Phân tích về nhận thức phát triển kinh tế nhiều thành phần qua các đại hội ix x và xi của đảng cộng sản việt nam

Tìm hiểu quan điểm của Đại hội XI của Đảng về các thành phần kinh tế PHẦN I SƠ LƯỢC NHẬN THỨC VỀ THÀNH PHẦN KINH TẾ THỜI KỲ TRƯỚC ĐỔI MỚI VÀ SAU ĐỔI MỚI (1986) QUA CÁC KỲ ĐẠI HỘI VI, VII, VIII Trong q[.]

PHẦN I SƠ LƯỢC NHẬN THỨC VỀ THÀNH PHẦN KINH TẾ THỜI KỲ TRƯỚC ĐỔI MỚI VÀ SAU ĐỔI MỚI (1986) QUA CÁC KỲ ĐẠI HỘI VI, VII, VIII Trong trình lãnh đạo nghiệp cách mạng Việt Nam, Đảng ta luôn trung thành vận dụng cách sáng tạo chủ nghĩa Mác - Lê-nin vào điều kiện cụ thể đất nước Song có lúc phạm phải số sai lầm, khuyết điểm, có vấn đề sở hữu Đó nhận thức cho rằng, xác lập sớm chế độ công hữu, quan hệ sản xuất xã hội chủ nghĩa để lôi kéo, thúc đẩy lực lượng sản xuất lạc hậu tuyệt đối hóa mặt sở hữu tư liệu sản xuất, nên đẩy nhanh trình cải tạo xã hội chủ nghĩa để xóa bỏ hình thức sở hữu tư nhân hình thức sở hữu khác nhằm xác lập chế độ công hữu hai hình thức sở hữu tồn dân sở hữu tập thể Đối với sở hữu tập thể, tư liệu sản xuất người lao động từ cày, cuốc, trâu đến ruộng đất bị tập thể hóa Từ q trình sản xuất phân phối ban quản trị điều hành Thế tồn tài sản tập thể hóa xã viên mà ban quản trị, nhà nước Nó chẳng cả, vơ hình trung trở thành khơng có chủ đích thực Quy mơ hợp tác xã lớn tính vơ chủ tư liệu sản xuất cao Do phát sinh tình trạng lãng phí, tham phổ biến Từ dẫn đến hiệu kinh tế ngày giảm sút người xã viên khơng gắn bó hợp tác xã Đối với sở hữu toàn dân, loại sở hữu dẫn đến tình trạng vơ chủ người lao động doanh nghiệp quốc doanh người làm cơng ăn lương Cịn giám đốc nhà nước bổ nhiệm họ người hưởng lương người lao động Quá trình sản xuất phân phối sản phẩm Ủy ban Kế hoạch nhà nước định Ở đây, kế hoạch: nhà nước giao; vốn: nhà nước cấp; giá: nhà nước định; lãi: nhà nước thu; lỗ: nhà nước bù Đây sở kinh tế xã hội làm phát sinh tình trạng quan liêu, cửa quyền, tham ơ, móc ngoặc Thực chất chế độ cơng hữu với hai hình thức toàn dân tập thể nước ta vậy, lại lầm tưởng quan hệ sản xuất xã hội chủ nghĩa cố gắng bảo vệ Từ tuyệt đối hóa mặt sở hữu tư liệu sản xuất, đến tuyệt đối hóa quan hệ sản xuất, ngược lại quy luật kinh tế khách quan đẩy mạnh việc xây dựng quan hệ sản xuất để mở đường cho lực lượng sản xuất phát triển Cách làm không tạo điều kiện cho lực lượng sản xuất phát triển mà trái lại kìm hãm lực lượng sản xuất Như vậy, với chế độ công hữu hình thức, áp đặt, nhanh chóng xóa bỏ hình thức sở hữu thành phần kinh tế phi xã hội chủ nghĩa, thực tế triệt tiêu động lực kinh tế làm cho kinh tế khơng phát triển, đời sống khó khăn, tiêu cực phát triển Chính nhận thức chưa vậy, nóng vội có phần ý chí xóa bỏ hình thức sở hữu khác chấp nhận hai hình thức sở hữu sở hữu nhà nước sở hữu tập thể Chúng ta không tuân theo quy luật kinh tế khách quan lực lượng sản xuất định quan hệ sản xuất, muốn cho sản xuất phát triển quan hệ sản xuất phải ln phù hợp với tính chất trình độ phát triển lực lượng sản xuất Chân lý cụ thể, cách mạng sáng tạo Từ sau Đại hội VI Đảng đến nay, quan điểm Đảng ta đường độ lên chủ nghĩa xã hội Việt Nam có nhiều đổi sáng tạo, phù hợp với phát triển thời đại Trong đó, có đổi sáng tạo đạo chiến lược vấn đề sở hữu kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Đại hội Đảng lần thứ VI (1986) thổi luồng gió vào đời sống kinh tế nước ta Trong đại hội này, Đảng ta thẳng thắn thiếu sót nhận thức đạo sở hữu thành phần kinh tế, việc vận dụng quy luật phù hợp quan hệ sản xuất với tính chất trình độ lực lượng sản xuất Báo cáo trị Đại hội Đảng lần thứ VI rõ: Trong nhận thức hành động, chưa thật thừa nhận cấu kinh tế nhiều thành phần, chưa nắm vững vận dụng quy luật phù hợp quan hệ sản xuất lực lượng sản xuất Trên sở nhận thức lại lý luận thực tiễn Việt Nam, Đảng ta có nhận thức đắn khoa học vấn đề sở hữu thành phần kinh tế, bước khơi dậy động lực hoạt động kinh tế thành phần dân cư; nghĩa thừa nhận tồn khách quan nhiều hình thức sở hữu tư liệu sản xuất thành phần kinh tế Từ thay đổi chế quản lý chế phân phối, cụ thể chuyển từ chế tập trung quan liêu bao cấp sang chế thị trường có điều tiết nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa, từ chế phân phối bình quân sang chế phân phối theo lao động tài sản đóng góp Đồng thời nhận thức rõ sở hữu qua quyền như: quyền sở hữu, quyền sử dụng, quyền thừa kế, quyền chuyển nhượng, quyền định đoạt, quyền hưởng lợi, nhờ khắc phục tình trạng vơ chủ trước Đại hội Đảng lần thứ VII chiến lược phát triển kinh tế đến năm 2000, Đảng ta khẳng định: Nền kinh tế nước ta tồn nhiều hình thức sở hữu có ba hình thức là: sở hữu tồn dân, sở hữu tập thể, sở hữu tư nhân Trên sở ba hình thức sở hữu mà hình thành nhiều hình thức tổ chức nhiều thành phần kinh tế Cụ thể có năm thành phần kinh tế: - Kinh tế quốc doanh; - Kinh