Untitled VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN VĂN SINH TỘI VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ THAM GIA GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ THEO PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN THỊ XÃ ĐIỆN BÀN,[.]
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN VĂN SINH TỘI VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ THAM GIA GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ THEO PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN THỊ XÃ ĐIỆN BÀN, TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI, năm 2020 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN VĂN SINH TỘI VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ THAM GIA GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ THEO PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN THỊ XÃ ĐIỆN BÀN, TỈNH QUẢNG NAM Chuyên ngành : Luật Hình Tố tụng hình Mã số : 38 01 04 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS PHẠM VĂN TỈNH HÀ NỘI, năm 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu cá nhân hướng dẫn PGS.TS Phạm Văn Tỉnh Các số liệu, tài liệu, kết khảo sát nêu luận văn trung thực, phản ánh đắn số liệu thực tiễn chưa công bố cách đầy đủ công trình Tài liệu tham khảo luận văn trích dẫn từ nguồn cách đầy đủ xác, đó, luận văn đảm bảo tính chân thực, khoa học, pháp lý cơng trình nghiên cứu Quảng Nam, ngày tháng năm 2020 Tác giả luận văn Trần Văn Sinh MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM VỀ TỘI VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ THAM GIA GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ 1.1 Một số vấn đề lý luận Tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường 1.2 Quy định pháp luật hình Việt Nam tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường 21 CHƯƠNG 2: THỰC TIỄN ÁP DỤNG QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VỀ TỘI VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ THAM GIA GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ ĐIỆN BÀN, TỈNH QUẢNG NAM 37 2.1 Khái quát thực tiễn xét xử tội phạm vi phạm quy định tham gia giao thông đường địa bàn thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam 37 2.2 Định tội danh tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường từ thực tiễn thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam 38 2.3 Quyết định hình phạt tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường từ thực tiễn thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam 42 2.4 Nhận xét, đánh giá 44 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM ÁP DỤNG ĐÚNG PHÁP LUẬT HÌNH SỰ ĐỐI VỚI TỘI VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ THAM GIA GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ ĐIỆN BÀN, TỈNH QUẢNG NAM 59 3.1 Hồn thiện pháp luật hình Tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường 59 3.2 Hướng dẫn áp dụng pháp luật hình Tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường 61 3.3 Tổng kết thực tiễn áp dụng pháp luật hình Tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường 64 3.4 Nâng cao lực cán áp dụng pháp luật hình Tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường 66 3.5 Tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật lĩnh vực giao thơng đường bộ, an tồn cơng cộng, trật tự công cộng 69 3.6 Tổ chức mạng giao thông điều khiển hoạt động giao thông đường bộ, quản lý phương tiện người tham gia giao thông đường bộ, cấp giấy phép lái xe, đăng ký phương tiện giao thông đường 70 3.7 Xây dựng hồn thiện quy hoạch kết cấu hạ tầng giao thơng đường 72 3.8 Tăng cường kiểm tra, tuần tra, giám sát phát hiện, xử lý kịp thời vi phạm trật tự an tồn giao thơng đường bộ, xét xử nghiêm minh tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường 73 3.9 Các giải pháp khác 75 KẾT LUẬN 79 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Nghĩa đầy đủ STT Từ viết tắt BLHS BLTTHS TAND Tòa án nhân dân TNHS Trách nhiệm hình VKSND GTĐB Giao thơng đường CTTP Cấu thành tội phạm Bộ luật Hình Bộ luật Tố tụng hình Viện kiểm sát nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu bảng Tên bảng Trang Thống kê số vụ án số bị cáo xét xử sơ thẩm Tội vi 2.1 phạm quy định tham gia GTĐB địa bàn thị xã 37 Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam từ năm 2014 đến năm 2018 Tỷ lệ xét xử sơ thẩm vụ án bị cáo Tội vi phạm 2.2 quy định tham gia GTĐB so với tội phạm GTĐB tội phạm khác địa bàn thị xã Điện 41 Bàn, tỉnh Quảng Nam từ năm 2014 đến năm 2018 Cơ cấu xét theo mức độ nguy hiểm hành vi phạm Tội 2.3 vi phạm quy định tham gia GTĐB địa bàn thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam từ năm 2014 đến năm 2018 43 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Vấn đề tai nạn GTĐB trở thành mối hiểm họa nước giới, để lại hậu tổn thất khơng nhỏ tồn xã hội Theo báo cáo năm 2019 Tổ chức y tế Thế giới năm, giới có khoảng 1,24 triệu người chết 50 triệu người bị thương tai nạn GTĐB.