Đề tài phân tích sự tiến bộ của luật bảo vệ môi trường 2005 so với luật bảo vệ môi trường 1993

Đề tài: PHÂN TÍCH SỰ TIẾN BỘ CỦA LUẬT BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG 2005 SO VỚI LUẬT BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG 1993 Php luâ t v bo vê  môi trưng l mô t công c hu hiê u đ qun l v bo vê  môi trưng Trong thi gian qua, php luâ t v bo vê  môi trưng % nư&c ta t'ng bư&c đư(c xây d,ng v hon thiê  n g-p ph.n quan tr/ng vo việc điu ch1nh cc quan  x2 hô i liên quan tr,c ti3p t&i l4nh v,c môi trưng Th,c ti5n đ2 cho th6y v7 tr8, vai tr9 c:a php luâ t đ;i v&i s, nghiê  p bo vê  môi trưng l công c đm bo th,c hiê  n cho cc biê n php bo vê môi trưng khc Tuy nhiên, hiê n tư(ng vi ph>m php luât v bo vê  môi trưng v?n di5n ph@ bi3n v&i t8nh ch6t v mAc đô  khc nhau; môi trưng % nhiu nơi ti3p tc b7 xu;ng c6p đ3n mAc bo động Việc xây d,ng php luật v bo vệ môi trưng c9n chậm, th,c chưa nghiêm, hiệu qu chưa cao Th,c tr>ng ô nhi5m v suy thoi môi trưng % nư&c ta hiê n nhiu nguyên nhân khc đc- l t' ch8nh bn thân  th;ng php luâ t v bo vê  môi trưng c9n nhng b6t câ p, h>n ch3 nh6t đ7nh r6t c.n đư(c nghiên cAu, xây d,ng cho hon thiê  n Do vâ y, viê c nghiên cAu đ “Hon thiê n php luâ t v bo vê  môi trưng  Viêt Nam điu kiê n hiên nay” sH g-p ph.n c:ng c; v hon thiê  n php luât v bo vê  môi trưng ton diê n, đIng bô v phJ h(p v&i điu kiê n kinh t3 – x2 hô i c:a nư&c ta I Những hạn chế luật bo vệ môi trưng 1993 Luật Bo vệ môi trưng đư(c Qu;c hội thông qua ngy 27 thng 12 năm 1993 đ2 đặt nn m-ng cho việc hình thnh hệ th;ng php luật v môi trưng % nư&c ta L.n đ.u tiên, cc khi niệm bn v môi trưng, bo vệ môi trưng đư(c đ7nh ngh4a cch chuẩn tắc, quyn v ngh4a v bo vệ môi trưng c:a cc t@ chAc, c nhân đư(c quy đ7nh c th v rõ rng Qua 10 năm th,c Luật, công tc bo vệ môi trưng % nư&c ta đ2 cnhng chuyn bi3n t8ch c,c Hệ th;ng ch8nh sch, th ch3 t'ng bư&c đư(c xây d,ng v hon thiện Ý thAc bo vệ môi trưng x2 hội đư(c nâng lên MAc độ gia tăng ô nhi5m, suy thoi v s, c; môi trưng đ2 t'ng bư&c đư(c h>n ch3 Công tc bo tIn thiên nhiên v bo vệ đa d>ng sinh h/c đ>t đư(c nhiu ti3n Tuy nhiên, trư&c nhng p l,c c:a ti3n trình đẩy m>nh công nghiệp ho, đ>i ho đ6t nư&c, s, di5n bi3n sôi động v ton diện c:a ton c.u ho v hội nhập kinh t3 qu;c t3, Luật Bo vệ môi trưng đ2 bộc lộ nhng h>n ch3, b6t cập, c.n đư(c sửa đ@i Một l,bn thân Luật Bo vệ môi trưng c- nhng b6t cập c.n phi đư(c điu ch1nh: nhiu quy ph>m c9n % mAc khung, thi3u c th v chưa rõ rng nên hiệu l,c thi hnh th6p; chưa luật ho cc ch8nh sch l&n, quan tr/ng v pht trin bn vng c:a Đng v Nh nư&c thi gian qua cc cam k3t qu;c t3 m Việt Nam l thnh viên Hai l, môi trưng nư&c ta ti3p tc b7 xu;ng c6p nhanh, c- nơi, c- lúc đ2 đ3n mAc bo động: đ6t đai b7 x-i m9n, thoi ho; ch6t lư(ng cc nguIn nư&c suy gim m>nh; không kh8 % nhiu khu đô th7, khu dân cư b7 ô nhi5m nặng; kh;i lư(ng pht sinh v mAc độ độc h>i c:a ch6t thi ngy cng tăng; ti nguyên thiên nhiên b7 khai thc qu mAc; đa d>ng sinh h/c b7 suy gim nghiêm tr/ng; điu kiện vệ sinh môi trưng, cung c6p nư&c s>ch nhiu nơi chưa đư(c bo đm Ba l, môi trưng nư&c ta thi gian t&i sH phi ch7u p l,c r6t l&n công nghiệp ho, đ>i ho đư(c đẩy m>nh: nhu c.u sử dng ti nguyên thiên nhiên r6t l&n v gia tăng cc nguIn thi gây nhi5m, suy thoi mơi trưng; qu trình đô th7 ho di5n nhanh ch-ng, gia tăng dân s; nhanh gây nên nhiu v6n đ môi trưng bAc xúc Bên c>nh đ-, cc v6n đ môi trưng ton c.u bi3n đ@i kh8 hậu, suy gim đa d>ng sinh h/c, ô nhi5m nguIn nư&c qu;c t3 c- xu hư&ng tc động m>nh v nhiu mặt đ3n môi trưng nư&c ta Bốn l, đ7nh hư&ng xây d,ng Nh nư&c php quyn x2 hội ch: ngh4a v ch: trương ci cch hnh ch8nh đ9i hỏi phi đ@i m&i v tăng cưng th ch3 v bo vệ môi trưng V&i nhng b6t cập, h>n ch3 v thch thAc, yêu c.u nêu trên, việc sửa đ@i cch bn v ton diện Luật Bo vệ môi trưng năm 1993 l c.n thi3t II Những ưu điểm, ci tiến luật Môi Trưng 2005 so với Luật Môi Trưng 1993 Luật Bo vệ Môi trưng năm 2005 đư(c Qu;c hội Nư&c Cộng h9a x2 hội ch: ngh4a Việt Nam kh-a XI, kỳ h/p thA thông qua ngy 29/11/2005 c- hiệu l,c thi hnh t' ngy 01/7/2006 Luật