tế hợp tác; - Kinh tế tư tư nhân; - Kinh tế cá thể, tiểu chủ; - Kinh tế tư Nhà nước Sự tồn nhiều thành phần kinh tế vấn đề có tính quy luật từ sản xuất nhỏ lên sản xuất lớn, vấn đề có ý nghĩa chiến lược Các thành phần kinh tế tồn lâu dài nằm cấu kinh tế thống Tổng kết thực tiễn 10 năm đổi với thành công hạn chế việc phát triển kinh tế nhiều thành phần, Đại hội Đảng lần thứ VIII lại có nhận thức đầy đủ thêm Để phù hợp với thực tiễn phát triển, Đại hội thay cụm từ: kinh tế quốc doanh cụm từ kinh tế nhà nước; kinh tế hợp tác xã thành kinh tế hợp tác mà nòng cốt hợp tác xã đưa thành phần kinh tế tư nhà nước lên vị trí thứ ba PHẦN 2: PHÂN TÍCH VỀ NHẬN THỨC PHÁT TRIỂN KINH TẾ NHIỀU THÀNH PHẦN QUA CÁC ĐẠI HỘI IX, X VÀ XI CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM Đại hội lần thứ IX Đảng đại hội “ý Đảng lòng dân” sở hữu thành phần kinh tế Đại hội có bổ sung phát triển lý luận trước sở hữu thành phần kinh tế cho phù hợp với phát triển đất nước - Bối cảnh lịch sử: Đại hội IX diễn bối cảnh nước ta đứng trước thời vận hội lớn, khơng khó khăn thử thách Thời lớn từ tình hình giới mang lại là: phát triển nhảy vọt cách mạng khoa học công nghệ, kinh tế tri thức, q trình tồn cầu hoá kinh tế Ở nước, “thành tựu to lớn quan trọng 15 năm đổi làm cho lực nước ta lớn mạnh lên nhiều” Những khó khăn thử thách là: “chiến tranh cục bộ, xung đột vũ trang, xung đột dân tộc, tôn giáo, chạy đua vũ trang, hoạt động can thiệp lật đổ, khủng bố ” diễn hàng ngày giới Bốn nguy cơ: tụt hậu xa kinh tế so với nhiều nước khu vực giới, chệch hướng xã hội chủ nghĩa, nạn tham nhũng tệ quan liêu, âm mưu "diễn biến hoà bình" lực thù địch “vẫn tồn diễn biến phức tạp, đan xen, tác động lẫn nhau, xem nhẹ nguy nào” - Đại hội IX diễn từ 19/4 - 22/4/2001 Hà Nội với nội dung kinh tế bản: + Đổi hoàn thiện khung pháp lý, tháo gỡ trở ngại chế, sách thủ tục hành để huy động tối đa nguồn lực, tạo sức bật cho phát triển sản xuất, kinh doanh thành phần kinh tế với hình thức sở hữu khác Mọi doanh nghiệp, công dân đầu tư kinh doanh theo hình thức luật định pháp luật bảo vệ Mọi tổ chức kinh doanh theo hình thức sở hữu khác đan xen hỗn hợp khuyến khích phát triển lâu dài, hợp tác, cạnh tranh bình đẳng phận cấu thành quan trọng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Phát triển mạnh doanh nghiệp nhỏ vừa; bước hình thành số tập đoàn kinh tế mạnh Tiếp tục đổi phát triển kinh tế nhà nước để thực tốt vai trò chủ đạo kinh tế Kinh tế nhà nước lực lượng vật chất quan trọng công cụ để Nhà nước định hướng điều tiết vĩ mô kinh tế; tập trung đầu tư cho kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội số sở công nghiệp quan trọng Doanh nghiệp nhà nước giữ vị trí then chốt kinh tế; đầu ứng dụng tiến khoa học công nghệ; nêu gương suất, chất lượng hiệu kinh tế - xã hội chấp hành pháp luật.Phát triển doanh nghiệp nhà nước ngành sản xuất dịch vụ quan trọng; xây dựng tổng công ty nhà nước đủ mạnh để làm nịng cốt tập đồn kinh tế lớn, có lực cạnh tranh thị trường nước quốc tế dầu khí, điện, than, hàng khơng, đường sắt, vận tải viễn dương, viễn thơng, khí, luyện kim, hoá chất, vật liệu xây dựng, xuất nhập khẩu, ngân hàng, bảo hiểm, kiểm toán Đổi chế quản lý, phân biệt quyền chủ sở hữu quyền kinh doanh doanh nghiệp Chuyển doanh nghiệp nhà nước kinh doanh sang hoạt động theo chế công ty trách nhiệm hữu hạn công ty cổ phần Bảo đảm quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm đầy đủ sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp, cạnh tranh bình đẳng trước pháp luật xoá bỏ bao cấp Nhà nước doanh nghiệp Thực chủ trương cổ phần hoá doanh nghiệp mà Nhà nước không cần nắm giữ 100% vốn để huy động thêm vốn, tạo động lực chế quản lý động thúc đẩy doanh nghiệp làm ăn có hiệu Ưu tiên cho người lao động mua cổ phần bước mở rộng bán cổ phần cho nhà đầu tư nước nước ngồi Thực việc giao, bán, khốn, cho th doanh nghiệp loại nhỏ mà Nhà nước không cần nắm giữ Sáp nhập, giải thể, phá sản doanh nghiệp không hiệu không thực biện pháp trên.Phấn đấu khoảng năm hoàn thành việc xếp, đổi nâng cao hiệu kinh doanh doanh nghiệp nhà nước; củng cố đại hố bước tổng cơng ty nhà nước.Phát triển kinh tế tập thể với hình thức hợp tác đa dạng Chuyển đổi hợp tác xã cũ theo Luật Hợp tác xã đạt hiệu thiết thực Phát triển hợp tác xã kinh doanh tổng hợp đa ngành chuyên ngành để sản xuất kinh doanh dịch vụ, tạo điều kiện mở rộng quy mơ sản xuất, kinh doanh phù hợp q trình cơng nghiệp hố, đại hố Trong nơng nghiệp, sở phát huy tính tự chủ hộ gia đình, trọng phát triển hình thức hợp tác hợp tác xã cung cấp dịch vụ, vật tư tiêu thụ sản phẩm cho kinh tế hộ gia đình trang trại Mở rộng hình thức kinh tế hỗn hợp, liên kết, liên doanh hợp tác xã với doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế Nhà nước giúp hợp tác