Untitled i LỜI CAM ĐOAN Trong thời gian nghiên cứu, điều tra thu thập số liệu tại huyện Mai Sơn,tỉnh Sơn La, tôi luôn chấp hành nghiêm túc nội qui,quy chế của cơ quan Tôi xin cam đoan số liệu và kết q[.]
LỜI CAM ĐOAN Trong thời gian nghiên cứu, điều tra thu thập số liệu huyện Mai Sơn,tỉnh Sơn La, chấp hành nghiêm túc nội qui,quy chế quan Tôi xin cam đoan số liệu kết quản ghiên cứu đề tài:“Giải pháp thúc đẩy việc thực chương trình xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La” thu thập, điều tra khảo sát thực tế trung thực, nghiên cứu đánh giá thực trạng huyện Mai Sơn chưa sử dụng để bảo vệ luận văn mộ thọc vị Cơng trình nghiên cứu riêng cá nhân tôi, không chép từ cơng trình nghiên cứu khác thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Bùi Trọng Lượng i LỜI CẢM ƠN Trong trình nghiên cứu thực đề tài, nhận quan tâm giúp đỡ nhiệt tình thầy, Trường Đại họcThủy lợi, quan, ban ngành huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La Đặc biệt quan tâm, hướng dẫn tận tình thầy giáoTS Trương Đức Tồn giúp đỡ tơi hồn thành luận văn theo kế hoạch Tôi xin trân trọng cảm ơn thầygiáoTS Trương Đức Tồn thầy, Bộ mơn Quản lý xây dựng, Phòng đào tạo, Trường Đại học Thủy lợi trực tiếp giảng dạy giúp đỡ suốt qt rình học tập, nghiên cứu Tơi xin cảm ơn Uỷ ban nhân dân huyện Mai Sơn; Uỷ ban nhân dân xã: Mường Chanh, Hát Lót, Nà Bó huyện Mai Sơn hộ gia đình xã giúp đỡ, cộng tác thực đề tài hoàn thành theo kế hoạch nhà trường Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn tới bạn bè, đồng nghiệp tồn thể gia đình, người thân động viên suốt thời gian học tập nghiên cứu đề tài ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CÁC BẢNG vi DANH MỤC VIẾT TẮT vii CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 Cơ sở lý luận xây dựng nông thôn 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Đặc điểm, tình hình chương trình xây dựng nông thôn 12 1.1.3 Nội dung công tác xây dựng nông thôn .18 1.1.4 Các tiêu đánh giá công tác xây dựng nông thôn 21 1.1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến thực chương trình xây dựng nơng thơn .25 1.2 Cơ sở thực ti n công tác xây dựng nông thôn 27 1.2.1 Kinh nghiệm số địa phương nước 27 1.2.2 Một số học kinh nghiệm rút trình xây dựng nông thôn huyện Mai Sơn 29 T ng quan nghiên cứu c liên quan đến đề tài 30 Kết luận Chương 32 CHƯƠNG THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MAI SƠN, TỈNH SƠN LA 34 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Mai Sơn 34 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 34 2.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội 35 2.2 Kết xây dựng nông thôn huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La giai đoạn 2016-2018 40 2.2.1 Kết thực xây dựng nơng thơn theo tiêu chí xây dựng nông thôn 40 iii 2.2.2 Kết huy động, phân b sử dụng nguồn vốn thực chương trình xây dựng nơng thơn 50 2.3 Thực trạng việc thực chương trình xây dựng nông thôn huyện Mai Sơn giai đoạn 2016-2018 53 2.3.1 Một số vấn đề sách xây dựng nông thôn 53 2.3.2 Công tác quản lý nhà nước xây dựng nông thôn 56 2.3.3 Sự tham gia người dân vào chương trình xây dựng nơng thơn 62 2.4 Đánh giá chung công tác thực chương trình xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Mai Sơn 65 2.4.1 Những kết đạt 65 2.4.2 Những tồn hạn chế 67 2.4.