TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN KHOA MÔI TRƯỜNG VÀ ĐÔ THỊ BÀI TẬP NHÓM MÔN QUẢN LÝ ĐÔ THỊ 2 TÊN ĐỀ TÀI THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI NHÓM SINH VIÊN 1 Trần Thị T[.]
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN KHOA MÔI TRƯỜNG VÀ ĐƠ THỊ BÀI TẬP NHĨM MƠN : QUẢN LÝ ĐÔ THỊ TÊN ĐỀ TÀI: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI NHÓM SINH VIÊN Trần Thị Thùy Giang Đỗ Thị Kim Thi Nguyễn Thị Huệ Dung Trần Thị Hồng Nhung Hà Nội, tháng 11 năm 2017 MỤC LỤC ĐỀ TÀI: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI I, MỘT SỐ KHÁI NIỆM Khái niệm đất đô thị Đặc điểm đất đô thị Khái niệm quản lý Nhà nước đất đai II, NỘI DUNG CỦA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI VÀ SỬ DỤNG ĐẤT ĐÔ THỊ 1, Điều tra, khảo sát, lập đồ địa 2, Quy hoạch xây dựng đô thị lập kế hoạch sử dụng đất đô thị .8 3, Giao đất, cho thuê đất .10 4, Đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đô thị 11 5, Chuyển quyền sử dụng đất đô thị 12 6, Thu hồi đất đền bù thu hồi đất đô thị 13 7, Thanh tra, giải tranh chấp,giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm đất đô thị 14 CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 15 Thực trạng điều tra, khảo sát đo đạc lập đồ địa .15 a Về điều tra, khảo sát .15 b Về lập đồ địa 16 Thực trạng quy hoạch xây dựng đô thị lập kế hoạch sử dụng đất đô thị 17 3, Thực trạng giao đất, cho thuê đất .17 Thực trạng đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đô thị 21 Thực trạng chuyển quyền sử dụng đất đô thị 23 a.Một số bất cập pháp luật chuyển nhượng quyền sử dụng đất 23 b Thực trạng thị trường quyền sử dụng đất 24 Thực trạng thu hồi đất đền bù thu hồi đất đô thị 25 Thực trạng tra, giải tranh chấp, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm đất đô thị 27 CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI .28 Giải pháp điều tra, khảo sát đo đạc, lập đồ địa 28 Giải pháp quy hoạch xây dựng đô thị lập kế hoạch sử dụng đất đô thị 29 Giải pháp giao đất, cho thuê đất .29 Giải pháp đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đô thị 30 Giải pháp chuyển quyền sử dụng đất đô thị 30 Giải pháp thu hồi đất đền bù thu hồi đất đô thị 31 Giải pháp tra, giải tranh chấp, giải khiếu nài, tố cáo xử lý vi phạm đất đô thị .32 a) Tập trung xử lý số đơn thư tồn đọng 32 b) Hạn chế phát sinh đơn thư 32 c) Đổi tổ chức, chế giải khiếu nại 33 d) Tăng cường lãnh đạo Đảng giám sát quan dân cử 33 e) Tăng cường công tác kiểm tra, tra 34 PHẦN KẾT LUẬN 34 ĐỀ TÀI: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI PHẦN MỞ ĐẦU Đất đai đối tượng phân chia giữ vai trò quan trọng việc định phân bố định hướng phát triển tất hoạt động kinh tế, xã hội môi trường vùng đô thị Khơng có thị phát triển mà lại bỏ qua vấn đề quản lý đất đai cho sử dụng phù hợp với quỹ đất cho phép để phát triển kinh tế, xã hội Vấn đề gây nhức nhối xôn xao dư luận không Hà Nội mà khắp thành phố khác phải sử dụng đất cho có hiệu mà dân số ngày tăng nhanh Vậy nghiên cứu đề tài: " Thực trạng giải pháp quản lý đất đai địa bàn thành phố Hà Nội" để cung cấp cho người thực trạng sử dụng đất đai Từ nhóm đề xuất số giải pháp với hy vọng giải phần tình trạng sử dụng