Lời cam đoan BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THUỶ LỢI NGUYỄN THỊ THỦY QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÁC DỰ ÁN XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH HẠ TẦNG KỸ THUẬT TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN PHÁT TRIỂN ĐÔ[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THUỶ LỢI NGUYỄN THỊ THỦY QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÁC DỰ ÁN XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH HẠ TẦNG KỸ THUẬT TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ PHỦ LÝ LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI, NĂM 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THUỶ LỢI NGUYỄN THỊ THỦY QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÁC DỰ ÁN XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH HẠ TẦNG KỸ THUẬT TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ PHỦ LÝ Chuyên ngành: Quản lý xây dựng Mã số: 60-58-03-02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN: PGS.TS NGUYỄN BÁ UÂN HÀ NỘI, NĂM 2017 LỜI CAM ĐOAN Học viên xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thân học viên Các kết nghiên cứu kết luận luận văn trung thực, không chép từ nguồn hình thức nào.Việc tham khảo nguồn tài liệu thực trích dẫn ghi nguồn tài liệu tham khảo quy định Tác giả luận văn Nguyễn Thị Thủy i LỜI CẢM ƠN Trong trình nghiên cứu thực luận văn, tác giả nhận hướng dẫn tận tình PGS.TS Nguyễn Bá Uân, thầy giáo Phịng Đào tạo Đại học Sau Đại học, Khoa Cơng trình - Trường Đại học Thủy lợi Những ý kiến chuyên môn thầy thực quý báu, giúp tác giả hồn thành luận văn Tác giả xin chân thành cảm ơn bảo, hướng dẫn tận tình thầy Trường đại học Thủy lợi, quan cung cấp số liệu – Ban quản lý dự án phát triển thị Phủ Lý q trình học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn Do trình độ, kinh nghiệm thời gian nghiên cứu cịn hạn chế nên Luận văn khó tránh khỏi thiếu sót, tác giả mong nhận ý kiến đóng góp quý độc giả Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Nguyễn Thị Thủy ii MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU .1 Tính cấp thiết Đề tài Mục đích nghiên cứu đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu .2 a Đối tượng nghiên cứu b Phạm vi nghiên cứu .2 Cách tiếp cận phương pháp nghiên cứu CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ CƠNG TRÌNH HẠ TẦNG KỸ THUẬT VÀ CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÁC CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG .4 1.1 Tổng quan cơng trình hạ tầng kỹ thuật 1.1.1 Cơng trình hạ tầng kỹ thuật 1.1.2 Phân loại cơng trình hạ tầng kỹ thuật 1.1.3 Vai trò cơng trình hạ tầng kỹ thuật 1.2 Tổng quan tình hình đầu tư xây dựng chất lượng cơng trình sở hạ tầng địa bàn tỉnh Hà Nam .11 1.2.1 Tình hình đầu tư xây dựng cơng trình sở hạ tầng 11 1.2.2 Những nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng cơng trình sở hạ tầng 18 1.2.2.1 Các yếu tố vị trí địa lý điều kiện tự nhiên: 18 1.2.2.2 Vấn đề dân số .21 1.2.2.3 Công tác quy hoạch đô thị 22 1.2.3 Kinh nghiệm thực tiễn quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 23 Kết luận chương 26 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG 27 2.1 Chất lượng quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng .27 2.1.1 Khái niệm chất lượng 27 2.1.1.1 Chất lượng sản phẩm 27 2.1.1.2 Chất lượng dự án đầu tư xây dựng 29 2.1.2 Quản lý chất lượng 30 2.1.2.1 Khái niệm