xã đào tạo, bồi dưỡng cán kỹ thuật quản lý, mở rộng thị trường, ứng dụng công nghệ mới, phát triển vốn tập thể, giải nợ tồn đọng hợp tác xã cũ Kinh tế cá thể tiểu chủ nông thôn thành thị Nhà nước tạo điều kiện để phát triển.Kinh tế tư tư nhân khuyến khích phát triển khơng hạn chế quy mơ ngành, nghề, lĩnh vực địa bàn mà pháp luật khơng cấm; khuyến khích hợp tác, liên doanh với với doanh nghiệp nhà nước, chuyển thành doanh nghiệp cổ phần bán cổ phần cho ngườỉ lao động Kinh tế tư nhà nước hình thức liên doanh, liên kết kinh tế nhà nước với kinh tế tư nhân nước ngày phát triển đa dạng Kinh tế có vốn đầu tư nước phận kinh tế Việt Nam, khuyến khích phát triển, hướng mạnh vào sản xuất, kinh doanh hàng hoá dịch vụ xuất khẩu, hàng hố dịch vụ có cơng nghệ cao, xây dựng kết cấu hạ tầng Về sở hữu: Đây vấn đề quan trọng chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh đường lối cách mạng Đảng Sở hữu tư liệu sản xuất yếu tố hàng đầu định mối quan hệ sản xuất, định chế độ quản lý chế độ phân phối Vì vấn đề sở hữu tư liệu sản xuất từ xưa đến vấn đề sâu xa cải cách kinh tế cách mạng xã hội Khi nói đến chế độ sở hữu nói chung, với hàm nghĩa sở chế độ kinh tế Loài người trải qua nhiều chế độ sở hữu tư liệu sản xuất, có hai chế độ sở hữu Đó sở hữu cơng cộng sở hữu tư nhân Mỗi chế độ sở hữu lại có nhiều trình độ hình thức biểu cụ thể khác chế độ cơng hữu có trình độ hình thức biểu như: sở hữu cơng xã, sở hữu tồn dân, sở hữu tập thể… Chế độ tư hữu có nhiều trình độ nhiều hình thức như: sở hữu nơng dân cá thể, sở hữu người sản xuất hàng hóa nhỏ, sở hữu địa chủ, sở hữu nhà tư Hiện nay, thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, tất yếu đan xen nhiều chế độ sở hữu tư liệu sản xuất Tiếp tục phát triển tư tưởng Đại hội VII Đại hội VIII sở hữu, Đại hội IX khẳng định thêm số tư tưởng: - Chế độ sở hữu công cộng (công hữu) tư liệu sản xuất, chủ yếu bước xác lập chiếm ưu tuyệt đối chủ nghĩa xã hội xây dựng xong Xây dựng chế độ q trình phát triển kinh tế – xã hội lâu dài qua nhiều bước, nhiều hình thức từ thấp đến cao Phải từ thực tiễn tìm tịi, thử nghiệm để xây dựng chế độ sở hữu cơng cộng nói riêng quan hệ sản xuất nói chung với bước vững - Tiêu chuẩn để đánh giá hiệu sản xuất, quan hệ sản xuất theo định hướng xã hội chủ nghĩa thúc đẩy phát triển lực lượng sản xuất, cải thiện đời sống nhân dân, thực công xã hội Về thành phần kinh tế: Xuất phát từ thực tiễn năm trước, Đại hội IX tái khẳng định quan điểm đổi Đại hội VI, VII, VIII, đồng thời bổ sung số điểm sau: - Một là, thay thành phần kinh tế hợp tác thành phần kinh tế tập thể, hợp tác xã nịng cốt - Hai là, nhận thức rõ thành phần kinh tế cá thể, tiểu chủ trình phát triển kinh tế xã hội, nên đưa thành phần kinh tế lên vị trí thứ ba sau thành phần kinh tế nhà nước thành phần kinh tế tập thể nhằm phát huy nội lực để thực cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước - Ba là, bổ sung thêm thành phần kinh tế kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi Như nước ta có sáu thành phần kinh tế: kinh tế nhà nước; kinh tế tập thể nịng cốt hợp tác xã; kinh tế cá thể, tiểu chủ; kinh tế tư tư nhân; kinh tế tư nhà nước; kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi Các thành phần kinh tế có hình thức kinh doanh đan xen, hỗn hợp, vừa hợp tác vừa cạnh tranh kinh tế quốc dân thống Tất thành phần kinh tế phận cấu thành quan trọng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, kinh tế nhà nước chiếm vai trị chủ đạo Kinh tế nhà nước với kinh tế tập thể ngày trở thành tảng vững cho kinh tế quốc dân Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X: Nghị Đại hội Đảng lần thứ X xác định: "Trên sở ba chế độ sở hữu (tồn dân, tập thể, tư nhân), hình thành nhiều hình thức sở hữu nhiều thành phần kinh tế: kinh tế nhà nước, kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân (cá thể, tiểu chủ, tư tư nhân), kinh tế tư nhà nước, kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi" Đồng thời Đại hội đưa chủ trương chung chủ trương thành phần kinh tế, loại hình tổ chức sản xuất, kinh doanh - Thực qn sách tạo mơi trường thuận lợi cho hoạt động đầu tư, kinh doanh phát triển mạnh mẽ loại hình doanh nghiệp Mọi cơng dân có quyền tự đầu tư, kinh doanh lĩnh vực, ngành nghề, địa bàn mà pháp luật không cấm; có quyền bất khả xâm phạm quyền sở hữu tài sản hợp pháp; có quyền bình đẳng đầu tư, kinh doanh, tiếp cận hội nguồn lực phát triển, cung cấp tiếp nhận thơng tin Việc hình thành phát triển hệ thống doanh nghiệp Việt Nam lớn mạnh, có sức cạnh tranh cao, có uy tín lớn nhiệm vụ chiến lược Nhà nước toàn xã hội Nhà nước định hướng, tạo môi trường để doanh nghiệp phát triển hoạt động có hiệu theo chế thị trường Hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa Xây dựng số tập đoàn kinh tế, tổng công