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế 68 Kết luận Chương 70 CHƯƠNG MỘT SỐ GIÁI PHÁP CHỦ YẾU THÚC ĐẨY THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MAI SƠN, TỈNH SƠN LA 72 3.1 Mục tiêu, định hướng xây dựng nông thôn huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La 72 3.1.1 Mục tiêu, định hướng xây dựng nông thôn tỉnh Sơn La 72 3.1.2 Mục tiêu, định hướng xây dựng nông thôn huyện Mai Sơn 73 3.2 Thời thách thức việc thực chương trình xây dựng nông thôn địa bàn huyện Mai Sơn 76 3.2.1 Những thời 76 3.2.2 Những thách thức 76 Đề xuất số giải pháp thúc đẩy việc thực chương trình xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Mai Sơn 78 3.3.1 Giải pháp công tác đạo, điều hành 78 3.3.2 Giải pháp công tác tuyên truyền 83 3.3.3 Giải pháp rà soát, điều chỉnh quy hoạch 84 3.3.4 Giải pháp huy động nguồn lực 84 3.3.5 Giải pháp phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập cho người dân 86 iv 3.4 Các biện pháp cụ thể thực giải pháp đề xuất 88 4.1 Tăng cường lãnh đạo quản lý cấp 88 3.4.2 Phân công rõ ràng trách nhiệm phịng, ban, đơn vị có liên quan 89 Kết luận Chương 90 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .92 TÀI LIỆU THAM KHẢO .95 PHỤ LỤC 98 v DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Tình hình sử dụng đất huyện Mai Sơn giai đoạn 2016 - 2018 36 Bảng 2.2: Tình hình dân số lao động địa bàn huyện Mai Sơn 37 Bảng : Giá trị sản xuất nông nghiệp giai đoạn 2016 – 2018 39 Bảng 2.4: T ng hợp kết thực tiêu chí xây dựng nơng thôn huyện Mai Sơn đến 1/12/ 2018 49 Bảng 2.5: Kết huy động vốn ngân sách thực chương trình xây dựng nơng thơn giai đoạn 2016 - 2018 huyện Mai Sơn 50 Bảng 2.6: Kết huy động vốn ngân sách thực mơ hình phát triển sản xuất thuộc chương trình xây dựng nơng thôn (2016 - 2018) 52 Bảng 2.7: Kết thực tiêu chí theo xã giai đoạn 2016 – 2018 61 Bảng 2.8: Mức độ hiểu biết người dân Chương trình xây dựng nơng thơn huyện Mai Sơn 63 Bảng 2.9: Nhận thức người dân chủ thể xây dựng nông thôn 64 Bảng 2.10: Nhận thức cán quản lý Chương trình xây dựng nông thôn 65 vi DANH MỤC VIẾT TẮT Kýhiệuviếttắt Diễngiảinộidungviếttắt ANTQ An ninh t quốc BCĐ Ban đạo BQL Ban quản lý BHYT Bảo hiểm y tế CT Chương trình CNH-HĐH Cơng nghiệp h a,hiện đại hóa CN-XD Công nghiệp xây dựng DV Dịch vụ GTVT Giao thông vận tải KT-XH Kinh tế,xã hội LĐ Lao động MTQG Mụctiêuquốcgia NN Nông nghiệp NTM Nông thôn PTNT Phát triển nông thôn SXKD Sản xuất kinh doanh TDTT Thể dục,thể thao THCS Trung học sở UBND Ủy ban nhân dân VH-TT-DL Văn h a,thể thao,du lịch vii LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn nhận quan tâm đặc biệt Đảng Trải qua năm thực công đ i mới, lãnh đạo Đảng, nông nghiệp, nông dân, nông thôn đạt thành tựu toàn diện to lớn.Tiếp tục quan tâm đ , ngày 05/8/2008 Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá X ban hành Nghị số 26-NQ/TW vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn Đây nghị quyếtc tầm chiến lược quan trọng, đề cập toàn diện đầy đủ quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp để giải vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn nước ta Nhằm thực nhiệm vụ mà Nghị số 26-N /T Chính phủ ngày đề ra, Thủ tướng uyết định số 