đất tràn lan Nhờ mà nâng cao hiệu sử dụng đất đô thị CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI I, MỘT SỐ KHÁI NIỆM Khái niệm đất đô thị Đất đai tài ngun quốc gia vơ q giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu đất đai dân cư xây dựng sở kinh tế, văn hoá xã hội, an ninh quốc phòng Đất đai đối tượng phân chia giữ vai trò quan trọng việc định phân bố định hướng phát triển tất hoạt động kinh tế, xã hội môi trường vùng đô thị Đất đô thị đất thuộc khu vực nội thành, nội thị xã, thị trấn quy hoạch sử dụng để xây nhà ở, trụ sở quan, tổ chức, sở sản xuất kinh doanh, sở hạ tầng phục vụ lợi ích cơng cộng, quốc phịng an ninh mục đích khác Đặc điểm đất thị Đặc điểm đất đai tính cố hữu, tư liệu sản xuất gắn với hoạt động người đất thị có đặc trưng chủ yếu để phân biệt với loại đất khác: • Có nguồn gốc từ đất tự nhiên đất nông nghiệp trang bị sở hạ tầng công cộng chuyển mục đích sử dụng • Việc sử dụng đất đô thị phải vào qui hoạch dự án đầu tư phê duyệt • Khi người sử dụng đất có yêu cầu chuyển đổi mục đích sử dụng sử dụng phải UBND tỉnh thành phố cho phép • Từng lơ đất thị có vị trí cố định, vị trí có đặc thù riêng khơng giống với vị trí • Ngồi đất thị tài sản đặc biệt có giá trị cao so với loại đất khác vị trí sở hạ tầng đất • Có cân đối cung cầu, trình thị hố diễn nhanh chóng năm gần làm cho dân số đô thị tăng nhanh (về học) cầu tăng nhanh cung bị hạn chế cân đối Khái niệm quản lý Nhà nước đất đai Quản lý nhà nước đất đai tổng hợp hoạt động quan nhà nước có thẩm quyền để thực bảo vệ quyền sở hữu Nhà nước đất đai;đó hoạt động nắm tình hình sử dụng đất;phân phối phân phối lại quỹ đất đai theo quy hoạch,kế hoạch;kiểm tra giám sát trình quản lý sử dụng đất;điều tiết nguồn lợi từ đất đai II, NỘI DUNG CỦA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI VÀ SỬ DỤNG ĐẤT ĐÔ THỊ 1, Điều tra, khảo sát, lập đồ địa Điều tra, khảo sát đo đạc, lập đồ địa biện pháp phải thực công tác quản lý đất đô thị Việc tiến hành khảo sát đo đạc thường tiến hành dựa đồ tài liệu gốc sẵn có a Về điều tra, khảo sát đất đai Điều 32 Hoạt động điều tra, đánh giá đất đai Điều tra, đánh giá đất đai bao gồm hoạt động sau đây: a) Điều tra, đánh giá chất lượng đất, tiềm đất đai; b) Điều tra, đánh giá thối hóa đất, ô nhiễm đất; c) Điều tra, phân hạng đất nông nghiệp; d) Thống kê, kiểm kê đất đai; đ) Điều tra, thống kê giá đất; theo dõi biến động giá đất; e) Xây dựng trì hệ thống quan trắc giám sát tài nguyên đất Điều tra, đánh giá đất đai bao gồm nội dung sau đây: a) Lấy mẫu, phân tích, thống kê số liệu quan trắc đất đai; b) Xây dựng đồ chất lượng đất, tiềm đất đai, thối hóa đất, ô nhiễm đất, phân hạng đất nông nghiệp, giá đất; c) Xây dựng báo cáo đánh giá chất lượng đất, tiềm đất đai, thối hóa đất, nhiễm đất, phân hạng đất nông nghiệp, giá đất; d) Xây dựng báo cáo thống kê, kiểm kê đất đai, lập đồ trạng sử dụng đất, báo cáo giá đất biến động giá đất Điều 33 Tổ chức thực điều tra, đánh giá đất đai Bộ Tài ngun Mơi trường có trách nhiệm sau đây: a) Tổ chức thực công bố kết điều tra, đánh giá đất đai nước, vùng theo định kỳ 05 năm lần theo chuyên đề; b) Chỉ đạo việc thực điều tra, đánh giá đất đai tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; c) Tổng