Báo cáo thực tập thực tiễn yêu cầu mất tích tại tòa án (taileuluatkinhte com)

BỘ TƯ PHÁP BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO https tailieuluatkinhte com TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘITÒA ÁN NHÂN DÂN TP HỒ CHÍ MINH MÔN LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ NĂM 2023 BÁO CÁO THỰC TẬP CHUYÊN MÔN ĐỀ BÀI THỰC TIỄN.Ngày 25 tháng 10 năm 2022, em được tiếp nhận vào thực tập tại Tòa án nhân dân Tp. Hồ Chí Minh. Tòa án nhân dân Tp. Hồ Chí Minh có trụ sở tại 131 Nam Kỳ Khởi Nghĩa, Quận 1, Tp. Hồ Chí Minh. Tòa án nhân dân thành phố Hồ Chí Minh có ý nghĩa quan trọng đối với đất nước. Ngày 3041975, Miền Nam hoàn toàn được giải phóng thống nhất đất nước, nhân dân ta tiếp quản toàn bộ hệ thống Tòa án của chế độ cũ. Đồng thời, thành lập Tòa án quân sự, Tòa án đặc biệt để trấn áp bọn phản động và thành lập ngành Tòa án nhân dân thành phố Hồ Chí Minh. Ngành Tòa án nhân dân thành phố Hồ Chí Minh được thành lập vào tháng 9 năm 1976, hệ thống tổ chức bộ máy lúc bấy giờ gồm Tòa án nhân dân thành phố và 11 Tòa án nhân dân quận – huyện, sau gần 30 năm ngành Tòa án nhân dân thành phố không ngừng phát triển. Hiện nay ngành Tòa án nhân dân thành phố Hồ Chí Minh gồm Tòa án nhân dân thành phố và 24 Tòa án nhân dân quận – huyện. Tại Tòa án nhân dân thành phố Hồ Chí Minh có 05 Tòa chuyên trách, 03 bộ phận trực thuộc. Biên chế của toàn ngành ban đầu chỉ có 80 người nay lên đến 734 cán bộ – công chức (thành phố 233; quận – huyện 501), trong đó có 253 Thẩm phán (thành phố 81; quận – huyện 172), 383 Thư ký (thành phố 119, quận – huyện 264), 98 cán bộ – công chức khác (thành phố 33; quận – huyện 65) chưa tính đến số hợp đồng. 1.1.2. Hệ thống tổ chức Hiện nay hệ thống tổ chức của Tòa án nhân dân thành phố Hồ Chí Minh gồm có lãnh đạo có 05 người, gồm 01 Chánh án và 04 Phó Chánh án, các tòa chuyên trách, bộ phận đều bố trí đủ cán bộ lãnh đạo. 24 Tòa án nhân dân quận – huyện ban lãnh đạo có từ 0203 đồng chí, tòa thấp nhất có 03 thẩm phán, cao nhất có 17 thẩm phán. Cụ thể ban lãnh đạo gồm: 01 Trưởng phòng tổ chức TANĐ là Bà Trần Thị Thương Các Phó Chánh án là: Ông Huỳnh Ngọc Ánh; Bà Hà Thúy Yến; Ông Nguyễn Văn Châu; Ông Đỗ Khắc Tuấn 1.1.3. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của TAND thành phố Hồ Chí Minh

https://tailieuluatkinhte.com/ BỘ TƯ PHÁP BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI BÁO CÁO THỰC TẬP CHUN MƠN ĐỀ BÀI: THỰC TIỄN U CẦU MẤT TÍCH TẠI TỊA ÁN MƠN: LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ TỊA ÁN NHÂN DÂN TP HỒ CHÍ MINH NĂM 2023 https://tailieuluatkinhte.com/ LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan báo cáo thực tập thực thời gian thực tập quan tiếp nhận thực tập Các nội dung báo cáo trung thực, đảm bảo độ tin cậy./ Xác nhận Cán hướng dẫn thực tập Tác giả báo cáo thực tập https://tailieuluatkinhte.com/ Nhận xét cán hướng dẫn thực tập https://tailieuluatkinhte.com/ DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TAND Tòa án nhân dân VKSND Viện kiểm sát nhân dân BLTTDS Bộ luật tố tụng dân BLDS Bộ luật dân MỤC LỤ https://tailieuluatkinhte.com/ C MỞ ĐẦU 1.1 Tóm tắt tình hình sở thực tập 1.1.1 Khái quát chung .1 1.1.2 Hệ thống tổ chức 1.1.3 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn TAND thành phố Hồ Chí Minh 1.2 Lý chọn đề tài kế hoạch triển khai báo cáo 1.2.1 Lý chọn đề tài 1.2.2 Kế hoạch triển khai báo cáo .3 NỘI DUNG Chương 1: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ THỦ TỤC GIẢI QUYẾT YÊU CẦU TUYÊN BỐ MẤT TÍCH 1.1 Khái niệm yêu cầu tuyên bố người tích 1.2 Thủ tục yêu cầu tuyên bố người tích Chương 2: THỰC TIỄN U CẦU MẤT TÍCH TẠI TỊA ÁN 2.1 Thực tiễn áp