No tile MỤC LỤC 1MỞ ĐẦU 2I GIỚI THIỆU VỀ NƠI THỰC TẬP – PHÒNG TN VÀ MT HUYỆN YÊN THỦY 21 Phân công nhiệm vụ cán bộ công chức, viên chức phòng Tài nguyên và Môi trường năm 2016 32 Phân công nhiệm vụ cụ[.]
MỤC LỤC MỞ ĐẦU I.GIỚI THIỆU VỀ NƠI THỰC TẬP – PHÒNG TN VÀ MT HUYỆN YÊN THỦY .2 1.Phân công nhiệm vụ cán cơng chức, viên chức phịng Tài ngun Môi trường năm 2016 2 Phân công nhiệm vụ cụ thể: II.TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU TỔNG QUAN VÀ THU THẬP SỐ LIỆU TẠI ĐỊA PHƯƠNG .6 Những để lập quy hoạch sử dụng đất huyện Mục tiêu, yêu cầu Nội dung lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Phương pháp lập quy hoạch sử dụng đất PHẦN THỨ NHẤT: ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN,KINH TẾ,XÃ HỘI 10 IV Điều kiện tự nhiên, tài nguyên môi trường 10 Điều kiện tự nhiên 10 Các nguồn tài nguyên 12 Thực trạng môi trường .14 V Thực trạng phát triển kinh tế – xã hội 15 Tình hình tăng trưởng kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế 15 Thực trạng phát triển ngành kinh tế .16 Dân số, lao động, việc làm thu nhập 22 Thực trạng phát triển đô thị khu dân cư nông thôn .22 Thực trạng phát triển sở hạ tầng 23 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội, môi trường 25 PHẦN THỨ HAI: TÌNH HÌNH QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI .27 I.Tình hình quản lý đất đai 27 Kết đạt 27 Những tồn tại, hạn chế công tác quản lý đất đai .30 II Hiện trạng sử dụng đất biến động loại đất 31 Hiện trạng sử dụng loại đất 31 III Đánh giá kết thực quy hoạch sử dụng đất kỳ trước .32 IV Nhận xét chung tình hình quản lý, sử dụng biến động đất đai 33 CÁC TÀI LIỆU ĐÃ THAM KHẢO 34 MỞ ĐẦU Thực tập là một q trình quan trọng, một chiếc cầu nối cho sinh viên chuẩn bị ra trường, bởi q trình học trong nhà trường là chuẩn bị hành trang kiến thức cơ bản cho sinh viên về lĩnh vực cụ thể và trong điều kiện thiếu thốn cơ sở vật chất, kinh tế khó khăn thì việc sinh viên có được trang bị kiến thức thực tế là khơng nhiều. Vì vậy thực tập giúp cho sinh viên chuẩn bị ra trường có được một số kỹ năng, kiến thức thực tế về cơng việc lien quan đến lĩnh vực mình được học. Điều này là vơ cùng quan trọng để sinh viên ra trường có được tâm lý tốt, tránh bỡ ngỡ với cơng việc bởi sẽ có một khoảng cách giữa lý thuyết và thực tế, trong khi thực tế lại thay đổi hàng ngày. Cho nên sinh viên trước khi ra trường cần phải đi thực tập và nên chọn theo đúng chun ngành học của mình Mục tiêu của việc thực tập vừa là để đánh giá lại kiến thức mình học được trong trường, đồng thời tiếp thu những kiến thức thực tế mới nhất kết hợp chúng tạo hành trang tốt khi ra trường. Ngồi ra nhờ những kiến nghị, đề xuất trong q trình thực tập sẽ giúp nhà trường cải thiện được hệ thống để có chất lượng giáo dục tốt hơn, bắt kịp với thực tế hơn Em đã chọn thực tập tại phịng Tài ngun - Mơi trường( TN - MT) huyện n Thủy để tìm hiểu về những vấn đề: “Quản lý, sử dụng và quy hoạch đất đai ở Huyện n Thủy,tỉnh Hịa Bình Sau đây là bản báo cáo thực tập tổng hợp về phịng TN - MT huyện n Thủy I GIỚI THIỆU VỀ NƠI THỰC TẬP – PHỊNG TN VÀ MT HUYỆN N THỦY Phịng Tài ngun- Mơi trường quan chuyên môn thuộc UBND huyện Yên Thủy có chức tham mưu, giúp UBND huyện thực chức quản lý Nhà nước về: tài nguyên đất, tài ngun nước, tài ngun khống sản, mơi trường, khí tượng, thuỷ văn, đo đạc, đồ 1.Phân công nhiệm vụ cán cơng chức, viên chức phịng Tài ngun Môi trường năm 2016 Căn chức năng, nhiệm vụ phịng Tài ngun Mơi trường;Trường phịng Tài nguyên Môi trường huyện Yên Thủy vào chức năng, nhiệm vụ giao, xét lực trình độ chun mơn cán cơng chức phân công nhiệm vụ cán cụ thể sau: 1.1 Trưởng phịng: Lãnh