MTQG : Mục tiêu quốc gia TCVN : Tiêu chuẩn Việt Nam DA : Dự án BQL : Ban quản lý ĐTXD : Đầu tư xây dựng HĐND : Hội đồng nhân dân UBND : Ủy ban nhân dân NTM : Nông thôn MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong năm qua, đời sống vật chất tinh thần nhân dân huyện Hồi Đức, Hà Nội khơng ngừng nâng cao Đặc biệt, khu vực nơng thơn có bước phát triển tồn diện, sản xuất nơng nghiệp tăng bình quân 6.85%, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội tăng cường, an ninh trị giữ vững Tuy nhiên, với thực trạng nông thôn chưa đáp ứng u cầu Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa, cần phải có phát triển đột phá tất lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội, mơi trường nhằm phát triển nông thôn bền vững, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần dân cư nông thôn Thực Chương trình số 02-CTr/TU ngày 29/8/2011 Thành ủy Hà Nội chương trình phát triển nơng nghiệp, xây dựng nông thôn mới, bước nâng cao đời sống nhân dân giai đoạn 2011-2015, UBND huyện Hoài Đức triển khai xây dựng nông thôn giai đoạn 2010-2020, định hướng đến năm 2030 Nâng cao hạ tầng- kinh tế xã hội nông thôn mục tiêu quan trọng chương trình mục tiêu quốc gia “Xây dựng nông thôn mới”, việc quy hoạch, xây dựng, nâng cấp, cải tạo hệ thống trường học, sở văn hóa, giao thơng góp phần phát triển kinh tế, xã hội nơng thơn bền vững Trong tình hình kinh tế suy thối, ngân sách nhà nước cịn hạn hẹp, cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng quan tâm nhằm giúp cho chủ đầu tư sử dụng nguồn ngân sách nhà nước đầu tư cơng trình mục đích hiệu Cùng với xu hướng hội nhập khu vực hóa, tồn cầu hóa lĩnh vực kinh tế lĩnh vực xây dựng, công tác quản lý đầu tư xây dựng ngày trở nên phức tạp đòi hỏi phải có phối hợp nhiều cấp, nhiều ngành, nhiều đối tác nhiều môn liên quan Do cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng địi hỏi phải có phát triển sâu rộng mang tính chun nghiệp đáp ứng nhu cầu xây dựng thị trường Mục tiêu quản lý dự án nói chung hồn thành cơng việc dự án theo yêu cầu kỹ thuật chất lượng theo phạm vi ngân sách duyệt theo tiến độ, thời gian cho phép Trong công tác quản lý dự án, giai đoạn chuẩn bị đầu tư coi giai đoạn then chốt định tính đắn, phù hợp dự án đầu tư Là giai đoạn tiền đề định đến thành công hay thất bại giai đoạn sau Chi phí cho giai đoạn chiếm tỷ trọng nhỏ tổng vốn đầu tư lại định lớn đến hiệu sử dụng vốn đầu tư Nghiên cứu giai đoạn giúp tìm trình tự thực công việc hợp lý, cách thức quản lý công việc hiệu nhằm rút ngắn thời gian thực dự án giai đoạn yêu cầu thiết ngành Đặc biệt, với tình hình kinh tế nước ta nay, nguồn ngân sách nhà nước cạn kiệt, nên công tác quản lý dự án cần phải nâng cao để quản lý dự án, đảm bảo cho dự án đáp ứng yêu cầu thời gian, chi phí chất lượng dự án, tránh thất thoát ngồn vốn, tài sản nhà nước Vì việc