dụng thủ tục giải yêu cầu tuyên bố người tích theo Bộ luật tố tụng dân năm 2015 Tòa án nhân dân Tp Hồ Chí Minh Chương 3: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ GIẢI QUYẾT YÊU CẦU YÊU BỐ MẤT TÍCH 13 3.1 Một số kiến nghị hoàn thiện thủ tục giải yêu cầu tuyên bố tích .13 3.2 Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu áp dụng thủ tục giải yêu cầu tuyên bố tích TAND Tp Hồ Chí Minh 14 KẾT LUẬN .15 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC MỞ ĐẦU 1.1 Tóm tắt tình hình sở thực tập 1.1.1 Khái quát chung Ngày 25 tháng 10 năm 2021, em tiếp nhận vào thực tập Tòa án nhân dân Tp Hồ Chí Minh Tịa án nhân dân Tp Hồ Chí Minh có trụ sở 131 Nam Kỳ Khởi Nghĩa, Quận 1, Tp Hồ Chí Minh Tịa án nhân dân thành phố Hồ Chí Minh có ý nghĩa quan trọng đất nước Ngày 30/4/1975, Miền Nam hoàn toàn giải phóng thống đất nước, nhân dân ta tiếp quản tồn hệ thống Tịa án chế độ cũ Đồng thời, thành lập Tòa án quân sự, Tòa án đặc biệt để trấn áp bọn phản động thành lập ngành Tòa án nhân dân thành phố Hồ Chí Minh Ngành Tịa án nhân dân thành phố Hồ Chí Minh thành lập vào tháng năm 1976, hệ thống tổ chức máy lúc gồm Tòa án nhân dân thành phố 11 Tòa án nhân dân quận – huyện, sau gần 30 năm ngành Tịa án nhân dân thành phố khơng ngừng phát triển Hiện ngành Tòa án nhân dân thành phố Hồ Chí Minh gồm Tịa án nhân dân thành phố 24 Tòa án nhân dân quận – huyện Tại Tịa án nhân dân thành phố Hồ Chí Minh có 05 Tòa chuyên trách, 03 phận trực thuộc Biên chế tồn ngành ban đầu có 80 người lên đến 734 cán – công chức (thành phố 233; quận – huyện 501), có 253 Thẩm phán (thành phố 81; quận – huyện 172), 383 Thư ký (thành phố 119, quận – huyện 264), 98 cán – công chức khác (thành phố 33; quận – huyện 65) chưa tính đến số hợp đồng 1.1.2 Hệ thống tổ chức Hiện hệ thống tổ chức Tịa án nhân dân thành phố Hồ Chí Minh gồm có lãnh đạo có 05 người, gồm 01 Chánh án 04 Phó Chánh án, tịa chun trách, phận bố trí đủ cán lãnh đạo 24 Tòa án nhân dân quận – huyện ban lãnh đạo có từ 02-03 đồng chí, tịa thấp có 03 thẩm phán, cao có 17 thẩm phán Cụ thể ban lãnh đạo gồm: - 01 Trưởng phòng tổ chức TANĐ Bà Trần Thị Thương - Các Phó Chánh án là: Ơng Huỳnh Ngọc Ánh; Bà Hà Thúy Yến; Ông Nguyễn Văn Châu; Ông Đỗ Khắc Tuấn 1.1.3 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn TAND thành phố Hồ Chí Minh Nằm hệ thống tịa án nhân dân theo quy định Luật tổ chức tồ án nhân dân số: 62/2014/QH13 tịa án nhân dân thành phố Hồ Chí Minh có chức năng, nhiệm vụ quyền hạn chung Cụ thể Khoản 1, điều Luật tổ chức án nhân dân có quy định chức năng, nhiệm vụ Tồ án sau: “1 Tịa án nhân dân quan xét xử nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thực quyền tư pháp Tịa án nhân dân có nhiệm vụ bảo vệ cơng lý, bảo vệ quyền người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân………….”1 Có thể thấy tồ án thành phố Hồ Chí Minh tịa án khác nước có nhiệm vụ chung bảo vệ công lý, bảo vệ quyền người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân Bằng nhiệm vụ, hoạt động mình, Tịa án góp phần giáo dục công dân trung thành với Tổ quốc, nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật, tôn trọng quy tắc sống xã hội, ý thức đấu tranh phòng, chống tội phạm, vi phạm pháp luật khác Nhiệm vụ Tịa án nhân danh nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam xét xử vụ án hình sự, dân sự, nhân gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động, hành giải việc khác theo quy định pháp luật; xem xét đầy đủ, khách quan, toàn diện tài liệu, chứng thu thập trình tố tụng; vào kết tranh tụng án, định việc có tội khơng có tội, áp dụng khơng áp dụng hình phạt, biện pháp tư pháp, định quyền nghĩa vụ tài sản, quyền nhân thân theo