đạo, điều hành quản lý tồn diện cơng tác thuộc chức năng, nhiệm vụ phịng Tài nguyên Môi trường theo quy định Chịu trách nhiệm trước Thành uỷ, HĐND – UBND huyện hoạt động phịng Tài ngun Mơi trường 1.2 Các phó trưởng phịng: Trong phạm vi quyền hạn nhiệm vụ giao chủ động giải công việc, chịu trách nhiệm trước pháp luật trưởng phòng nội dung giao giải quyết;Có trách nhiệm báo cáo Trưởng phịng kết họp phân cơng dự, báo cáo nội dung công việc giải theo nhiệm vụ phân công hàng tuần, tháng , quý( báo cáo trực tiếp văn qua phận tổnghợp) Nếu có việc, nội dung vướng mắc phải báo cáo Trưởng phòng thống định Trưởng phòng tổ chức họp để thống định,chịu đạo, phân công Trưởng phịng 1.3 Cán cơng chức: Thực nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định pháp luật chịu trách nhiệm trước trưởng phịng, phó trưởng phịng phụ trách lĩnh vực , công tác cụ thể phân công,chịu đạo , phân công trưởng phịng phó trường phịng phụ trách 2 Phân công nhiệm vụ cụ thể: * Đối với lãnh đạo quản lý: Căn Quyết định số 04/2015/QĐ-UBND ngày 03-4-2015 Uỷ ban nhân dân huyện Ban hành quy định vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Yên Thủy; Căn Quyết định số 03/QĐ-TNMT ngày 10-4-2015 phịng Tài ngun Mơi trường việc ban hành quy chế làm việc phòng Tài nguyên Mơi trường huyện n Thủy Phịng Tài ngun Mơi trường phân công nhiệm vụ cụ thể cho lãnh đạo cán cơng chức sau: 2.1 Ơng Vũ Minh Tồn – Trưởng phịng Phụ trách chung chịu trách nhiệm trước pháp luật, Uỷ ban nhân dân huyện cấp có thẩm quyền việc thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn phịng Tài ngun Mơi trường huyện Yên Thuỷ Trực tiếp đạo công tác tổ chức cán bộ, thi đua khen thưởng, kỷ luật, giải đơn thư khiếu nại, tố cáo; xây dựng, theo dõi tình hình thực kế hoạch quản lý tài nguyên đất, tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản, bảo vệ môi trường theo chức nhiệm vụ phòng Tổ chức thực quy định pháp luật đạo Uỷ ban nhân dân huyện tài nguyên đất, tài nguyên nước, tài nguyên khống sản bảo vệ mơi trường Chủ tài khoản đơn vị Tham gia công việc khác cấp có thẩm quyền Uỷ ban nhân dân huyện giao Chịu trách nhiệm trước trước pháp luật cấp có thẩm quyền lĩnh vực giao Phụ trách chung 13/13 đơn vị xã, thị trấn 2.2 Ông Nguyễn Thái Sơn - Phó trưởng phịng kiêm Giám đốc Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất Phụ trách, chịu trách nhiệm trước pháp luật, Uỷ ban nhân dân huyện, trưởng phịng, cấp có thẩm quyền việc thực chức nhiệm vụ quyền hạn Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Yên Thuỷ; trực tiếp đạo thực nhiệm vụ quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Tham gia xây dựng báo cáo, kế hoạch hoạt động đơn vị; tham gia xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo liên quan lĩnh vực phụ trách Điều hành hoạt động phòng trưởng phòng vắng Thực cơng việc khác lãnh đạo phịng cấp có thẩm quyền giao Chịu trách nhiệm trước trước pháp luật, trưởng phịng cấp có thẩm quyền lĩnh vực giao Phụ trách chung 13/13 đơn vị xã, thị trấn * Phân công nhiệm vụ cán chun mơn: 2.3 Ơng Qch Văn Tình Thực điều tra xác định khu vực, vị trí loại đất, xây dựng khung giá loại đất hàng năm; xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất 05 năm hàng năm; thanh, kiểm tra việc chấp hành Luật Đất đai theo dõi giải đơn thư đất đai Kế toán đơn vị, theo dõi quản lý tài sản đơn vị theo quy định Thực cơng việc khác lãnh đạo phịng cấp có thẩm quyền giao Phụ trách xã Lạc Thịnh, Đa Phúc, Lạc Lương thị trấn Hàng Trạm Chịu trách nhiệm trước pháp luật lãnh đạo phòng lĩnh vực giao 2.4 Bà Bùi Thị Chính Thực công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất chuyển mục đích sử dụng đất phụ trách