ty lớn, đa sở hữu, tạo sức mạnh cho đất nước hội nhập kinh tế quốc tế Thu hút ngày nhiều tập đoàn kinh tế lớn nước đến đầu tư, kinh doanh Việt Nam Khuyến khích phát triển mạnh hình thức kinh tế đa sở hữu mà chủ yếu doanh nghiệp cổ phần thông qua việc đẩy mạnh cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước phát triển doanh nghiệp cổ phần mới, để hình thức kinh tế trở thành phổ biến, chiếm tỉ trọng ngày cao kinh tế nước ta Thực sách ưu đãi hỗ trợ có điều kiện, có thời hạn số ngành, số sản phẩm quan trọng, thiết yếu, số mục tiêu, số địa bàn, doanh nghiệp nhỏ vừa, không phân biệt thành phần kinh tế phù hợp với cam kết quốc tế nước ta Thực có hiệu Luật Doanh nghiệp, Luật Đầu tư luật ban hành, thấu suốt quan điểm đổi mới, bảo đảm thật bình đẳng tạo thêm thuận lợi loại hình tổ chức sản xuất, kinh doanh đầu tư thuộc thành phần kinh tế, ngồi nước Chính phủ, tổ chức trị - xã hội, hiệp hội nghề nghiệp chủ động xây dựng tích cực triển khai thực chương trình hỗ trợ doanh nghiệp, đặc biệt đào tạo cán quản trị đào tạo nghề cho lao động; cung cấp thông tin, xúc tiến thương mại, xây dựng thương hiệu, xử lý rủi ro kinh doanh, bảo vệ lợi ích đáng doanh nghiệp Thực tôn vinh doanh nhân có tài thành đạt, đóng góp nhiều cho xã hội Nhà nước 1.2- Tiếp tục đẩy mạnh xếp, đổi mới, nâng cao hiệu sức cạnh tranh doanh nghiệp nhà nước Khẩn trương hoàn thành cách vững kế hoạch xếp, đổi phát triển doanh nghiệp nhà nước theo hướng hình thành loại hình cơng ty nhà nước đa sở hữu, chủ yếu công ty cổ phần Thúc đẩy việc hình thành số tập đồn kinh tế tổng cơng ty nhà nước mạnh, hoạt động đa ngành , đa lĩnh vực, có số ngành chính; có nhiều chủ sở hữu, sở hữu nhà nước giữ vai trị chi phối Đẩy mạnh mở rộng diện cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước, kể tổng công ty nhà nước, nhằm tạo động lực mạnh mẽ chế quản lý động, để vốn nhà nước sử dụng có hiệu ngày tăng lên, đồng thời, thu hút mạnh nguồn lực trong, nước để phát triển Thực nguyên tắc thị trường việc cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước Nhà nước giữ cổ phần chi phối tổng công ty, công ty cổ phần hoạt động ngành, lĩnh vực thiết yếu cho việc bảo đảm cân đối lớn kinh tế; giữ 100% vốn nhà nước doanh nghiệp hoạt động bảo đảm an ninh, quốc phòng doanh nghiệp sản xuất, cung ứng dịch vụ cơng ích thiết yếu mà chưa cổ phần hoá Chuyển doanh nghiệp 100% vốn nhà nước sang hình thức cơng ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn nhiều thành viên mà chủ sở hữu Nhà nước Đối với tổng công ty lớn chưa cổ phần hố tồn tổng cơng ty, thực cổ phần hoá hầu hết doanh nghiệp thành viên chuyển doanh nghiệp thành viên lại sang hoạt động hình thức cơng ty cổ phần cơng ty trách nhiệm hữu hạn chủ sở hữu Nhà nước; đồng thời, chuyển tổng công ty sang hoạt động theo mơ hình cơng ty mẹ - công ty Tổ chức lại hội đồng quản trị để thực đại diện trực tiếp chủ sở hữu tổng công ty Đặt doanh nghiệp có vốn nhà nước vào mơi trường hợp tác cạnh tranh bình đẳng với doanh nghiệp khác để nâng cao hiệu sức cạnh tranh Thu hẹp tối đa diện Nhà nước độc quyền kinh doanh, xoá bỏ đặc quyền kinh doanh doanh nghiệp Có chế giám sát sách điều tiết doanh nghiệp chưa xoá bỏ vị độc quyền kinh doanh Chỉ thành lập doanh nghiệp nhà nước hội đủ điều kiện lĩnh vực sản xuất, cung ứng sản phẩm, dịch vụ thật cần thiết cho phát triển kinh tế - xã hội chủ yếu hình thức cơng ty cổ phần Xác định rõ quyền tài sản, quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm kinh doanh, cạnh tranh chấp nhận rủi ro doanh nghiệp Xây dựng chế gắn trách nhiệm, quyền hạn lợi ích người quản lý doanh nghiệp với kết hoạt động doanh nghiệp Thực quy chế hội đồng quản trị tuyển chọn, ký hợp đồng thuê giám đốc điều hành doanh nghiệp Lành mạnh hố tình hình tài lao động doanh nghiệp nhà nước; kiên xử lý doanh nghiệp nhà nước kinh doanh thua lỗ phương thức thích hợp Thực chế Nhà nước đầu tư vốn cho doanh nghiệp thơng qua cơng ty đầu tư tài nhà nước; doanh nghiệp nhà nước huy động thêm vốn thị trường, thị trường chứng khoán để phát triển kinh doanh Công ty đầu tư kinh doanh vốn nhà nước làm tốt việc đầu tư vốn cho doanh nghiệp nhà nước làm đại diện chủ sở hữu phần vốn nhà nước công ty, tổng cơng ty nhà nước cổ phần hố doanh nghiệp nhà nước độc lập chuyển thành công ty trách nhiệm hữu hạn chủ sở hữu Nhà nước Đổi tổ chức quy chế thực chức đại diện chủ sở hữu doanh nghiệp nhà nước gắn với việc thu hẹp tiến tới khơng cịn chức đại diện chủ sở hữu bộ, uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố doanh nghiệp nhà nước Quy định rõ chức năng, quyền hạn, trách nhiệm quan quản lý hành nhà nước đại diện chủ sở hữu doanh nghiệp nhà nước 10 - Tiếp tục đổi mới, tạo động lực phát triển có hiệu loại hình kinh tế tập thể Tiếp tục đổi sách để khuyến khích, thúc đẩy phát triển