Bo vệ môi trưng (BVMT) năm 2005 gIm 15 chương v 136 điu nhằm sửa đ@i, b@ sung cc quy đ7nh c:a Luật BVMT năm 1993 Một nét đặc trưng bn c:a Luật BVMT so v&i cc Luật khc l đ;i tư(ng v ph>m vi điu ch1nh r6t rộng, quy đ7nh v ho>t động BVMT, ch8nh sch, biện php v nguIn l,c đ BVMT Đây l nhng nguyên tắc h3t sAc bn v nội dung cc nguyên tắc ny sH chi ph;i ton cc quy đ7nh c:a Luật BVMT năm 2005 Những điểm Luật BVMT 2005 so với Luật BVMT 1993 Luật Bo vệ môi trưng năm 2005 đư(c Qu;c hội nư&c Cộng ho x2 hội ch: ngh4a Việt Nam kho XI kỳ h/p thA thông qua ngy 29 thng 11 năm 2005; đư(c Ch: t7ch nư&c k Lệnh công b; s; 29/2005/L/CTN ngy 12 thng 12 năm 2005 Luật c- 15 chương, 136 điu So v&i Luật Bo vệ môi trưng năm 1993 tăng chương, 79 điu T6t c cc chương, điu c:a Luật Bo vệ môi trưng năm 1993 đu sửa đ@i, b@ sung Chương I Những quy định chung Về phạm vi điều chỉnh: Trư&c đây, Luật Bo vệ môi trưng năm 1993 c- ph>m vi điu ch1nh l cc ho>t động bo vệ môi trưng, bao gIm gi cho môi trưng lnh, s>ch đẹp, ci thiện môi trưng, bo đm cân sinh thi, ngăn chặn, khắc phc cc hậu qu x6u ngưi v thiên nhiên gây cho môi trưng, khai thc, sử dng h(p l v ti3t kiệm ti nguyên thiên nhiên Điu Luật Bo vệ môi trưng năm 2005 xc đ7nh: Luật ny quy đ7nh v ho>t động bo vệ môi trưng; ch8nh sch, biện php v nguIn l,c đ bo vệ môi trưng; quyn v ngh4a v c:a t@ chAc, hộ gia đình, c nhân bo vệ mơi trưng Như vậy, Luật Bo vệ môi trưng năm 2005 đ2 m% rộng ph>m vi điu ch1nh so v&i Luật Bo vệ môi trưng năm 1993 Ngoi việc quy đ7nh v ho>t động bo vệ môi trưng, Luật Bo vệ môi trưng năm 2005 c9n quy đ7nh v ch8nh sch, biện php v nguIn l,c đ bo vệ môi trưng; quyn v ngh4a v c:a t@ chAc, hộ gia đình, c nhân bo vệ mơi trưng Về sách Nhà nước bảo vệ môi trường: V&i Luật môi trưng năm 1993 Cc ch8nh sch ny th rõ quan đim c:a Đng v Nh nư&c v pht trin bn vng, bo vệ môi trưng thi kỳ đẩy m>nh công nghiệp h-a, đ>i h-a đ6t nư&c, đIng thi t'ng bư&c th,c x2 hội h-a công tc bo vệ môi trưng Một đim m&i c:a Luật Bo vệ môi trưng năm 2005 l đ2 quy đ7nh c th nhng ho>t động bo vệ môi trưng đư(c Nh nư&c khuy3n kh8ch như:Tuyên truyn, gio dc v vận động m/i ngưi tham gia bo vệ mơi trưng, gi gìn vệ sinh môi trưng, bo vệ cnh quan thiên nhiên v đa d>ng sinh h/c; bo vệ v sử dng h(p l , ti3t kiệm ti nguyên thiên nhiên; gim thiu, thu gom, ti ch3 v ti sử dng ch6t thi; pht trin, sử dng lư(ng s>ch, lư(ng ti t>o; gim thiu kh8 thi gây hiệu Ang nh k8nh, ph huỷ t.ng ôzôn; đăng k s% đ>t tiêu chuẩn môi trưng, sn phẩm thân thiện v&i môi trưng; nghiên cAu khoa h/c, chuyn giao, Ang dng công nghệ xử l , ti ch3 ch6t thi, công nghệ thân thiện v&i môi trưng; đ.u tư xây d,ng cc s% sn xu6t thi3t b7, dng c bo vệ môi trưng; sn xu6t, kinh doanh cc sn phẩm thân thiện v&i môi trưng; cung c6p d7ch v bo vệ môi trưng; bo tIn v pht trin nguIn gen bn đ7a; lai t>o, nhập nội cc nguIn gen c- gi tr7 kinh t3 v c- l(i cho môi trưng; xây d,ng thôn, lng, 6p, bn, buôn, phum, s-c, quan, s% sn xu6t, kinh doanh, d7ch v thân thiện v&i mơi trưng; pht trin cc hình thAc t, qun v t@ chAc ho>t động d7ch v gi gìn vệ sinh mơi trưng c:a cộng đIng dân cư; hình thnh n3p s;ng, th-i quen gi gìn vệ sinh mơi trưng, xo bỏ h: tc gây h>i đ3n môi trưng; đ-ng g-p ki3n thAc, công sAc, ti ch8nh cho ho>t động bo vệ môi trưng (Điu 6) Đ;i v&i nhng hnh vi b7 nghiêm c6m, k3 th'a quy đ7nh c:a Luật Bo vệ môi trưng năm 1993, Luật Bo vệ môi trưng năm 2005 đ2 quy đ7nh c th, c- b@ sung, sửa đ@i cho phJ h(p v&i th,c t3 Điu Luật Bo vệ môi trưng năm 2005 quy đ7nh nhng hnh vi b7 nghiêm c6m Chương II Tiêu chuẩn môi trường - gIm điu (t' Điu đ3n Điu 13) Luật Bo vệ môi trưng năm 1993 quy đ7nh việc ban hnh hệ th;ng tiêu chuẩn môi trưng l nhng nội dung bn c:a qun l nh nư&c v bo vệ môi trưng Tuy nhiên, Luật Bo vệ môi trưng năm 1993 chưa quy đ7nh cch c th, ton diện v tiêu chuẩn môi trưng lm cA th,c xây d,ng, ban hnh, công b;, p dng hệ th;ng tiêu chuẩn mơi trưng Việt Nam Khắc phc tình tr>ng đ-, Luật Bo vệ môi trưng năm 2005 đ2 dnh hẳn chương quy đ7nh v tiêu chuẩn môi trưng Theo đ-, việc xây d,ng v p dng tiêu chuẩn môi trưng phi tuân theo cc nguyên tắc sau đây: Đp Ang mc tiêu bo vệ môi trưng; ph9ng ng'a ô nhi5m, suy thoi v s, c; môi trưng; ban hnh k7p thi, c- t8nh kh thi, phJ h(p v&i mAc độ pht trin kinh t3- x2 hội, trình độ cơng nghệ c:a đ6t nư&c v đp Ang yêu c.u hội nhập kinh t3 qu;c t3; phJ h(p v&i đặc đim c:a vJng, ngnh, lo>i hình v cơng nghệ sn xu6t, kinh doanh, d7ch v Hệ th;ng tiêu chuẩn môi trưng qu;c gia bao gIm tiêu chuẩn v ch6t lư(ng môi trưng xung quanh v tiêu chuẩn v ch6t thi Luật Bo vệ môi trưng năm 2005 quy đ7nh c th cc nh-m tiêu chuẩn môi trưng tiêu chuẩn môi trưng xung quanh v tiêu chuẩn v ch6t thi (Điu 12) Chương III Đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường cam kết bảo vệ môi trường (t' Điu 14 đ3n Điu 27) Luật Bo vệ môi trưng năm 2005 ti3p tc k3 th'a nhng quy đ7nh h(p l Luật Bo vệ môi trưng năm 1993 v đnh gi tc động môi trưng, đIng thi cnhng quy đ7nh phJ h(p v&i th,c ti5n v thông lệ qu;c t3 H.u h3t cc nư&c th3 gi&i đu quy đ7nh việc bo co đnh gi tc động môi trưng ch1 đư(c th,c trư&c đ;i v&i cc d, n Đ bo đm phJ h(p v&i thông lệ chung th3 gi&i, Điu 18 Luật Bo vệ môi trưng năm 2005 quy đ7nh đ;i tư(ng phi lập bo co đnh gi tc động môi trưng Cam kết bo vệ môi trưng gIm điu (t' Điu 24 đ3n Điu 27) quy đ7nh đ;i tư(ng phi c- bn cam k3t bo vệ môi trưng; nội dung bn cam k3t; đăng k bn cam k3t v trch nhiệm th,c v kim tra việc th,c cam k3t bo vệ môi trưng Đây l quy đ7nh m&i c:a Luật Bo vệ môi trưng năm 2005 so v&i Luật Bo vệ môi trưng năm 1993, nhằm nâng cao trch nhiệm bo vệ môi trưng c:a cc t@ chAc, c nhân ho>t động sn xu6t kinh doanh, d7ch v Chương IV Bảo tồn sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên Luật Bo vệ môi trưng năm 1993 quy đ7nh v bo tIn v sử dng ti nguyên thiên nhiên t>i Điu 12 v Điu 13 Tuy nhiên, nhng điu luật ny m&i d'ng l>i % quy đ7nh chung Khắc phc tình tr>ng ny, Luật Bo vệ môi trưng năm 2005 quy đ7nh v việc bo tIn v sử dng ti nguyên thiên nhiên thnh chương riêng ( t' điu 28 đ3n điu 34) Theo đ-, cc nguIn ti nguyên thiên nhiên phi đư(c điu tra, đnh gi tr lư(ng, kh ti sinh, gi tr7 kinh t3 lm cA lập quy ho>ch sử dng v xc đ7nh mAc độ gi&i h>n cho phép khai thc, mAc thu3 môi trưng, ph8 bo vệ môi trưng, k quỹ phc hIi môi trưng, bIi thưng thiệt h>i v môi trưng v biện php khc v bo vệ môi trưng Quy ho>ch sử dng ti nguyên thiên nhiên phi gắn v&i quy ho>ch bo tIn thiên nhiên (Điu 28) Đặc biệt Luật Bo vệ môi trưng năm 2005 quy đ7nh việc xây d,ng th-i quen tiêu dJng thân thiện v&i môi trưng, Nh nư&c khuy3n kh8ch t@ chAc, c nhân tiêu dJng cc lo>i sn phẩm ti ch3 t' ch6t thi, sn phẩm hu cơ, bao g-i d5 phân huỷ t, nhiên, sn phẩm đư(c c6p nh2n sinh thi v sn phẩm khc thân thiện v&i môi trưng (khon Điu 34) Đây l quy đ7nh m&i, đm bo cho pht trin bn vng, phJ h(p v&i xu hư&ng chung c:a th3 gi&i So v&i Luật BVMT năm 1993 đ- l s, phân biệt rõ rệt gia cc d, n đ.u tư phi lập bo co đnh gi tc động môi trưng chi3n lư(c, bo co đnh gi tc động môi trưng (ĐTM) v bn cam k3t bo vệ môi trưng Chương V Bảo vệ môi trường hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ gIm 15 điu (t' Điu 35 đ3n Điu 49) Luật Bo vệ môi trưng năm 1993 c- quy đ7nh t>i Điu 14, Điu 15 v Điu 16 v việc ph9ng ch;ng suy thoi môi trưng, ô nhi5m môi trưng v s, c; môi trưng đ;i v&i cc t@ chAc, c nhân ho>t động sn xu6t, kinh doanh Tuy nhiên nhng quy đ7nh ny m&i ch1 d'ng l>i % quy đ7nh c- t8nh nguyên tắc, chưa c th t'ng l4nh v,c sn xu6t, kinh doanh, d7ch v Khắc phc tình tr>ng đ-, Luật Bo vệ mơi trưng năm 2005 đ2 c- chương riêng quy đ7nh v bo vệ môi trưng ho>t động sn xu6t, kinh doanh, d7ch v quy đ7nh cch c th yêu c.u bo vệ môi trưng đ;i v&i cc ngnh, l4nh v,c nh hư%ng tr,c ti3p đ3n môi trưng như: công nghiệp, tiu th: công nghiệp (Điu 35, Điu 36, Điu 37, Điu 38); bệnh viện, s% y t3 (Điu 39); xây d,ng (Điu 40); giao thông vận ti (Điu 41); thương m>i (Điu 42, Điu 43); ho>t động khong sn (Điu 44); du l7ch (Điu 45); sn xu6t nông nghiệp (Điu 46); nuôi trIng thuỷ sn (Điu 47); ho>t động mai tng (Điu 48) Điu 49 Luật Bo vệ môi trưng năm 2005 quy đ7nh nhng biện php ch3 ti m>nh việc xử l cc s% sn xu6t, kinh doanh, d7ch v gây ô nhi5m môi trưng Cc hình thAc