theo dõi công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện Tổng hợp báo cáo tháng, quý, năm phòng xã, thị trấn Thực công việc văn thư, lưu trữ Thủ quỹ quan Phụ trách xã Đoàn Kết, Phú Lai Chịu trách nhiệm trước pháp luật lãnh đạo phòng lĩnh vực giao 2.5 Ông Trần Hữu Thịnh Thực công tác chuyên môn quản lý nhà nước bảo vệ mơi trường, tài ngun khống sản tài nguyên nước; tổng hợp, theo dõi, hướng dẫn lập hồ sơ cam kết bảo vệ môi trường tổ chức, hộ gia đình, cá nhân; đề án bảo vệ mơi trường tổ chức hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện theo thẩm quyền; Tổng hợp báo cáo trạng môi trường định kỳ Công tác kiểm tra, giải đơn thư liên quan lĩnh vực bảo vệ mơi trường, tài ngun khống sản Thực cơng việc khác lãnh đạo phịng cấp có thẩm quyền giao Phụ trách xã Ngọc Lương, Hữu Lợi, Lạc Hưng, Bảo Hiệu Chịu trách nhiệm trước pháp luật lãnh đạo phòng lĩnh vực giao 2.6 Ông Bùi Mạnh Thái Theo dõi, quản lý hồ sơ đất đai tổ chức địa bàn huyện, thực lập hồ sơ giao đất, cho thuê đất cho tổ chức; phụ trách công tác thẩm định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất, chuyển quyền sử dụng đất; hồ sơ bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án thuộc thẩm quyền Thực cơng việc khác lãnh đạo phịng cấp có thẩm quyền giao Phụ trách xã Yên Trị, Yên Lạc, Lạc Sỹ Chịu trách nhiệm trước pháp luật lãnh đạo phòng lĩnh vực giao Thông báo thay Thông báo số 02/TB-TNMT ngày 15-7-2014 việc phân công nhiệm vụ lãnh đạo cán cơng chức Phịng Tài ngun Mơi trường huyện năm 2014 Phịng Tài ngun Mơi trường huyện báo cáo thông báo tới ngành có liên quan, Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn, cán địa xã, thị trấn biết để liên hệ cơng tác II.TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU TỔNG QUAN VÀ THU THẬP SỐ LIỆU TẠI ĐỊA PHƯƠNG ĐẶT VẤN ĐỀ Đất đai tài sản vô quý giá quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt thay thế, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng công trình kinh tế, văn hố, xã hội, an ninh, quốc phịng nhiều cơng trình khác Luật Đất đai năm 2003 mục 2, Chương từ Điều 21 đến Điều 29 quy định trách nhiệm, nội dung, thẩm quyền lập xét duyệt quy hoạch sử dụng đất; để giao đất, cho thuê đất, chuyển đổi mục đích sử dụng đất phải dựa vào quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất (khoản điều 31) Từ cho thấy quy hoạch kế hoạch sử dụng đất có vai trị vị trí đặc biệt quan trọng công tác quản lý Nhà nước đất đai, sở để nhà nước thống quy hoạch quản lý đất đai theo Hiến pháp Pháp luật, đảm bảo đất đai sử dụng cách hợp lý, tiết kiệm mang lại hiệu cao Xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nội dung quản lý Nhà nước đất đai Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất có ý nghĩa đặc biệt quan trọng khơng trước mắt mà lâu dài Trong thời kỳ cơng nghiệp hố - đại hố đất nước, việc phân bố đất đai phải phù hợp với trình chuyển dịch cấu kinh tế phải gắn liền với q trình phân cơng lại lao động Quy hoạch sử dụng đất đai huyện Yên Thủy thời kỳ 1998 - 2010 xây dựng từ năm 1998 Đến giai đoạn quy hoạch sử dụng đất đai huyện Yên Thủy đến năm 2010 kết thúc, giai đoạn tới việc xây dựng kết cấu hạ tầng phục vụ phát triển kinh tế – xã hội huyện tăng nhanh, phát triển giao thông, công nghiệp, dịch vụ du lịch gây áp lực lớn việc bố trí sử dụng đất đai địa bàn huyện Do việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất huyện Yên Thủy đến năm 2020 cần thiết, nhằm bố trí quỹ đất phục vụ cho mục tiêu phát triển kinh tế – xã hội địa bàn huyện đến năm 2020 cách có hiệu quả, tiết kiệm, bền vững Xuất phát từ nhận thức tầm quan trọng công tác quy hoạch sử dụng đất, UBND huyện Yên Thủy