nghiên cứu“Đề xuất số giải pháp quản lý xây dựng hệ thống cơng trình phát triển sở hạ tầng nơng thơn giai đoạn chuẩn bị đầu tư địa bàn huyện Hoài Đức, TP Hà Nội” nhiệm vụ quan trọng cần thiết Nghiên cứu góp phần nâng cao cơng tác quản lý dự án, góp phần vào nghiệp phát triển kinh tế xã hội bền vững huyện với mục tiêu huyện Hoài Đức trở thành khu vực có kinh tế phát triển theo hướng cơng nghiệp hoá - đại hoá mà Nghị Đại hội đảng huyện đề Trong luận văn nghiên cứu đánh giá trạng cơng trình xây dựng trên địa bàn huyện, điều kiện tự nhiên, dân sinh kinh tế định hướng phát triển; Nghiên cứu trạng quản lý dự án Ban quản lý dự án huyện Hồi Đức, từ đề xuất giải pháp nhân lực, công cụ quản lý, ứng dụng khoa học kỹ thuật nhằm nâng cao hiệu quản lý dự án cơng trình 104 hưởng đến việc làm tăng tổng mức đầu tư – đẩy giá dự án lên cao: GXD , GTV, GQLDA, GGPMB, GTB, GK, GDP Mỗi nhân tố thực cách khoa học, hiệu cao, thời gian theo kế hoạch cơng trình khơng giúp cho cơng tác quản lý chi phí cách dễ dàng mà cịn làm tiết kiệm thời gian thực cơng trinh Giải pháp đề xuất: 3.2.3.1 Nâng cao công tác thẩm tra, thẩm định hồ sơ thiết kế, tổng mức đầu tư - Trong thiết kế sở: công tác khảo sát, lập báo cáo, chi phí đền bù giải phóng mặt cần tính tốn cẩn thận, chi tiết, đảm bảo phù hợp với trình thực phân bổ vốn theo kế hoạch - Cần áp dụng xác định mức, đơn giá tài ban hành, đồng thời bám sát thơng tư, hướng dẫn, điều chỉnh Bộ xây dựng, thành phố hà nội tính chi phí xây dựng, đơn giá vật liệu xây dựng - Cần tính tốn xác cơng việc sở bảng tiên lượng cơng trình tiết kiệm ngun vật liệu đảm bảo tính kỹ thuật - Kiểm tra phù hợp biện pháp thi công thiết kế so với thực tế Đảm bảo biện pháp thi công đảm bảo chất lượng, phù hợp với ngân sách, phù hợp với loại cơng trình điều kiện tự nhiên, xã hội địa phương, tránh phát sinh thêm gây lãng phí - Ngoại trừ cơng trình mang tính cấp bách, cơng trình nhà nước quy định định thầu, cịn lại cơng trình khác nên áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi để tạo tính cạnh tranh giá, tiết kiệm giảm giá thành cơng trình - Cơng tác tài kế tốn: kiện tồn tổ tài kế tốn, tăng cường ứng dụng phần mềm dự tốn, kế tốn để sử dụng cơng việc tốn kịp thời, chủ động cơng tác tốn 3.2.3.2 Nâng cao chất lượng cơng tác giải phóng mặt tái định cư 105 Cơng trình sở hạ tầng nơng thơn tong cơng trình phục vụ lợi ích xã hội, lợi ích thiết thực người dân, cụ thể người dân nơng thơn huyện Hồi Đức Tuy nhiên, cơng tác bồi thường, giải phóng mặt cịn cơng tác khó, gặp nhiều vướng mắc, đặc biệt sách đền bù địa phương, nhiều hộ cố chấp cố tình khơng hiểu, chây ỳ khơng giao đất kịp thời để cơng trình thi cơng thời gian cấp phê duyệt Điển hình cơng tác xây dựng hệ thống đường giao thông, kênh mương nội đồng xã gặp nhiều khó khăn khơng có mặt thi cơng Do đó, việc giải phóng mặt tái định cư làm