quản lý chất lượng sản phẩm 30 2.1.2.2 Quản lý chất lượng dự án xây dựng cơng trình 32 2.1.3 Các tiêu chuẩn đánh giá việc quản lý dự án 33 2.2 Quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng cơng trình theo giai đoạn 35 2.2.1 Quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng giai đoạn chuẩn bị dự án 35 2.2.2 Quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng giai đoạn thực dự án 37 2.2.3 Quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng giai đoạn nghiệm thu, bàn giao đưa vào sử dụng 38 2.3 Quản lý chất lượng cơng trình hạ tầng kỹ thuật .41 2.3.2 Vai trị đặc tính riêng hạ tầng kỹ thuật đô thị .41 iii 2.3.3 Những hạn chế khó khăn QLCL cơng trình hạ tầng kỹ thuật 42 2.3.4 Những hoạch định quản lý HTKT đồng tương lai 44 Kết luận chương 46 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH HTKT TẠI BAN QLDA PHÁT TRIỂN ĐƠ THỊ PHỦ LÝ 47 3.1 Giới thiệu khái quát Ban Quản lý dự án phát triển đô thị Phủ Lý 47 3.1.1 Quá trình hình thành 47 3.1.2 Cơ cấu tổ chức chức nhiệm vụ 47 3.1.2.1 Cơ cấu tổ chức: 47 3.1.2.2 Chức nhiệm vụ 49 3.2 Thực trạng công tác quản lý chất lượng dự án Ban phụ trách 50 3.2.1 Thực trạng chất lượng giai đoạn chuẩn bị dự án 51 3.2.2 Thực trạng chất lượng giai đoạn thực dự án 56 3.2.2.1 Tiến độ thực tồn 56 3.2.2.2 Nguyên nhân tồn 61 3.3 Đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng xây dựng cơng trình Ban Quản lý dự án phát triển đô thị Phủ Lý, tỉnh Hà Nam 62 3.3.1 Nhóm giải pháp nhân 62 3.3.2 Nhóm giải pháp giai đoạn chuẩn bị dự án 71 3.3.3 Nhóm giải pháp giai đoạn thực dự án 74 3.3.4 Nhóm giải pháp giai đoạn nghiệm thu bàn giao đưa vào sử dụng 85 Kết luận chương 92 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 94 Kết luận 94 Kiến nghị 95 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 96 iv DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH Hình 1.1 Vị trí địa lý huyện thành phố Phủ Lý 19 Hình 2.1 Sơ đồ mơ hình hóa yếu tố chất lượng 29 Hình 2.2 Sơ đồ QLCL sản phẩm [TCVN ISO 9001:2008] 31 Hình 2.3 Những tiêu chuẩn ràng buộc kết thực dự án 33 Hình 2.4 Sơ đồ hoạt động QLCL CTXD theo vòng đời dự án .41 Hình 3.1 Sơ đồ tổ chức Ban Quản lý dự án phát triển đô thị Phủ Lý 48 Hình 3.2 Mặt vị trí hạng mục thuộc Dự án 54 Hình 3.3 Sơ đồ tổ chức ban QLDA theo kiến nghị .63 Hình 3.4 Chu trình lựa chọn nhà thầu xây lắp .78 v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT VÀ GIẢI THÍCH THUẬT NGỮ CĐT Chủ đầu tư CQQLNN Cơ quan quản lý nhà nước CSHT Cơ sở hạ tầng CTXD Cơng trình xây dựng CSHTKTĐT Cơ sở hạ tầng kinh tế đầu tư GTNT Giao thôn nông thôn HTKT Hạ tầng kỹ thuật HĐXD Hợp đồng xây dựng KCN Khu cơng nghiệp QLCT Quản lý cơng trình QLNN Quản lý nhà nước QHXD Quy hoạch xây dựng TCVN Tiêu chuẩn Việt Nam TĐC Tái định cư THCS Trung học sở UBND Ủy ban nhân dân ICD ICD (Inland Container Depot) – Điểm thơng quan nội địa, hay cịn gọi cảng cạn/ cảng khô/ cảngnội địa, vi PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết Đề tài Năm 1997, tỉnh Hà Nam tái lập sau 32 năm hợp với tỉnh Nam Định, Ninh Bình Ở thời điểm này, Hà Nam gặp nhiều khó khăn sở hạ tầng kinh tế - xã hội thấp kém, hệ thống giao thơng, cơng trình tưới tiêu xuống cấp, hạ tầng đô thị lạc hậu Nền kinh tế nơng nghiệp chiếm gần 50% Thu nhập bình qn đầu người 2,1 triệu đồng, thu ngân sách 72,4 tỷ đồng Sau tái lập tỉnh năm 1997, thành phố Phủ Lý xác định đô thị trung tâm hành chính, trị, kinh tế, văn hóa - xã hội tỉnh Theo