chức năng, thẩm quyền Điều Luật tổ chức Tòa án nhân dân năm 2014 1.2 Lý chọn đề tài kế hoạch triển khai báo cáo 1.2.1 Lý chọn đề tài Cá nhân sinh thực thể xã hội thực thể pháp lý Sự tồn cá nhân với tư cách chủ thể quan hệ pháp luật dân đem lại cho cá nhân quyền nghĩa vụ dân pháp luật quy định Thông thường cá nhân sinh khai tử theo quy luật thơng thường Tuy nhiên có trường hợp cá nhân tích tích lại ảnh hưởng trực tiếp tới quyền nghĩa vụ chủ thể khác Xuất phát từ lý mà pháp luật dân có quy định việc tuyên bố tích tuyên bố chết Tuy nhiên việc áp dụng pháp luật vào thực tế nhiều vấn đề cần phải xem xét Hiểu rõ tầm quan trọng vấn đề, em chọn đề số 10 “Thực tiễn yêu cầu tích Tòa án” làm đề tài báo cáo thực tập chun mơn Tuy nhiên, giới hạn báo cáo thực tập chun mơn, em xin phép trình bày thủ tục yêu cầu tuyên bố tích sở thực tập 1.2.2 Kế hoạch triển khai báo cáo Đối với đề tài thực tập này, nội dung báo cáo thực tập tập trung nghiên cứu thực tiễn yêu cầu tích TAND Phạm vi báo cáo thực tập làm rõ hai vấn đề: + Phân tích nội dung làm rõ khái niệm yêu cầu tuyên bố tích, thủ tục giải yêu cầu tuyên bố người tích + Phân tích, đánh giá kết đạt hạn chế, bất cập cịn tồn tại, khó khăn vướng mắc pháp luật thực tiễn áp dụng thủ tục giải yêu cầu tuyên bố tích TAND Tp Hồ Chí Minh Để có kiến thức lý luận thực tiễn tốt, đạt hiệu cao trình thực tập, khơng thể thiếu giúp đỡ, hướng dẫn nhiệt tình, trực tiếp Ơng Trần Minh Châu - Tịa Hình TAND Tp Hồ Chí Minh, Bà Trần Thị Thương - Trưởng phòng tổ chức TAND TP Hồ Chí Minh trực tiếp hướng dẫn em chuyên viên khác quan tạo điều kiện thuận lợi giúp cho tập đạt hiệu tốt Vậy em xin chân thành gửi lời cảm ơn tới ban quản lý chuyên viên TAND Tp Hồ Chí Minh giúp đỡ em hồn thành báo cáo thực tập chun mơn NỘI DUNG Chương 1: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ THỦ TỤC GIẢI QUYẾT YÊU CẦU TUYÊN BỐ MẤT TÍCH 1.1 Khái niệm yêu cầu tuyên bố người tích Trong thực tế có trường hợp người biệt tích khỏi nơi cư trú nguyên nhân khác mà khơng thể xác định cịn sống hay để chết Trong trường hợp này, để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người tích người liên quan đến họ, pháp luật quy định cho người liên quan đến người biệt tích trường hợp luật định có quyền yêu cầu Tòa án tuyên bố người chết Khi người bị Tòa án tuyên bổ chết quan hệ nhân thân quan hệ tài sản người giải theo quy định pháp luật người chết Như vậy, yêu cầu tuyên bố người tích chết thực chất yêu cầu Tòa án công nhận kiện pháp lý - người tích bị coi chết, làm phát sinh quyền, nghĩa vụ dân sự, hôn nhân gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động quan, tổ chức, cá nhân có quyền, lợi ích liên quan đến người bị yêu cầu Yêu cầu tuyên bố người tích chết việc dân thuộc thẩm quyền giải Tòa án Theo Điều 27 BLTTDS năm 2015, yêu cầu túy dân Từ nghĩa u cầu tun bố người tích ta có khái niệm sau: “Yêu cầu tuyên bố người tích chết việc dân theo người có quyền lợi ích liên quan u cầu Tịa án tun bố người biết tích thời gian luật định mà khơng có tin tức xác thực việc người cịn sống hay chết tích chết2” Xem thêm, Mã Thị Kim Châu, Thủ tục giải yêu cầu tuyên bố người tích chết theo Bộ luật Tố tụng dân năm 2015 thực tiễn áp dụng Toà án nhân dân huyện Lộc Bình, tỉnh Lạng Sơn, Luận văn thạc sỹ, 2020, tr 12 1.2 Thủ tục yêu cầu tuyên bố người tích 1.2.1 Yêu cầu tuyên bố người tích Sự biệt tích lâu người khỏi nơi cư trú làm gián đoạn quan hệ xã hội mà họ tham gia, làm ảnh hưởng tới quyền, lợi ích hợp pháp người có liên quan đến họ theo quan hệ dân sự, nhân gia đình, lao động, kinh doanh, thương mại, hành Vì vậy, khoản Điều 387 BLTTDS năm 2015 quy định người có quyền, lợi ích liên quan đến người