nhanh giúp cơng trình đẩy nhanh tiến độ, để xã sớm đạt tiêu chí sở hạ tầng xây dựng nông thôn huyện giao Giải pháp đề xuất: - Cán Ban cử học đào tạo thường xuyên, cấp nhật sách nhà nước luật đất đai, giải phóng mặt nói chung, chương trình xây dựng nơng thơn nói riêng - Hiện nay, xã có quy hoạch sở hạ tầng xây dựng nông thôn UBND huyện phê duyệt, công khai lấy ý kiến địa phương, Ban cần xác định rõ nơi cần giải tỏa, diện tích đền bù, xem xét sách đền bù có hợp lý khơng - Ban cử cán phối hợp với Ban bồi thường giải phóng mặt huyện, phịng Kinh tế huyện để phối hợp với địa phương khảo sát thực tế cách tồn diện, định giá đất cách cơng khai để không gây xúc đơn thư khiếu nại hộ dân Giải thích cho nhân dân hiểu chương trình xây dựng nơng thơn mới, cơng tác đền bù cần phải có phối hợp tốt nhân dân địa phương cán làm công tác giải phóng mặt bằng, cần hảo tâm nhân dân để hiến đất ủng hộ địa phương xây dựng cơng trình xã hội, sở hạ tầng 106 Đề xuất phương án đền bù GPMB cho dự án đường giao thông nội đồng xã Minh Khai, tuyến số vũng bãi: Tuyến số vùng bãi tuyến đường giao thông nội đồng xã Minh Khai, nằm phương án dồn đổi thuộc chương trình xây dựng NTM xã, UBND huyện phê duyệt (Theo quy hoạch: Tuyến số vùng bãi xã Minh Khai dài 650m, chiều rộng mặt đường BTXM 5m xây dựng đất đường trạng rộng 3m) tuyến giao thơng vùng bãi xã Minh Khai Do đó, tuyến đường đường huyết mạnh có tầm ảnh hưởng lớn đến giao thơng phục vụ sản xuất Vì vậy, q trình thi cơng, Đảng ủy, UBND xã cần phải tun truyền tới nhân dân, đặc biệt hộ gia đình có ruộng nằm sát với khu vực quy hoạch tuyến đường hiểu rõ tầm quan trọng công tác xây dựng nơng thơn nói chung việc xây dựng tuyến đường nói riêng Huy động nhân dân hiến đất hi sinh lợi ích nhỏ trước mắt để có lợi ích lâu dài khơng cho hộ gia đình mà cịn mang lại lợi ích cho tồn nhân dân Minh Khai Với phương châm nhân dân nhà nước làm: hộ gia đình bên tuyến đường hiến 1m chiều rộng, nhà nước ủng hộ vật tư xây dựng (ngân sách huyện 20%, ngân sách thành phố 80%), chi phí khác lấy từ ngân sách xã 3.2.4 Giải pháp nâng cao công tác tổ chức quản lý 3.2.4.1 Giải pháp hoàn thiện cấu tổ chức Ban quản lý dự án huyện Cơ cấu tổ chức yếu tố góp phần quan trọng vào công tác quản lý Một cấu tổ chức khoa học, công nghệ phù hợp với yêu cầu quản lý phát huy tính động hiệu Trong Ban quản lý dự án, cịn chưa có cấn đối nhân lực phận Do đó, Ban quản lý cần bổ sung, điều chỉnh nhân lực phận cịn thiếu, điều chỉnh nhân lực khơng cần thiết phịng có việc Sự 107 cải tiến máy quản lý Ban giúp hiệu lớn cơng tác quản lý dự án Hồn thiện cấu tổ chức Ban QLDA với biện pháp sau: a) Kiện toàn hệ thống cấu tổ chức, thay đổi mối quan hệ phận, xếp lại mơ hình quản lý theo chun ngành dọc, ngang, tạo điều kiện cho việc xử lý thơng tin cách nhanh chóng b) Cần có phân định theo cấp có chun mơn hóa, chia bớt trách