xử l đ;i v&i t@ chAc, c nhân ho>t động sn xu6t, kinh doanh, d7ch v gây ô nhi5m môi trưng đư(c quy đ7nh sau: Ph>t tin v buộc th,c biện php gim thiu, xử l ch6t thi đ>t tiêu chuẩn môi trưng; t>m thi đình ch1 ho>t động cho đ3n th,c xong biện php bo vệ môi trưng c.n thi3t; xử l hình thAc khc theo quy đ7nh c:a php luật v xử l vi ph>m hnh ch8nh Trưng h(p c- thiệt h>i v t8nh m>ng, sAc khoẻ c:a ngưi, ti sn v l(i 8ch h(p php c:a t@ chAc, c nhân hậu qu c:a việc gây ô nhi5m mơi trưng c9n phi bIi thưng thiệt h>i b7 truy cAu trch nhiệm hình s, Luật Bo vệ môi trưng năm 2005 c- s, phân đ7nh rõ trch nhiệm v thẩm quyn quy3t đ7nh việc xử l đ;i v&i s% gây ô nhi5m môi trưng, gây ô nhi5m môi trưng nghiêm tr/ng gia cc quan chuyên môn v bo vệ môi trưng c6p t1nh, Uỷ ban nhân dân c6p t1nh, Bộ Ti nguyên v Môi trưng, Bộ trư%ng, Th: trư%ng quan ngang Bộ, Th: trư%ng quan thuộc Ch8nh ph:, Ch: t7ch Uỷ ban nhân dân cc c6p (Khon Điu 49) Chương VI Bảo vệ môi trường đô thị, khu dân cư - gIm điu (t' Điu 50 đ3n Điu 54) Luật Bo vệ môi trưng năm 1993 chưa c- quy đ7nh riêng v bo vệ môi trưng đô th7, khu dân cư Trong nhng năm qua, cJng v&i s, pht trin c:a nn kinh t3, qu trình th7 h-a di5n nhanh ch-ng Nhiu đô th7 m&i, khu dân cư đi đp Ang nhu c.u c:a nhân dân Song bên c>nh đ-, tình tr>ng nhi5m môi trưng % đô th7 v khu dân cư di5n ph@ bi3n, nhiu nơi % mAc bo động Ch8nh vậy, Luật Bo vệ mơi trưng năm 2005 đ2 c- chương riêng quy đ7nh v bo vệ môi trưng đô th7, khu dân cư Bên c>nh việc quy đ7nh v yêu c.u bo vệ môi trưng đ;i v&i đô th7, khu dân cư tập trung, Luật Bo vệ môi trưng năm 2005 quy đ7nh c th trch nhiệm c:a t@ chAc, cộng đIng dân cư, hộ gia đình, c nhân bo vệ mơi trưng Trong đ- quy đ7nh rõ hộ gia đình c- trch nhiệm th,c cc quy đ7nh v bo vệ môi trưng như: Thu gom v chuyn ch6t thi sinh ho>t đ3n nơi t@ chAc gi gìn vệ sinh mơi trưng t>i đ7a bn quy đ7nh; x nư&c thi vo hệ th;ng thu gom nư&c thi; không đư(c pht tn kh8 thi, gây ti3ng In v tc nhân khc vư(t qu tiêu chuẩn môi trưng gây nh hư%ng đ3n sAc khoẻ, sinh ho>t c:a cộng đIng dân cư xung quanh; nộp đ: v thi h>n cc lo>i ph8 bo vệ môi trưng theo quy đ7nh c:a php luật; tham gia ho>t động vệ sinh môi trưng khu ph;, đưng lng, ngõ x-m, nơi công cộng v ho>t động t, qun v bo vệ môi trưng c:a cộng đIng dân cư; c- cơng trình vệ sinh, chuIng tr>i chăn ni gia súc, gia c.m bo đm vệ sinh, an ton đ;i v&i khu v,c sinh ho>t c:a ngưi; th,c cc quy đ7nh v bo vệ môi trưng hương ư&c, bn cam k3t bo vệ môi trưng Th,c t;t cc quy đ7nh v bo vệ môi trưng l nhng tiêu ch8 gia đình văn h-a (Điu 53) Chương VIII Quản lý chất thải – bao gIm 20 điu (t' Điu 66 đ3n Điu 85) Qun l ch6t thi l ho>t động phân lo>i, thu gom, vận chuyn, gim thiu, ti sử dng, ti ch3, xử l , tiêu huỷ, thi lo>i ch6t thi Luật Bo vệ môi trưng năm 1993 đ2 c- quy đ7nh v qun l ch6t thi t>i Điu 26, nhiên c9n sơ si Luật Bo vệ môi trưng năm 2005 đ2 quy đ7nh việc qun l ch6t thi thnh chương m&i nhằm c th ho quyn v ngh4a v đ;i v&i t'ng trưng h(p Chương IX Phòng ngừa, ứng phó cố mơi trường, khắc phục nhiễm phục hồi môi trường - bao gIm điu (t' Điu 86 đ3n Điu 93) K3 th'a nhng quy đ7nh t>i Chương III Luật Bo vệ môi trưng năm 1993 quy đ7nh v khắc phc suy thoi môi trưng, ô nhi5m môi trưng, s, c; môi trưng, Chương IX Luật Bo vệ môi trưng quy đ7nh c th v ph9ng ng'a, Ang ph- s, c; môi trưng, khắc phc ô nhi5m v b@ sung nội dung phc hIi môi trưng Chương X Quan trắc thông tin môi trường Quan trắc môi trưng l qu trình theo dõi c- hệ th;ng v mơi trưng, cc y3u t; tc động lên môi trưng nhằm cung c6p thông tin phc v đnh gi tr>ng, di5n bi3n ch6t lư(ng môi trưng v cc tc động x6u đ;i v&i môi trưng Quan trắc v thông tin v môi trưng l quy đ7nh m&i c:a Luật Bo vệ môi trưng năm 2005 so v&i Luật Bo vệ môi trưng năm 1993 Đặc biệt nhằm x2 hội h-a m>nh mH, nâng cao vai tr9 c:a ngưi dân ho>t động bo vệ môi trưng, bên c>nh việc quy đ7nh trch nhiệm quan trắc môi trưng c:a cc quan nh nư&c Bộ Ti nguyên v Môi trưng; bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Ch8nh ph:; Uỷ ban nhân dân c6p t1nh, Luật Bo vệ môi trưng năm 2005 c9n quy đ7nh trch nhiệm quan trắc môi