biệt tích có quyền yêu cầu án tuyên bố người tích Đồng thời, người u cầu tồ án tun bố người tích u cầu tồ án áp dụng biện pháp quản lý tài sản người vắng mặt Ví dụ: Anh M vay tiền ngân hàng, đến hạn phải thực nghĩa vụ M chưa thực nghĩa vụ biệt tích khỏi nơi cư trú; trường hợp này, ngân hàng có quyền u cầu tồ án tun bố M tích áp dụng biện pháp quản lý tài sản Đơn u cầu tồ án tun bố người tích phải có đủ nội dung đơn yêu cầu giải việc dân quy định khoản Điều 362 BLTTDS năm 2015 Trong nêu rõ họ tên, nơi cư trú cuối người bị yêu cầu tuyên bố tích chết; yêu cầu việc giải quan hệ tài sản người liên quan đến người bị yêu cầu tuyên bố tích có Người u cầu phải gửi kèm theo đơn yêu cầu tuyên bố người tích tài liệu, chứng giấy xác nhận quyền địa phương, quan quản lý hộ tịch, quan đại diện ngoại giao Việt Nam nước giấy xác nhận người láng giềng, người thân thích họ thời gian người vắng mặt nơi cư trú, giấy xác nhận quan báo chí, phát truyền hình việc đăng, phát tin tìm người vắng mặt v.v… Trong trường hợp trước có định tồ án thơng báo tìm kiếm người vắng mặt nơi cư trú phải có định Nếu có u cầu tồ án áp dụng biện pháp quản lý tài sản người vắng mặt người yêu cầu tuyên bố người tích phải cung cấp chứng để chứng minh tình trạng tài sản người vắng mặt 3 Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình “Luật tố tụng dân sự”, Nxb CAND, Hà Nội, 2019, tr.426 1.2.2 Việc xét đơn yêu cầu tuyên bố người tích Điều 388 BLTTDS năm 2015 quy định, thời hạn hai 20 ngày kể từ ngày thụ lí đơn u cầu tun bố người tích, tồ án định thơng báo tìm kiếm người bị u cầu tun bố tích Việc thơng báo tìm kiếm nhằm xác định lại lần cuối tin tức người biệt tích trước tồ án định số phận pháp lí họ đồng thời nâng cao tính xác thực định tồ án Thơng báo phải có nội dung theo quy định Điều 384 BLTTDS năm 2015 Việc công bố thông báo thực theo quy định Điều 385 BLTTDS năm 2015 Thời hạn thông báo 04 tháng kể từ ngày đăng, phát thông báo lần Trong trường hợp đương có u cầu, tồ án tiến hành việc xác minh tài sản, tin tức người vắng mặt nơi cư trú nơi họ có tài sản v.v… Trong thời hạn cơng bố, niêm yết thông báo, người yêu cầu rút đơn yêu cầu người bị yêu cầu tuyên bố tích trở u cầu tồ án đình việc xét đơn u cầu tồ án định đình việc xét đơn yêu cầu tuyên bố người tích Theo khoản Điều 388 BLTTDS năm 2015, thời hạn 10 ngày kể từ ngày hết thời hạn cơng bố thơng báo, tồ án phải mở phiên họp xét đơn yêu cầu tuyên bố người tích Tồ án chấp nhận đơn yêu cầu hết thời hạn thông báo mà tin tức người khơng chấp nhận đơn yêu cầu, có tin tức xác thực người cịn sống trở Nếu chấp nhận đơn u cầu tồ án định tun bố tích: trường hợp có u cầu tồ án áp dụng biện pháp quản lý tài sản người bị tuyên bố tích chấp nhận định tồ án cịn phải định áp dụng biện pháp quản lý tài sản người theo quy định BLDS4 Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình “Luật tố tụng dân sự”, Nxb CAND, Hà Nội, 2019, tr.427 Chương 2: THỰC TIỄN U CẦU MẤT TÍCH TẠI TỊA ÁN 2.1 Thực tiễn áp dụng thủ tục giải yêu cầu tuyên bố người tích theo Bộ luật tố tụng dân năm 2015 Tòa án nhân dân Tp Hồ Chí Minh Thành phố Hồ Chí Minh nằm tọa độ địa lý khoảng 10o 10' – 10o 38’ vĩ độ Bắc 1060 22'– 106054' kinh độ Đông Phía Bắc giáp tỉnh Bình Dương, Tây Bắc giáp tỉnh Tây Ninh, Đông Đông Bắc giáp tỉnh Đồng Nai, Đông Nam giáp tỉnh Bà Rịa -Vũng Tàu, Tây Tây Nam giáp tỉnh Long An Tiền Giang Với tổng diện tích 2.095 km2, thành phố phân chia thành 19 quận huyện với 322 phường-xã, thị trấn Thành phố Hồ Chí Minh có 7.123.340 người (theo kết điều tra dân số ngày 1/4/2009), gồm 1.812.086 hộ dân, bình qn 3,93 người/hộ; nam có 3.425.925 người chiếm 48,1%, nữ có 3.697.415 người chiếm 51,9%5 