nhiệm cho cấp ban, nhóm nhiệm vụ phân chia cụ thể; Cần phải có giải pháp để tạo nên liên kết cơng việc nhóm để hồn thành nhiệm vụ quản lý chung Ban Ví dụ: Tổ kỹ thuật có 10 người chia nhiều nhóm theo phân cấp, theo chuyên đề như: tổ quản lý dự án thuộn Sở NN&PTNT: với cơng trình thủy lợi, đê điều, nơng nghiệp , Sở Công thương: đường điện ; phân chia theo chương trình: Chương trình nơng thơn mới; phân chia theo loại dự án: Đường giao thông; trường học, điện, nhà văn hóa, thủy lợi (Hình 3.1) c) Ban quản lý dự án cần tuyển chọn cán chuyên môn để đáp ứng yêu cầu kỹ thuật cơng trình Ban thực Các cán phụ trách cơng trình, phụ trách kỹ thuật, đặc biệt cán trẻ chưa có kinh nghiệm cần thường xun trực tiếp cơng trình, nắm tình hình thực tế để làm việc để quản lý cơng trình cách hiệu tránh sơ xuất, thiết sót d) Do khối lượng dự án nhiều dẫn đến số lượng hồ sơ dự án lớn cần bổ tăng thêm cán phụ trách văn thư lưu trữ Hiện tại, ban có 01 cán phụ trách công tác văn thư lưu trữ, bổ sung thêm -2 cán bộ, phân chia nhiệm vụ cán phụ trách tổng hợp văn đến, văn đi; 01 cán phụ trách giải đơn thư; 01 cán phụ trách lưu trữ hồ sơ kho 108 e) Bổ sung nhân lực, kiện tồn tổ tài kế toán, nâng cao lực cán tổ, để kịp thời, cập nhật trình tốn Hiện tại, Ban quản lý có 02 cán tổ kế tốn – tài chính, cần bổ sung thêm 02 cán phân công nhiệm vụ: 01 cán tổng hợp số liệu theo dõi trình thực dự án, cán lại phân cơng nhiệm vụ kế tốn theo loại dự án f) Thành lập tổ lập kế hoạch dự án: (Có thể gồm cán bộ) Tổ có nhiệm vụ lập bảng kế hoạch tổng quan tất khâu, trình tự cơng việc tạo nên thuận lợi lớn cho cán quản lý dự án, đặc biệt trình tự thực dự án thời gian thực dự án Đó chương trình sơ cho dự án, mục tiêu chi tiết hóa thành cơng việc, kế hoạch tác nghiệp, đảm bảo theo trình tự logic, độ xác cao Từ đó, kế hoạch thực cho dự án lập với thời gian thực cách ngắn nhất, bán sát thực tế, mốc thời gian phải lập chi tiết, có hệ thống có sở Cán tổ phải có phương pháp khoa học, nắm bắt mục tiêu chung dự án Trưởng ban Phó trưởng ban Tổ kỹ thuật Phó trưởng ban Tổ lập kế Tổ tài – kế hoạch tốn Tổ hành 109 Nhóm CT đường giao thơng Nhóm CT Thủy lợi Nhóm CT trường học Nhóm Nhóm CT CT điện nhà văn hóa Nhóm loại CT khác Hình 3.1: Hoàn thiện cấu Ban quản lý dự án 3.2.4.2 Nâng cao chất lượng Nhân Nhân tố người nhân tố có ảnh hưởng quan tới quản lí chất lượng dự án Vì vậy, Ban cần phải có sách khuyến khích cán bộ, nhân viên nâng cao trình độ chun mơn, lực quản lý, cụ thể như: - Cử cán học hỏi, bồi dưỡng nghiệp vụ để nâng cao lực chuyên môn cập nhật thường xuyên văn quản lý nhà nước, văn liên quan đến chương trình xây dựng nơng thơn - Tạo điều kiện để cán quản lý ban nâng cao trình độ trình độ từ thấp lên cao: ví dụ cán kỹ sư có nhu cầu học cao học số chuyên môn khác liên quan để linh hoạt giải công việc - Tổ chức phong trào thi đua nhằm