trưng c:a cc s% sn xu6t, kinh doanh, d7ch v, khu sn xu6t, kinh doanh, d7ch v tập trung Đim d Khon Điu 94 Luật Bo vệ môi trưng năm 2005 quy đ7nh: Ngưi qun l , vận hnh s% sn xu6t, kinh doanh, d7ch v khu sn xu6t, kinh doanh, d7ch v tập trung c- trch nhiệm quan trắc cc tc động đ;i v&i môi trưng t' cc s% c:a 10 Chương XI Nguồn lực bảo vệ môi trường - bao gIm 12 điu (t' Điu 106 đ3n Điu 117) Luật Bo vệ môi trưng năm 1993 đ2 quy đ7nh cc nguIn l,c bo vệ môi trưng t>i Điu 4, Điu Tuy nhiên, nhng quy đ7nh ny ch1 mang t8nh khi qut, thi3u c th v chưa đ.y đ: Đ pht huy sAc m>nh t@ng h(p c:a cc nguIn l,c bo vệ môi trưng, Luật Bo vệ môi trưng năm 2005 đ2 quy đ7nh kh ton diện v cc nguIn l,c bo vệ môi trưng bao gIm: nguIn l,c v ngưi (Điu 106, Điu 107); nguIn l,c v công nghiệp, khoa h/c, công nghệ (Điu 108, Điu 109); nguIn l,c v ti ch8nh (Điu 110) Trong đ-, cc quy đ7nh v thu3 môi trưng (Điu 112); ph8 bo vệ môi trưng (Điu 113); k quỹ ci t>o, phc hIi môi trưng ho>t động khai thc ti nguyên thiên nhiên (Điu 114); quỹ bo vệ môi trưng (Điu 115) l nhng công c kinh t3 g-p ph.n qun l môi trưng cch hiệu qu 11 Chương XIII Trách nhiệm quan quản lý nhà nước, Mặt trận tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên bảo vệ môi trường - bao gIm điu (t' Điu 121 đ3n Điu 124) Trong Luật Bo vệ môi trưng năm 1993 trch nhiệm c:a cc quan qun l nh nư&c v bo vệ môi trưng thi3u nhng quy đ7nh rõ rng, c th theo hư&ng phân công, phân c6p v trch nhiệm, quyn h>n gia quan nh nư&c % trung ương v đ7a phương, gia quan qun l chung v quan chuyên môn Khắc phc như(c đim đ-, Luật Bo vệ môi trưng năm 2005 đ2 tch quy đ7nh v trch nhiệm c:a quan qun l nh nư&c, Mặt trận T@ qu;c Việt Nam v cc t@ chAc thnh viên v bo vệ môi trưng thnh chương riêng Trong đ- phân đ7nh rõ trch nhiệm c:a Ch8nh ph:, Bộ Ti nguyên v Môi trưng, Bộ K3 ho>ch v Đ.u tư, Bộ Nông nghiệp v Pht trin nông thôn, Bộ Công nghiệp, Bộ Thuỷ sn, Bộ Xây d,ng, Bộ Giao thông vận ti, Bộ Y t3, Bộ Qu;c ph9ng, Bộ Công an, cc khc, quan ngang bộ, quan thuộc Ch8nh ph:, Uỷ ban nhân dân cc c6p bo vệ môi trưng 12 Chương XV Điều khoản thi hành - gIm điu (Điu 135 v Điu 136) quy đ7nh v hiệu l,c thi hnh v hư&ng d?n thi hnh Luật Bo vệ môi trưng năm 2005 c- hiệu l,c thi hnh t' ngy 01 thng năm 2006, Luật ny thay th3 Luật Bo vệ môi trưng năm 1993 Như vậy, so v&i Luật Bo vệ môi trưng năm 1993, Luật l.n ny c- nhiu đim m&i, s; đim m&i ch8nh c- th k đ3n sau: Luật quy định cách có hệ thống cc ho>t động bo vệ môi trưng; ch8nh sch, biện php v nguIn l,c cho bo vệ môi trưng; quyn v ngh4a v bo vệ môi trưng c:a t@ chAc, c nhân Các quy định Luật mức chi tiết, cụ thể, phù hợp với thực tiễn sống nên c- t8nh kh thi cao Luật đ2 đp Ang yêu c.u gim s; lư(ng cc quy ph>m giao Ch8nh ph: quy đ7nh 10 Quy định rõ trách nhiệm bảo vệ môi trường c:a cc quan, t@ chAc, doanh nghiệp, cộng đIng, hộ gia đình, c nhân; phân công, phân c6p qun l bo vệ môi trưng rõ rng hơn; gim b&t cc th: tc hnh ch8nh gây phin h đ;i v&i doanh nghiệp, ngưi dân, th rõ quan đim ci cch hnh ch8nh c:a Đng v Nh nư&c Cho phép áp dụng nhiều công cụ, biện pháp, chế tài “mạnh” c- t8nh răn đe cao hơn, quy đ7nh cc nguIn l,c c th cho bo vệ môi trưng tăng cưng l,c qun l nh nư&c t' Trung ương đ3n s% nên hiệu l,c thi hnh c:a Luật đư(c đm bo Xã hội hoá mạnh mẽ hoạt động bảo vệ môi trường nhằm t>o hội đ m/i đ;i tư(ng c- th tham gia bo vệ môi trưng v huy động m/i nguIn l,c x2 hội cho bo vệ mơi trưng Có tính đến tác động vấn đề mơi trường tồn cầu, thúc đẩy hội nhập kinh t3 qu;c t3 v đẩy việc th,c cc ngh4a v qu;c t3 nâng cao vai tr9, v7 tr8 c:a Việt Nam cc di5n đn qu;c t3 v môi trưng Tổng kết điểm luật BVMT năm 2005 Luật 2005 l quy đ7nh cc t@ chAc, c nhân kinh doanh, d7ch v phi công b;, cung c6p thông tin v môi trưng c- liên quan đ3n ho>t động c:a cho quan chuyên môn v BVMT v cộng đIng dân cư đư(c bi3t c th Bo co ĐTM, quy3t đ7nh phê duyệt bo co ĐTM; cam k3t BVMT; thông tin v cc nguIn thi, cc lo>i ch6t thi c- nguy gây h>i t&i sAc khỏe ngưi v môi trưng Luật BVMT năm 2005 quy đ7nh nguIn l,c bo vệ môi trưng nhằm phc v cho công tc tuyên truyn, gio dc v đo t>o nguIn nhân l,c