Đang tải... (xem toàn văn)
M� Đ�U BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN THANH KHIẾT THỂ CHẾ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI CÁC TRƢỜNG ĐẠI HỌC CÔNG LẬP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QU[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN THANH KHIẾT THỂ CHẾ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI CÁC TRƢỜNG ĐẠI HỌC CÔNG LẬP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI - 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN THANH KHIẾT THỂ CHẾ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI CÁC TRƢỜNG ĐẠI HỌC CÔNG LẬP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS LÊ NHƢ PHONG HÀ NỘI - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu kết trình bày luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Ngƣời cam đoan TRẦN THANH KHIẾT LỜI CẢM ƠN Trước tiên, xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc đến người hướng dẫn khoa học Ts Lê Nhƣ Phong tận tình hướng dẫn đóng góp nhiều ý kiến khoa học trình nghiên cứu thực luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám đốc Học viện Hành Quốc gia, Khoa Sau đại học tồn thể thầy, giáo nhiệt tình giảng dạy tạo điều kiện cho tơi hồn thành nhiệm vụ học tập Tơi xin trân trọng cảm ơn Bộ Giáo dục Đào tạo, Sở Giáo dục Đào tạo Hà Nội, cung cấp số liệu giúp tơi hồn thành luận văn Cuối cùng, tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới tất thầy giáo, cô giáo, gia đình, bạn bè đồng nghiệp Sự động viên giúp đỡ thầy, giáo, gia đình, bạn bè đồng nghiệp nguồn động viên quý báu cho tơi hồn thành luận văn này! Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Học viên TRẦN THANH KHIẾT MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG, BIỂU, SƠ ĐỒ MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỂ CHẾ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI CÁC TRƢỜNG ĐẠI HỌC CÔNG LẬP 10 1.1 Khái niệm trƣờng đại học công lập quản lý nhà nƣớc đại học công lập 10 1.1.1 Khái niệm trường đại học công lập 10 1.1.2 Khái niệm quản lý nhà nước trường đại học công lập 14 1.2 Những vấn đề chung thể chế quản lý nhà nƣớc trƣờng đại học công lập 18 1.2.1 Khái niệm thể chế quản lý nhà nước trường đại học công lập 18 1.2.2 Vai trò thể chế quản lý nhà nước trường đại học công lập 21 1.3 Yếu tố ảnh hƣởng đến thể chế quản lý nhà nƣớc trƣờng đại học công lập 27 1.3.1 Yếu tố trị 27 1.3.2 Yếu tố kinh tế 28 2.3.3 Yếu tố văn hóa – xã hội 29 2.3.4 Yếu tố người 30 Tiểu kết chƣơng 32 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN THỂ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI TRƢỜNG ĐẠI HỌC CÔNG LẬP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 33 2.1 Khái quát chung Thành phố Hà Nội đánh giá tác động đến thể chế quản lý nhà nƣớc trƣờng đại học công lập tên địa bàn 33 2.1.1 Khái quát chung thành phố Hà Nội 33 2.1.2 Ảnh hưởng điều kiện kinh tế - văn hố- trị- giáo dục thành phố Hà Nội đến thể chế quản lý nhà nước trường đại học công lập 36 2.2 Thực trạng thể chế quản lý nhà nƣớc trƣờng đại học công lập địa bàn Thành phố Hà Nội 37 2.2.1 Thực trạng quy định pháp luật quản lý nhà nước trường đại học công lập địa bàn Hà Nội 37 2.2.2 Thực tiễn thực quy định pháp luật quản lý nhà nước trường đại học công lập địa bàn Hà Nội 45 2.2.3 Đánh giá chung thể chế quản lý nhà nước trường đại học công lập địa bàn thành phố Hà Nội 57 2.2.3.1 Kết đạt nguyên nhân 57 2.2.3.2 Hạn chế nguyên nhân 58 2.3 Giải pháp hoàn thiện thể chế quản lý nhà nƣớc trƣờng đại học công lập địa bàn thành phố Hà Nội 66 2.3.1 Đổi tư quản lý nhà nước trường đại học công lập 66 2.3.2 Hoàn thiện quy định máy quản lý nhà nước 73 2.3.2.1 Giải pháp khác 73 2.3.2.2 Tự chủ quản lý điều hành nhà trường; 73 2.3.2.3 Tự chủ tài 74 2.3.2.4 Tự chủ tuyển dụng quản lý đội ngũ cán xác định điều kiện làm việc họ 75 2.3.2.5 Tự chủ hoạt động đào tạo, tuyển sinh 76 2.3.2.6 Tự chủ xác định chuẩn mực phương pháp đánh giá 77 2.3.2.7 Tự chịu trách nhiệm trường đại học cao đẳng công lập 78 2.3.3 Trách nhiệm với người học, với xã hội: 78 2.3.4 Trách nhiệm với Nhà nước: 78 2.3.5 Trách nhiệm nhà trường: 79 2.4 Các giải pháp tăng quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm trƣờng đại học Việt Nam 79 2.4.1 Nhóm giải pháp vĩ mơ: 79 2.4.2 Nhóm giải pháp vi mô 79 Tiểu kết chƣơng 80 KẾT LUẬN 81 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 83 DANH MỤC VIẾT TẮT ĐHCL: Đại học công lập QLNN: Quản lý nhà nước DANH MỤC BẢNG, BIỂU, SƠ ĐỒ Bảng: Bảng 3.1: Số liệu giảng viên tham gia giảng dạy trường ĐHCL 54 Bảng 3.2 Bảng thống kê sinh viên học viên (đơn vị người) 56 Biểu đồ: Biểu đồ 3.1 Quy mô tổng số học viên sau đại học nước 56 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Giáo dục vấn đề quan trọng đời sống kinh tế - xã hội quốc gia Có thể nói, giáo dục trở thành yếu tố thúc đẩy phát triển thông qua việc thực chức xã hội Việt Nam tiến trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, hướng tới mục tiêu hội nhập sâu rộng với quốc tế Việc phát triển giáo dục Đảng Nhà nước đặc biệt coi trọng Khoản Điều 61 Hiến pháp 2013 quy định: “Phát triển giáo dục quốc sách hàng đầu nhằm nâng cao dân trí, phát triển nguồn nhân lực, bồi dưỡng nhân tài” Tại hội nghị Trung ương Khóa XI, Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng khẳng định: “Đổi toàn diện giáo dục đào tạo Việc phát triển giáo dục-đào tạo vấn đề đặc biệt quan trọng, coi quốc sách hàng đầu, động lực phát triển kinh tế-xã hội” Trong hệ thống giáo dục quốc dân, trường đại học cơng lập có vai trị quan trọng phát triển giáo dục Mặc dù Nhà nước tiễn hành xã hội hoá lĩnh vực giáo dục mạnh mẽ sâu sắc vai trị trường cơng lập đặc biệt trường đại học công lập phủ nhận Bởi với bề dày truyền thống, sở vật chất đầu tư trang bị nơi hội tụ lực lượng giảng viên có chất lượng cao Đây tiền đề tạo nguồn nhân lực có trình độ chất lượng cao tạo động lực cho phát triển xã hội Xuất phát từ vai trò trường ĐHCL với phát triển ngành giáo dục nên thể chế QLNN lĩnh vực đặc biệt trọng Bởi xây dựng thể chế QLNN phát huy hiệu lực, hiệu tạo lập tiền đề, điều kiện cho phát triển giáo dục; góp phần định hướng cho phát