kích thích cán Ban phát huy tốt tính chủ động sáng tạo, tính đồn kết, phối hợp thực giải công việc để đẩy mạnh hiệu quả, hoàn thành nhiệm vụ giao 3.2.4.3 Ứng dụng công nghệ thông tin Ban quản lý dự án Việc áp dụng khoa học công nghệ vào khâu tiến trình quản lý dự án giúp cho tiết kiệm thời gian, chi phí đảm bảo chất lượng dự án Giải pháp đề xuất: - Sử dụng hệ thống máy tính tất cơng tác quản lý 110 - Sử dụng phần mềm máy tính win project việc lập sơ đồ mạng công việc; phần mềm quản lý kĩ thuật, vật tư; phần mềm quản lý tài Cụ thể, dự án quản lý tốt phần mềm quản lý dự án Microsoft Project Với phần mềm này, nội cung quản lý dự án như: xây dựng sơ đồ mạng công việc, xác định đường găng dự án, phân bổ nguồn lực cho dự án, quản lý chi phí cho dự án thể cách rõ ràng ta nhập liệu cần thiết có liên quan với dự án Phần mềm không quản lý dự án riêng biệt mà cịn quản lý nhiều dự án lúc quản lý mối liên hệ dự án phân bổ nguồn lực hạn chế cho nhiều dự án - Đầu tư hệ thống công nghệ thông tin, trang thiết bị, xây dựng wesbsite phần mềm quản lý đầu tư - Xây dựng hệ thống bảo mật; triển khai đào tạo nhân viên Kết luận chương Quản lý dự án yếu tố quan trọng lĩnh vực quản lý hoạt động đầu tư Quản lý dự án nói chung quản lý dự án giai đoạn chuẩn bị đầu tư nói riêng giúp nâng cao hiệu đầu tư, hiệu kinh tế xã hội Công tác quản lý dự án xây dựng hệ thống sở hạ tầng chương trình mục tiêu quốc gia “Xây dựng nông thôn mới” giai đoạn chuẩn bị đầu tư Ban quản lý dự án huyện Hoài Đức giúp cho việc sử dụng nguồn vốn ngân sách quốc gia mục đích, tránh thất thốt, lãng phí Đồng thời, nâng cao sở vật chất nông thôn, đời sống người dân nông thôn cải thiện Mặc dù thành lập thời gian chưa lâu, Ban quản lý dự án huyện Hồi Đức phát huy vai trị tích cực mình, đơn vị hành nghiệp góp phần khơng nhỏ cơng xây dựng nơng thơn huyện Hồi Đức Qua nghiên cứu, giúp nhìn nhận số hạn chế tồn cơng tác quản lý dự án nói chung, 111 quản lý dự án đầu tư xây dựng sở hạ tầng nơng thơn nói riêng Ban quản lý dự án huyện Hoài Đức Bởi vậy, tác giả đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý dự án Ban giai đoạn chuẩn bị đầu tư, góp phần giúp Ban quản lý dự án huyện khắc phục tồn tại, hạn chế nêu để hoàn thành mục tiêu mà UBND huyện giao, phát huy vai trò Ban công xây dựng nông thôn huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Giai đoạn chuẩn bị đầu tư tạo tiền đề định thành công hay thất bại giai đoạn sau, đặc biệt với giai đoạn vận hành kết đầu tư Ở giai đoạn này, vấn đề chất lượng, xác kết nghiên cứu Tổng chi phí giai đoạn chuẩn bị đầu tư chiếm từ 0.5-15% vốn đầu tư chảy vào dự án Làm tốt công tác chuẩn bị đầu tư tạo tiền đề cho việc sử dụng tốt phần vốn cịn lại, tạo sở cho q trình hành động dự án thuận lợi, nhanh chóng thu hồi vốn đầu tư có lãi, nhanh chóng phát huy hết nguồn lực phục vụ dự kiến Chính công tác