mạnh loại hình kinh tế tập thể với hình thức hợp tác đa dạng, tự nguyện, đáp ứng nhu cầu thành viên, phù hợp với trình độ phát triển ngành, nghề, địa bàn Tiếp tục nghiên cứu xây dựng mơ hình hợp tác xã kiểu sở tổng kết đơn vị làm tốt để tăng sức hấp dẫn, tạo động lực cho kinh tế tập thể, nông nghiệp, tiểu, thủ công nghiệp Đa dạng hố hình thức sở hữu kinh tế tập thể (có sở hữu pháp nhân, thể nhân) Phát triển loại hình doanh nghiệp hợp tác xã hình thức liên hiệp hợp tác xã Có chế để hợp tác xã phát huy quyền sử dụng tư liệu sản xuất chung sở; tách bạch quyền với quyền sở hữu xã viên Khuyến khích huy động cổ phần nguồn vốn góp xã viên để khơng ngừng tăng thêm vốn đầu tư phát triển hợp tác xã Khuyến khích tăng tài sản quỹ khơng chia hợp tác xã Giải thể chuyển hợp tác xã cịn hình thức sang loại hình tổ chức sản xuất, kinh doanh phù hợp với quy định pháp luật - Tiếp tục phát triển mạnh hộ kinh doanh cá thể loại hình doanh nghiệp tư nhân Tạo điều kiện thuận lợi cho loại hình kinh tế tư nhân đầu tư phát triển theo quy định pháp luật, không hạn chế quy mơ, ngành nghề, lĩnh vực, địa bàn Xố bỏ hình thức phân biệt đối xử; thực bình đẳng, tạo thuận lợi để doanh nghiệp, doanh nghiệp nhỏ vừa, hộ kinh doanh tiếp cận nguồn vốn tổ chức tín dụng Nhà nước, kể quỹ hỗ trợ phát triển; đáp ứng thuận lợi nhu cầu sử dụng đất làm mặt sản xuất, kinh doanh Khuyến khích phát triển doanh nghiệp lớn tư nhân, tập đồn kinh tế tư nhân có nhiều chủ sở hữu với hình thức cơng ty cổ phần Tổng kết có sách, giải pháp thúc đẩy kinh tế trang trại phát triển 11 Khuyến khích tư nhân mua cổ phần doanh nghiệp nhà nước, tham gia đầu tư vào lĩnh vực sản xuất, kinh doanh quan trọng kinh tế Khuyến khích doanh nghiệp tư nhân lớn bán cổ phần cho người lao động Bảo vệ tài sản hợp pháp công dân doanh nghiệp Loại bỏ quy định pháp luật không phù hợp việc khám xét nơi làm việc, tịch thu tạm giữ tài sản công dân doanh nghiệp Các quan có thẩm quyền phải đền bù thích đáng danh dự vật chất cho định trái pháp luật gây thiệt hại cho công dân doanh nghiệp - Thu hút mạnh nguồn lực nhà đầu tư nước ngồi Các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước phận quan trọng kinh tế Việt Nam đối xử bình đẳng doanh nghiệp Việt Nam kinh doanh Tạo điều kiện cho đầu tư nước tham gia nhiều vào phát triển ngành, vùng lãnh thổ phù hợp với cam kết quốc tế nước ta Đa dạng hố hình thức chế đầu tư để thu hút mạnh nguồn lực nhà đầu tư nước ngoài, gồm đầu tư trực tiếp gián tiếp, vào ngành, lĩnh vực quan trọng kinh tế, lĩnh vực công nghệ cao, công nghệ nguồn, xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội Bảo đảm tính thống nhất, ổn định, minh bạch ngày hấp dẫn sách đầu tư nước ngồi Đổi phương thức quản lý nhà nước cải tiến mạnh mẽ thủ tục đầu tư, thực theo quy định Luật Đầu tư phù hợp với lộ trình thực cam kết quốc tế nước ta - Đổi sách đầu tư Đổi sách cải thiện mơi trường đầu tư, xố bỏ hình thức phân biệt đối xử tiếp cận hội đầu tư để khai thác sử dụng có hiệu nguồn vốn từ thành phần kinh tế nước thu hút vốn đầu tư trực tiếp gián tiếp từ nước Tiếp tục hoàn thiện thể chế để bảo đảm đầu tư Nhà nước có hiệu quả, khắc phục tình trạng đầu tư dàn trải, thất thốt, lãng phí Vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước tập trung cho kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội, phát triển văn hố, giáo dục, khoa học - cơng nghệ, y 12 tế trợ giúp vùng khó khăn Vốn tín dụng ưu đãi Nhà nước dành ưu tiên cho việc xây dựng sở thuộc kết cấu hạ tầng có thu hồi vốn hỗ trợ đầu tư số dự án quan trọng thiết yếu kinh tế Đầu tư doanh nghiệp nhà nước hướng vào nâng cao lực sản xuất, đổi thiết bị, đại hố cơng nghệ, nâng cao chất lượng sản phẩm Vốn khu vực dân doanh khuyến khích đầu tư vào lĩnh vực tạo nhiều sản phẩm xuất việc làm Khuyến khích người Việt Nam định cư nước ngồi chuyển vốn cơng nghệ nước tham gia đầu tư Tiếp tục tranh thủ nguồn vốn ODA Đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn cơng trình, dự án ký kết; xây dựng Chiến lược thu hút sử dụng vốn ODA cho thời kỳ mới, tập trung vào lĩnh vực kết cấu hạ tầng kỹ thuật trung tâm kinh tế vùng có điều kiện kinh tế, xã hội khó khăn Tiếp tục cải thiện mơi trường đầu tư trực tiếp nước ngoài, tạo lợi so sánh để thu hút nhiều doanh nghiệp lớn, tập đoàn kinh tế hàng đầu giới đầu tư cho sản phẩm xuất công nghệ cao, tạo chuyển biến tích cực chất lượng, số lượng hiệu đầu tư nước ngồi Đơn giản hố thủ tục cấp phép đầu tư đầu tư nước ngồi; thu hẹp lĩnh vực khơng cho phép đầu tư lĩnh vực đầu tư có điều kiện, mở rộng lĩnh vực đăng ký đầu tư Tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư nước đầu tư phát triển lĩnh vực dịch vụ theo cam kết quốc tế Về chủ trương chung, Nghị nêu rõ "Các thành phần kinh tế hoạt động theo pháp luật phận hợp thành quan