đạo phòng Tài ngun Mơi trường ngành chức có liên quan phối hợp với quan tư vấn xây dựng dự án “Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm 2011-2015, huyện n Thủy – tỉnh Hịa Bình” Những để lập quy hoạch sử dụng đất huyện Việc lập quy hoạch đất huyện Yên Thủy đến năm 2020 xây dựng kế hoạch sử dụng đất năm (2011 - 2015) dựa sau: - Luật Đất đai năm 2003; - Nghị định 181/2004/NĐ-CP Chính phủ, ngày 24/10/2004 thi hành Luật Đất đai năm 2003; - Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13 / / 2009 Chính phủ quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư; - Nghị định số 42/2012/NĐ-CP ngày 11/5/2012 Chính phủ quản lý, sử dụng đất trồng lúa; - Thông tư số 19/2009/TT-BTNMT Bộ Tài nguyên môi trường ngày 02/11/2009 hướng dẫn lập, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; - Thông tư số 06/2010/TT-BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường ngày 15/3/2010 ban hành định mức kinh tế - kỹ thuật lập điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; - Thông tư số 08/2007/TT-BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường ngày 02/8/2008 Hướng dẫn thực thống kê, kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất; - Thông tư số 13/2011/TT-BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường, ngày 15/4/2011 Quy định Ký hiệu đồ trạng sử dụng đất phục vụ quy hoạch sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất; - Nghị số 43/NQ-CP ngày 29/3/2013 Chính phủ quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011-2015) tỉnh Hịa Bình; - Công văn số 429/TCQLĐĐ-CQHĐĐ ngày 16/4/2012 Tổng cục Quản lý đất đai hướng dẫn quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; - Nghị số 161/NQ-HĐND ngày 10/12/2010 Hội đồng nhân dân tỉnh Hịa Bình quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hịa Bình đến năm 2020; - Nghị số 144/NQ- HĐND ngày 21/7/2010 Hội đồng nhân dân tỉnh Hịa Bình Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2011-2015; - Nghị số 35/2012/NQ-HĐND ngày 10/7/2012 Hội đồng nhân dân tỉnh Hịa Bình quy hoạch xây dựng vùng tỉnh Hịa Bình đến năm 2020; - Quyết định số 1314/QĐ-UBND ngày 25/9/2012 UBND tỉnh Hịa Bình phê duyệt đồ án Quy hoạch xây dựng vùng tỉnh Hịa Bình đến năm 2020; - Quyết định số 439/QĐ-UBND ngày 16/4/2013 UBND tỉnh Hịa Bình phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch tổng thể phát triển giao thơng vận tải tỉnh Hịa Bình đến năm 2020, định hướng 2030; - Điều chỉnh quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH huyện Yên Thủy thời kỳ 2006 - 2010 định hướng đến năm 2020; - Quy hoạch sử dụng đất huyện Yên Thủy đến năm 2010; - Kết kiểm kê đất đai huyện Yên Thủy đến 01/01/2010; - Báo cáo kết thực Nghị Đại hội Đại biểu Đảng huyện Yên Thủy lần thứ XIIX, phương hướng, nhiệm vụ nhiệm kỳ 2010-2015; - Kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội huyện giai đoạn 2010 -2015; - Nhu cầu sử dụng đất đến năm 2020 ngành huyện (Nông, lâm nghiệp, công thương, quân đội, cơng an, giáo dục, y tế, văn hố, du lịch, thể dục thể thao ) Mục tiêu, yêu cầu 2.1 Mục tiêu: Quy hoạch sử dụng đất huyện Yên Thủy đến năm 2020, nhằm đạt mục tiêu sau: - Cân đối, xây dựng quy hoạch phân bổ quỹ đất huyện nhằm đáp ứng nhu cầu sử dụng đất ngành phục vụ nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội huyện thời kỳ 2011 - 2020 - Làm để xã, thị trấn tiến hành lập quy hoạch sử dụng đất địa phương đến năm 2020 - Tạo sở pháp lý cho cấp, ngành quản lý sử dụng đất đai có hiệu thực việc giao đất, thu hồi đất, cho thuê đất chuyển đổi mục đích sử dụng đất địa bàn huyện theo Luật Đất đai năm 2003 Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2009 Chính phủ