TAND Tp Hồ Chí Minh quan tư pháp, thực nhiệm vụ tiến hành tố tụng dân theo thẩm quyền luật định địa bàn Tp Hồ Chí Minh Trong năm qua, với phát triển kinh tế - xã hội thành phố, tranh chấp dân hôn nhân gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động địa bàn thành phố ngày gia tăng Bên cạnh đó, việc dân thuộc thẩm quyền TAND Tp Hồ Chí Minh thụ lý, giải quyết, đặc biệt yêu cầu tuyên bố người tích tăng lên hàng năm Nguyên nhân sâu xa việc gia tăng số việc yêu cầu tuyên bố người tích đo TAND Tp Hồ Chí Minh thụ lý xuất phát từ điều kiện tự nhiên thành phố Trong số đó, nhiều trường hợp bỏ biệt tích thời gian dài khơng liên lạc với gia đình ,người thân trở thành để người thân gia đình vợ, chồng cha, mẹ, u cầu Tồ án thơng báo tìm kiếm người vắng mặt nơi cư trú yêu cầu tuyên bố họ tích, dẫn đến số việc dân yêu cầu Tồ án thụ lý ngày tăng Vì vậy, thủ tục giải việc dân nói chung thủ tục giải yêu cầu tuyên bố người TAND Tp Hồ Chí Minh áp dụng thường xuyên Xem thêm, Văn phòng Ủy ban nhân dân Tp Hồ Chí Minh, “Giới thiệu thành phố”, https://vpub.hochiminhcity.gov.vn/portal/KenhTin/Gioi-thieu-ve-thanh-pho.aspx 2.1.1 Năm Những kết đạt Yêu cầu Yêu cầu Yêu cầu Yêu cầu Kháng cáo, tuyên bố tuyên bố hủy bỏ tuyên bố Kháng nghị tích mơt người định cơng dân tích tuyên bố tích người tích 2015 1 2016 0 2017 0 0 2018 0 2019 0 2020 0 0 2021 0 0 Số liệu từ bảng thống kê cho thấy, số vụ án dân loại mà TAND Tp Hồ Chí Minh thụ lý có chiều hướng tăng lên qua năm (có nằm Tồ án khơng thụ lý – năm 2017), có chiều hướng gia tăng theo năm Đặc biệt, số yêu cầu tuyên bố người tích chiếm tỷ lệ chủ yếu tổng số yêu cầu tuyên bố tích, số hủy bỏ yêu cầu định tuyên bố tích 02 vụ (01 – 2018; 01 – 2019) TAND Tp Hồ Chí Minh thụ lý Điều chứng tỏ Tòa án áp dụng quy định BLTTDS năm 2015 thủ tục giải việc dân nói chung thủ tục giải yêu cầu tun bố người tích nói riêng để đứt đểm yêu cầu tuyên bố người tích năm, bảo đảm tiến độ, không để tồn đọng hay hạn luật định, với tinh thần việc giải việc dân nhanh chóng, kịp thời Theo quy định BLTTDS năm 2015 Luật tổ chức TAND năm 2014, TAND Tp Hồ Chí Minh TAND cấp tỉnh có quyền giải theo thủ tục sơ thẩm, phúc thẩm việc dân sự, có yêu cầu tuyên bố người tích Thực tiễn cho thấy, năm qua, Tòa án thực quy định BLTTDS năm 2015 thủ tục giải việc dân nói chung thủ tục gỉai yêu cầu tuyên bố người tích nói riêng theo trình tự sơ thẩm từ nhận đơn yêu cầu kiểm tra điều kiện thụ lý, tiến hành thông báo việc thụ lý, giai đoạn chuẩn bị xét đơn yêu cầu mở phiên họp định giải việc dân sự, qua bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp đương giải việc dân Từ bảng số liệu cho thấy, thực tiễn giải việc dân TAND Tp Hồ Chí Minh năm 2015 đến 2021, số yêu cầu tun bố người tích Tịa án định tuyên bố tích 35 yêu cầu Hơn nữa, chất lượng giải yêu cầu tuyên bố người tích TAND Tp Hồ Chí Minh mức cao mà nhữn năm qua khơng có việc Tịa án giải xong cấp sơ thẩm bị kháng cáo, kháng nghỉ để giải theo thủ tục phúc thẩm 2.1.2 Những hạn chế, bất cập, tồn Thực tiễn thi hành pháp luật cho thấy, bên cạnh kết đạt được, việc giải yêu cầu tuyên bố người tích TAND Tp Hồ Chí Minh cịn số hạn chế, bất cập tồn Cụ thể: Thứ nhất, việc xác ảnh tư cách đương giải yêu cầu tuyên bổ người tích Trên thực tế, việc xác định tư cách đương giải việc dân có ý nghĩa quan trọng có xác định tư cách đương đương liên hệ đến quyền nghĩa vụ tố tụng để thực Tịa án có trách nhiệm bảo đảm thực quyền nghĩa vụ tố tụng cho họ trình giải việc dân Theo quy định BLTTDS năm 2015 quy định rõ ràng đương việc dân Điều 68, quy định đương việc dân quan, tổ chức, cá nhân bao gồm người yêu cầu giải việc dân người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan Từ đó, giải yêu cầu tuyên bố người tích Xác định đương gồm người yêu cầu tuyên bố người tích người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan Người bị yêu cầu tuyên bố tích khơng phải đương Tuy nhiên, q trình thụ lý, giải yêu cầu tuyên bố người tích TAND Tp Hồ Chí Minh nhiều năm qua, có nhiều việc Tịa án xác định người bị yêu cầu tuyên bố tích tham gia tố tang với tư cách đương Ví dụ, thụ lý yêu cầu anh Võ Thiện H Quận 1, Tp Hồ Chí Minh vào năm 2015 yêu cầu tuyên bố anh Võ Thiện A anh trai cư trú Quận Tp Hồ Chí Minh tích Thứ hai, việc hủy bỏ định tuyên bố người tích Theo quy định BLDS năm 2015 Luật Hôn nhân gia đình năm 2014, trường hợp vợ chồng người bị Tịa án tun bố tích u cầu ly Tịa án giải cho ly Điều có nghĩa định tun bố người tích Tịa án có hiệu lực pháp luật vợ chồng người đỏ mà có đơn u cầu ly Ví dụ, vụ án ly hôn anh Lưu A B chị Trương A N tổ chức đám cưới theo phong tục, tập quán không đăng ký kết hôn Đến năm 2016 chị Trương A N bỏ khơng có tin tức nơi cư trú anh Lưu A B yêu cầu tòa giải vụ việc dân tìm kiếm người vắng mặt nơi cư trú chị Trương A N 2.1.3 Nguyên nhân hạn chế *Một số vướng mắc quy định pháp luật Về BLTTDS năm 2015 có nhiều quy định mới, tiến bộ, đảm bảo tốt quyền người, quyền công dân tố tụng dân đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp, có quy định thủ tục giải yêu cầu tuyên bố người tích Luật quy định cụ thể, chi tiết nhanh chóng cho người dân Tuy nhiên số quy định BLTTDS năm 2015 luật liên quan thủ tục giải yêu cầu tuyên bố người tích cịn chưa bảo đảm, tạo vướng mắc, khó khăn áp dụng thực tiễn đa yêu cầu cụ thể - Khoản Điều 388 khoản Điều 392 BLTTDS năm 2015 quy định nội dung việc công bố thời hạn thơng báo tìm kiếm người bị u cầu tun bố tích Nội dung thơng báo việc cơng bố thông bảo thực theo quy định Điều 384 Điều 385 BLTTDS Theo đó, việc cơng bố thơng báo, thời hạn 01 tháng kể từ ngày Tịa án định thơng báo tìm kiếm người bị u cầu tun bố tích, thông báo phải đăng hàng ngày kênh ba số liên tiếp, Cổng thông tin điện tử Tòa án Ủy ban nhân dân cấp tỉnh (nếu có) phát sóng Đài phát Đài truyền hình trung ương ba lần 03 ngày liên tiếp Thời hạn thơng báo tìm kiếm 04 tháng kể từ ngày đăng phát thông báo lần Kết thúc thời hạn thông báo này, thời hạn 10 ngày, Tòa án phải mở phiên họp xét đơn yêu cầu để giải chấp nhận hay không chấp nhận yêu cầu đương 10 Vấn đề “ngày, đăng phát thông báo lần đầu tiền? Việc xác định ngày có ý nghĩa định đến việc xác định thời gian mở phiên họp xét đơn yêu cầu Tuy nhiên, quy định tưởng chừng rõ ràng dẫn đến hai cách: Quan điểm thứ cho ngày đăng phát thông báo lần ngày thông báo đăng phát Theo quy định BLTTDS việc đăng phát phải thực tiến hành thơng báo tìm kiếm Đây quy định bắt buộc, quy định tùy nghi để lựa chọn việc đăng hay phát tồn thời hạn thơng báo Tuy nhiên, ngày có nhất, ngày đăng ngày phát, ngày đăng phát thực ngày Quan điểm thứ hai lại cho ngày đăng phát thông báo lần ngày mà tính đến ngày đó, việc đăng phát thực Tức là, đăng trước, phát sau ngày phát sóng ngày để tính thời hạn 04 tháng phát trước, đăng sau ngày đăng số ngày để tính thời hạn 04 tháng Cịn việc đăng phát 03 bắt đầu tính thời hạn 04 tháng Những người theo quan đến lập luận kỹ thuật lập pháp khoản Điều 388 BLTTDS năm 2015, từ “đăng từ “phát” có dấu phẩy (,) phân tách mà cách sử dụng dấu phẩy (,) phân tách từ có chức ý nghĩa từ đồng nghĩa, tức ý nhà làm luật phải thực đủ “đăng” “phát”, ngày phải ngày “đăng” “phát” Mặt khác, với cách điều thời hạn thơng báo tìm kiếm thơng thường dài hơn, qua tăng hội tìm người bị yêu cầu tuyên bố tích, bảo đảm phán Tịa đưa có vững bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp người bị yêu cầu Theo khoản Điều 388, khoản Điều 392 BLTTDS năm 2015, thời hạn 10 ngày, kể từ ngày kết thúc thời hạn thơng báo tìm kiếm người bị u cầu tun bố tích, Tồ án phải mở phiên họp xét đơn yêu cầu So sánh, với quy định khoản Điều 366 BLTTDS năm 2015, thời hạn ngắn 15 ngày, kể từ ngày định mở phiên họp để giải việc dân theo thủ tục chung Quy định dẫn đến tình trạng nhiều Tồ án khơng bảo đảm thời hạn chuyển hồ sơ giải yêu cầu tuyên bố người tích cho Viện kiểm sát nghiên cứu thời hạn 07 ngày, kể từ ngày Viện kiểm sát nhận hồ sơ định mở phiên họp Tồ án 11 Bởi vì, đến ngày thứ tư, thứ năm kể từ ngày kết thúc thời hạn thơng báo tìm kiếm, Tồ án định mở phiên họp thời hạn để mở phiên họp lúc 06 05 ngày ngắn hơn? Như vậy, triệt tiêu hiệu lực quy định khoản Điều 366 BLTTDS năm 2015 “Viện kiểm sát phải nghiên cứu thời hạn 07 ngày kể từ ngày nhận hồ sơ, hết thời hạn Viện kiểm sát phũ trả hồ sơ cho Tòa án để mở phiên họp giải việc dân sự” Do đó, quy định khoản Điều 388, khoản Điều 392 BLTTDS năm 2015 cần sửa đổi, bổ sung cho hợp lý - Khoản Điều 88 BLDS năm 2015 quy định “Trường hợp vợ chồng người bị hạên bố tích xin ly Tịa án giải cho ly hôn theo quy định pháp luật hôn nhân gia đình” Khoản Điều 56 Luật nhân gia đình 2014 quy định: “Trong trường hợp vợ chồng người bị Tòa ản tuyên bố tích u cầu ly Tịa án giải cho ly hôn” Tuy nhiên, thụ lý yêu cầu ly thuộc trường hợp Tịa án có phải tiến hành thủ tục hịa giải, thu thập tài liệu chứng cấp, tống đạt, thông báo văn tố tụng phương thức niêm yết công khai thông báo phương tiện thông tin đại chúng cho người chồng vợ bị tuyên bố tích hay khơng? Hay cần tun bố người tích có hiệu lực pháp luật chồng vợ người có u cầu ly Tòa án thụ lý, mở phiên tòa giải cho ly hơn, trường hợp đặc biệt - định tuyên bố người tích có hiệu lực pháp luật ly hơn? 12 Chương 3: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ GIẢI QUYẾT YÊU CẦU YÊU BỐ MẤT TÍCH 3.1 Một số kiến nghị hồn thiện thủ tục giải yêu cầu tuyên bố tích Thứ nhất, cần sửa đổi quy định khoản Điều 388, khoản Điều 392 BLTTDS năm 2015 theo hướng để tránh tuỳ tiện Toà án bảo đảm giá trị hiệu lực quy định Viện kiểm sát có quyền nghiên cứu hồ sơ thời hạn 07 ngày, kể từ ngày nhận hồ sơ việc dân Tồ án Bởi vì, quy định có ý nghĩa quan trọng Viện kiểm sát khơng có quyền tiếp cận hồ sơ từ sớm, thời gian 07 ngày nghiên cứu có ý nghĩa quan trọng đến hoạt động Viện kiểm sát phiên họp xét đơn yêu cầu có việc phát biểu việc chấp hành pháp luật tố tụng dân nói chung vải yêu cầu tuyên bố người tích chết nói riêng Theo đó, quy định khoản điều 388, 392 BLTTDS năm 2015 nên sửa thành: “Trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày kết thúc thời hạn thơng báo tìm kiếm, Tồ án phải định mở phiên họp xét đom yều cầu” Quy định dẫn chiếu đến Điều 366 BLTTDS năm 2015 để thực thủ tục cho việc mở phiên họp giải yêu cầu tuyên bố người tích chết mở phiên họp giải việc dân thông thường Điều tạo thống nhất, đồng việc áp dụng pháp luật Thứ hai, để tránh cách hiểu khác dẫn đến tình trạng áp dụng pháp luật khơng đồng bộ, thiếu thống giải yêu cầu vợ chồng người bị Toà án tuyên bố tích có u cầu ly thiết nghĩ nên bổ sung cụm từ “theo thủ tục chung” vào quy định khoản Điều Luật Hôn nhân gia đình 2014 Khi quy định “2 Trong trường hợp vợ chồng người bị Tòa án tun bố tích u cầu ly Tịa án gia cho y theo thủ tục chung” Sửa đổi theo hướng tạo thống nhất, đồng áp dụng pháp luật từ BLDS dẫn chiếu đến Luật hôn nhân gia đình từ Luật nhân gia đình dẫn chiếu đến BLTTDS Khi đó, Tồ án thụ lý giải yêu cầu ly hôn vợ chồng người bị Tồ án tun bố tích theo thủ tục tố tụng dân thơng thường Tồ án thông báo thụ lý, thực biện pháp xác minh áp