cho BVMT; pht trin khoa h/c, công nghệ v pht trin công nghệ, xây d,ng l,c d, bo v cnh bo v môi trưng Luật BVMT năm 2005 quy đ7nh c th trch nhiệm qun l Nh nư&c v BVMT c:a UBND cc c6p v quan chuyên môn v môi trưng Tăng cưng ho>t động qun l v BVMT t>i đ7a phương, phân c6p c th chAc nhiệm v QLMT cho UBND c6p huyện, c6p x2 đăng k v kim tra việc th,c cam k3t BVMT; 11 Tuyên truyn gio dc php luật v BVMT cho cộng đIng, vận động nhân dân k hương ư&c, cam k3t v BVMT Luật BVMT năm 2005 đư(c ban hnh nhằm sửa đ@i, b@ sung, hon thiện, cập nhật nhiu v6n đ bAc xúc, đp Ang nhu c.u công tc BVMT thi kỳ công nghiệp h-a, đ>i h-a đ6t nư&c Tuy nhiên v6n đ đặt l Nh nư&c ta phi k7p thi xây d,ng v ban hnh nhng ch3, ch8nh sch, t@ chAc, my, ch3 ti cch đIng đ đưa Luật Bo vệ Môi trưng năm 2005 nhanh ch-ng vo s;ng Luật Bảo vệ môi trường 2005: Nhiều chế tài mạnh Đẩy m>nh công tc x2 hội ho ho>t động môi trưng đIng thi cho phép sử dng nhiu biện php, công c, ch3 ti m>nh hơn, c- t8nh răn đe cao l tinh th.n n@i bật c:a Luật Bo vệ Môi trưng (năm 2005) v'a đư(c Qu;c Hội kho XI, kỳ h/p thA thông qua v sH c- hiệu l,c t' 1/7/2006 Luật Bo vệ Môi trưng 2005 c- nhiu đim m&i Trong Luật 2005 quy đ7nh c- hệ th;ng cc ho>t động bo vệ môi trưng, ch8nh sch, biện php v nguIn l,c cho bo vệ môi trưng; quyn v ngh4a v bo vệ môi trưng c:a cc t@ chAc, c nhân Luật 2005 đ2 gim thiu cc quy ph>m giao cho Ch8nh ph: quy đ7nh chi ti3t hư&ng d?n Trong Luật 2005, quyn, ngh4a v, trch nhiệm c:a cc quan, t@ chAc, DN, cộng đIng, hộ gia đình, c nhân trch nhiệm c:a cc quan qun l nh nư&c, cc c6p ch8nh quyn v việc phân c6p qun l l4nh v,c môi trưng đ2 rõ rng Luật 2005 cho phép p dng nhiu công c, biện php ch3 ti m>nh, đIng bộ, c- t8nh răn đe cao như: p dng tiêu chuẩn môi trưng, sử dng cc công c kinh t3, tra, kim tra bo vệ môi trưng Trách nhiệm DN cao Trong qu trình đ.u tư, ho>t động, DN tuỳ thuộc vo quy mô v t8nh ch6t c:a D, n m phi th,c việc lập Bo co đnh gi tc động môi trưng ch1 c.n lập bn cam k3t bo vệ môi trưng DN phi lập Bo co đnh gi tc động môi trưng l ch: cc d, n (DA): DA cơng trình quan tr/ng qu;c gia; DA c- sử dng ph.n diện t8ch đ6t c- nh hư%ng x6u đ3n khu bo tIn thiên nhiên, vưn qu;c gia, cc khu di t8ch l7ch sử - văn ho, di sn t, nhiên, danh lam thắng cnh đ2 đư(c x3p h>ng; 12 DA c- nguy nh hư%ng x6u đ3n nguIn nư&c lưu v,c sông, vJng ven bin, vJng chệ sinh thi đư(c bo vệ; DA xây d,ng k3t c6u h> t.ng khu kinh t3, khu công nghiệp, khu công nghệ cao, khu ch3 xu6t, cm lng ngh; DA xây d,ng m&i khu đô th7, khu dân cư tập trung; DA khai thc, sử dng nư&c dư&i đ6t, ti nguyên thiên nhiên quy mô l&n Đ;i v&i cc s% vi ph>m cc quy đ7nh v bo vệ mơi trưng, cc hình thAc xử l đư(c p dng tuỳ theo vi ph>m th,c t3 l: ph>t tin v buộc th,c biện php gim thiu, xử l ch6t thi đ>t tiêu chuẩn môi trưng; T>m thi đình ch1 ho>t động cho đ3n th,c xong biện php bo vệ môi trưng c.n thi3t; xử l theo cc quy đ7nh v xử ph>t hnh ch8nh Trưng h(p c- thiệt h>i v t8nh m>ng, sAc khoẻ ngưi hậu qu c:a việc gây ô nhi5m môi trưng phi bIi thưng thiệt h>i b7 xử l v hình s, Đ;i v&i DN vi ph>m ngoi việc phi ch7u cc hình thAc xử ph>t c9n b7 xử l cc biện php sau: buộc th,c cc biện php khắc phc ô nhi5m, phc hIi môi trưng; buộc di di s% đ3n v7 tr8 xa khu dân cư v phJ h(p v&i mAc ch7u ti c:a môi trưng; c6m m/i ho>t động c:a DN vi ph>m Cụ thể công khai R>ch r9i quy đ7nh, Luật 2005 đ2 phân chia tương đ;i c th cc quy đ7nh v bo vệ môi trưng đ;i v&i t'ng ngnh, t'ng l4nh v,c (công nghiệp, nông nghiệp, giao thông vận ti, xây d,ng, NK ph3 liệu ); t'ng đ7a bn c th (đô th7, khu dân cư tập trung, nơi công cộng, khu sn xu6t kinh doanh, d7ch v tập trung, s% sn xu6t, kinh doanh, d7ch v, cơng trình thuỷ l(i ) C th hơn, luật quy đ7nh trch nhiệm phân lo>i t' nguIn c:a t'ng đ;i tư(ng việc thu gom ch6t thi rắn thông thưng, ch6t thi nguy h>i; trch nhiệm xử l nư&c thi, kh8 thi trư&c đưa vo hệ th;ng thi công cộng cc quy đ7nh v xử l ti3ng In, độ rung Nhằm nâng cao t8nh công khai c:a cc ho>t động bo vệ môi trưng, luật quy đ7nh quy3t đ7nh xử l đ;i v&i s% gây ô nhi5m môi trưng, gây ô nhi5m môi trưng nghiêm tr/ng phi đư(c