Nghị thành phố Phủ Lý phấn đấu đến năm 2020 trở thành đô thị loại II Để đạt mục tiêu nói riêng phát triển tỉnh Hà Nam nói chung chiến lược phát triển kinh tế tỉnh Hà Nam có 12 dự án ngành đầu tư tập trung vào dự án đường cao tốc, đường quốc lộ, khu thể thao ví dụ Xây dựng đường nối cao tốc Hà Nội - Hải Phòng Cầu Giẽ - Ninh Bình cầu Hưng Hà vượt sơng Hồng; Dự án cải tạo, nâng cấp quốc lộ: 21B (Chợ Dầu - Nút giao Phú Thứ Đọi Sơn); QL38; đường nối tỉnh Hà Nam - Nam Định - Ninh Bình (từ cầu Yên Lệnh - QL38 TP Nam Định đến ngã ba Anh Trỗi - Nho Quan Ninh Bình); Bệnh viện Đa khoa chất lượng cao Việt Đức; Xây dựng tuyến đường Hà Nam - Thái Bình cầu Thái Hà vượt sơng Hồng; Tuyến đường sắt cao tốc cao song song chạy phía Đơng hành lang đường Cầu Giẽ - Ninh Bình.v.v., 40 dự án tỉnh đầu tư kêu gọi thành phần kinh tế đầu tư Xây dựng hạ tầng khu cơng nghiệp: Hịa Lạc, Liêm Cần - Thanh Bình, Tây Nam Thành phố Phủ Lý, Châu Sơn giai đoạn II, Đồng Văn giai đoạn III, ITAHAN giai đoạn II, Thanh Liêm giai đoạn II, Liêm Phong giai đoạn II; Xây dựng hạ tầng cụm công nghiệp, điểm công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp huyện, thành phố; xây dựng cảng ICD cấp vùng: Đồng Văn, Thanh Liêm; Xây dựng khu du lịch nghỉ dưỡng hồ Tam Chúc - Ba Sao; hồ Ba Hang; du lịch tuyến sông Hồng, sông Châu v.v Năm 2015 tốc độ tăng trưởng kinh tế (GDP): 13,28% (kế hoạch năm 13,5%) GDP bình quân đầu người: 9,7 triệu đồng = 16,9% so kỳ (KH năm 18,5 triệu đồng) Để đạt mục tiêu đề phát triển không ngừng hệ thống hạ tầng kỹ thuật góp phần khơng nhỏ Tuy nhiên, bên cạnh việc đẩy mạnh việc xây dựng cơng trình hạ tầng kỹ thuật việc quản lý chất lượng vấn đề song song không phần quan trọng Vấn đề chất lượng cơng trình xây dựng nói chung hệ tầng kỹ thuật nói riêng mối quan tâm lớn toàn xã hội Có nhiều yếu tố ảnh hưởng tới chất lượng cơng trình xây dựng, từ yếu tố người, kỹ thuật thi công điều kiện thi công, Do đó, để đảm bảo chất lượng cho cơng trình xây dựng cần phải có hệ thống quản lý chất lượng (QLCL) từ giai đoạn chuẩn bị đầu tư đến nghiệm thu, bàn giao đưa cơng trình vào sử dụng Điều mối quan tâm lớn Nhà đầu tư quan thực đầu tư, Ban quản lý dự án (QLDA) Xuất phát từ vấn đề nêu trên, tác giả luận văn chọn đề tài: “Quản lý chất lượng dự án xây dựng cơng trình hạ tầng kỹ thuật Ban Quản lý dự án phát triển đô thị Phủ Lý” Mục đích nghiên cứu đề tài Nghiên cứu, đề xuất số giải pháp phù hợp khả thi với điều kiện thực tiễn việc hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng cơng trình hạ tầng kỹ thuật, nhằm góp phần phát triển, hồn thiện cơng tác quản lý dự án Ban Quản lý dự án phát triển đô thị Thành phố Phủ Lý Đối tượng phạm vi nghiên cứu a Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài chất lượng công tác quản lý chất lượng dự án xây dựng hạ tầng kỹ thuật ban QLDA phát triển đô thị Phủ Lý b Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi nội dung nghiên cứu: công tác quản lý chất lượng dự án xây dựng hạ tầng kỹ thuật nhân tố ảnh hưởng; - Phạm vi không gian: dự án xây dựng hạ tầng kỹ thuật Ban QLDA phát triển đô thị Phủ Lý làm chủ đầu tư; - Phạm vi thời gian: Luận văn sử dụng số liệu thu thập từ năm 2011 đến 2015 để phân tích thực trạng đề xuất giải pháp cho giai đoạn 2017-2020 Cách tiếp cận phương pháp nghiên cứu Để thực nội dung nhiệm vụ đề tài tác giả luận văn có sử dụng số phương pháp nghiên cứu như: Phương pháp điều tra thu thập số liệu thứ cấp; phương