dụng đầy đủ thủ tục tống đạt văn tố tang theo quy định Ở khía cạnh lập pháp, điều 13 bảo đảm phân định rõ ràng hai thủ tục tố tụng giải yêu cầu tuyên bố người tích - việc dân giải ly - vụ án dân thay có kiện tuyên bố người tích, thủ tục giải ly hôn trường hợp chế độ “đặc biệt” để giải nhanh chóng Ở góc độ áp dụng pháp luật, thực đầy đủ thủ tục tố tụng theo quy định pháp luật để giải ly hôn trường hợp thực phương thức tống đạt, thông báo văn tố tụng cho đương theo quy định góp phần bảo đảm tơn trọng quyền lợi ích hợp pháp đương vụ án có người bị Tồ án tun bố tích, lúc tham gia tố tụng với tư cách bị đơn - bên đương vụ việc 3.2 Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu áp dụng thủ tục giải yêu cầu tuyên bố tích TAND Tp Hồ Chí Minh Trên sở nghiên cứu đánh giá hạn chế, bất cập tồn thực tiễn áp dụng thủ tục giải yêu cầu tuyên bố người tích theo BLTTDS năm 2015 TAND Tp Hồ Chí Minh trình bày trên, đưa số kiến nghị để nâng cao hiệu áp dụng thủ tục TAND Tp Hồ Chí Minh nói riêng ngành TAND nói chung năm tới sau: Thứ nhất, xây dựng đội ngũ Thẩm phán nói riêng cán bộ, cơng chức cơng tác Tịa án nói chung chun mơn, nghiệp vụ có lĩnh trị, đạo đức nghề nghiệp, đặc biệt trọng đội ngũ Thẩm phán Bởi vì, Thẩm phán chức danh tư pháp quan trọng nhất, đứng vị trí trung tâm Tịa án có vai trò định đến phán Tòa Do đó, “Thẩm phán phải hội tụ đầy đủ ba yếu tố giỏi chuyên môn, nghiệp vụ xét xử có đạo đức nghề nghiệp 6" Để thực hóa điều này, cần phải có giải pháp lâu dài từ khâu đầu vào mà trước tiên khâu đào tạo, bồi dưỡng đến tuyển dụng, bổ nhiệm, chế quản lý Thẩm phán chế độ đãi ngộ, nhằm bảo đảm cán cân công lý Thứ hai, đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật nói chung pháp luật tố tụng dân nói riêng nhằm nâng cao nhận thức pháp luật nhân dân, góp phần thực có hiệu quả, thực chất quy định pháp luật liên quan đến quyền nghĩa vụ đương họ tham gia vào tố tụng dân Thực tiễn Nguyễn Thị Thu Hà (2017), Cơ chế pháp lý bảo đảm quyền người, quyền công dân giải vụ án dân Tòa án nhân dân, Nxb Lao động, tr.295 14 cho thấy, việc biết, hiểu thực pháp luật người tham gia tố tụng nói chung đương nói riêng có ý nghĩa quan trọng Bởi vì, đương có nhận thức quyền nghĩa vụ tố tụng ý thức chấp hành pháp luật họ nâng lên Thứ ba, phát triển đội ngũ Luật sư, Trợ giúp pháp lý bảo đảm số lượng chất lượng Luật sư, Trợ giúp viên pháp lý tham gia vào tố tụng dân với tư cách người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho đương khơng vụ án dân có tranh chấp, mà việc dân vốn khơng có tranh chấp giải yêu cầu tuyên bố người tích Lúc này, yếu tố mà đương việc dân cần đến người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp kỹ tư vấn pháp luật nhiều kỹ tranh tụng Thứ tư, tăng cường công tác kiểm sát VKSND việc giải việc dân Tòa án Theo BLTTDS năm 2015, Viện kiểm sát quan tiến hành tố tụng dân sự, thực nhiệm vụ kiểm sát việc tuân theo pháp luật tối tụng dân sự, thực quyền yêu cầu kiến nghị, kháng nghi theo quy định pháp luật nhằm bảo đảm cho việc giải vụ việc dân kip thời, pháp luật KẾT LUẬN Sự phát triển BLTTDS 2015 quy định việc tuyên bố tích giúp cho việc giải vụ án tuyên bố tích thuận lợi so với quy định BLTTDS năm 2005 Những quy định cụ thể việc tính thời gian để Tịa án có đủ điều kiện tun bố người tích Tuy nhiên, bên cạnh việc áp dụng thực pháp luật nhiều điểm cần xem xét Các vụ việc nhiều Tòa án giải để lại dư luận chưa có pháp luật thật rõ ràng xét xử Vì vậy, cần văn hướng dẫn cụ thể vấn đề để việc giải Tòa án vụ việc tương tự thống nhất, khách quan Mặc khác, lâu dài cần có chế định, quy định rõ ràng nhằm tránh việc lợi dụng việc tuyên bố tích vào mục đính trốn tránh pháp luật./ 15