hợp, công bố kết điều tra, đánh giá đất đai nước Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm tổ chức thực công bố kết điều tra, đánh giá đất đai địa phương; gửi kết Bộ Tài nguyên Môi trường để tổng hợp Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường quy định việc điều tra, đánh giá đất đai điều kiện lực đơn vị thực điều tra, đánh giá đất đai b Về lập đồ địa Điều 31 Lập, chỉnh lý đồ địa Việc đo đạc, lập đồ địa thực chi tiết đến đất theo đơn vị hành xã, phường, thị trấn Việc chỉnh lý đồ địa thực có thay đổi hình dạng kích thước diện tích đất yếu tố khác có liên quan đến nội dung đồ địa Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường quy định việc lập, chỉnh lý quản lý đồ địa phạm vi nước; điều kiện hành nghề đo đạc địa Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức thực việc lập, chỉnh lý quản lý đồ địa địa phương 2, Quy hoạch xây dựng đô thị lập kế hoạch sử dụng đất đô thị a Quy hoạch xây dựng đô thị - Quy hoạch đô thị phận quy hoạch khơng gian có mục tiêu trọng tâm nghiên cứu vấn đề phát triển quy hoạch xây dựng đô thị điểm dân cư kiểu đô thị Công tác quy hoạch đô thị phải đạt mục tiêu sau đây: + Tạo lập tối ưu cho việc sử dụng điều kiện khơng gian cho q trình mở rộng sản xuất xã hội + Phát triển tổng hợp điều kiện sống, điều kiện lao động tiền đề phát triển nhân cách, quan hệ cộng đồng người +Tạo lập tối ưu trình trao đổi người với thiên nhiên, khai thác bảo vệ tài nguyên môi trường b Lập kế hoạch phân phối đất đai xây dựng đô thị Điều 35 Nguyên tắc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Phù hợp với chiến lược, quy hoạch tổng thể, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh Được lập từ tổng thể đến chi tiết; quy hoạch sử dụng đất cấp phải phù hợp với quy hoạch sử dụng đất cấp trên; kế hoạch sử dụng đất phải phù hợp với quy hoạch sử dụng đất quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt Quy hoạch sử dụng đất cấp quốc gia phải bảo đảm tính đặc thù, liên kết vùng kinh tế - xã hội; quy hoạch sử dụng đất cấp huyện phải thể nội dung sử dụng đất cấp xã Sử dụng đất tiết kiệm có hiệu Khai thác hợp lý tài nguyên thiên nhiên bảo vệ mơi trường; thích ứng với biến đổi khí hậu Bảo vệ, tơn tạo di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh Dân chủ công khai Bảo đảm ưu tiên quỹ đất cho mục đích quốc phịng, an ninh, phục vụ lợi ích quốc gia, công cộng, an ninh lương thực bảo vệ môi trường Quy hoạch, kế hoạch ngành, lĩnh vực, địa phương có sử dụng đất phải bảo đảm phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quan nhà nước có thẩm quyền định, phê duyệt Điều 36 Hệ thống quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp quốc gia Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp huyện Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quốc phòng Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất an ninh 3, Giao đất, cho thuê đất a Giao đất - Các tổ chức cá nhân có nhu cầu sử dụng đất thị vào mục đích phê duyệt lập hồ sơ xin giao đất để sử dụng vào mục đích - Việc tổ chức thực định giao đất đô thị thực sau: UBND thành phố trực thuộc tỉnh, thị xã, quận, huyện có trách nhiệm thực tổ chức, triển khai việc giải phóng 10