quản lý dự án giai đoạn chuẩn bị đầu tư dự án xây dựng nói chung dự án phát triển sở hạ tầng nơng thơn nói riêng đặc biệt quan trọng Qua nội dung nghiên cứu đề tài “Đề xuất số giải pháp quản lý xây dựng hệ thống cơng trình phát triển sở hạ tầng nơng thôn giai đoạn chuẩn bị đầu tư địa bàn huyện Hoài Đức – TP Hà Nội” tác giả tập trung giải số nội dung sau đây: - Làm rõ khái niệm, nội dung quản lý Nhà nước công tác quản lý đầu tư xây dựng nói chung quản lý dự án đầu tư xây dựng hệ thống công trình phát triển sở hạt tầng nơng thơn huyện Hồi Đức nói riêng, sở nghiên cứu văn pháp quy hành quản lý đầu tư xây dựng Nhà nước Việt nam, văn chương trình mục tiêu 112 quốc gia Xây dựng nông thôn thành phố Hà Nội, văn đạo xây dựng nông thôn Huyện ủy, UBND huyện Hoài Đức q trình chu kỳ đầu tư để phân tích nhiệm vụ, vai trò, trách nhiệm CĐT chủ thể khác tham gia vào hoạt động đầu tư xây dựng Thông qua tài liệu, kết nghiên cứu để làm rõ vấn đề cần nghiên cứu - Trên sở lý luận quản lý đầu tư để phân tích thực trạng cơng tác quản lý đầu tư xây dựng cơng trình xây dựng sở hạ tầng nông thôn Ban quản lý dự án huyện Hoài Đức – TP Hà Nội để thấy tồn tại, vấn đề hạn chế môi trường pháp lý, hệ thống tổ chức, trình độ lực chun mơn lực điều hành dự án để đưa số giải pháp nhằm nâng cao hiệu lực hiệu công tác quản lý dự án đầu tư, giải pháp chủ yếu tập trung vào vấn đề liên quan đến trình quản lý dự án Các giải pháp bao gồm: - Giải pháp nâng cao công tác lập kế hoạch lựa chọn phương án đầu tư - Giải pháp nâng cao công tác quản lý thiết kế sở + Nâng cao công tác lựa chọn đơn vị tư vấn + Nâng cao công tác thẩm định, thẩm tra - Giải pháp nâng cao cơng tác quản lý chi phí - Giải pháp nâng cao công tác tổ chức quản lý Với thời gian nghiên cứu có hạn, vấn đề nghiên cứu rộng phức tạp Mặc dù tận tình giúp đỡ đồng nghiệp mà đặc biệt bảo tận tình thầy giáo PGS.TS Nguyễn Trọng Hoan, hiểu biết thân cịn hạn chế, chắn khơng thể tránh khỏi thiếu sót, mong nhận góp ý chia sẻ thầy giáo, cô giáo người quan tâm đến lĩnh vực đầu tư xây dựng để đề tài nghiên cứu hoàn thiện 113 Tác giả luận văn xin bày tỏ lòng biết ơn Nhà trường, giảng viên hướng dẫn quan UBND huyện Hoài Đức – TP Hà Nội tận tình giúp đỡ tác giả hồn thiện luận văn này./ TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa X (2008), Nghị số 26NQ/TW ngày 05/8/2008 Nông nghiệp, nông dân, nông thôn; Bộ NN&PTNT (2013), Thông tư số 41/2013/TT-BNN&PTNT ngày 04/10/2013 Hướng dẫn thực Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn mới; Chính phủ (2008), Nghị số 24/2008/NQ-CP ngày 28/10/2008 Chương trình hành động thực Nghị số 26-NQ/TW; Chính phủ (2009), Nghị định số 112/NĐ-CP ngày 14 tháng 12 năm 2009 việc quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình; Chính phủ (2009), Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 10 tháng năm 2009 quản