thông bo cho UBND c6p huyện, x2 nơi c- s% gây ô nhi5m môi trưng v công khai cho nhân dân bi3t đ kim tra, gim st 13 V&i cc quy đ7nh chi ti3t, bao qut v c- t8nh kh thi cao, gi&i chuyên môn nhận đ7nh Luật Bo vệ Môi trưng 2005 l s% php l vng vng thúc đẩy m>nh cc ho>t động bo vệ môi trưng, đp Ang yêu c.u pht trin v hội nhập Ảnh hưng Luật Môi Trưng 2005 đến sống Luật Bo vệ môi trưng 2005 l bư&c ti3n quan tr/ng, đnh d6u s, quan tâm đắn c:a Đng v Nh nư&c đ;i v&i v6n đ môi trưng trư&c nhng tc động tiêu c,c không trnh khỏi c:a ch3 th7 trưng Luật Bo vệ môi trưng 2005 t>o nn tng vng đ;i v&i công tc qun l Nh nư&c v môi trưng Luật đi ch8nh l cú h8ch m>nh mH t>o công c đắc l,c giúp Bộ TN&MT đẩy m>nh ho>t động tra, kim tra, gim st th,c thi php luật v BVMT, pht v xử l nghiêm cc hnh vi vi ph>m nhằm buộc cc doanh nghiệp phi thay đ@i thi độ trch nhiệm v hnh vi đ;i v&i công tc BVMT l nhiệm v quan tr/ng Trên s% đ-, hng năm, l,c lư(ng tra môi trưng % Trung ương đ2 ph;i h(p chặt chH v&i Cc Cnh st ph9ng, ch;ng tội ph>m v môi trưng (C49 Bộ CA) v UBND cc t1nh, thnh ph; trin khai thưng xuyên ho>t động tra, kim tra cc khu công nghiệp, cm công nghiệp v doanh nghiệp đ7a bn, đặc biệt c- nhng đ(t tr/ng đim v đột xu6t c- v việc "n-ng", hay phn nh c:a ngưi dân III Những hạn chế v ý kiến đóng góp chỉnh sửa, bổ sung Luật Mơi Trưng 2005 Thứ nhất, v tiêu chuẩn môi trưng, c.n quy đ7nh nội dung c- liên quan phJ h(p v&i quy đ7nh c:a Luật ny theo hư&ng xem việc p dng bắt buộc cc quy chuẩn môi trưng l nhng biện php bn nhằm bo đm cc yêu c.u v bo vệ môi trưng; xây d,ng v p dng quy chuẩn môi trưng cc lo>i quy chuẩn khc c.n xu6t pht t' điu kiện kinh t3, tr>ng s% vật ch6t – kỹ thuật v mặt cơng nghệ; phJ h(p v&i trình độ pht trin, trình độ dân tr8, v&i tr>ng nn kinh t3 v đm bo pht trin kinh t3 - x2 hội cch bn vng Thứ hai, ho>t động đnh gi tc động môi trưng % Việt Nam v?n bộc lộ nhiu b6t cập v y3u c v ch6t lư(ng việc th,c thi, ch6p hnh 14 cc quy đ7nh c:a php luật c.n phi đư(c nghiên cAu đ ch1nh sửa, b@ sung cho phJ h(p C th, nhiu bo co đnh gi tc động môi trưng đư(c coi th: tc nhằm h(p thAc h-a qu trình thẩm đ7nh v phê duyệt cc d, n v cc ho>t động đ.u tư Việc xc đ7nh ranh gi&i gia đnh gi tc động môi trưng v cam k3t BVMT; quy đ7nh vai tr9 ch: d, n t, v t@ chAc d7ch v tư v6n lập bo co đnh gi tc động môi trưng v.v… c9n b6t cập, yêu c.u v trình độ, l,c c:a c nhân, t@ chAc nhằm đm bo đ th,c d7ch v lập bo co đnh gi tc động môi trưng trung th,c, chưa đp Ang đư(c yêu c.u v.v… Thứ ba, theo k3t qu tra c:a T@ng cc Môi trưng (Bộ TN&MT), chơn 90% s; s% sn xu6t, kinh doanh, d7ch v đư(c tra không xử l ch6t thi trư&c thi môi trưng Hơn 70% cc khu công nghiệp, 90% cc khu đô th7, dân cư không c- hệ th;ng xử l nư&c thi tập trung; h.u h3t cc lng ngh tình tr>ng bo động v nhi5m môi trưng C- hng ngn s% ho>t động thuộc diện gây ô nhi5m môi trưng nghiêm tr/ng phi xử l triệt đ v.v… Vì vậy, cc quy đ7nh v bo vệ môi trưng ho>t động sn xu6t, kinh doanh d7ch v đ ngh7 c.n phi đư(c nghiên cAu, cân nhắc đ quy đ7nh phJ h(p t>i Luật BVMT (sửa đ@i) Thứ tư, Luật Bo vệ môi trưng 2005 quy đ7nh c th v bo vệ môi trưng đô th7, khu dân cư bao gIm cc v6n đ v quy ho>ch, yêu c.u v bo vệ môi trưng đ;i v&i đô th7, khu dân cư tập trung; bo vệ môi trưng nơi công cộng v.v… Do đ-, cc quy đ7nh v bo vệ mô trưng đô th7, khu dân cư t>i Luật Bo vệ môi trưng 2005 c.n đư(c đnh gi mAc đ quy đ7nh phJ h(p Luật sửa đ@i Thứ năm, nhng năm qua, bo vệ môi trưng đ;i v&i nư&c bin, nư&c sông v cc nguIn nư&c khc chưa đư(c qun tâm mAc, khai thc qu mAc v sử dng cc biện php đnh bắt mang t8nh h:y diệt lm cho cc nguIn l(i th:y sn b7 suy gim nghiêm tr/ng; môi trưng bin, nư&c sông v cc nguIn nư&c khc b7 ô nhi5m nghiêm tr/ng Do đ-, Luật Bo vệ môi trưng (sửa đ@i) c.n phi xem xét, cân nhắc đ quy đ7nh phJ h(p v6n đ ny Thứ sáu, v qun l ch6t thi, Luật Bo vệ môi trưng năm 2005 đ2 c- quy đ7nh riêng chương v&i b;n mc v qun l ch6t thi Tuy đ2 đ>t đư(c nhng k3t 15 qu nh6t đ7nh, th,c t3 trin khai v?n gặp nhiu kh- khăn, k3t qu c9n h>n ch3 nhiu so v&i yêu c.u đặt Do t8nh ch6t v di5n bi3n ngy cng phAc t>p c:a việc qun