BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI HOÀNG VĂN THẢO TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC BẢO TRỢ XÃ HỘI TẠI HUYỆN CHI LĂNG, TỈNH LẠNG SƠN LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI HOÀNG VĂN THẢO TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC BẢO TRỢ XÃ HỘI TẠI HUYỆN CHI LĂNG, TỈNH LẠNG SƠN LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI, NĂM 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI HOÀNG VĂN THẢO TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC BẢO TRỢ XÃ HỘI TẠI HUYỆN CHI LĂNG, TỈNH LẠNG SƠN Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 NGƯỜI HƯỚNG DẪN: TS Trương Đức Tồn HÀ NỘI, NĂM 2017 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày 29 tháng 11 năm 2017 Tác giả Hoàng Văn Thảo i LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn: Ban giám hiệu, Phòng Đào tạo Đại học sau Đại học, Khoa Kinh tế Quản lý, thầy, cô thuộc môn Quản lý xây dựng, Kinh tế, Quản trị kinh doanh, Kế toán, Tiếng anh,… Trường Đại học Thủy Lợi giúp đỡ mặt để tơi hồn thành luận văn UBND huyện Chi Lăng, Phòng Lao động - TB&XH huyện Chi Lăng, số quan có liên quan thuộc UBND huyện Chi Lăng; UBND xã, thị trấn hộ gia đình, đối tượng sách xã Quang Lang, Mai Sao, Bắc Thủy Thị trấn Đồng Mỏ giúp đỡ tạo điều kiện cung cấp thơng tin cần thiết để tơi hồn thành luận văn Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến TS Trương Đức Toàn, người thầy trực tiếp tận tình dẫn giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới ban Giám đốc, đồng chí, đồng nghiệp Sở Lao động – Thương binh Xã hội tỉnh Lạng Sơn, bạn bè gia đình tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ, động viên khích lệ, đồng thời có ý kiến đóng góp quý báu q trình thực hồn thành luận văn Hà Nội, ngày 29 tháng 11 năm 2017 Tác giả Hoàng Văn Thảo ii MỤC LỤC DANH MỤC CÁC HÌNH vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT ix PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC BẢO TRỢ XÃ HỘI TẠI HUYỆN CHI LĂNG, TỈNH LẠNG SƠN 1.1 Cơ sở lý luận công tác bảo trợ xã hội 1.1.1 Quan niệm công tác trợ cấp xã hội 1.1.2 Đặc điểm công tác trợ cấp xã hội 1.1.3 Đối tượng công tác trợ cấp xã hội 1.1.4 Tiêu chí xác định đối tượng trợ cấp xã hội 1.1.5 Nội dung sách trợ cấp xã hội 10 1.2 Nội dung công tác bảo trợ xã hội 11 1.2.1 Một số khái niệm 11 1.2.2 Vị trí, vai trị cơng tác bảo trợ xã hội 14 1.2.3 Nội dung công tác bảo trợ xã hội 15 1.3 Nhân tố ảnh hưởng đến công tác bảo trợ xã hội 23 1.3.1 Yếu tố khách quan 23 1.3.2 Các yếu tố chủ quan 24 1.4 Các tiêu đánh giá hiệu công tác bảo trợ xã hội 26 1.4.1 Nhóm tiêu thể hoạt động triển khai thực sách bảo trợ xã hội 26 1.4.2 Nhóm tiêu thể kết thực sách bảo trợ xã hội 26 1.5 Kinh nghiệm học thực tiễn sách Bảo trợ xã hội 27 1.5.1 Chính sách bảo trợ xã hội số nước giới 27 1.5.2 Tình hình thực sách bảo trợ xã hội Việt Nam 29 1.5.3 Bài học kinh nghiệm cho thực sách bảo trợ xã hội huyện Chi Lăng 32 1.6 Các cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài 32 iii KẾT LUẬN CHƯƠNG 33 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC BẢO TRỢ XÃ HỘI TẠI HUYỆN CHI LĂNG, TỈNH LẠNG SƠN 34 2.1 Đặc điểm kinh tế - xã hội huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn 34 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 34 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 37 2.2 Thực trạng công tác bảo trợ xã hội huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn 41 2.2.1 Thực điều tra, khảo sát thu thập số liệu phục vụ phân tích 41 2.2.2.Tình hình thực cơng tác bảo trợ xã hội huyện Chi Lăng 42 2.3 Các tiêu đánh giá công tác bảo trợ xã hội huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn 72 2.3.1 Các nhân tố ảnh hưởng tới công tác bảo trợ xã hội huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn 65 2.3.2 Nhóm tiêu thể hoạt động triển khai thực sách BTXH 72 2.3.3 Nhóm tiêu thể kết thực sách bảo trợ xã hội 74 2.4 Đánh giá chung công tác bảo trợ xã hội huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn75 2.4.1 Các mặt đạt 75 2.4.2 Các mặt hạn chế, tồn nguyên nhân hạn chế 77 KẾT LUẬN CHƯƠNG 79 CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC BẢO TRỢ XÃ HỘI TẠI HUYỆN CHI LĂNG, TỈNH LẠNG SƠN 81 3.1 Định hướng hồn thiện cơng tác bảo trợ xã hội huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn 81 3.1.1 Mục tiêu tổng quát 81 3.1.2 Mục tiêu cụ thể 81 3.2 Những hội thách thức công tác bảo trợ xã hội huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn 84 3.2.1 Những hội 85 3.2.2 Những thách thức 85 3.3 Đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác bảo trợ xã hội huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn 88 iv 3.3.1 Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức, trách nhiệm máy tổ chức thực sách cấp sở (Xã, phường, thị trấn) 88 3.3.2 Từng bước nâng cao lực, đào tạo đội ngũ cán sở 89 3.3.3 Từng bước hồn thiện quy trình, thủ tục xét duyệt đối tượng định hưởng sách 90 3.3.4 Từng bước tăng cường công tác kiểm tra, theo dõi, giám sát đánh giá thực sách; kiểm tra, tranh tra việc chi trả 91 KẾT LUẬN CHƯƠNG 93 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 94 TÀI LIỆU THAM KHẢO 98 PHỤ LỤC 102 v DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 1.1: Khung phân tích Hình 1.2: Quy trình thụ lý hồ sơ xét duyệt 22 Hình 2.1: Sơ đồ, cấu máy phòng LĐ-TB&XH Chi Lăng .42 Hình 2.2: Mức độ NCT chăm sóc 46 Hình 2.3: Nguyên nhân dẫn đến tàn tật .48 Hình 2.4: Độ tuổi đối tượng tàn tật, tâm thần 49 Hình 2.5: Tiếp nhận, tuyên truyền triển khai thực thi sách BTXH 51 Hình 3.1 Số đối tượng thuộc diện hưởng TCXH năm (2014- 2016) 76 Hình 3.2: quy trình định hưởng sách quản lý đối tượng 83 Hình 3.3: quy trình định hưởng sách quản lý đối tượng 90 vi