lý dự án đầu tư xây cơng trình; Chính phủ (2013), Nghị định số 15/2013/NĐ-CP ngày tháng năm 2013 quản lý chất lượng cơng trình xây dựng; GS.TS Tô Xuân Dân, GS.TSKH Lê Văn Viện, TS Đỗ Trọng Hùng (2013) “Xây dựng nông thôn Việt Nam – Tầm nhìn mới, tổ chức quản lý mới, bước mới”; Nguyễn Xuân Phú (2009), Giáo trình Kinh tế xây dựng Thuỷ lợi, Trường Đại học Thủy Lợi, Hà Nội; PGS.TS Nguyễn Xuân Phú, năm 2012, Bài giảng Kinh tế Đầu tư xây dựng, Trường Đại học Thủy lợi; 10 Quốc hội (2014), Luật Xây dựng , Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; 11 TS Dương Đức Tiến (2012), Phân tích chi phí xây dựng nâng cao; 12 Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 ban hành Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn mới; 13 Thủ tướng Chính phủ (2010), Chỉ thị số 374/CT-TTg ngày 24 tháng năm 2010 việc Tăng cường công tác quản lý đầu tư xây dựng nguồn vốn nhà nước năm 2010; 14 Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết định 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 phê duyệt Chương trình MTQG xây dựng nơng thơn giai đoạn 2010-2020; 15 Trích Đề án xây dựng nơng thơn huyện Hồi Đức thành phố Hà Nội, giai đoạn 2011-2020 UBND huyện Hoài Đức (2012); 16 Trích HĐND – UBND huyện Hồi Đức (2011), Nghị số 13/2011/NQ-HĐND ngày 5/8/2011 “Xây dựng nơng thơn huyện Hồi Đức giai đoạn 2010 -2020’’; 17 Trích Huyện ủy huyện Hồi Đức (2014), Báo cáo “Sơ kết năm thực chương trình 02/CTr-TU ngày 29/8/2011 “Phát triển nông nghiệp, xây dựng nông thôn nâng cao đời sống nhân dân” giai đoạn 2011-2015 địa bàn huyện Hoài Đức” ngày 21/11/2014; 18 Trích UBND huyện Hồi Đức (2015), Kế hoạch số 44/KH-UBND ngày 16/3/2015 “Thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn năm 2015 địa bàn huyện’’; 19 Nguyễn Bá Uân (2010), Quản lý dự án nâng cao, Tập giảng dùng cho lớp cao học, Trường Đại học Thủy lợi Hà Nội; 20 Một số tài liệu tham khảo khác PHỤ LC huyện hoài đức huyện Đan phượng đức thượng h phú thọ minh khai t.t.trạm trôi dương liễu kim chung đức giang cát quế di trạch yên sở huyện từ liêm sơn đồng vân canh đắc sở tiền yên lại yên song phương h quốc oai an khánh vân côn an thượng la phù quận Hà đông đông la h quốc oai b quy hoạch xây dựng xà nông thôn giai đoạn 2011 - 2020 Xà đắc sở - huyện hoài đức - thành phố hà nội đồ quy hoạch phát triển không gian xà nông thôn ®ai 4,b ONT LUC ONT ONT nh kª n- i ®a í t µi ho LUC ONT ®i tØnh lé 422 Đồng Nổi ONT ONT tượng đài LUC 5.6 ONT ONT 6.8 thôn trung kỳ ONT đình xá đất dịch vụ 0.7ha đất đấu giá 4.65ha 5.5 Cổng Đông thôn đông hạ ONT 7.2 ONT ơn LUC g LUC 5.2 đất đấu giá 0.8ha Cửa Chùa xà Yên Sở LUC LUC 6.2 ONT ONT m LUC 5.2 ONT ONT NTls 5.2 LUC 8.2 900m thôn diềm xá xà Yên Sở m l= =120 ONT tiêu kinh tế kỹ thuật kê 9.2 ONT 8.1 TSN 5.4 6.2 thôn đông nhà văn hóa thôn nh LNQ 6.6 0.41ha MNC g ¬n m ONT 0.73ha LNQ 0.98ha ONT 5.3 