trọng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, bình đẳng trước pháp luật, phát triển lâu dài, hợp tác cạnh tranh lành mạnh Xóa bỏ phân biệt đối xử theo hình thức sở hữu" Đối với thành phần kinh tế, loại hình tổ chức sản xuất, kinh doanh, Đại hội đề ra: Phát triển hình thức sở hữu, thành phần kinh tế, loại hình doanh nghiệp; Cụ thể: - Tiếp tục thể chế hoá quan điểm Đảng phát triển đa dạng hình thức sở hữu, thành phần kinh tế, loại hình doanh nghiệp; bảo hộ quyền lợi ích hợp pháp chủ sở hữu tài sản thuộc hình thức sở hữu, loại hình doanh nghiệp 13 kinh tế; xây dựng, hoàn thiện luật pháp sở hữu loại tài sản sở hữu trí tuệ, cổ phiếu, trái phiếu, tài nguyên nước   - Đổi mới, hoàn thiện luật pháp, chế, sách sở hữu tồn dân mà Nhà nước đại diện đất đai, tài nguyên, vốn loại tài sản công khác để tài nguyên, vốn tài sản công quản lý, sử dụng có hiệu quả, khắc phục tình trạng thất thốt, lãng phí   - Đẩy mạnh đổi mới, xếp nâng cao hiệu kinh doanh doanh nghiệp nhà nước Khẩn trương cấu lại ngành nghề kinh doanh tập đoàn kinh tế tổng công ty nhà nước, tập trung vào số ngành, lĩnh vực then chốt kinh tế Từng bước xây dựng doanh nghiệp mang tầm khu vực toàn cầu   - Đẩy mạnh đổi tổ chức, chế hoạt động đơn vị dịch vụ công phù hợp với kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, tạo điều kiện thuận lợi để đơn vị có quyền chủ động tham gia thị trường, cung cấp ngày nhiều tốt dịch vụ công cho xã hội, dịch vụ y tế, giáo dục, đào tạo, khoa học, công nghệ   - Đẩy mạnh phát triển kinh tế tập thể với nhiều hình thức đa dạng, mà nịng cốt hợp tác xã Tổng kết tình hình phát triển hợp tác xã thực Luật Hợp tác xã Khẩn trương hoàn thiện hệ thống luật pháp, chế, sách hỗ trợ, tạo điều kiện phát triển hợp tác xã, tổ hợp tác kiểu mới, trang trại nông thôn hợp tác xã chủ trang trại   - Phát triển mạnh loại hình kinh tế tư nhân hầu hết ngành, lĩnh vực kinh tế theo quy hoạch quy định pháp luật Tạo điều kiện hình thành số tập đồn kinh tế tư nhân tư nhân góp vốn vào tập đồn kinh tế nhà nước Thu hút mạnh đầu tư trực tiếp nước vào ngành, lĩnh vực kinh tế phù hợp với chiến lược quy hoạch phát triển đất nước, lĩnh vực công nghệ cao Hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ, trang trại, hộ sản xuất kinh doanh, đặc biệt nơng nghiệp khu vực nơng thơn Khuyến khích phát triển loại hình doanh nghiệp với hình thức sở hữu hỗn hợp công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn nhiều thành viên, công ty hợp danh, hợp tác xã cổ phần 14 - Khẳng định cần thiết phải phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Ðó kinh tế có nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế, nhiều hình thức tổ chức sản xuất kinh doanh hình thức phân phối Các thành phần kinh tế hoạt động theo pháp luật phận hợp thành quan trọng kinh tế, bình đẳng trước pháp luật, phát triển lâu dài, hợp tác cạnh tranh lành mạnh Kinh tế nhà nước giữ vai trị chủ đạo Kinh tế tập thể khơng ngừng củng cố mở rộng Kinh tế nhà nước với kinh tế tập thể ngày trở thành tảng vững kinh tế quốc dân Kinh tế tư nhân động lực kinh tế Các hình thức sở hữu hỗn hợp đan kết với hình thành tổ chức kinh tế đa dạng ngày phát triển Các yếu tố thị trường tạo lập đồng bộ, loại thị trường bước xây dựng, phát triển, vừa tuân theo quy luật kinh tế thị trường, vừa bảo đảm tính định hướng xã hội chủ nghĩa Khẳng định quyền người sở hữu, quyền người sử dụng tư liệu sản xuất quyền quản lý Nhà nước lĩnh vực kinh tế, bảo đảm cho tư liệu sản xuất có người làm chủ, đơn vị kinh tế tự chủ, tự chịu trách nhiệm kết kinh doanh Thực chế độ phân phối chủ yếu theo kết lao động, hiệu kinh tế, đồng thời theo mức đóng góp vốn nguồn lực khác phân phối thông qua hệ thống an sinh xã hội, phúc lợi xã hội, bảo đảm công tạo động lực cho phát triển; nguồn lực phân bổ theo chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội theo nguyên tắc thị trường Nhà nước quản lý kinh tế, định hướng, điều tiết, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội luật pháp, chiến lược, quy hoạch, sách lực lượng vật chất - Xác định rõ thực cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước gắn với phát triển kinh tế tri thức Xây dựng cấu kinh tế hợp lý, đại, có hiệu bền vững, gắn kết chặt chẽ công nghiệp, nơng nghiệp, dịch vụ; phải thường xun coi trọng phát triển công nghiệp nặng, công nghiệp chế tạo; phát triển nông, lâm, ngư nghiệp ngày đạt trình độ cơng nghệ cao, chất lượng cao gắn với công nghiệp chế biến xây dựng nông thôn Bảo đảm phát triển hài hòa vùng; thúc đẩy phát triển nhanh vùng kinh tế trọng điểm, đồng thời tạo điều kiện phát triển vùng có nhiều khó 15 khăn Xây dựng kinh tế độc lập tự chủ, đồng thời chủ động tích cực hội nhập kinh tế quốc tế  3 Đại hội XI : Trong Văn kiện Đại hội XI, Đảng ta lại tiếp tục khẳng định tính khách quan việc