l ch6t thi v tình tr>ng ô nhi5m môi trưng, nên cc văn bn hư&ng d?n thi hnh Luật Bo vệ môi trưng năm 2005 l4nh v,c ny v?n c9n thi3u v chưa đIng bộ; việc phân lo>i ch6t thi t>i nguIn đ2 đư(c quan tâm c9n kh- khăn trin khai th,c t3; công tc qun l ch6t thi, nh6t l ch6t thi nguy h>i % cc đô th7, khu công nghiệp c9n nhiu h>n ch3 Thứ bảy, Luật Bo vệ môi trưng năm 2005 quy đ7nh kh c th v việc ph9ng ng'a s, c; môi trưng, an ton sinh h/c, an ton h-a ch6t, an ton h>t nhân v an ton bAc x>; Ang ph- s, c; môi trưng v xây d,ng l,c lư(ng Ang ph- s, c; môi trưng; quy đ7nh v khắc phc ô nhi5m v phc hIi môi trưng Tuy nhiên, theo đnh gi c:a quan chuyên môn v cc chuyên gia, mc tiêu quy ho>ch l xây d,ng m>ng lư&i quan trắc v cnh bo ph-ng x> môi trưng qu;c gia đ3n v?n c9n h>n ch3, chưa bo đm k7p thi việc pht di5n bi3n b6t thưng v bAc x> l2nh th@ Việt Nam v hỗ tr( việc ch: động Ang ph- s, c; bAc x>, s, c; h>t nhân; việc cung c6p s% d liệu v ph-ng x> môi trưng phc v công tc qun l nh nư&c v lư(ng nguyên tử v an ton bAc x>, an ton h>t nhân v.v… c9n b6t cập Do đ-, Luật Bo vệ môi trưng (sửa đ@i) c.n phi đư(c nghiên cAu đ quy đ7nh phJ h(p v6n đ ny Mặt khc, Luật Bo vệ môi trưng 2005 quy đ7nh Thanh tra môi trưng l tra chuyên ngnh thuộc Bộ TN&MT Thanh tra bo vệ môi trưng c- trch nhiệm kim tra, tra việc th,c bo vệ môi trưng c:a cc s% sn xu6t, kinh doanh, d7ch v thuộc thẩm quyn phê duyệt bo co đnh gi tc động môi trưng c:a Bộ TN&MT, bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Ch8nh ph: v.v… Tuy đ2 c- r6t nhiu c; gắng, thi gian qua ho>t động ny v?n c9n gặp nhiu kh- khăn, l,c tra c:a s; quan qun l nh nư&c c- thẩm quyn v bo vệ môi trưng chưa đp Ang đư(c yêu c.u, việc kim tra chưa đư(c thưng xuyên, st sao, nên chưa k7p thi pht đư(c nhiu v vi ph>m php luật môi trưng c- t8nh nghiêm tr/ng v.v… 16 Đặc biệt, v bIi thưng thiệt h>i ô nhi5m, suy thoi môi trưng, Luật Bo vệ môi trưng (sửa đ@i) c.n quy đ7nh c th trch nhiệm c:a cc bộ, ngnh hu quan việc xây d,ng cc văn bn hư&ng d?n thi hnh, t>o điu kiện cho cc quan, t@ chAc gii quy3t hiệu qu v6n đ bIi thưng thiệt h>i v môi trưng C.n đặc biệt quan tâm đ3n cc v6n đ bo him trch nhiệm bIi thưng thiệt h>i v môi trưng, đ-, quy đ7nh rõ cc nội dung đ;i tư(ng phi mua ph8 bo him môi trưng, mAc ph8 bo him môi trưng, ph>m vi bo him, mAc tin chi tr bo him xy s, kiện bo him… Đ thúc đẩy hội nhập, đặc biệt b;i cnh môi trưng n@i lên nhng y3u t; h3t sAc quan tr/ng hội nhập kinh t3 qu;c t3, vậy, Luật Bo vệ môi trưng (sửa đ@i) c.n quy đ7nh c th cc ch3 đ cc DN ti3p cận đư(c cc ch8nh sch cc yêu c.u v môi trưng theo hư&ng ưu tiên tr/ng cc th7 trưng tim v cc b>n hng thưng xuyên c:a Việt Nam; t>o ch3, ch8nh sch thông thong v c%i m% thúc đẩy p dng hệ th;ng qun l môi trưng đ>i, phJ h(p tiêu chuẩn qu;c t3 v cc mô hình qun l mơi trưng hỗ tr( hội nhập kinh t3 qu;c t3 khc… 17 MỤC LỤC M% Đ.u………………………………………………………………1 Phân T8ch I II Nhng h>n ch3 c:a Luật Môi Trưng năm 1993………………………… Nhng ưu đim, ci ti3n c:a Luật Môi Trưng 2005 So v&i Luật Môi Trưng 1993…………………………………………… Nhng đim m&i c:a Luật Môi trưng 2005 so v&i Luật Môi Trưng 1993…………………………………………………………….3 Chương I Nhng quy đ7nh chung……………………………………… Chương II Tiêu chuẩn môi trưng……………………………………… Chương III Đnh gi môi trưng chi3n lư(c, đnh gi tc động môi trưng v cam k3t bo vệ môi trưng…………………………………………………………5 Chương IV Bo tIn v sử dng h(p l ti nguyên thiên nhiên…………6 Chương V Bo vệ môi trưng ho>t động Sn xu6t, kinh doanh, d7ch v……………………………………………6 Chương VI Bo vệ môi trưng đô th7, khu dân cư…………………… 7 Chương VIII Qun l8 ch6t thi………………………………………… 8 Chương IX Ph9ng ng'a, Ang ph- s, c; môi trưng, khắc phc ô nhi5m v phc hIi môi trưng…………………………… Chương X Quan trắc v thong tin v môi trưng……………………….9 10 Chương XI NguIn l,c bo vệ môi trưng……………………………….9 11 Chương XIII Trch nhiệm c:a quan qun l nh nư&c, Mặt trận T@ qu;c Việt Nam v cc t@ chAc thnh viên bo vệ môi trưng……………………………………………………….10 12 Chương XV Điu khon thi hnh…………………………………… 10 T@ng k3t cc đim m&i c:a Luật BVMT năm 2005…………………………… 11 III Nhng h>n ch3 v đ-ng g-p ch1nh sửa, b@ sung Luật BVMT 2005… 14 18 19