[49] Ở Việt Nam, tai nạn vấn đề GTĐB trở thành vấn nạn kìm hãm phát triển kinh tế - xã hội, đặc biệt vụ án giao thông gây thiệt hại nghiêm trọng sức khỏe, tính mạng tài sản, gây nhiều xúc cộng đồng dân cư, trở thành mối quan tâm lớn của quan chức Đáng ý, tội phạm lĩnh vực GTĐB ngày gia tăng diễn biến phức tạp, tiềm ẩn nhiều yếu tố khó lường, khó kiểm sốt Trước tình hình đó, Ban Bí thư khóa XI Chỉ thị 18-CT/TƯ ngày 04-9-2012 tăng cường lãnh đạo Đảng công tác đảm bảo TTATGTĐB, đường thủy nội địa, đường sắt khắc phục ùn tắc giao thơng Trong đó, xác định cơng tác bảo đảm TTATGT nội dung công tác bảo đảm an ninh quốc gia, trật tự, an tồn xã hội Ngày 19 tháng 02 năm 2019, Chính phủ Nghị 12/NQ-CP tăng cường bảo đảm trật tự an tồn giao thơng chống ùn tắc giao thông giai đoạn 2019 – 2021 đề nhiệm vụ trọng tâm giải pháp cho số vấn đề giao thông Việt Nam, nhấn mạnh kết hợp bảo vệ an ninh trật tự với phòng chống tội phạm Thị xã Điện Bàn thuộc tỉnh Quảng Nam, có vị trí phía bắc giáp quận Ngũ Hành Sơn huyện Hịa Vang (Đà Nẵng), phía nam giáp huyện Duy Xuyên phía tây giáp huyện Đại Lộc (Quảng Nam), phía đơng giáp biển Đơng Điện Bàn thị xã có diện tích 214,28 km², dân số 245.013 người (2019) Mật độ dân số đạt 1.143 người/km².[50] Điện Bàn có 20 đơn vị hành cấp xã trực thuộc với nhiều tiềm phát triển kinh tế sản xuất vật liệu xây dựng, khí, chế tạo thiết bị điện, thương mại dịch vụ, du lịch… Là đầu mối giao thông Quảng Nam – Đà Nẵng xem trung tâm công nghiệp, thương mại, du lịch dịch vụ khu vực Bắc Quảng Nam, thị xã Điện Bàn nơi xảy nhiều tội phạm lĩnh vực GTĐB, đặc biệt tội phạm vi phạm quy định tham gia GTĐB Chỉ tính riêng năm 2019, địa bàn tồn thị xã có đến 17 bị cáo/17 vụ bị đưa xét xử tội vi phạm quy định tham gia GTĐB.[2] Trong tình hình nước ta nói chung tỉnh Quảng Nam nói riêng, có thị xã Điện Bàn, tội phạm GTĐB, đặc biệt tội vi phạm quy định tham gia GTĐB gây xúc cho toàn xã hội Điều đến từ nhiều nguyên nhân khác nhau, yếu tố hệ thống pháp luật lĩnh vực giao thông, đặc biệt pháp luật hình có tác động đáng kể Nhiều năm qua, quan tư pháp quan có chức bảo vệ pháp luật hoạt động tích cực đấu tranh ngăn chặn, xử lý tội phạm lĩnh vực giao thông Thực tiễn việc áp dụng quy định pháp luật hình tội vi phạm quy định tham gia GTĐB cho thấy rằng: nhiều vướng mắc bất cập, việc áp dụng giải khơng vụ án cịn gặp mâu thuẫn, xét xử cịn oan sai, bỏ lọt tội phạm, có thị xã Điện Bàn (Quảng Nam) Hơn nữa, quy định Bộ luật Hình 2015 có sửa đổi, bổ sung để hồn thiện tội vi phạm quy định tham gia GTĐB, song áp dụng cịn có chưa thống chưa hoàn toàn phù hợp thực tiễn, nên cần tiếp tục nghiên cứu để tổng kết Theo đó, việc nghiên cứu làm rõ vấn đề lý luận tội vi phạm quy định tham gia GTĐB thực tiễn xét xử tội vi phạm có ý nghĩa quan trọng lý luận, pháp lý thực tiễn, mà cịn có tính cấp thiết Đây lý chủ yếu mà tác giả chọn đề tài “Tội vi phạm quy định tham gia GTĐB theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam” làm luận văn thạc sỹ Tình hình nghiên cứu đề tài Ở Việt Nam, có nhiều cơng trình nghiên cứu liên quan đến tội vi phạm quy định tham gia GTĐB giác độ khác Trong đó, phải kể đến: Bùi Kiến Quốc, Các biện pháp đấu tranh phòng, chống tội vi phạm quy định tham gia GTĐB Thủ đô Hà Nội, Luận án tiến sĩ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, 2001; Nguyễn Đắc Dũng, Tội vi phạm quy định tham gia GTĐB luật hình Việt Nam từ thực tiễn xét xử địa bàn tỉnh Bắc Ninh, Luận văn thạc sĩ luật học, 2011; Tài liệu Bình luận khoa học chuyên sâu BLHS - Phần tội phạm, Tập – Những tội xâm phạm an tồn cơng cộng trật tự công cộng ThS Đinh Văn Quế, Nhà xuất Thành phố Hồ Chí Minh, năm 2005; GS TS Võ Khánh Vinh (năm 2001), Giáo trình Luật hình Việt Nam, Chương 10 - Những tội xâm phạm an tồn cơng cộng trật tự cơng cộng (Phần tội phạm), Nhà xuất Công an nhân dân, Hà Nội; GS TS Nguyễn Ngọc Hòa (năm 2010), Giáo trình Luật hình Việt Nam (Tập 2), Chương 25 - Những tội xâm phạm an tồn cơng cộng trật tự công cộng, Nhà xuất Công an nhân dân, Hà Nội; TS Phạm Văn Beo (năm 2010), Luật hình Việt Nam (Quyển II - Phần tội phạm), Bài 10 Những tội xâm phạm an tồn cơng cộng trật tự cơng cộng, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội; TS Cao Thị Oanh (chủ biên), Chương X - Các tội xâm phạm an tồn cơng cộng, trật tự công cộng, Nxb Giáo dục, Hà Nội, 2010; v.v Ngồi ra, có số viết nghiên cứu sâu tội danh cụ thể, xác định lỗi liên quan đến tội vi phạm quy định tham gia GTĐB, điển hình như: Bài viết Xác định lỗi vụ án tai nạn giao thông ThS Lê Văn Luật, đăng Tạp chí Tịa án nhân dân, số năm 2005; Bài viết Một số vấn đề định tội định khung tăng nặng vụ án vi phạm quy định