đa dạng hóa hình thức sở hữu, coi trọng thành phần kinh tế, hình thức kinh doanh vai trò chủ đạo thành phần kinh tế nhà nước Phát triển mạnh mẽ lực lượng sản xuất, xây dựng quan hệ sản xuất phù hợp, hình thành đồng thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Chuyển đổi mơ hình tăng trưởng từ chủ yếu phát triển theo chiều rộng sang phát triển hợp lý chiều rộng chiều sâu, vừa mở rộng quy mô vừa trọng nâng cao chất lượng, hiệu quả, tính bền vững Thực cấu lại kinh tế, trọng tâm cấu lại ngành sản xuất, dịch vụ phù hợp với vùng; thúc đẩy cấu lại doanh nghiệp điều chỉnh chiến lược thị trường; tăng nhanh giá trị nội địa, giá trị gia tăng sức cạnh tranh sản phẩm, doanh nghiệp kinh tế; phát triển kinh tế tri thức Hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường đồng đại tiền đề quan trọng thúc đẩy trình cấu lại kinh tế, chuyển đổi mơ hình tăng trưởng, ổn định kinh tế vĩmô   Tiếp tục đổi việc xây dựng thực thi luật pháp bảo đảm cạnh tranh bình đẳng, minh bạch doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế Đổi công tác quy hoạch, kế hoạch điều hành phát triển kinh tế theo chế thị trường, đồng thời thực tốt sách xã hội.  Chính sách tài quốc gia phải động viên hợp lý, phân phối sử dụng có hiệu nguồn lực cho phát triển kinh tế-xã hội; phân phối lợi ích cơng Tiếp tục hồn thiện sách hệ thống thuế, chế quản lý giá, pháp luật cạnh tranh kiểm soát độc quyền kinh doanh, bảo vệ người tiêu dùng, sách thu nhập, tiền lương, tiền cơng.Tiếp tục đổi chế, sách tài doanh nghiệp nhà nước, tập đồn kinh tế tổng cơng ty Quản lý chặt chẽ việc vay trả nợ nước ngoài; giữ mức nợ phủ, nợ quốc gia nợ cơng giới hạn 16 an tồn Tăng cường vai trị giám sát ngân sách Quốc hội hội đồng nhân dân cấp   Chính sách tiền tệ phải chủ động linh hoạt thúc đẩy tăng trưởng bền vững, kiểm soát lạm phát, ổn định giá trị đồng tiền Hình thành đồng khn khổ pháp lý hoạt động ngân hàng Mở rộng hình thức tốn qua ngân hàng tốn khơng dùng tiền mặt Điều hành sách lãi suất, tỉ giá linh hoạt theo nguyên tắc thị trường Đổi sách quản lý ngoại hối vàng; bước mở rộng phạm vi giao dịch vốn; tăng cường kiểm tra, kiểm sốt tiến tới xố bỏ tình trạng sử dụng ngoại tệ làm phương tiện toán lãnh thổ Việt Nam Tăng cường vai trò Ngân hàng Nhà nước việc hoạch định thực thi sách tiền tệ Kết hợp chặt chẽ sách tiền tệ với sách tài khố Kiện tồn cơng tác tra, giám sát hoạt động tài chính, tiền tệ   Bảo đảm quyền tự kinh doanh bình đẳng thành phần kinh tế Tiếp tục đổi mạnh mẽ nâng cao hiệu hoạt động doanh nghiệp nhà nước, tập đoàn kinh tế tổng cơng ty Sớm hồn thiện thể chế quản lý hoạt động tập đoàn, tổng công ty nhà nước Đẩy mạnh cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước; xây dựng số tập đồn kinh tế mạnh, đa sở hữu, sở hữu nhà nước giữ vai trò chi phối Phân định rõ quyền sở hữu Nhà nước quyền kinh doanh doanh nghiệp, hoàn thiện chế quản lý vốn nhà nước doanh nghiệp Tạo điều kiện thuận lợi để kinh tế tập thể phát triển đa dạng, mở rộng quy mơ; có chế, sách hợp lý trợ giúp tổ chức kinh tế hợp tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, mở rộng thị trường, ứng dụng công nghệ mới, tiếp cận vốn Khuyến khích phát triển loại hình doanh nghiệp, hình thức tổ chức sản xuất kinh doanh với sở hữu hỗn hợp, doanh nghiệp cổ phần Hoàn thiện chế, sách để phát triển mạnh kinh tế tư nhân theo quy hoạch quy định pháp luật, thúc đẩy hình thành tập đồn kinh tế tư nhân, khuyến khích tư nhân góp vốn vào tập đoàn kinh tế nhà nước Thu hút đầu tư nước ngồi có cơng nghệ đại, thân thiện môi trường tăng cường liên kết với 17 doanh nghiệp nước Thực Chương trình quốc gia phát triển doanh nghiệp gắn với trình cấu lại doanh nghiệp Hỗ trợ phát triển mạnh doanh nghiệp nhỏ vừa Tạo điều kiện để hình thành doanh nghiệp lớn, có sức cạnh tranh thị trường Phát triển doanh nhân số lượng lực quản lý, đề cao đạo đức trách nhiệm xã hội.  Tạo lập đồng vận hành thông suốt loại thị trường Phát triển thị trường hàng hoá, dịch vụ theo hướng tự hoá thương mại đầu tư Phát triển thị trường tài với cấu hồn chỉnh, quy mơ tăng nhanh, phạm vi hoạt động mở rộng, vận hành an toàn, quản lý giám sát hiệu Phát triển kiểm sốt có hiệu thị trường chứng khốn Phát triển lành mạnh, bền vững thị trường bất động sản, ngăn chặn tình trạng đầu cơ; hồn thiện chế vận hành sàn giao dịch bất động sản Phát triển thị trường lao động, khuyến khích hình thức giao dịch việc làm Phát triển nhanh thị trường khoa học cơng nghệ; khuyến khích, hỗ trợ hoạt động khoa học công nghệ theo chế thị trường Bảo đảm quyền tự kinh doanh bình đẳng thành phần kinh tế Tiếp tục đổi mạnh mẽ nâng cao hiệu hoạt động doanh nghiệp nhà nước, tập đoàn kinh tế tổng cơng ty Sớm hồn thiện thể chế quản lý hoạt động tập đoàn, tổng công ty nhà nước Đẩy mạnh cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước; xây