LUC 6.2 5.9 LNQ dtl ONT ên g LNQ NTD 1.3ha t ®Ê LNQ B· i båi díi 5.3 Cét Cê LUC LUC lnq LUC LUC LUC p LUC LUC lnq LUC 6.5 Đồng Chấu TSN r LUC luc Gáo Luỹ 5.7 Trêu p ont 2000m2 3000m2 Cơ quan phê duyệt 4.9 ubnd huyện hoài đức LUC kèm theo định số ngày tháng .năm 2012 skk 5.69ha LUC 5.5 Mõm Chó sơn đồng - đắc sở - tiền yên Cơ quan trình duyệt (đại diện chủ đầu tư) ban lập đề án quy hoạch ntm hoài đức Xà Tiền Yên 10.3 Bà i bồi LNQ LNQ Cơ quan trình duyệt lnq bhk ubnd xà đắc sở 10.2 LNQ ONT đường liên huyện LUC LUC LUC g LUC LUC X· TiỊn Yªn 9.8 1000m2 r khu sè 14 g 10.7 ONT 10.9 ơn điện thờ ONT ao 5.1 y g Đá 10.9 cầu đan - hoài Sông Đáy 8.6 ONT ONT 6.0 luc cống thoát nước 1m cầu sông đáy xây dựng trũng xi 0.6ha 4.1 LNQ Sôn TSN đại lộ thăng long ơn LUC LUC LNQ Sông Đáy ONT 10.8 LNQ 4.2 mư 9.7 4.8 Cát mư LUC LUC lnq ONT xà Sơn Đồng Vạn Vọng bà i xe 1.3ha đư LNQ lnq Trên Đồng 5.9 ONT 9.8 LUC khu đô thị tây đô 49.7ha ao LUC LUC LUC NTD 0.36ha 6.5 LUC LUC lnq đồng xo 5.3 LUC Đồng Gáo 6.5 ONT n LUC NTD TSN yệ LUC LUC đất dấu giá 3.00ha 8.6 LNQ hu LUC đắt già n dân 1.2ha 0.26ha th«n chïa ngơ đa 6.5 ONT TSN 6c LUC LNQ LNQ t2 ng 0.1ha u m¬ 9.8 B· i båi 6.0 Cửa Đền 0.35ha tiê LUC LUC ONT LNQ 1cm = 50 m ành ng v đườ ng s ®ê ®êng trơc x· LNQ ONT ONT TSN ONT thôn sơn hà ONT LNQ đất già n dân dt:1.0ha LNQ MNC TIN LNQ lnq LNQ 10.6 LNQ ONT lnq 10.4 LNQ LNQ LNQ ONt LNQ 9.4 LNQ ont ONT LNQ 9.7 §ÊT ë míi trêng thcs §ÊT ë nông thôn trường tiểu học đất công cộng LNQ 8.2 LNQ Cơ quan thẩm định phòng quản lý đô thị LNQ bhk LNQ ONT 11.6 ký hiÖu trång cam 10.2 trường mầm non LNQ ủy ban nhân dân xà LNQ trường dạy nghề Cơ quan thẩm định: phòng kinh tế LNQ 10.4 Mám DiÒu LNQ 10.6 LNQ LNQ LNQ LNQ LNQ 10.4 10.4 10.3 LNQ LNQ 10.1 LNQ r 10.4 LNQ LNQ 10.2 9.5 đất bà i rác đất thể dơc thĨ thao 10.2 LNQ LNQ 9.5 c¬ quan thÈm định phòng tài nguyên môi trường ranh giới THÔN đường giao thông đường sắt đất nghĩa trang, nghĩa địa LNQ LNQ ranh giíi x· ®Êt trång lóa LNQ LNQ 9.8 tôn giáo đất công nghiệp, TTCN LNQ LNQ NTD 4000 LNQ đình, đền đất thương mại , chợ đất sản xt kinh doanh LNQ 10.3 10.2 ®Êt bƯnh viƯn, y tÕ 9.8 LNQ LNQ 10.4 10.3 8.9 LNQ LNQ huyÖn quốc oai LNQ 9.4 LNQ đất mặt nước LNQ xà phượng cách LNQ p quy hoạch xây dựng xà nông thôn xà đắc sở- huyện hoài đức - t.p hà nội Tên vẽ: đất bà i xe bà i tập kết vật liệu đất chưa sử dụng cầu bê tông đất phi nông nghiệp khác cống qua đường đất trồng lâu năm dự án - địa điểm: đường ranh giới thôn đồ quy hoạch phát triển không gian xà n vẽ: qh-03 khổ giấy: a0 Tỷ lệ: 1/5000 chủ trì t.k kts : lê hồng trang Thiết kế-thể ks : nguyễn đăng tuân Q.L kỹ thuật ks : nguyễn đăng tuân Ngày: - - /2 giám đốc khu du lịch sinh thái ninh thị minh nguyệt công ty cổ phần đầu tư hợp tác quốc tế việt nam E:\Lo go cong ty\ICT.JPG địa chỉ: phòng 12.8 tòa nhà m5, số 91 nguyễn chí - đống đa - hà nội