491/ Đ-TTg ngày 16/4/2009 ban hành Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn mới; uyết định số 800/ Đ-TTg ngày 04/6/2010 việc phê duyệt Chương trình Mục tiêu quốc gia (MTQG)về xây dựng nông thôn (NTM) giai đoạn 2010-2020; uyết định số 42/ Đ-TTg ngày 20/02/201 việc ban hành sửa đ i Bộ tiêu trí quốc gia xây dựng nông thôn mới; uyết định số 1600/ Đ- TTg ngày 16/8/2016 phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn giai đoạn 2016-2020; tiêu chí uyết định số 1980/ Đ-TTg ngày 17/10/2016 ban hành Bộ uốc gia xã nông thôn giai đoạn 2016-2020; TTg ngày 10/11/2017 điều chỉnh b sung uyết định số 1760/ Đ- uyết định số 1600/ Đ-TTg ngày 16/8/2016 phê duyệt Chương trình MT G xây dựng NTM giai đoạn 2016-2020 Trên sở văn đạo Thủ tướng Chính phủ, thơng tư hướng dẫn Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn ngành Trung ương, địa phương tiến hành rà soát xây dựng mục tiêu, kế hoạch để thực thắng lợi Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn Cũng địa phương vùng núi phía Bắc khác, Sơn La tập trung đạo liệt thực Chương trình xây dựng nông thôn mới, từ chủ trương Tỉnh uỷ Nghị số 15-NQ/TU ngày 19/5/2012 Ban Thường vụ Tỉnh ủy xây dựng nông thôn mới, Nghị số 0- N /TU ngày /5/2015 Ban Thường vụ tỉnh ủyvề tăng cường lãnh đạo xây dựng nông thôn tỉnh Sơn La đến năm 2020 Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân tỉnh ban hành giải pháp, chế sách, kế hoạch nhằm thực thắng lợi tiêu xây dựng nông thôn đề như: Nghị số 2/HĐND ngày 10/9/2015 HĐND tỉnh thông qua Đề án xây dựng nông thôn tỉnh Sơn La giai đoạn 2016-2020; Nghị số 81/2018/N HĐND ngày 04/4/2018 HĐND tỉnh Sơn La sửa đ i b sung số nội dung Đề án xây dựng NTM tỉnh Sơn La giai đoạn 2016-2020 ban hành kèm theo Nghị số 2/N -HĐND ngày 10/9/2015 HĐND tỉnh; Nghị số 77/2018/NQHĐND ngày 04/4/2018 HĐND tỉnh Sơn La uy định cụ thể từ ngân sách nhà nước cho số nội dung thực Chương trình MT G xây dựng nông thôn uyết định số 1760/ Đ-TTg ngày 10/11/2017 Thủ tướng Chính phủ địa bàn tỉnh giai đoạn 2018-2020 Mai Sơn huyện miền núi tỉnh Sơn La, cách trung tâm thành phố Sơn La khoảng 0km, cách thành phố Hà Nội 270 km theo uốc lộ 6; phía Bắc giáp huyện Mường La, thành phố Sơn La; phía Đơng giáp huyện Yên Châu, giáp huyện Bắc Yên; phía Tây giáp huyện Sơng Mã, huyện Thuận Châu; phía Nam giáp huyện Sông Mã, huyện Xiềng Khọ, tỉnh Hủa Phăn, nước Cộng hoà dân chủ nhân dân Lào Huyện Mai Sơn c diện tích tự nhiện 142.670 ha, với 6,4 km đường biên giới giáp huyện Xiềng Khọ, tỉnh Hủa Phăn, nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào; dân số gần 160 nghìn người, gồm dân tộc chủ yếu (Kinh, Thái, Mông, Mường, Khơ mú, Sinh Mun) sinh sống Huyện c 21 xã 01 thị trấn, 458 bản, tiểu khu Huyện Mai Sơn huyện nơng miền núi phía bắc thuộc tỉnh Sơn La, với địa hình chia cắt, diện tích đất đai hầu hết đồi núi; kinh tế nông nghiệp chiếm tỷ trọng Trong năm qua, huyện Mai Sơn tích cực hưởng ứng thực chủ trương, phong trào xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh Sơn La Sau 07 năm thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, diện mạo nông thôn c thay đ i rõ rệt; kinh tế nông nghiệp c bước chuyển biến quan trọng, chuyển dịch cấu trồng vật nuôi theo hướng tích cực, bước hình thành vùng sản xuất tập trung với