dựng số tập đồn kinh tế mạnh, đa sở hữu, sở hữu nhà nước giữ vai trò chi phối Phân định rõ quyền sở hữu Nhà nước quyền kinh doanh doanh nghiệp, hoàn thiện chế quản lý vốn nhà nước doanh nghiệp Tạo điều kiện thuận lợi để kinh tế tập thể phát triển đa dạng, mở rộng quy mơ; có chế, sách hợp lý trợ giúp tổ chức kinh tế hợp tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, mở rộng thị trường, ứng dụng công nghệ mới, tiếp cận vốn Khuyến khích phát triển loại hình doanh nghiệp, hình thức tổ chức sản xuất kinh doanh với sở hữu hỗn hợp, doanh nghiệp cổ phần Hoàn thiện chế, sách để phát triển mạnh kinh tế tư nhân theo quy hoạch quy định pháp luật, thúc đẩy hình thành tập đồn kinh tế tư nhân, khuyến khích tư nhân góp vốn vào tập đoàn kinh tế nhà nước Thu hút đầu tư nước ngồi có cơng nghệ đại, thân thiện môi trường tăng cường liên kết với 18 doanh nghiệp nước Thực Chương trình quốc gia phát triển doanh nghiệp gắn với trình cấu lại doanh nghiệp Hỗ trợ phát triển mạnh doanh nghiệp nhỏ vừa Tạo điều kiện để hình thành doanh nghiệp lớn, có sức cạnh tranh thị trường Phát triển doanh nhân số lượng lực quản lý, đề cao đạo đức trách nhiệm xã hội Hồn thiện khn khổ pháp luật để tăng cường gắn bó người sử dụng lao động người lao động - Về vị trí, vai trò thành phần kinh tế: Các thành phần kinh tế hoạt động theo pháp luật phận hợp thành quan trọng kinh tế, bình đẳng trước pháp luật, phát triển lâu dài, hợp tác cạnh tranh lành mạnh Kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo Từ Đại hội VIII, Đảng ta sử dụng khái niệm 'kinh tế nhà nước', bao gồm: Ngân sách nhà nước, quỹ Nhà nước, doanh nghiệp nhà nước Từ Hội nghị Trung ương khóa IX xác định: Kinh tế nhà nước có vai trị chủ đạo theo nghĩa: 'Có vai trò định việc giữ vững định hướng xã hội chủ nghĩa, ổn định phát triển kinh tế, trị xã hội đất nước'; đồng thời xác định doanh nghiệp nhà nước 'giữ vị trí then chốt kinh tế, làm công cụ vật chất quan trọng để Nhà nước định hướng điều tiết vĩ mơ, làm lực lượng nịng cốt, góp phần chủ yếu để kinh tế nhà nước thực vai trò chủ đạo kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa' Thực tế năm qua, điều kiện khủng hoảng tài suy thối kinh tế tồn cầu, cho thấy phải khẳng định vai trò chủ đạo kinh tế nhà nước vai trò quan trọng, làm nòng cốt doanh nghiệp nhà nước, gắn với vai trò quản lý điều tiết kinh tế Nhà nước Như vậy, vai trị chủ đạo kinh tế nhà nước khơng mâu thuẫn, hạn chế phát triển bình đẳng, lâu dài thành phần kinh tế, mà mở đường, thúc đẩy, tạo điều kiện, tạo động lực cho phát triển thành phần kinh tế; Kinh tế tập thể không ngừng củng cố phát triển; Kinh tế nhà nước với kinh tế tập thể ngày trở thành tảng vững kinh tế quốc dân (chủ trương phù hợp với mục tiêu kết thúc thời kỳ độ); Kinh tế tư nhân động lực kinh tế (xác định 'một động lực' khơng có ý coi nhẹ thành phần kinh tế khác phát triển đất nước); Kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi 19 khuyến khích phát triển (định hướng thể rõ tầm quan trọng việc thu hút nguồn lực bên ngồi cho phát triển) - Các hình thức sở hữu hỗn hợp đan kết với hình thành tổ chức kinh tế đa dạng ngày phát triển - Các yếu tố thị trường tạo lập đồng bộ, loại thị trường bước xây dựng, phát triển, vừa tuân theo quy luật kinh tế thị trường, vừa bảo đảm tính định hướng xã hội chủ nghĩa - Phân định rõ quyền người sở hữu, quyền người sử dụng tư liệu sản xuất quyền quản lý Nhà nước lĩnh vực kinh tế, bảo đảm tư liệu sản xuất có người làm chủ, đơn vị kinh doanh tự chủ, tự chịu trách nhiệm kết kinh doanh - Quan hệ phân phối bảo đảm công tạo động lực cho phát triển; nguồn lực phân bổ theo chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội theo nguyên tắc thị trường; thực chế độ phân phối chủ yếu theo kết lao động, hiệu kinh tế, đồng thời theo mức đóng góp vốn với nguồn lực khác phân phối thông qua hệ thống an sinh xã hội, phúc lợi xã hội - Nhà nước quản lý kinh tế, định hướng, điều tiết, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội pháp luật, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, sách lực lượng vật chất Định hướng phát triển ngành, vùng - Phát triển kinh tế nhiệm vụ trung tâm; thực cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước gắn với phát triển kinh tế tri thức trọng bảo vệ tài nguyên, môi trường; xây dựng cấu kinh tế hợp lý, đại, có hiệu bền vững, gắn kết chặt chẽ công nghiệp, nông nghiệp, dịch vụ - Thường xuyên coi trọng phát triển ngành cơng nghiệp có tính tảng ngành cơng nghiệp có lợi thế; phát triển nơng, lâm, ngư nghiệp ngày đạt trình độ cơng nghệ cao, chất lượng gắn với công nghiệp chế biến xây dựng nông thơn - Bảo đảm phát triển hài hịa vùng; thúc đẩy phát triển nhanh vùng kinh tế trọng điểm, đồng thời tạo điều kiện phát triển vùng có nhiều khó khăn 20